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农业农村部、生态环境部、国家林业和草原局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部,农业农村部,国家林业和草原局•【公布日期】2019.12.24•【文号】农渔发〔2019〕28号•【施行日期】2019.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部生态环境部林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见农渔发〔2019〕28号湖泊、水库等大水面，是我国内陆渔业水域的重要组成部分。
大水面渔业是我国淡水渔业的重要组成部分，在建设水域生态文明、保障优质水产品供给、推动产业融合、促进渔民增收等方面发挥着重要作用。
但近年来，随着资源与环境约束日益加大，大水面渔业发展空间大幅萎缩，发展方式亟待转型升级。
面对新时代新形势，亟需大力发展大水面生态渔业，根据大水面生态系统健康和渔业发展需要，通过开展渔业生产调控活动，促进水域生态、生产和生活协调发展，现提出如下指导意见。
一、推进大水面生态渔业发展的总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，践行“两山”理论，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优美水域生态环境和优质水产品的需求为目标，有效发挥大水面渔业生态功能，加快体制机制创新，强化科技支撑，促进渔业资源合理利用，推动一二三产业融合发展，走出一条水域生态保护和渔业生产相协调的大水面生态渔业高质量绿色发展道路。
（二）基本原则——坚持绿色发展、合理利用。
充分发挥渔业的生态功能，科学利用水生生物资源，加强水域环境保护。
兼顾大水面在防洪、供水、生态、渔业等多方面的功能，实现“一水多用、多方共赢”，推进水域共享共用共治。
——坚持因地制宜、分类施策。
根据生态环境状况、渔业资源禀赋、水域承载力、产业发展基础和市场需求等情况，科学布局、分类施策，坚持“一水一策”，合理选择大水面生态渔业发展方式。
厦门市海洋发展局、厦门市财政局关于印发进一步加快现代都市渔业升级的若干措施的通知文章属性•【制定机关】厦门市海洋与渔业局,厦门市财政局•【公布日期】2020.07.02•【字号】厦海规〔2020〕3号•【施行日期】2020.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文厦门市海洋发展局厦门市财政局关于印发进一步加快现代都市渔业升级的若干措施的通知厦海规〔2020〕3号各有关单位：为贯彻落实《中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅关于支持“三农”工作补齐发展短板若干措施的通知》（厦委办发〔2020〕8号）精神，市海洋发展局、市财政局制定《关于进一步加快现代都市渔业升级的若干措施》，已经市政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市海洋发展局厦门市财政局2020年7月2日关于进一步加快现代都市渔业升级的若干措施为贯彻落实《中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅关于支持“三农”工作补齐发展短板若干措施的通知》（厦委办发〔2020〕8号）精神，进一步加快我市现代都市渔业升级，现结合厦门实际,制定以下措施。
一、推动现代渔港经济圈建设（一）支持渔港、泊位、水产品批发市场等公共基础设施建设，对于区级项目按照市区财政补助资金按6:4比例分担。
特色渔村纳入乡村振兴项目同步推进。
（二）支持做深做强水产精深加工业。
对在厦投资建设水产品加工厂及配套专用冷库，项目竣工决算后，总投资在3000万以上（包括建设加工厂、专用冷库及相应冷链配套设施投入），按总投资10%给予补助。
单个项目补助金额最高不超过300万元。
二、支持打造厦门国际水产交易中心（三）对厦门（或台湾）远洋渔业企业自捕金枪鱼，或实际到位注册资本3000万元、冷链加工设施设备投入500万的企业直购金枪鱼，通过厦门口岸报关并在厦门集散的给予运输费补助，其中：空运冰鲜金枪鱼每吨补助不超过12500元，海运超低温金枪鱼每吨补助不超过1550元，其他金枪鱼每吨补助不超过500元；厦门远洋渔业企业自捕其它水产品，通过厦门口岸报关并在厦门集散的给予一定的运输费补助，每吨补助不超过500元，其中大洋性项目渔获回运厦门比例低于年度产量60%的，每吨补助不超过300元，年度补助总额不超过2000万元。
