对我市县级种子管理机构的调研与思考【可编辑版】
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县种子公司管理体制改革情况的调研报告县种子公司管理体制改革情况的调研报告县种子公司管理体制改革情况的调研报告贯彻执行国办发(200 6)40号及*办函(2006)239号文件精神,推进我县种子管理体制改革,实现政企分开、事企分开,并进一步完善种子管理体系和加强种子市场监管,*县种子公司剥离工作考察组一行8人于6月13日前往*县和*调研当地种子公司管理体制改革的经验和做法。
现将调研情况报告如下:一、*县种子公司管理体制改革的情况(一)*县种子公司的基本情况*县种子公司成立于1975年,属差额拨款事业单位,主要承担全县农作物新品种的引进、试验开发、品种管理、质量监督等工作,三十多年来为当地经济发展做出了重要贡献。
随着市场经济改革的深入和《中华人民共和国种子法》的颁布,公司的管理愈来愈不适应市场经济发展的现状,经营管理举步维艰,因各种原因现已负债380万元。
201X年4月机构整合后,划为农技中心管理。
目前有事业编制人员23名,总资产达700余万元。
(二)*县种子公司管理体制的改革方案1、机构分设:按照“事业单位性质的种子生产经营机构,应当剥离经营职能,整体转化为种子技术推广服务单位或种子管理、农业技术推广部门合并,不再从事生产经营活动”(*办函〔201X〕239号)文件精神,将县种子公司和种子管理站分设,县种子公司成为国资局控股的具有独立法人资格,从事种子生产经营的公司。
设立种子管理站(下设种子质检科),履行《种子法》和《*省种子管理条例》所赋予的职能,属财政全额拨款事业单位,定编23人。
2、经费渠道:国办发〔201X〕40号和*办函〔201X〕239号文件明确要求,“各地要将农作物种子行政管理和执法监督所需经费列入同级人民政府财政预算。
积极支持种子管理和技术服务部门开展种子质量监督、技术推广、品种实验和检验检疫等方面的工作。
”种子管理站成立后,履行种子管理监督、技术推广、品种试验示范等工作职能,无任何经营性收入,为确保工作的正常开展,经费应列为县财政全额拨款。
县级种子管理工作存在问题及措施探析种子是农作物生产的重要物质基础,是农业生产中不可或缺的要素。
而对于县级种子管理工作来说,存在着一些问题,因此需要进行深入的探讨和分析,以便制定出相应的解决措施,从而推动县级种子管理工作的健康发展。
本文将对于县级种子管理工作存在的问题进行剖析,并提出相应的解决措施。
一、问题分析1. 种子质量参差不齐在一些县级种子管理工作中,种子质量参差不齐的问题较为突出。
一方面是由于缺乏精准的种子检测手段和技术设备,导致对于种子的质量无法准确鉴定。
另一方面则是由于在种子生产、加工、储存和运输等环节中存在管理上的疏漏,导致种子质量无法得到有效保证。
2. 种子市场秩序不规范在一些县级种子市场中,存在种子商家恶意夸大宣传、虚假宣传的现象,导致消费者在购买种子时难以准确判断种子的质量。
一些不法商家也利用各种手段销售假冒伪劣种子,损害了广大农民的利益。
3. 种子流通监管不力一些县级种子管理工作中,对于种子的流通监管工作较为薄弱,监管手段不健全,导致一些假冒伪劣种子在市场上频繁流通,给农民种植生产带来了不小的困扰。
4. 种子品种供应不足一些县级种子管理工作中,由于对于当地农作物品种需求未能准确预测和规划,导致对于当地农民的种子需求供应不足,影响了农作物的正常种植和生产。
5. 种子检测手段滞后在一些县级种子管理工作中,缺乏先进的种子检测手段和技术设备,不能对种子的质量进行全面、准确的检测,导致了一些种子质量问题未能及时发现和解决。
