认真落实企业主体责任强力推进企业安全生产标准化建设

企业安全生产标准化基本规范指导范本二〇一一年十月前言推进企业安全标准化建设是全面落实企业主体责任，着力提升企业本质安全，有效预防和遏制各类安全生产事故发生的有效途径。

根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”的要求，对照扬州市安监局《企业安全生产标准化基本规范评审细则》，我局专门制订了《企业安全标准化基本规范指导范本》，旨在帮助企业有效推进标准化建设工作。

本《指导规范》仅供企业参考，希望各企业严格对照上级的有关标准，并结合本企业实际，认真做好标准化建设的各项工作。

目录一、目标1、安全生产方针和总体目标 (1)2、年度安全生产目标 (2)3、安全生产指标考核办法 (3)4、从业人员对目标知晓 (7)二、组织机构和职责2.1 组织机构1、成立安全领导机构和相关人员任命的文件 (8)2、三级安全管理网络图 (9)2.2 职责1、主要负责人的职责 (10)2、签订的安全目标责任书 (11)3、安全生产管理机构及管理人员和从业人员职责 (15)三、安全投入1、安全生产投入保障制度 (23)2、投保安全生产责任险或缴纳风险抵押金资 (23)3、安全费用使用台账 (24)四、法律法规和安全管理制度4.1 法律法规、标准规范1、安全生产法律法规识别和获取管理制度 (25)2、组织有关法律法规标准学习及一定形式将法规、标准传达给从业人员 (27)4.2 规章制度1、各项安全生产管理制度 (27)2、制度要形成汇编和上墙 (64)3、安全生产会议 (65)4.3 操作规程1、各项安全操作规程 (66)2、操作规程要形成汇编和上墙 (71)3、各企业根据自身特点和工艺流程制定相应的岗位操作规程 (71)五、教育培训5.1 教育培训管理1、安全培训计划及安排表 (72)2、职工培训记录台账 (78)5.2 安全生产管理人员教育培训1、安全生产管理人员登记台账 (80)2、主要负责人、分管负责人、安全员的毕业证书、资格证书以及职称证明 (81)5.3 操作岗位人员教育培训1、年度安全生产教育培训记录 (81)2、三级安全教育记录台账 (82)3、使用新工艺、新技术、新材料前进行专门的安全教育培训 (84)4、轮岗、离岗一年以上重新上岗的教育培训 (85)5、特殊工种培训台账 (85)6、班组安全活动记录台账 (86)六、生产设备设施1、安全设施台账 (87)2、特种设备台账 (88)3、设备年度综合维修（大修）计划 (90)七、安全作业1、作业现场设置安全通道标志 (91)2、作业现场通道保持畅通 (91)3、各种作业票证 (91)4、爆破、吊装等危险作业安排专人现场管理 (91)5、劳动防护用品管理制度 (91)6、个体防护用品台账 (92)7、现场检查劳动防护用品使用和正确穿戴 (94)8、现场检查作业安全防护设施情况 (94)9、、安全管理协议 (94)八、隐患排查和治理1、安全生产检查台账 (99)2、安全生产事故隐患台账 (100)3、安全生产重大事故隐患排查报告表 (101)4、事故隐患排查治理各项报表 (102)九、重大危险源监控1、重大危险源档案资料清单 (105)2、登记建档与备案 (106)3、重大危险源登记台账 (106)4、危险源点、重点部位台账 (107)十、职业健康10.1 职业健康管理1、现场应配备职业危害防护设施及工具 (108)2、职业卫生检测手续 (108)3、有毒有害岗位职工定期体检资料 (108)4、职工健康档案 (108)5、对有可能发生急性职业危害的有毒有害工作场所设置报警装置、配置必要的急救用品、设备和应急撤离通道 (108)10.2 职业危害告知和警示1、劳动合同 (108)2、职业健康培训 (108)3、产生职业危害的作业岗位，设置警示标志和警示说明 (109)10.3 职业危害申报 (110)十一、应急救援11.1 应急机构和队伍1、建立应急机构和专职应急队伍文件 (115)11.2 应急预案1、企业按照《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》编写本单位的应急预案 (115)2、专家评审资料 (115)3、备案手续 (115)4、协作单位收到预案的回执 (115)11.3 应急设施、装备、物资11.4 应急演练1、演练方案 (115)2、应急预案演练记录及总结讲评 (116)11.5 事故救援十二、事故报告、调查和处理1、事故快报 (118)2、生产安全事故管理台账 (119)3、事故调查和处理按照《生产安全事故管理制度》规定执行 (119)十三、绩效评定13.1 绩效评定 (121)13.2 持续改进 (121)一、目标1、安全生产方针和总体目标安全生产方针安全第一、预防为主；控制风险、综合治理；平安和谐、持续改进；遵章守法、安全发展。

