下载文档原格式
中国社会政策的历史演进和路径依赖作者：***来源：《社会工作与管理》2024年第01期摘要：社会政策对于维护社会稳定、提升民生福祉具有重要作用。
中国社会政策依据重要历史节点划分为渐进发展、渐进转型和渐进融合三个阶段，每一阶段分别呈现出单一性、交替性和融合性特点。
文章基于历史制度主义方法，分析中国社会政策演进产生以上特点的原因。
研究发现，福利供给制度中的自我锁定效应、外部效应、协调效应推动了中国社会政策变迁。
而以上变迁是利益选择、效率公平转化以及社会政策系统内部制度体系和外部制度环境共同影响的结果。
关键词：社会政策；历史制度主义；福利供给中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：2096–7640（2024）01-0090-09一、引言社会政策作为促进社会公平、维护社会稳定的助推器，对于提升民生福祉、促进社会共同富裕具有重要作用。
社会政策的研究离不开对福利供给主体和福利类型的讨论。
沃伦斯基和莱博克斯在分析美国福利制度变迁时，根据国家在福利供给中的角色定位，将福利制度划分为补缺型和制度型。
[1]这一分类法强调国家在工业化社会中的福利角色转变，即家庭和市场的福利供给任务随着工业化进程递交给国家。
蒂特马斯的剩余福利模型、工业成就—成绩模型和制度性再分配模型[2]是对上述福利模式的补充和完善，可以从家庭、市场、国家的福利角色方面分析中国社会政策。
埃斯平·安德森以社会权利为出发点，将福利国家分为自由主义、保守主义、社会民主主义三种模式[3]，而蒂特马斯则将福利类型总结为普遍性福利和选择性福利。
[4]中国社会政策演进实践及研究取得丰硕成果。
对社会政策的研究聚焦于社会政策分析范式[5-6]和社会政策理论[7]，学者运用西方理论和方法分析中国社会政策演进的时代热点问题，总结其历史阶段性成果。
[8]总的来看，根据国家和市场在福利供给中的角色，结合历史进程，中国社会政策历经国家统筹型、市场主导型和国家主导型三大发展阶段[9]，具有兜底保障、适度普惠、高级普惠和多元积极参与的阶段性演进逻辑。
中国社会保障收入再分配效应研究以社会保险为例一、本文概述1、研究背景：介绍中国社会保障体系的发展历程，以及社会保险在其中的重要作用。
随着中国经济社会的快速发展，社会保障体系的建设与完善逐渐成为了国家治理的重要内容。
自改革开放以来，中国社会保障体系经历了从计划经济时期的“单位保障”向市场经济时期的“社会保障”的转变，逐步形成了覆盖全民的多层次社会保障体系。
在这个过程中，社会保险作为社会保障体系的核心组成部分，发挥着至关重要的作用。
社会保险主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等五大类，旨在通过集体共济的方式分散个人因生、老、病、死、伤、残等风险所造成的经济负担，保障公民的基本生活需要。
经过多年的发展，中国的社会保险制度已初具规模，覆盖范围不断扩大，待遇水平不断提高，对于维护社会稳定、促进经济发展起到了积极的推动作用。
然而，随着人口老龄化的加剧、经济结构的调整以及社会矛盾的日益复杂，中国社会保障体系尤其是社会保险面临着前所未有的挑战。
如何进一步提高社会保险的收入再分配效应，实现更加公平、可持续的社会保障，成为了当前亟待解决的问题。
因此，本文选择以社会保险为例，深入研究中国社会保障收入再分配效应，以期为完善社会保障体系、推动社会公平正义提供有益的理论支持和政策建议。
2、研究意义：阐述研究社会保障收入再分配效应的重要性，包括促进社会公平、维护社会稳定、提高民生福祉等方面的意义。
在当前中国社会经济背景下，研究社会保障收入再分配效应的重要性不言而喻。
从社会公平的角度来看，社会保障作为一种公共政策工具，其核心目标之一是减少收入差距，实现社会资源的公平分配。
通过深入研究社会保障收入再分配效应，我们能够更好地理解社会保障制度如何影响不同收入群体的收入分配格局，进而为完善社会保障政策提供科学依据，确保社会成员能够公平地享受经济发展成果。
社会保障收入再分配效应的研究对于维护社会稳定具有重要意义。
