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我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策我国民间非营利组织（民间NGO）作为社会组织的重要一员，扮演着促进社会进步、服务社会弱势群体、促进社会公平等角色。
在发展过程中，民间非营利组织也面临着一系列财务问题。
本文将探讨我国民间非营利组织存在的财务问题，并提出相应的对策。
财务透明度不高是我国民间非营利组织的一个普遍问题。
由于不受政府的直接监管和约束，以及缺乏相关法律法规的规范，一些民间非营利组织在财务报表披露、财务监管等方面存在不足。
为解决这一问题，应加强相关法律法规的制定和实施，强化对民间非营利组织的财务监管和审计工作，建立健全的财务公开和披露制度。
资金来源相对单一也是我国民间非营利组织的一个问题。
大部分民间NGO的资金主要来自政府补助、企事业单位捐赠和个人捐款等。
这种资金来源单一的状况容易导致财务风险。
应鼓励民间非营利组织通过多样化的筹资手段来获取资金，如开展公益活动、举办义卖活动、组织募捐活动等，增加筹资渠道的多样性，提高财务的稳定性。
财务管理水平不高也是我国民间非营利组织面临的一个问题。
由于行业特点、组织规模有限等原因，一些民间非营利组织在财务管理方面存在缺陷。
对此，应提高民间非营利组织的财务管理水平，包括加强组织财务人员的培训和学习，提高财务人员的专业素质；建立健全财务管理制度，规范财务流程；加强财务风险管理，增强对捐款、资金使用和项目投资的监管力度等。
激励机制不完善也是我国民间非营利组织面临的一个问题。
由于缺乏明确的激励机制，一些优秀的财务人才倾向于选择从事营利性的工作，导致民间非营利组织在财务管理方面人才稀缺。
为解决这一问题，可以通过建立并完善财务人员的薪酬制度，提供合理的薪酬福利待遇来吸引和激励财务人员；加强与高校和专业机构的合作，开展培训和交流活动，提高财务人员的专业素质和能力。
政策支持不足也是我国民间非营利组织的一个问题。
在资金筹集、税收优惠、行政审批等方面，民间非营利组织仍面临一些政策支持不足的问题。
我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策我国民间非营利组织起源于20世纪80年代，随着社会的发展和变革，其规模和影响力不断扩大。
与此一些财务问题也开始浮现。
本文将探讨我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策，并提出一些建议。
我国民间非营利组织财务问题主要包括会计制度不完善、财务管理不规范以及信息公开不透明等方面。
会计制度不完善是我国民间非营利组织面临的首要问题之一。
目前，针对非营利组织的会计制度还没有专门的法规和规范，导致财务报表的编制和审计缺乏统一的标准和准则，使得财务信息的可比性和可信度不高。
建立起符合非营利组织特点的会计制度是迫在眉睫的任务。
财务管理不规范也是我国民间非营利组织面临的重要问题。
由于很多非营利组织的财务管理人员专业水平不高，并且缺乏相应的培训机会，导致财务管理工作存在诸多问题。
财务记录不完整，对捐款和支出的记录不准确，以及对项目的经费使用缺乏审查等。
加强对财务管理人员的培训和规范，并建立起科学、规范的财务管理制度是解决问题的关键。
信息公开不透明也是我国民间非营利组织面临的一大财务问题。
由于许多组织缺乏对外公开的渠道和机制，导致其财务信息无法及时、真实地向社会公众披露。
这不仅损害了组织的公信力，还影响了社会对其的支持和捐助。
建立起有效的信息公开制度，提高财务报表的透明度和公开性，有利于维护组织的形象和信誉。
针对以上问题，我们提出以下对策：第一，建立起符合非营利组织特点的会计制度。
这需要政府部门通过立法和政策来规范和引导非营利组织的会计工作，并与专业会计机构合作，制定专门的会计准则和标准，以提高财务报表的可比性和可信度。