关于加快推进渔业发展的建议加快推进渔业发展是一个重要的议题，涉及到许多方面的问题。
首先，我认为政府应该加大对渔业的支持和投入。
这包括加强渔业技术研发，提高渔业生产效率，改善渔业生产环境，以及加强对渔民的培训和教育。
政府还可以通过制定更加完善的渔业政策和法规来规范渔业生产行为，保护渔业资源，促进渔业可持续发展。
其次，我认为需要加强渔业科研和技术创新。
通过加强渔业科研，可以提高渔业生产技术水平，研发新型渔业设备和工具，改进渔业生产流程，从而提高渔业生产效率和质量。
同时，还可以通过技术创新来解决渔业生产中的一些问题，比如渔业资源过度捕捞、水域污染等。
另外，渔业产业化和现代化也是推进渔业发展的重要途径。
可以通过加强渔业产业化，提高渔业产品附加值，拓展渔业产品的市场渠道，增加渔民收入。
同时，推动渔业现代化，提高渔业生产的自动化、信息化水平，提升渔业生产效率，降低生产成本，提高渔业产品的竞争力。
此外，加强渔业保护和资源管理也是推进渔业发展的关键。
需要建立健全的渔业资源保护制度，加强对渔业资源的保护和管理，防止过度捕捞和破坏渔业生态环境。
同时，还需要加强对渔业生产环境的保护，减少水域污染，保护渔业生态环境，促进渔业可持续发展。
最后，我认为需要加强渔业人才培养和队伍建设。
可以通过加强对渔业人才的培训和教育，提高渔业人才的整体素质和水平，培养一批高素质的渔业技术人才和管理人才，为推进渔业现代化和产业化提供人才保障。
总的来说，加快推进渔业发展需要政府、企业和社会各方共同努力，从政策、技术、产业化、资源保护和人才培养等多个方面入手，全面推动渔业的可持续发展。
青海省人民政府办公厅关于加快现代渔业发展的实施意见【法规类别】渔业管理【发文字号】青政办[2014]70号【发布部门】青海省政府【发布日期】2014.05.04【实施日期】2014.05.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青海省人民政府办公厅关于加快现代渔业发展的实施意见（青政办[2014]70号）各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为进一步加强渔业资源保护，科学合理利用水域资源优势，推进渔业持续健康快速发展，保障安全优质水产品的有效供给，增加农牧民收入，经省政府研究，现就加快我省现代渔业发展提出如下意见。
一、发展思路和发展目标（一）发展思路以科学发展观为指导，以促进农牧民增收为目标，坚持生态保护优先，转变发展方式，创新经营机制，加强渔业资源保护，加快建设现代渔业产业体系，着力打造沿黄流域高原冷水鱼产业带，改进现代渔业物质装备条件，提升渔业规模化、标准化、产业化水平，努力形成生态良好、养殖高效、产品优质、装备先进、农牧民增收的现代渔业发展新格局。
（二）发展目标到2020年，力争使青海湖裸鲤资源量恢复到16万吨，冷水网箱养殖面积达到1000亩，全省水产品总产量达到5万吨。
水生生物资源养护和修复能力明显增强，渔业生态环境明显改善；综合生产能力明显增强，基础设施得到有效改善；渔业组织化程度明显提高，农牧民收入不断增加；科技化水平明显提高，质量安全水平不断提升。
努力把我省建设成渔业资源生态保护区、全国最大的现代冷水鱼养殖示范区。
二、进一步加强渔业资源保护（三）加大青海湖封湖育鱼力度。
全面贯彻省政府《关于继续对青海湖实行封湖育鱼的通告》，坚持属地管理原则，认真落实政府统一领导，农牧、公安、工商等部门分工负责、协调配合的工作机制，建立责任追究和通报制度。
加强渔政执法能力建设，大力开展联合执法和专项整治行动，严厉打击偷捕、贩运、加工和销售青海湖裸鲤的违法行为。
积极创建政府。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第2782号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.30•【文号】农办议〔2021〕402号•【施行日期】2021.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文对十三届全国人大四次会议第2782号建议的答复农办议〔2021〕402号姚奕生等8名代表:你们提出的关于加快发展现代深海养殖产业的建议收悉。
经商财政部、科技部，现答复如下。
一、关于减免养殖用海海域使用金海域使用金是国家作为海域所有者，向使用者征收的有偿使用费用，体现了海洋使用的生态价值、资源价值。
国家向海域使用权人征收海域使用金，以达到海洋资源合理利用和海洋生态保护的目的。
《中华人民共和国海域使用管理法》规定，国家实行海域有偿使用制度。