收入分配不公往往是社会矛盾和冲突的重要根源，而社会保障作为一种“安全网”和“稳定器”，能够有效缓解因收入分配不均引发的社会紧张。
第一阶段练习题考试科目:《公共政策分析》第一章至第四章（总分100分）学习中心（教学点）批次：层次：专业：学号：身份证号：姓名：得分：一、单项选择题（本题共10小题，每小题1分，共100分）1、将公共政策定义为“由政治家，即具有立法权者制定的，而行政人员执行的法律和法规”的学者是（） 4A、伍德罗·威尔逊B、托马斯·戴伊C、拉斯韦尔D、陈振明2、公共政策的核心要素是（）。
A、权力B、权利C、法律D、利益3、下列属于市场的优势的是（）。
47A、能充分地提供公共产品B、通过分工和专业化生产促进投入产出效率C、具有较强的权威性和强制力D、具有相对较大的活动范围和解决问题的能力4、第三部门的优势在于（）。
54A、能够提供足够数量的公共物品B、通过提供充分的激励来提高投入产出效率C、对个性化需求具有较好的回应性D、具有法律授予的强制力作保证5、影响公共政策最基本的因素是（）。
25A、政治环境B、经济环境C、社会环境D、国际环境6、将人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现等五种需要的学者是（）。
6A、马斯洛B、马克思C、布拉德肖D、多亚尔和高夫7、下列说法错误的是（）。
8A、政府把利益分配给谁，首先来自于政治统治的目的B、利益分配的结果既能使部分人获得利益，也可以使部分人失去利益C、公共政策的本质是协调社会矛盾D、政策本身所反映的利益关系，是通过社会问题表现出来的。
8、下列不属于第三部门的特征是（）。
43A、既可以提供私人物品，也可能提供公共物品B、在提供物品（和服务）时一般并不以营利为主要目标C、是现代社会中公共物品（和服务）的主要提供者D、活动往往建立在人们自愿地提供各种资源并且进行自愿合作来解决问题9、第三部门的缺陷可以总结为（）。
54A、政府失灵B、志愿失灵C、市场失灵D、社会失灵10、布鲁金斯学会、胡佛研究所、兰德公司等现代政策研究组织又可称为（）。
73A、公益组织B、利益集团C、思想库D、社会企业二、多项选择题(本题共5小题，每小题3分，共15分。
2024公共政策理论与实践作业答案一、名词解释（每题5分，共计25分）1. 公共政策：公共政策是指政府为了实现公共利益，通过立法、行政等手段制定和实施的一系列行为和措施。
公共政策涉及到社会、经济、文化、环境等多个领域，旨在解决社会问题，提高政府治理能力，促进国家发展。
2. 政策制定：政策制定是公共政策过程的第一阶段，是指政府为解决特定问题或实现特定目标，通过收集信息、分析数据、征求民意、制定方案等方式，确定政策内容和政策手段的过程。
3. 政策执行：政策执行是公共政策过程的关键环节，是指政府将政策内容转化为具体行动，将政策目标落到实处的过程。
政策执行涉及到政府各部门、社会组织和公民的协同合作，需要充分调动社会资源，确保政策效果。
4. 政策评估：政策评估是公共政策过程的重要环节，是指通过收集数据、分析效果、评估绩效等方式，对政策实施过程中的优点和不足进行总结，为政策调整和优化提供依据的过程。
5. 政策监督：政策监督是指对公共政策制定、执行、评估等过程进行监督和检查，确保政策合法性、合规性和有效性的行为。
政策监督旨在防止政策滥用权力和资源，保障公共利益。
二、简答题（每题10分，共计30分）1. 请简述公共政策的基本特征。
答：公共政策具有以下基本特征：（1）公共性：公共政策旨在实现公共利益，满足社会公共需求，涉及全体社会成员的利益。
（2）目标性：公共政策针对特定问题或目标制定，具有明确的政策目标和预期效果。
（3）合法性：公共政策依法制定，符合国家法律法规和宪法规定，具有法律效力。
（4）动态性：公共政策随社会环境变化而不断调整和优化，以适应不断变化的社会需求。
（5）执行性：公共政策需要通过政府各部门、社会组织和公民的协同合作，将政策内容转化为具体行动。
2. 请简述政策制定的一般过程。
答：政策制定的一般过程包括以下几个阶段：（1）问题识别：识别社会问题，明确政策制定的必要性。