江苏省安全生产委员会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知文章属性•【制定机关】江苏省安全生产委员会•【公布日期】2020.03.12•【字号】苏安〔2020〕3号•【施行日期】2020.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文省安全生产委员会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知苏安〔2020〕3号各设区市、县（市、区）人民政府，省安委会成员单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和国务院督导组工作要求，全面强化落实企业安全生产主体责任，切实推动安全生产专项整治和危化品安全综合治理取得实效，从根本上预防和压降生产安全事故，经省委、省政府同意，现制定《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》（以下简称《清单》），并就落实《清单》工作提出如下要求：一、深入开展宣传发动。

各地、各有关部门要把宣传发动和推动企业学习贯彻《清单》作为当前安全生产专项整治和危化品安全综合治理的重点工作来抓。

各设区市、县（市、区）、开发区要制定宣贯方案，通过组织企业观看《江苏省安全生产教育培训视频教材——深刻吸取“3·21”事故教训专篇》、发放《清单》宣传手册、组织宣讲团等多种形式，持续开展落实企业安全生产主体责任专题宣讲“春风行动”，做到辖区内企业全覆盖。

省各行业领域专项整治牵头部门要结合行业特点和整治要求，组织专家深入企业宣讲安全生产知识，指导督促企业落实《清单》。

省安委办要协调新华日报社、江苏广电总台、江苏广电网络公司在新华日报、江苏卫视、省广播电台和江苏有线开设宣传专栏，协调通信运营商加大公益短信推送频次，充分利用微博、微信、新闻客户端等新媒体开展宣传；各级安委办也要协调当地主流媒体加大宣传力度，营造浓厚氛围。

二、加强典型示范引领。

省安委办、省各行业领域专项整治牵头部门以及各设区市每季度要在全省、本行业和本地区选树若干落实安全生产主体责任的先进企业，总结推广经验做法和创新举措。

全面落实企业安全生产主体责任企业安全生产主体责任是指企业应当根据法律法规的规定，认真履行本企业负有的安全生产主体责任，保障员工的人身安全和财产安全。

企业安全生产主体责任是企业安全生产管理的核心，是企业安全生产的第一责任人，是企业对自身安全生产责任的负面约束和正向激励。

对于企业来说，全面落实企业安全生产主体责任是非常重要的，它涉及到企业的长远发展以及员工的生命安全，是企业始终不能忽视的重要任务。

一、企业安全生产主体责任的内涵与落实企业安全生产主体责任的内涵主要包括以下方面：（一）安全生产法律法规的贯彻执行责任企业应当认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产法实施条例》等法律法规，加强安全生产标准化建设，规范安全生产行为，建立健全安全生产责任制度。

企业应当不断加强对安全法律法规的学习和宣传，以确保员工充分了解法律法规，切实维护员工的合法权益和安全生产利益。

（二）组织实施安全生产措施责任企业应当按照安全生产风险评估结果，制定和完善安全生产规章制度和应急预案，完善专项安全措施，建立安全生产管理制度，及时落实安全生产措施，并加强日常维护和管理。

（三）开展安全生产宣传教育责任企业应当加强安全生产宣传教育，向员工普及安全知识，提高员工安全意识和自我保护能力，促进员工形成安全文化，提高企业整体安全管理水平。

（四）提高安全生产经济责任企业应当认真履行安全生产经济责任，采取适当措施减少因事故给员工带来的人身和财产损失。

企业应当加强安全生产投入，提高安全生产设施设备等许多方面的质量，保障员工的生命安全和财产安全。

企业安全生产主体责任的落实主要包括以下方面：（一）强化安全生产标准化建设企业应当建立和实施安全生产标准化体系，制定安全生产标准和规定，做好各级标准和规定的贯彻实施工作。

通过标准化的建设，可以使企业的安全制度得到规范化，为行业提供优质的安全服务，助力于企业的长远发展。

（二）建立和完善安全管理制度企业应当建立健全安全管理制度，制定安全生产责任制、安全生产管理程序、安全评估及应急预案等文件，健全安全管理流程，并加强执行力度，保证流程的严谨性和规范性，确保员工的安全。