第二，加强对财务管理人员的培训和监督。
政府、学界和行业组织可以联合开展相关课程和培训活动，提高财务管理人员的专业水平和管理能力。
建立起对财务管理人员的考核和奖惩制度，促使其履行职责。
加强非营利组织的自律和监督机制。
建立起一个独立的监督机构，对非营利组织的财务活动进行监督和审计，加强对其资金使用的监控和审查，及时发现和纠正不规范和违法行为。
我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策我国民间非营利组织的发展已经成为社会发展的一部分，这些组织在推动经济、文化、教育、环保等多个领域起着重要作用。
然而，这些组织面临的财务问题也逐渐凸显出来。
以下是我国民间非营利组织存在的重要财务问题及相关对策。
一、资金来源难以保证随着社会发展和环境变化，民间非营利组织所服务的领域愈加广泛，这就需要更多的资金支持。
但是，这些组织的资金来源主要依靠政府扶持、社会捐赠以及项目拨款等，这些渠道并不稳定。
因此，非营利组织需要采取以下措施：一是加强与政府、企业等合作，在项目实施中充分利用各方资源，为项目带来更多资金支持；二是积极争取社会捐赠，建立稳定的捐赠渠道，保障组织的日常运转和项目实施；三是通过自身经营不断扩大财源，例如提供服务、销售商品等，从而增加组织的财务支持。
二、财务管理不规范许多民间非营利组织在财务管理方面存在很大问题，缺乏专业的财务管理团队和规章制度。
这种状况不仅令组织面临财务风险，而且还不利于组织的发展。
为了遏制这种状况：一是建立专门的财务管理团队，对财务进行监控、报表制定和财务分析等工作；二是完善财务制度，建立财务管理规章制度、开展优质财务培训，提高工作人员的财务素质；三是规范组织财务监管程序，增强内部审计、监督和控制手段。
三、财务透明度不足在我国，许多民间非营利组织对外公开财务信息的意愿不够强烈，这令社会大众难以了解组织的资金使用情况和效益。
这种不透明的现象可能会引起社会公众的怀疑和误解，对组织发展带来阻碍。
为了提高透明度：一是加强对外公开财务信息的建设，包括年度财务报告、项目报告等；二是建立财务公开机制，要求组织向社会公开其财务信息，公开格式简洁明了，信息准确完整；三是加强财务监督，组织应该加强对内部财务监督，建立相应的审计体系，确保财务稳健可靠。
四、资金使用效益不佳许多民间非营利组织的资金使用效益不佳，项目效果并不完全符合预期，这通常与项目设计不合理、管理不当和缺乏科学的财务分析有关。
民办非企业单位整改情况报告民办非企业单位整改情况报告近年来，我国民办非企业单位的数量不断增加，但是在发展过程中，也存在着一些问题和不足。
为了进一步规范和完善民办非企业单位的管理，我单位积极开展整改工作，现将整改情况报告如下：一、问题分析在实际工作中，我们发现民办非企业单位存在以下问题：1.组织管理不规范。
部分民办非企业单位缺乏有效的组织管理机制，导致工作效率低下，管理混乱。
2.财务管理不规范。
部分民办非企业单位存在财务管理不规范的问题，包括资金使用不透明、账目不清晰等。
3.人员管理不规范。
部分民办非企业单位存在人员管理不规范的问题，包括用人不当、人员流动性大等。
二、整改措施为了解决上述问题，我单位采取了以下整改措施：1.加强组织管理。
我们建立了完善的组织管理机制，明确了各部门的职责和权限，制定了详细的工作流程和管理制度，确保工作有序开展。
2.规范财务管理。
我们建立了财务管理制度，规范了资金使用和账目管理，加强了财务监督和审计工作，确保财务管理规范、透明。
3.加强人员管理。
我们建立了人员管理制度，明确了用人标准和流程，加强了人员培训和考核工作，确保人员管理规范、稳定。
三、整改效果经过一段时间的整改工作，我们取得了一定的成效：1.组织管理得到了有效改善，工作效率明显提高，管理混乱的现象得到了有效遏制。
2.财务管理得到了有效规范，资金使用和账目管理更加透明，财务风险得到了有效控制。