（2）政策方案设计：针对问题制定可行的政策方案，包括目标、手段、预算等。
改革开放以来中国社会政策的变化和调整中国社会科学院社会学研究所李培林摘要：本文分析和描述了中国改革开放30年社会政策的变化和发展，认为中国改革开放的真正起点实际上是阶级阶层政策的调整，即通过调整利益格局调动各方面的积极性，形成团结一致向前看的局面。
中国在改革过程中，在20世纪80年代形成“社会发展”的理念，并把社会发展的内容列入国家发展规划，在90年代形成以增进效率为取向的社会政策体系，这一体系包括社会保障、收入分配、社会福利、劳动就业、人口生育、教育医疗、社会流动、城乡管理等方面的一系列社会政策。
进入新世纪以后，面对社会发展中出现的城乡、区域发展差距拉开和收入分配差距过大等一系列新挑战，在科学发展观指导下，逐步形成以社会和谐为取向的促进公平和效率均衡的社会政策新体系。
社会政策通常是指一个国家的政府为了实现特定的发展战略目标，在促进社会事业发展、配置社会保障和公共福利资源、解决各种民生问题的价值取向、基本原则和具体措施。
社会政策并非从来就有的，它是在一定的历史发展阶段为解决工业化、城市化带来的各种社会问题而产生的。
中国在改革开放以前，只有经济统计而很少社会统计，也几乎没有社会政策的观念。
但这并不意味着那时没有社会政策，而是说在改革开放以前，几乎所有的社会政策都被看作政治问题。
实际上，直到2006年中共十六届六中全会，“社会政策”这个概念，才第一次被写入中共中央全会的决定，尽管在此之前，人们已经广泛使用这个概念。
与社会政策的概念相近的一个概念是公共政策，公共政策是指国家和政府制定和实施的对社会经济生活的进行干预的政策，是一个含义非常广泛的概念。
社会政策可以说是与公共政策的相互交叉的概念，但也有的时候，人们把这两个概念视为大同小异，相互替代使用。
社会政策的概念有广义和狭义的区分，狭义的社会政策，主要是指社会保障和社会福利方面的政策，而广义的社会政策是指相对于政治、经济、文化的社会领域的政策。
本文所阐述的改革开放30年的社会政策变化，是从广义上使用社会政策的概念，主要包括就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、反贫困、环保等方面的政策。
特区实践与理论 二〇二二年 第四期PRACTICE AND THEORY OF SEZS习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调，“维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。
[1]在中央财经委第十次会议中，习近平总书记进一步指出：“正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
”[2]这明确了推进共同富裕的实践路径。
共同富裕是社会主义的本质要求和最终目标，初次分配、再分配、第三次分配各自对应着不同的政治价值追求，其背后蕴含着按辞典次序排列的正义原则，聚焦三次分配机制背后的正义原则进行深入探讨，对于更好实现高质量发展，推进共同富裕具有重要的理论价值与指导意义。
本文尝试对三次分配机制背后的四个正义原则进行探讨和论述。
一、文明社会的常态与正义的第一原则当我们探讨正义的第一原则时，摆在我们面前的首要问题是我们以什么样的视角来看待人类社会，如何理解人类社会的发展历史，如何把握文明社会的演进方向。
（一）“公共性”是文明社会的基本特征和常态马克思认为，国家“是该时代的整个市民社会获得集中表现的形式”[3]，强调国家的本质根植于市民社会。
关于国家的职能与作用，马克思强调，国家职能“既包含一切社会的性质所产生的各种公共事务，又包含由各种特殊的因政府与人民大众互相对立而起的职能”[4]，强调的是政治统治与社会管理的二重性。
无论是阶级社会还是非阶级社会，公共性始终是市民社会决定的国家属性。
哪怕到了国家消亡的最终阶段，其消亡也是作为共同富裕的三次分配机制与正义的四个原则秦远航摘 要：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。