二、解决措施探析针对种子市场秩序不规范的问题,需要加强对种子市场的监管和管理。
建立健全的种子市场监管体系,对于种子商家的宣传、销售行为进行严格规范,禁止恶意夸大宣传和虚假宣传。
加大对于假冒伪劣种子的打击力度,保护广大农民的合法权益。
针对种子检测手段滞后的问题,需要加强对种子检测手段和技术设备的更新和升级。
引进先进的种子检测技术和设备,提高种子检测的准确性和有效性,保障种子质量得到有效检测和保障。
浅析县级种子管理工作的现状与对策县级种子管理工作是指县一级对农作物种子的生产、销售、质量监管等方面进行管理的工作。
目前,县级种子管理工作面临着一些问题和挑战。
本文将对县级种子管理工作的现状进行浅析,并提出相应的对策。
一、现状分析1.种子生产缺乏规范化管理。
目前,一些县级种子生产企业生产设备和技术水平有限,种子生产过程中存在着操作不规范、设备落后等问题,导致种子质量难以保证。
2.销售环节存在乱象。
由于种子市场监管不力,一些不符合质量标准的种子流入市场,损害消费者的利益,也对农业生产产生了不良影响。
3.缺乏监管力量和经费支持。
县级农业部门在种子管理方面人手不足,草根工作难以保持。
同时,县级财政对种子管理工作的投入较少,导致管理工作难以发挥应有的效果。
二、对策建议1.推进种子生产现代化。
加强对种子生产企业的培训和引导,提升种子生产设备和技术水平,加快推广高效、环保的种子生产技术,确保种子的质量和规范化生产。
2.加强市场监管。
加大种子市场的监督力度,严厉打击假冒伪劣种子的销售行为,建立健全种子市场信用体系,提高农民购买种子的安全感。
3.加强监管力量建设。
加大人才引进和培养力度,提高县级农业部门的工作水平和管理能力。
建立健全种子管理人员的考核评价制度,激励管理人员为农民谋福祉,确保种子管理工作的顺利进行。
4.增加财政投入。
加大财政对种子管理工作的支持力度,增加县级种子管理经费的投入,用于设备更新、人员培训和市场监管等方面。
同时,加强与企业的合作,共同推进县级种子管理工作的开展。
5.加强宣传教育。
通过多种渠道宣传种子质量的重要性,增强农民的种子质量意识,引导农民购买优质种子,提高种子管理工作的社会认可度。
总之,县级种子管理工作面临着一些问题和挑战,但通过加强规范化管理、加大市场监管、建设监管力量、增加财政投入和加强宣传教育等对策,可以改善县级种子管理工作的现状,提高种子质量,推动农业发展。
县级种子管理工作存在问题及措施探析县级种子管理工作是保障农业生产的重要一环,然而在实际工作中存在一些问题,需要采取措施加以解决。
问题一:种子质量不达标在县级种子管理工作中,常常出现种子质量不达标的情况。
有的种子经过保存时间长后,发芽率和萌发力均降低,无法达到生产需要的要求;还有的种子在加工过程中受到不良因素的影响,导致品质下降。
针对这一问题,应加强对种子质量的监管工作。
县级种子管理部门要加大对种子加工、保存等各个环节的监督力度,确保种子质量不受影响,保证农民生产过程的顺利进行。
问题二:企业落实责任不到位一些种子企业在生产过程中存在不规范、不标准的现象,种子来源不明、生产环节不规范、销售渠道不透明等问题。
此外,企业的质保体系缺乏完善,出现产品质量问题时难以追溯责任。
针对这一问题,县级种子管理部门应加强对企业的监管,落实责任,强化对种子生产和销售环节的全面监管,确保种子的质量和来源安全,切实保障广大农民的生产权益。
问题三:服务机构建设不健全服务机构是县级种子管理工作的重要组成部分,但实际工作中存在服务机构的建设不完备、人才培养缺乏、服务意识不强等问题。
如一些服务机构缺乏专业人员、缺乏必要的设备和技术支持,难以为农民提供有效的服务。
措施一:建立完善的种子质量监管体系县级种子管理部门应建立完善的种子质量监管体系,加强对种子品质的监督和检测工作。