3.人员管理得到了有效加强，用人标准和流程更加规范，人员流动性得到了有效控制。
四、下一步工作为了进一步完善民办非企业单位的管理，我们将继续开展以下工作：1.加强制度建设。
我们将进一步完善各项管理制度，确保制度规范、完备。
2.加强培训和考核。
我们将加强对人员的培训和考核工作，提高人员素质和工作能力。
3.加强监督和管理。
我们将加强对民办非企业单位的监督和管理，确保其合法合规运营。
结语通过整改工作，我们进一步规范和完善了民办非企业单位的管理，取得了一定的成效。
简述我国非营利组织存在的问题及对策[真诚为您服务]【论文关键词】：非营利组织存在问题对策【论文摘要】：中国的非营利组织存在法律制度体系不健全、政社不分导致缺乏自治、评估监测体系不完善等制约其发展的较多问题。
要构建市场经济条件下的非营利组织培育发展和监督管理的完整法律体系，加强政府对非营利组织的财政支持，完善社会监督机制和非营利组织的管理体制，以促进非营利组织的健康发展。
一、我国非营利组织存在的主要问题非营利组织已经并正在成为我国社会经济发展中的一支重要力量，但就其能够和应当发挥的作用而言，中国非营利组织的发展是远远不够的。
大多数非营利组织在政府规制和市场挤压下艰难寻求生存和发展之路，当前中国非营利组织存在的主要问题集中在以下几个方面：第一，相关的法律制度不健全、政策环境不完善。
我国虽然陆续制定了社团、民办非企业单位和基金会登记管理条例，但法制仍然不够健全。
现行登记管理条例，对境外非营利机构在我国境内管理及活动，对境外人员在境内成立社团和举办民办非企业单位，对基层民间组织登记管理，对社会团体内部治理结构缺乏具体的或可操作的规定。
《民办非企业单位登记管理暂行条例》，在许多问题上存在不衔接、不统一问题。
注重程序规范，轻实体规范，培育发展的具体政策措施不完善。
同时，立法层次比较低，民间组织的性质、地位、组织形式、管理体制、经费来源、财产关系、内部制度、权利义务以及与政府、企业的关系等，都急需在更高的法律层面上加以明确和规范。
第二，资金和能力不足。
资金是组织的生命线。
相当一部分非营利组织资金严重不足，无法开展正常的活动，其中有不少组织为了维持生存发展，在通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动或者违法活动。
资金、人才等资源不足之所以制约组织的发展，除了受到社会经济发展水平、制度环境与社会文化方面的限制之外，更重要的原因在于非营利组织自身的能力不足。
这里所说的能力是综合来看的，包括一个组织的活动能力、管理能力、创新能力和可持续发展能力等。
浅析我国非营利组织发展中存在的问题与对策摘要：非营利组织是公民社会的组织，在公共管理的多元主体体系中，代表来自市场和政府之外的力量。
在公共管理中，非营利组织发挥着独特的功能，维护社会的和谐与稳定。
但是，由于诸多方面的原因，我国非营利组织在发展的过程中还存在种种问题和困境，因此，分析问题产生的原因并寻求解决方案成为我国非营利组织当前必须完成的首要任务。
我国非营利组织要走出困境，需要非营利组织自身、政府和社会的共同努力。
关键词：非营利组织；问题；对策随着社会公共事物日益复杂和繁重，随着新的政府管理理论的浮现和新一轮的政府行政改革的进行，政府的职能定位必然发生变更；另一方面，随着社会发展，以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。
在社会管理主体多元化进程中，非营利组织的力量和作用越来越突显，它成为公共管理中一个不可或者缺的重要角色。
非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱，因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。