按照现行政策规定，海域使用金纳入一般公共预算统筹使用。
考虑到养殖用海实际，现行政策对养殖用海已经作出了一些专门规定，以体现对养殖用海的倾斜。
一是关于海域使用金征收标准。
考虑到养殖用海与所在地自然条件联系密切，《财政部国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号）规定，养殖用海海域使用金征收标准由地方财政部门和海洋行政主管部门制订，充分体现了海域有偿使用分级、分类管理要求。
二是关于海域使用金减免。
根据《海域使用管理法》第三十六条规定，财政部、国家海洋局印发《海域使用金减免管理办法》（财综〔2006〕24号）和《关于海域使用金减免管理等有关事项的通知》（财综〔2008〕71号），对于减免范围和程序作了明确规定：遭受自然灾害或者意外事故，经核实经济损失达正常收益60%以上的养殖用海，依法减免海域使用金；养殖用海海域使用金的减免幅度，由省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、海洋行政主管部门作出规定。
2018年，财政部、国家海洋局印发《关于调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知》（财综〔2018〕15号)，各省份开始重新制定新的海域使用金征收标准。
威海市人民政府关于加快海洋牧场建设推进休闲渔业发展的意见文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2017.05.16•【字号】威政发〔2017〕9号•【施行日期】2017.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】渔业资源正文威海市人民政府关于加快海洋牧场建设推进休闲渔业发展的意见威政发〔2017〕9号各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：为加快海洋牧场建设，推动休闲渔业提质增效，促进渔业转型升级和全域旅游发展，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以蓝色经济区建设、海洋经济强市和全域旅游战略为引领，以海洋渔业提质增效转型升级和供给侧结构性改革为目标，以海洋牧场示范区和休闲渔业全产业链建设为重点，促进海洋渔业绿色化、集约化、科技化、持续化发展，培育海洋渔业和旅游经济重要增长点。
（二）基本原则。
1.科学规划，规范发展。
坚持高起点定位，加强规划引导，将海洋牧场建设和休闲渔业发展纳入经济社会发展总体规划，与城市发展规划、海洋功能区划、海域使用规划等相衔接，与蓝色经济区发展规划、“十三五”海洋与渔业发展规划等相适应，规范有序建设，推动海洋渔业可持续发展。
2.海陆统筹，一体发展。
坚持产业、项目、基础设施海陆一体化布局、一体化建设，以海洋牧场建设带动休闲渔业发展，以休闲渔业发展促进海洋牧场建设，形成有机结合、无缝衔接、相互补充的良好格局，加快渔业增长方式由猎捕型向农牧型、由粗放型向集约型的转变。
3.多方联动，创新发展。
坚持政府引导、企业主导、市场运作，充分调动龙头企业、渔民专业合作社等主体积极性，多渠道筹集资金，引导各种资源和生产要素投入，优化投入产出机制，确保项目建设的完整性及连续性。
4.彰显特色，多元发展。
海洋牧场建设坚持以“增殖放流+人工鱼礁+藻场移植+智能网箱”为主要内容，重点突出类型多样、特色鲜明的海洋牧场示范区建设，在示范区建设基础上，逐步扩大海洋牧场范围和规模。
关于加快发展现代渔业的意见各部门：为贯彻落实中央农村工作会议和国务院全国现代渔业建设工作电视电话会议精神，加快我省现代渔业发展，现提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、重要意义渔业是农业的重要组成部分，是我省农村经济中最具发展潜力的产业之一，也是新时期我省农业增效、农民增收的重要渠道。
随着城乡发展，水产品在丰富群众的“菜篮子”、改善居民膳食结构、增强人民体质等方面将起到越来越重要的作用。
发展现代渔业对于促进农村二三产业发展、扩大农民就业途径具有重要意义，是构建现代农业产业体系的内容，可推动渔业发展方式转变、提高渔业综合生产能力和经济效益，是建设美丽中原的客观要求。
2004年，省政府出台《关于进一步加快发展水产业的意见》(豫政〔2004〕74号)以来，我省渔业得到了快速发展，养殖面积不断扩大，水产品产量大幅度增加，效益稳步提高，渔民收入逐年增长。
2013年，全省水产品总产量达到116.7万吨，水产行业总产值达到230亿元，渔民人均纯收入达到10373元，分别比2004年增长173.2%、268.0%和193.0%。