要建立完善的种子样品库和数据库,对所有种类的种子进行录入、检测和保管,并对检测结果进行分析、评估和监管。
措施二:加强对种子企业的监管县级种子管理部门应当加强对种子企业的监管,落实企业的责任制,建立健全的质量保障体系。
要加大对企业的检查频次和抽查力度,依法严格处罚违法经营行为,保证企业的正常运营。
县级种子管理部门应该加强对服务机构的建设和支持,培养专业人才,提高服务机构的技术水平和服务能力。
要加大对服务机构的投入,提供必要的设备和技术支持,建立长效的服务机制,提升服务质量和效率。
县级种子管理工作存在问题及措施探析随着近年来全民健身的热潮不断升温,越来越多的人开始参加各种运动,而种子管理也成为了城市管理中的一项重要工作。
然而,在县级种子管理工作中,仍存在着一些问题,如何解决这些问题,将成为县级种子管理工作的重要措施。
一、问题分析1. 种子管理人员不足。
由于县级种子管理工作并不是一项独立的工作,而是隶属于城市管理体系中的一个小环节,因此其人员数量相对较少,往往只有一两个人。
2. 种子管理网点不足。
由于种子管理工作主要是在城市运动设施中进行,而城市运动设施的数量有限,因此种子管理网点相应也较少,有时用户需要前往较远的地方才能购买到种子。
3. 种子质量不稳定。
由于县级种子管理工作还处于发展阶段,一些地方的种子质量不稳定,有时会出现质量不高的情况,这给用户带来了很大的困扰。
二、解决措施1. 加强人员培训。
加强县级种子管理人员的培训和技能提高,提高其种子识别和检测质量的能力,从源头上杜绝种子质量问题。
2. 增加种子网点。
增加种子管理网点,特别是在城市主要运动场所的周边设立更多的网点,提高用户购买的便利性。
3. 建立质量检测机制。
建立质量检测机制,由专业的检测机构对供应商提供的种子进行检测,确保用户购买到高质量的种子。
4. 推广安全健康的运动理念。
加强体育知识和健康理念的普及,提高人们的运动素质,加强城市运动设施建设,为人们提供更好的运动环境和条件,从源头上减少种子管理方面的问题。
三、结论县级种子管理工作是城市管理中的一项重要工作,也是全民健身的一项重要组成部分。
随着人们对运动的需求不断增加,县级种子管理工作也迎来了新的发展机遇和挑战。
加强人员培训、增加种子网点、建立质量检测机制以及推广安全健康的运动理念,这些措施将有助于解决县级种子管理工作中存在的一些问题,提高县级种子管理工作的质量和效果,从而为全民健身事业贡献更多的力量。
县级种子管理工作存在问题及措施探析县级种子管理是农业生产中至关重要的一项工作,直接影响到农作物的质量和产量。
在实际工作中,县级种子管理存在一些问题,如市场混乱、品种不合理、质量不稳定等。
为了改善这些问题,有必要采取一系列措施来加强县级种子管理。
进行市场整顿是解决县级种子管理问题的关键。
当前,县级种子市场存在问题主要表现为市场混乱、价格不透明、信息不对称等,导致种子品种选择困难,购买价格不合理,产后服务不到位。
有必要加强对种子市场的监管,完善市场准入机制,加强种子质量监控,强化市场信息公开,提高市场透明度。
加强对种子经营者的培训,提高其诚信意识和行业规范水平,建立良好的市场秩序。
加强对种子品种的选择和推广,是改善县级种子管理问题的重要措施。
目前,县级种子品种选择不合理,种植结构单一,导致了农作物病虫害严重、抗病能力低下等问题。
需要加强对优质种子品种的选择和推广,引导农民使用适应当地生态环境和农作物特点的种子品种。
加强对种子的质量检测和评价,确保种子的质量和稳定性。
加强对种子生产的管理和监督也是解决县级种子管理问题的重要举措。
当前,县级种子生产存在管理不到位、质量难以保证等问题,需要加强对种子生产的全程管理和监督。