《企业落实安全生产主体责任清单》江苏省安委会近日印发《关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》，深入推进安全生产专项整治，持续提升企业本质安全水平，预防和减少生产安全事故。

《通知》明确企业落实安全生产主体责任，包括第一责任人、全员岗位、安全防控、基础管理、应急处置等5项具体责任，以及包括20条内容的《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》。

01、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应亲自推动安全生产制度的建立，经常深入一线检查安全生产工作，监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题。

每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况，接受职工、股东监督。

加强对下属独立法人单位的监督检查，督促其落实安全生产责任。

02、坚持依法生产经营企业必须牢固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全生产条件，及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准，依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施，严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺，及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。

生产有毒有害物质或发生事故可能影响公众安全健康的高危行业企业，应建立与公众沟通的交流机制，定期公布相关信息，自觉接受社会监督。

03、加强安全管理机构和人员配备企业应依法依规设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

其中，高危行业企业应设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。

认真落实企业主体责任——强力推进企业安全生产标准化建设强力推进企业安全生产标准化建设，是落实企业主体责任的具体体现，强力推进企业安全生产标准化建设，是加强企业基础、基层建设的最佳体现，强力推进企业安全生产标准化建设，是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2020〕23号，和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2020〕11号》）精神的具体，更是实现企业本质化安全生产的必由之路。

加强安全生产标准化建设势在必行，加强安全生产标准化建设是对社会的负责、是对企业的负责、更是对员工的负责。

就加强企业安全生产标准化建设，公司高层领导审时度势，及时制定、启动公司安全生产标准化建设方案，在公司范围内全面掀起了员工积极响应达标号召，企业以安全标准化达标为荣的安全氛围，要想完成公司的达标目标和任务，各级领导和干部务必要充分认识到安全生产标准化建设的重大意义，只有这样，才能确保安全生产标准化的创建工作质量高，效果好，那么，安全生产标准化建设对企业来说具有哪些意义呢？一是落实企业主体责任的必然途径。

国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。

企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。

二是强化企业安全生产基础工作的长效制度。

安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。

三是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。

实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。

四是有效防范事故发生的重要手段。

全面落实企业安全生产主体责任安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体，落实安全生产主体责任，是企业实践“三个代表”重要思想的本质要求，是企业树立和落实科学发展观的客观要求。

安全生产责任重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐企业的迫切需要。

因此我们必须在六个方面采取有力措施落实企业安全生产主体责任。

1、落实企业抓安全的责任。

一是要落实企业主要责任人抓安全的责任。

企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。

既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。

分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。

二是要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。

抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。

要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。

要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

三是要加大推行安全责任制和追究制的力度。

推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。

从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

2、落实加强安全管理的责任。

一是安全工作要到位。

当前，在一些企业里，存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去，把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。

其实，企业里，所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。

煤矿安全承诺书(15篇)煤矿安全承诺书1为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深刻吸取事故教训，进一步强化安全意识和法律意识，提高安全管理水平，提升企业安全条件，落实主体责任，防止安全责任事故，特制定本承诺书。

1、认真贯彻落实国家关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规及规章制度。

2、深入开展煤矿安全诚信创建活动，建立健全企业安全诚信机制。

3、严格落实企业安全生产主体责任和各级安全责任制，健全完善安全生产规章制度。

4、建立煤矿隐患排查治理工作机制，实现隐患排查治理制度化、规范化和经常化。

5、大力推进煤矿安全质量标准化建设，积极创建本质安全型矿井，一年内建成示范矿井。

6、加大煤矿安全科技投入力度，积极推广应用新技术、新装备、新工艺。

7、积极推行“白国周班组管理法”，加强班组建设，强化现场管理。

8、按规定配备煤矿专业技术人员。

9、强化职工安全培训和新工人三级安全教育，提高全员安全素质。

10、加强煤矿职业危害防治，严防煤矿职业危害的发生。

11、不能发生煤矿安全生产伤亡事故。

以上承诺，请各级煤矿安全监管监察部门对我矿进行监督检查。

如果没有兑现承诺，愿自觉接受处理。

承诺人：煤矿企业负责人：__x年三月煤矿安全承诺书2为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化安全意识和法律意识，提高安全管理水平，落实主体责任，防止重特大事故发生，特承诺安全责任如下：1、对工作面回采、顶板管理、巷道布置、巷道维修等工作负安全技术指导责任。