正如着名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。
但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段，与强大政府和愈加繁荣的企业相比，非营利组织仍然显得那末无力与弱小。
一、非营利组织的基本概述(一)非营利组织的概念及特征非营利组织的基本概念非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。
长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门(提供公共产品的政府)、第二部门(提供私人产品的企业)和第三部门(相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织)。
关于非营利组织的定义，国内外学者提出众多观点，其入手点和侧重点各有差异，主要包括：按它的提出者列维特让等人的定义，非营利组织是指“非公非私的、既不是国家机构也不是私营企业的第三类组织。
”⑴即用剩余法，把非营利组织看成除了政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和。
从经济学角度，借助“公益”和“私益”的概念来为非营利组织划定界限。
关于民办非企业单位制度质疑
民办非企业单位制度是中国特有的一种组织形式，旨在为社会公益事业、教育、科学研究等提供非营利性的服务。
然而，近年来，这一制度也
遭到了一些质疑。
本文将从三个方面对民办非企业单位制度进行质疑，并
提出相应的解决方案。
首先，人们质疑民办非企业单位的治理结构不够完善。
目前，大部分
民办非企业单位的决策权由创始人或者少数几个高层管理人员所掌握，民
众在单位的运营和管理上无法参与和监督，这容易导致权力滥用和腐败问题。
我认为，为了解决这一问题，可以加强民间组织的监管力度，例如建
立独立的监察机构，加强公众对民办非企业单位的监督，推动公平公正的
组织治理结构。
最后，一些民办非企业单位的社会影响力和公信力也受到了质疑。
由
于监管不到位，一些单位存在虚假宣传、滥用资金等问题，导致社会对这
些单位产生了怀疑和不信任。
解决这一问题的方法包括提高组织的透明度，定期公布财务报告和项目进展情况，并接受第三方的审计和评估。
同时，
加强社会教育与舆论监督力度，提高公众对民办非企业单位的了解和信任，从而增强单位的社会影响力。
总之，虽然民办非企业单位在推动社会公益事业的发展方面发挥了积
极的作用，但也存在着一些问题和挑战。
通过加强组织治理结构建设、筹
资模式以及提高单位的透明度和公信力，有助于解决这些问题，并提高民
办非企业单位的社会价值和影响力。
我国民间非营利组织存在的财务问题及相关对策随着我国社会经济的快速发展，民间非营利组织得到了越来越多的关注和支持。
这些组织在社会公益事业、教育、环保、慈善等领域发挥着重要作用，为促进社会的和谐稳定和可持续发展做出了积极贡献。
与此民间非营利组织在财务管理方面也存在着一些问题，例如财务透明度不高、资金使用不规范等，这些问题严重影响了民间非营利组织的可持续发展和社会影响力。
有必要对我国民间非营利组织存在的财务问题进行深入分析，并提出相关的对策。
我国民间非营利组织存在的财务问题主要有以下几个方面：（一）财务透明度不高。
部分民间非营利组织在财务管理方面存在着信息披露不全面、不及时等问题，使得资金使用情况不够清晰透明，容易引发社会质疑和不信任。
（二）资金使用不规范。
一些民间非营利组织在资金使用方面存在着乱用、滥用等问题，导致捐款和资金的浪费和挥霍，甚至出现着贪污腐败等严重行为，严重损害了组织的社会形象和信誉。
（三）财务管理水平不高。
由于人员和经济条件等方面的限制，部分民间非营利组织对财务管理的要求不够严格，财务制度不完善，会计和财务人员专业素质不够等因素都会导致财务管理水平不高，难以保障资金的安全和有效使用。