按辞典次序排列的起点平等、程序公平、机会公平、崇德向善是共同富裕的价值逻辑，分别对应着平等补偿、程序公平、机会公平、自愿无偿的正义原则。
社会性别研究的心得体会授课学期2013 学年至2014 学年第二学期学院职业技术师范学院专业电子信息工程学号姓名冯巧华任课教师交稿日期成绩阅读教师签名日期广西师范大学学工部（处）制社会性别研究的心得体会摘要：社会性别理论是在女权主义运动的实践中发展起来的，现已逐渐发展成为西方学术研究中的一个重要分析范畴，并逐渐形成了一些应用性较好的社会性别分析框架，在很多项目和制定公共政策中得到应用。
社会性别是不用于生物性别，生物性别指的是解剖学意义上的男女，而社会性别是基于社会学和心理学，表达了语言、交流、符号和教育等文化的社会标准。
而性别作为社会性别的基础，由遗传基因和生物学因素决定的，不会自动改变，但社会性别是人们在社会交往过程中形成的，并且会因时而变。
关键词：社会性别；女权主义；社会交往一、社会学视野下的社会性别研究从社会学的视野来看，性别分类是社会最基本的分类指标，但这种分类长期以来又常常被忽略或漠视，因为，人们认为，性别是自然天成，男女有两性的区别是毋庸置疑无法改变的。
这种状况在上个世纪八十年代西方女性主义第二波浪潮兴起后，受到了越来越深入的质疑与挑战。
女性主义批判话语深受雅克·德里达解构理论的影响，女性主义运用解构理论对传统的父权制文化所造成的性别二元对立的状况、两性不平等的社会地位以及女性历史话语权的缺失等问题,对传统的男性中心社会秩序进行批判和质疑。
女性主义在颠覆和解构的同时，创立了社会性别的概念，以此来分析女性的历史地位和生存状况。
社会性别概念强调，女性的性别意识不是由女性的生理状况所决定，而是由社会文化规范所塑造、所建构出来的，社会性别是一种社会制度，也是一种社会关系、社会结构。
作为社会理论的一种分析范畴，社会性别研究为我们提供了对女性问题及社会两性问题深层次思考的理论视野。
以社会性别的视野来关照目前社会生活中的各种现象，我们发现即便在社会主义理念中所涵括的男女平等思想在中国已经宣扬了几十年，但性别不平等的状况仍是渗透于社会生活的各个方面，甚至被人们习以为常。
在在分配与持有之间：执政党正义的逻辑基础高奇琦摘要：执政党的正义逻辑需要同时从分配正义和持有正义两种观念中寻找根源。
在分配正义的观念中，罗尔斯强调福利平等原则，德沃金强调资源平等原则，桑德尔强调基于共同体的平等原则，麦金太尔强调历史主义的应得平等原则，沃尔泽强调基于共同体的按需分配原则。
在持有正义的观念中，诺齐克和哈耶克则都强调首次分配意义上的个人持有原则。
未来中国共产党正义伦理的构筑需要在分配正义和持有正义之间折衷。
中国共产党应在保障公民正当财产权的基础上，通过税收制度和社会捐赠制度进行再分配。
在再分配的过程中，执政党应在普遍国民福利和弱势群体福利之间寻求一种平衡。
关键词：分配正义；持有正义；执政党正义；执政党伦理执政党正义的核心内容是执政党执政行为的正义。
执政党的执政行为主要是以社会资源的再分配为中心展开，因而，执政党执政行为的实质是分配正义的问题，即执政党采取的分配原则是否正当。
当然，社会资源的再分配会涉及到最初持有者的利益，因而，与分配正义相对应的是持有正义的问题。
概言之，执政党正义的问题将围绕分配正义与持有正义展开。
那么分配正义与持有正义各自具有哪些内涵，两者处于何种紧张关系，两者对于执政党的意义何在，以及如何在两者之间实现平衡，这些问题将成为本文讨论的内容。
本文的研究路径是，首先对分配正义和持有正义的概念和内涵进行思想史的梳理，从已有政治哲学家们对这两个概念的分析中汲取营养，再讨论这些思想对执政党执政的意义和启示，最后在这些正义观念的基础上，本文试图折衷出一种符合当代中国国情的执政党正义理念。
一、分配正义：自由主义与社群主义的分野分配正义是一种以国家再分配为中心的正义观念。
该观念强调，任何初次分配都必定是非常不平等的，而非常不平等的分配则是不正义的，因此，需要国家通过再分配来改变初次分配的不平等。
西方学界对分配正义的讨论，可以按照自由主义和社群主义的分野来进行分类。
自由主义论及分配正义的主要代表是罗尔斯和德沃金。