建立健全种子生产许可与备案制度,加强对种子生产环节的检查和监测,对违法行为进行严肃打击,确保种子的质量和产量。
加强对种子的储存和运输管理也是解决种子管理问题的重要措施。
当前,种子储存和运输环节存在问题主要表现为储存条件不佳、运输不规范等,导致种子质量下降,影响到种子的使用效果。
需要加强对种子储存和运输环节的管理,提高储存条件,加强货物运输管理,确保种子的质量和有效性。
加强对农民的培训和指导也是解决县级种子管理问题的关键。
需要加强对农民种植技术的培训和指导,提高其对种子的选择和使用能力,增强农民的科学种植意识和技术水平。
通过加强与农民的沟通和交流,倾听农民的意见和需求,及时解决他们在种子管理中遇到的问题,从而推动县级种子管理工作的顺利进行。
县级种子管理工作存在问题及措施探析随着农业现代化的推进,种子管理工作在县级层面上显得尤为重要。
在实际工作中,我们不可避免地会面对一些问题。
本文将从问题存在的原因和可行的解决措施两方面进行探析。
县级种子管理工作存在的问题可以归纳为以下几点。
第一,种子品质不稳定。
由于农民购买种子经常依赖于个体商贩或者中小企业,难以保证种子的质量。
很多农民在购买种子时,往往更关注种子的价格而忽视了品质。
第二,缺乏可靠的供应渠道。
县级种子管理部门的供应渠道有限,往往只能依靠省级或国家级的供应来满足需求。
这样一来,就会导致供应的不及时和不稳定。
管理部门的人员力量不足。
由于经费和人员的限制,县级种子管理部门的人员数量有限,无法对种子管理工作进行全面的监管和检查。
为了解决以上问题,应采取以下措施。
加强种子质量监管和检测。
建立县级种子质量监测机构,对进入市场的种子进行抽检,并对不合格种子进行淘汰和追责。
加强农民的种子质量意识,提高他们对种子质量的重视程度。
扩大种子供应渠道。
在县级种子管理部门的引导下,建立起一批可信赖的农资供应商,为农民提供优质的种子产品。
鼓励农民可以通过互联网等方式购买种子,提高购买的便利性和可选择性。
加强人员培训和队伍建设。
加大对种子管理人员的培训力度,提高他们的专业水平和管理能力。
鼓励人才的流动和交流,推动种子管理工作的专业化和标准化。
县级种子管理工作存在问题,但是通过以上的措施,我们可以逐步解决这些问题,提高种子管理工作的质量和效率。
只有做好种子管理工作,才能为农业现代化提供可靠的保障,推动农业的发展。
对县级玉米种子市场管理的几点思考县级玉米种子市场的管理是一个重要的问题,它关系到农业生产的质量和效率,也与农民的利益密切相关。
以下是对县级玉米种子市场管理的几点思考:一、加强市场监管1.加强对玉米种子生产企业的监管。
加强对玉米种子生产企业生产设施、生产工艺和产品质量的监督检查,确保种子的质量合格。
2.加强对经销商和种植户的监管。
建立健全种子质量追溯制度,对经销商和种植户的种植过程进行跟踪和监测,发现问题及时处理。
3.加强对市场的监测和调查。
通过建立玉米种子市场监测网络,收集市场信息,了解市场需求和供应情况,及时发布玉米种子价格和市场动态。
二、加强玉米种子品种的研发和推广1.增加科研投入。
加大对玉米种子品种改良和新品种研发的资金投入,优化品种的适应性、抗病虫害能力和产量稳定性,提高种子的经济效益。
2.加强品种推广和示范。
通过开展示范种植和培训活动,推广优良玉米种子品种,提高农民对新品种的认可度和使用率。
3.建立品种推广奖励机制。
采取多种激励措施,鼓励种子生产企业和种植户主动推广和使用优质玉米种子。
三、加强玉米种子市场信息的分享和交流1.建立市场信息平台。
建立县级玉米种子市场信息发布平台,及时发布市场需求、供应和价格等信息,方便农民和企业获取市场信息。