针对上述财务问题，我们可以从以下几个方面提出改进对策：（一）加强财务信息披露。
民间非营利组织应当依法依规公开自己的财务信息，做到信息披露全面、及时、准确，接受社会监督。
也需要主动建立健全内部的财务制度和流程，加强自身的财务管理和监督。
（二）建立资金使用标准。
组织应当建立健全的资金使用制度和管理办法，规范捐款和资金的使用范围、用途，确保资金使用合理、规范，杜绝滥用、乱用现象发生。
（三）提高财务管理人员的素质。
组织应当加强对财务管理人员的培训和教育，提高其财务管理和专业能力，确保能够做好组织的财务管理工作，维护资金的安全和有效使用。
（四）加强社会监督和公众参与。
组织应当积极与社会各界建立对话机制，开展公开透明的财务信息宣传和解释工作，接受社会的监督和建议，共同维护组织的良好形象和声誉。
我国民办非企业单位存在问题及对策作者：龙霞来源：《管理观察》2010年第27期摘要:改革开放以来,我国提出“小政府,大社会”的改革方向,为民办非企业单位的发展提供了广阔前景,作为一项组织创新, 民办非企业单位以其自身的优势在我国社会经济发展特别是教育、科技、卫生、文化、体育、社会福利等方面发挥了积极作用。
民办非企业单位法律地位的确立至今已有十余年,仍处于发展的起步阶段,在其发育和成长过程中也暴露出一些亟待解决的问题,制约着民办非企业单位的健康发展。
关键词:民办非企业民办养老院问题对策民办非企业单位对于大多数人来说是一个非常陌生的概念。
1998年10月,国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》,将民办非企业单位界定为:企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。
民办非企业单位包括各种民办的医院、学校、剧团、养老院、研究所、图书馆、美术馆等,民政事业发展统计公报显示截至2009年底,我国依法登记的民办非企业单位有18.8万个,已成为我国社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。
我国民办非企业单位的现状如何?存在的主要问题是什么以及应该如何解决呢?笔者将从民办养老院的角度来试析上述问题。
一、我国民办养老院的现状全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄事业发展“十一五”规划》表明目前中国中国60岁及以上的老年人口总数已达1.49亿,正处在老龄化社会的加速发展阶段,并呈现出老龄化规模大、速度快、区域发展不平衡、老龄化超前于现代化等特点。
上世纪90年代初,我国每10个年轻人养一个老年人,现在越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的所谓“4、2、1”格局,居家养老的传统模式受到极大挑战,养老问题将更多地求助于社会。
有调查表明,2008年底,我国养老服务机构近4万家,床位238万张,远不能满足老龄化的需求,中国的养老事业有着巨大的发展空间,兴办民办养老院必将为社会养老提供更多渠道。
民办养老院虽在社会养老格局中占有一席之地,可投入大、利润低、融资难、产品种类少、服务层次低等原因制约其发展。
民办养老院的两极分化也很严重,收费便宜的位置偏、环境差,不适宜老人居住;环境好,地段好,价格又太贵,大多老人住不起。
由于养老市场供不应求,不少民办养老院存在高收费低服务的现象。
当前中国多数老年人仍选择居家养老的方式,需要民办养老机构为高龄、空巢、多病和白天无人照顾的老人,提供日托、陪伴、家政、送餐等多种日常生活服务,满足老年人的各种服务需求。
[1]二、现阶段民办养老院存在的问题养老业是个朝阳产业,越来越多社会资本进入养老服务业市场,由于处于起步阶段,相关的法律、政策滞后,门槛高、监管不力等原因,使民办养老院面临了很多问题,主要表现在以下几个方面:(一)养老机构、护理人员缺口大,专业化程度不高。