但是，目前我省渔业与当今现代渔业要求相比尚存在较大差距，要实现渔业持续健康稳定发展，确保水产品安全有效供给，依靠传统的发展模式已难以为继，必须促进我省现代渔业发展。
二、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、中央农村工作会议、全国现代渔业建设工作电视电话会议和省委农村工作会议精神要求，以加快转变渔业发展方式为主线，把确保水产品安全有效供给和渔民持续较快增收作为首要任务，把深化改革和加快渔业科技创新作为根本动力，树立生态优先理念，坚持资源利用与生态保护相结合，强化政策支持，加大投入力度。
着力加快基础设施建设，增强渔业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，不断提升渔业可持续发展能力；着力调整渔业养殖品种结构，适应市场需求，加快建设现代渔业产业体系。
（二）目标任务。
到2020年，水产养殖面积达到450万亩，水产品产量达到150万吨，水产行业总产值达到300亿元，渔民年人均纯收入突破15000元。
渔业基础设施进一步改善，综合生产能力不断增强，科技支撑能力显著提升，组织化程度稳步提高，渔业资源养护和生态环境明显改善，努力形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。
三、工作重点（一）加大重点项目建设。
一是开展池塘标准化改造。
按照相对集中、适度规模的原则，在沿黄连片渔区建成一批池水深、埂硬化、渠畅通、路成网、电到塘、机配套的稳产高产水产健康养殖基地。
加快低产池塘改造力度，亩产由目前300公斤提高到500公斤以上。
到2020年，全省建成标准化池塘和低产池塘改造各100万亩。
二是推动现代水产种业工程建设。
重点加快对省、市级水产原良种场改造升级，扶持实力较强的省级水产良种场申报国家级水产原良种场。
不断提高优质苗种生产繁育能力，提高良种覆盖率，实现育繁推一体化发展格局。
到2020年，创建一个国家级黄河鲤鱼良种场，改扩建20个省级水产良种场和15个市级水产苗种繁育场，年生产优质水产苗种100亿尾以上，良种覆盖率达到85%以上。
三是引导现代渔业产业园区建设。
在养殖水体实施渔业生态净化和循环水处理，装配设施先进渔机设备及物联网等现代信息系统，开展渔业健康、可持续、高效生产养殖模式。
（二）推动稻鱼生态种养工程。
我省水稻种植面积980万亩，通过政策鼓励土地流转，以家庭农场或农业合作社形式，大力扶持发展规模化稻田养鱼，最终亩获千斤稻、百斤鱼“双优”绿色产品。
力争到2020年，全省稻田养鱼面积达到100万亩。
（三）加快特色优势产业集聚区发展。
抓住我省实施“三山一滩”区域群众脱贫工程的机遇，渔业乘势而为，结合各地渔业资源优势，发展特色水产品养殖。
积极打造沿黄黄河鲤鱼、豫北淇河鲫鱼、豫西冷水鱼、豫东河蟹及豫南青虾、小龙虾、中华鳖等名特优产业集聚区。
依托产业集聚区，着力培育一批规模大、效益好、示范带动力强的水产龙头企业，催生一批品质好、社会认知度高的名牌水产品。
建设一批现代渔业示范园区，到2020年，发展渔业产业集聚区20个。
（四）科学发展水库生态渔业。
按照不同水库的营养类型和生态结构，增殖或移植适宜的经济水生生物，充分发挥其生态净水功能，降低水体富营养化，修复和养护水域生态环境。
合理利用水库渔业资源，科学规划网箱养鱼，实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一，促进水库渔业可持续发展。
（五）大力推动水产品加工业和物流贸易。
重点扶持一批创新力、带动力和市场竞争力强的水产品加工企业，促进企业技术升级改造，全面提升企业装备水平、加工工艺和生产规模。
依托郑州航空港经济综合实验区优势，发展水产品冷链物流、加工外包和仓储业务。
强化水产品市场信息服务，发展电子商务，实现产销有效对接，降低物流成本，提高流通效率。
扶持出口创汇企业加速发展，拓宽水产品出口渠道，完善养殖、加工及物流贸易产业链。
到2020年，全省水产品加工量达到40万吨，加工产值实现100亿元。
（六）引导发展都市休闲渔业。
按照因地制宜、合理规划、形成特色、示范带动的要求，结合新型城镇化建设，大力发展休闲垂钓、观光旅游、观赏渔业、渔文化保护与开发等多种形式的休闲渔业，带动渔民增收。
在郑州等主要城市周边重点建设一批上规模、上档次、有特色、示范带动效应明显的休闲渔业基地。
加快制定和出台促进休闲渔业发展的扶持政策、发展措施和规范标准，引导休闲渔业经营主体标准化服务、规范化经营，使之成为我省现代渔业经济发展新的增长点。
（七）着力培育新型经营主体。