2、组织编制采煤区队《回采作业规程》和各种安全技术措施时，必须遵守《煤矿安全规程》和有关技术规定。

当施工地区发生变化时，及时补充安全技术措施，并报矿总工程师批准。

3、经常深入现场，了解安全生产和工程质量中存在的安全技术问题和隐患，及时提出整改措施，搞好安全生产。

4、按时参加矿组织的安全大检查，搞好各施工地区的工程质量验收、评比、定级工作。

5、协助搞好采区及掘进工作面工程设计，督促区队施工进度和产量完成情况。

进一步落实企业安全生产主体责任方案落实企业安全生产主体责任，确保生产安全，是法律法规明确的要求，也是安全生产治理体系和治理能力现代化建设的关键。

近几年来，我省各级各部门积极推进企业安全生产主体责任落实，取得了一定成效，同时也存在一些问题和薄弱环节。

为落实省人大常委会关于全省安全生产情况报告的审议意见，进一步督促企业落实安全生产主体责任，从源头上预防和减少各类生产安全事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，依据《安全生产法》等法律法规，现提出如下综合措施，请认真贯彻落实。

一、突出精准执法，强化企业要安全执法是推动企业依法落实主体责任的最有效手段。

聚焦执法重点。

各地要以问题为导向，充分发挥执法主导作用，年初要精心制定年度执法计划，突出危化、矿山、“三场所三企业”和加工制造类小微企业等重点行业领域，发挥工伤保险大数据作用，立足精准执法，实现高危行业全覆盖，小微企业双随机，严肃查处生产安全死亡事故及其他火灾事故，对责任单位和责任人员要进行严厉查处，尤其是未履行职责的企业主要负责人。

全省各地非事故安全生产行政处罚金额占比要达到65%以上。

落实约谈制度。

各地要落实安全生产约谈制度，对重点的企业主要负责人进行安全生产提醒、告诫和督促整改。

对发生较大及以上生产安全事故的、1年内连续2次发生生产安全事故（包括有较大社会影响的非亡人事故）的、未彻底整改挂牌督办的重大隐患或其他重大事故隐患的企业主要负责人，按分级负责原则，实现100%约谈。

加大联合惩戒。

对发生安全生产责任事故的企业，要对企业主要负责人综合运用行政、经济、法律等手段依法进行处理，对企业主要负责人一律取消当年评优评先资格，对因发生事故被追究刑事责任的企业主要负责人，自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何企业主要负责人；对重大以上事故负有责任的，终身不得担任本行业企业的主要负责人。

探索推行生产安全事故企业公开道歉制度，对发生一般及以上生产安全事故的企业，责令事故企业主要负责人在当地主要媒体道歉，向社会公开整改措施。

国务院第165次常务会议精神（摘要）一、全面排查和消除各类安全隐患。

各地区、各行业（领域）要立即开展全面、系统、彻底的安全隐患排查和治理。

着力强化以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输领域、以煤矿为重点的矿山领域、以危险化学品为重点的工业领域、以住房建设项目为重点的建筑领域的安全隐患排查整治。

其他各行业（领域）立足实际做好安全隐患排查整治工作。

加大整改力度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，建立健全安全隐患排查治理长效机制。

二、全面落实和完善安全生产制度。

要认真落实重大隐患挂牌督办、事故查处挂牌督办、工伤保险等各项制度。

进一步完善安全生产各项制度。

各地区要加快地方性法规和规章的立、改、废工作，有关部门要加快《安全生产法》等法律、行政法规的制修订工作。

三、严格落实安全生产责任。

要强化企业主体责任。

强化地方各级政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任，着力抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实。

要充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调和监督检查作用。

强化责任考核和追究。

四、切实加强安全生产和监管能力建设。

要抓紧制定和实施安全生产“十二五”规划，加快安全生产长效机制建设。

要进一步加快安全生产技术创新体系建设，强力推行新型实用科技产品。

要加大企业安全生产标准化建设工作力度，夯实企业安全生产基础。

要继续支持鼓励各地开展乡镇安全监管体系建设的探索和创新。

要加快国家矿山应急救援队、区域矿山应急救援队建设，加强技术装备建设。

五、依法加强行政执法和社会监督。

强化联合执法，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为。

进一步完善安全监管监察体制，大力推进安全监管监察工作创新。

充分发挥群团组织和新闻媒体的作用，着力提升安全生产工作社会监督和群防群治水平。

六、大力加强安全生产宣传教育和培训。

要加大安全生产宣传力度，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。

要强化安全生产教育培训，大力开展职业教育培训、全员培训。