按照中国1.49亿老年人口、5%的老人需要入住养老院来计算,将需要700多万个床位,现有的238万个床位相差甚远。
数据还显示,每年中国6000多万离退休人员的实际购买力达到4000亿元人民币,而当前市场提供的产品总价值不足1000亿元。
[2]养老服务业严重滞后于我国老龄化社会的发展,很重要的一个原因在于政策不到位,政府培育不足。
民政部社会福利与慈善事业促进司司长表示,我国人口老龄化现象日趋严重,但养老护理人员不论是规模还是专业水平都不能适应这种严峻的现实,目前我国最少需要1000万名养老护理人员。
养老护理员短缺已经成为制约养老服务业可持续发展的重要因素,民办养老院的护理员多为城市下岗职工或农村无业的“4050”人员,文化程度不高,绝大多数缺乏养老护理基本常识,仅靠经验来完成日常工作,无法保证服务的专业性。
全国100多万养老护理专门服务人员中,持有国家养老护理员职业证书的人员不到3万人,只占3%左右,由于待遇差、社会地位低,劳动强度大,护理人员流失严重。
改善养老护理队伍福利待遇,实现年轻化、知识化、专业化成为亟待解决的问题。
(二)政府监管不力、政策落实不到位。
政府对民办养老院的监管常处于缺位状态,民办养老院具有非营利性,赢利的收入不能用来分配,其赢利后资金的使用没有得到有效监管。
有的民办养老院受市场影响和利益驱动,高收费低服务甚至虐待老人为自己及其家庭赚钱,使机构的性质发生了扭曲。
民办养老院市场的价格比较混乱,养老院收取昂贵的“一次性设施使用费”,供不应求使一些养老院不在意服务质量等等,都需要政府部门采取有力措施进行监管。
民办养老院属于非营利性的民办非企业单位,早在2000年,国务院办公厅就转发了《关于加快实现社会福利社会化的意见》,要求在用地、用电、用水、电话等方面给予优惠政策,但这些政策很多未得到有效落实。
比如,没有统一的税收优惠政策,税务部门将有的民办养老院作为企业来对待;规定民办养老院的水电费按民用价格标准,但有的民办养老院由于租的是工厂闲置的房子,水电费按工业价格标准收取,承诺的床位补贴不能到位等。
由于政策不到位、扶持力度弱,使民办养老院的优惠政策形同虚设。
(三)门槛高、融资难、看病难,意外险空白。
目前民办机构进入养老服务业门槛高,最大的门槛是如何获得用地,民办养老院是民办非企业单位,其非营利的性质决定养老院建成以后也不能当房子卖,民办养老机院大多只能租房建养老院。
而根据我国相关规定,租赁合同最长只有20年,因此养老院大多不愿更新设施。
民办养老院在融资方面也存在很大障碍,作为非营利组织,国家划拨的土地,机构的房产不能抵押贷款。
大多民办养老机构由于医疗人员和硬件普遍不具备条件,而未能纳入城镇职工基本医疗保险定点单位,所以参保老人必须到定点医院看病,看病成了老人的难题。
民办养老院的客户均为老人,老人很容易受伤,由此造成的纠纷较多,而保险公司通常不把70岁以上老人纳入意外伤害保险范围。
三、发展民办养老业的对策建议2020年中国老龄化人口预计将达到2.48亿,2050年将超过4亿,在末富先老的状态下进入快速老龄化社会,中国面临着巨大的养老压力。
如何利用民办养老院缓解压力突破困局?又有哪些良方可以解决民办养老院的问题呢?(一)落实优惠扶持政策,完善相关政策规章。
鼓励社会力量发展养老服务业,已经是我国进入老龄化社会的战略选择,对民办养老机构将是一个巨大的机遇,但我国民办养老院由于现有政策落实不到位和相关政策滞后等原因而发展缓慢。
1.保证政策落到实处。
民办养老院的发展离不开政府的政策扶持,政府应尽快对民办养老院的服务提供免税、补贴、贷款和担保等多种形式的资助,落实用地、税收、水电等方面的优惠政策,保障其非营利性的同时,形成良性的自我发展机制。
2.完善相关政策规章。
(1)完善民办养老事业管理法规体系。
现行政策规章侧重于登记程序,在监管、执法和处罚等方面缺深度,可操作性不强,政策法规的滞后,使得政府部门监管无章可循、无法可依,阻碍了民办养老服务的发展。