创新渔业生产经营体制机制，构建规模化、集约化、专业化、现代化相结合的新型渔业经营体系。
在充分保障渔民水面承包经营权的前提下，稳步有序推进水面使用权向龙头企业、养殖大户、渔民合作组织、家庭渔场流转，带动新型经营主体发展壮大。
一是大力发展渔民合作社，鼓励渔民以入股、租赁、合伙等多种形式发展联合经营或组建渔业企业，提高渔业组织化程度。
二是大力培植养殖、加工、流通大户，带动产业发展。
三是积极培育新型渔民，逐步推行渔民持证上岗制度，造就一支素质高、经营能力强的新型渔民队伍。
（八）加强渔业安全保障能力建设。
建设省级水生动物疫病防控中心，加快推进县级水生动物疫病防治站建设，加强检疫监督，提高疫病防控能力。
建立重点市县水产品质量检测中心，在重点渔区建设一批水产品质量快速检测室。
加大产地水产品质量抽检力度，逐步建立产地准出制度。
积极推进渔政执法人员参公管理，加强渔政队伍规范化建设，全面提高渔政队伍依法行政能力。
积极推动渔港码头等基础设施和渔船动态管理系统建设，强化渔船检验登记等管理制度。
积极开展平安渔业示范县建设，确保渔业生产安全。
（九）加强渔业资源生态养护，建设美丽中原。
认真贯彻落实国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》，继续在海河、黄河、淮河、长江干支流实行春季禁渔制度。
加强渔业水域生态环境监测体系建设，建立健全渔业水域污染应急和调查处理机制。
建立完善涉渔工程建设资源生态补偿机制，强化渔政执法力度，为现代渔业建设和渔业水域生态文明建设保驾护航。
加大水生生物资源养护力度，进一步促进水域生态系统的修复和生态环境的改善，努力构建天蓝、地绿、水净的美丽中原。
四、保障措施（一）加强政策扶持。
稳定以水域滩涂使用和捕捞许可制度为主要内容的渔业基本经营制度，完善水域滩涂养殖权、捕捞权登记制度，加快养殖证发放，保护渔民合法权益。
尽快制定渔业水域滩涂利用规划，建立基本养殖水域保护制度，稳定水产养殖面积。
把渔业纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围，把渔区电路改造纳入农电改造规划中。
严格保护渔业水面，因国家重点项目建设征用的，须以同等数量和质量水面及设施予以补偿，或缴纳开发基金，用于渔业的再建设与开发。
加强信贷支持，引导金融机构根据渔业生产特点，创新金融产品和服务方式；探索养殖权和捕捞权证抵押质押及流转方式，促进形成多元化、多渠道的渔业投融资格局。
健全稳定的渔业风险保障机制，推动渔业保险纳入政策性农业保险范围，支持发展渔业互助保险，鼓励发展渔业商业保险。
各地要根据本地实际，研究制定有针对性的支持措施，丰富和完善现代渔业支持政策体系。
（二）加大资金投入。
各级政府要把现代渔业建设作为农业投入的重点领域。
渔业资源保护、渔政执法、水产品质量监管、疫病防控和水产科研推广等经费要纳入财政预算。
加大水产良种繁育基地、现代渔业示范区、水生生物自然保护区和水产种质资源保护区投入。
在安排基本建设投资、农业综合开发、农业结构调整、“菜篮子”工程建设等资金时，向渔业适当倾斜，大力支持水产龙头企业和产业化集群发展。
加大招商引资力度，鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与渔业开发。
对国际金融组织和外国政府提供的长期贷款项目，优先考虑将渔业纳入项目计划。
（三）加强科技兴渔。
启动省级大宗淡水鱼产业技术体系，构建跨学科、跨领域的渔业科技创新平台，开展联合攻关，解决制约产业发展的技术难题。
深化水产技术推广体系改革建设，健全完善基层水产技术推广体系，切实提高水产技术推广能力。
创新渔业科技人才培养模式，加强人才队伍建设，培养一批渔业科技创新人才和农村渔业实用人才。
建立和完善渔业标准体系，推进渔业标准化生产和管理，加快物联网等现代信息技术手段在渔业中的应用。
（四）加强组织领导。
各地要高度重视渔业发展，加大政策扶持力度，把渔业纳入本地国民经济和社会发展规划，加强调查研究和规划指导，拿出新思路、新措施，切实解决存在的问题，积极推动现代渔业快速发展。
各有关部门要主动为现代渔业发展提供扶持政策和优质服务，形成支持发展的强大合力。
各级渔业主管部门要抓紧编制科学合理的产业发展规划；发展改革、财政部门要落实好支持现代渔业发展的项目和资金；国土资源部门要依法做好用地审批和供地服务工作，有关费用按国家规定的下限标准收取，在城建配套等收费上给予一定优惠。
工商、质监、畜牧等部门要加大对水产品市场秩序和产品质量的监管力度；新闻媒体要及时宣传报道渔业发展的先进典型和先进经验，加强正面舆论引导。
各地都要建立激励约束机制，完善工作落实机制，扎实推动我省现代渔业持续健康发展。