政府部门可根据实际情况,结合各项法规和方针政策,制定与民办养老业相配套的实施细则,逐步完善民办养老服务的管理法规体系。
(2)纳入医保定点。
养老院必须配备相应资质的医生,但由于没有纳入医保,养老院内的医生只能进行简单的按摩,院内的诊所几乎成了摆设,应该资助养老院改善医疗设备提高医疗水平,将符合条件的民办养老院诊所纳入医保,方便老人就医。
(3)延长租赁期。
政府应该通过立法,改变租赁合同的规定,只要是养老机构用地,租赁期最长为50年,使养老院敢于投资,改善服务。
(4)改善养老护理员福利待遇。
将民办养老院护理人员纳入公益性岗位享受政府补贴及其它优惠政策,资助有志于养老护理事业的学生完成学业,加强对养老护理员这个职业的宣传,吸引更多专业的护理人才进入民办养老机构,缓解养老护理员需求强劲与无人从事的矛盾。
(5)增设高龄老人意外险。
鼓励商业保险公司开展70岁以上老人的意外险,使民办养老机构开办者能减少压力。
(6)政策向农村民办养老院倾斜。
政府要加大力度鼓励、引导社会力量兴办、捐助农村民办养老院,使农村老人也能享受更好的养老服务。
(7)政府应鼓励扶持养老院多接收失能老人, 特别是没有支付能力的失能老人,以突显养老院的公益性质。
(二)降低门槛与加强监管并举,完善配套的医疗服务设施。
政府管理部门必须严格按程序办事,但也应该考虑养老业的特殊性,根据其实际情况对政策做适当调整,降低进入民办养老市场的门槛,使其更适应养老服务业的多样化需求,同时也要出台有关法规和民办养老院行业标准,规范民办养老院的价格和服务等,帮助其不断提高服务质量,规范经营,加强对民办养老院的监管,维护民办养老市场的良性竞争秩序。
另外,政府部门要严格监管严防出现虐待老人的现象,对于违反规定,借办养老院牟取暴利的必须严惩并淘汰出养老市场。
民办养老院医疗能力是许多老人关注的焦点,很多民办养老机构里没有医务机构,即使有也不属医保定点单位,老人必须经常到很远的医保定点医院看病,为了解决老人看病难问题,民办养老院应完善配套的医疗服务设施,提高院内医生的专业水平,加强对养老护理员基本医学护理的培训,以为老人提供更好的医疗服务。
“对社会办福利机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的,可以根据劳动保障部的有关规定,经审查合格后纳入城镇职工基本医疗保险定点范围,社会福利机构收养人员中的基本医疗保险参保人员,在定点的社会办福利机构所办医疗机构就医所发生的医疗费用,按照基本医疗保险的规定支付”。
[3](三)产业化、特色化经营,允许有“合理回报”。
我国民办养老院一般只能登记为“民办非企业单位”,其非营利的性质虽可以享受免税等优惠政策,却难以融资,不能进行分红,甚至连自己投资建设的都不能归自己。
养老服务业属于微利行业,加之规模偏小无法形成规模效益,如果由政府扶持并严格规范其运作形成规模经营,进而促进养老院的产业化特色化,改善福利待遇吸引更多大中专卫生院校的专业护理人才进入养老护理业,逐渐实现全员持证上岗,形成有一定规模和影响的养老连锁。
这样不仅可以为老年人提供良好的养老环境, 增加养老服务种类,提高服务层次,还可以引导养老服务市场更趋于合理,抑制乱收费和服务不到位的现象。
开办接收失能、有特殊疾病的老人或对老人临终关怀等特色业务,使更多失能老人也能享受到费用合理、专业优质的养老服务。
民办养老院是民办非企业单位,不应该以营利为目的,但由于现实中民办养老院多由个人出资,必须有“合理回报”,否则在没有政府支持的情况下无法生存。
“合理回报”对民办养老业的发展有一定的积极作用 ,现在相关政策法规还不健全,难以严格按照非营利性要求进行运作。
根据养老院提供的服务收取合理的费用,这些费用作为服务的成本价值,是维持养老服务必不可少的资金,如果以其非营利性的特点否定民办养老院可以依法合理收费,获取“回理回报”那么民办养老院就无法生存和发展。