2.加强行业交流和合作。
组织开展玉米种子市场的行业研讨会和培训班,推动玉米种子产业各方面的交流和合作,共同解决存在的问题。
3.加强与上级和下级部门的协同配合。
加强与上级农业部门和下级农村经济发展部门的沟通和协调,形成合力,推动县级玉米种子市场的健康发展。
四、加强农民的科学种植指导和技术服务1.加强种植技术培训。
通过开展培训班和示范田,向农民传授玉米种植的科学方法和技术要点,提高种植技术水平。
2.加强技术服务机构建设。
建立健全农民技术服务组织,提供种植指导、技术咨询和技术示范等服务,解决农民在种植过程中遇到的问题。
3.加强农民收入补贴政策。
建立适当的农民收入补贴政策,鼓励农民使用优质种子、科学种植,提高玉米产量和品质,促进农民增收致富。
对县级玉米种子市场管理的几点思考县级玉米种子市场的管理至关重要,它直接关系到农民的种植利益和粮食安全。
以下是我对县级玉米种子市场管理的几点思考:应加强对种子市场的监管和执法力度。
县级农业部门要建立健全种子市场监管机构,加强对种子生产、流通和销售环节的监督和管理。
要加强对种子品种、品质和标识的检测和认定,严防假冒伪劣种子流入市场。
要加强对种子企业的监督,确保其生产过程符合相关法规和标准。
应加强种子信息的公开和科学指导。
县级农业部门可以通过建立种子信息平台,向农民提供种子的品种特性、适应性和生产技术等方面的科学指导。
要加强种子研究和推广工作,促进优质种子的推广和使用。
通过提供科学、准确的种子信息,能够引导农民购买合适的种子,提高种植效益。
应加强对农民的培训和技术指导。
县级农业部门可以组织种子培训班和示范种植,向农民传授种子的正确使用方法和种植技术,提高其种植水平和管理能力。
通过培训和指导,能够让农民更好地了解种子的特性和适应性,提高种植技术的科学性和规范性。
应加强对种子市场的宣传和推广。
县级农业部门可以通过宣传媒体、农业展览会等形式,向农民传达种子市场的政策和信息。
要加强对种子企业和经销商的宣传和推广,鼓励其提供优质种子和良好的售后服务。
通过宣传和推广,能够提高农民对优质种子的认识和使用意愿,推动优质种子在市场上的占有率。
县级玉米种子市场的管理需要加强监管、加强信息指导、加强农民培训和加强宣传推广。
只有通过多方面的努力,才能够建立良好的种子市场体系,保障农民的种植利益和粮食安全。
县级种子管理工作存在问题及措施探析【摘要】当前县级种子管理工作存在问题包括种子品质不稳定、供应链管理不规范、缺乏有效监管机制、管理人员素质不高以及信息化水平较低。
为了解决这些问题,可以优化种子生产流程、建立健全供应链管理体系、加强监管力度、加强人才培养和引进,推动县级种子管理信息化建设。
改进县级种子管理工作对农业生产起关键作用,加强该工作是提升农业核心竞争力的重要举措。
各级部门需要共同努力,形成合力,以取得更好的效果。
通过实施这些措施,可以有效提高县级种子管理工作水平,从而促进农业生产的发展,提升农产品质量,增强农业的竞争力。
【关键词】种子管理、县级、问题、措施、种子品质、供应链管理、监管机制、管理人员素质、信息化水平、优化、生产流程、供应链管理体系、监管力度、人才培养、信息化建设、农业生产、竞争力、合力、效果。
1. 引言1.1 县级种子管理工作存在问题及措施探析2000字字数太多了,这里提供一段简短的内容供参考:在当前农业发展的背景下,县级种子管理工作存在着诸多问题。
种子品质不稳定、供应链管理不规范、缺乏有效监管机制、管理人员素质不高以及信息化水平较低等问题,严重制约了县级种子管理工作的效率和质量。
为了提升县级种子管理工作的水平,必须探索和提出有效的改进措施。
优化种子生产流程、建立健全的供应链管理体系、加强监管力度、提高管理人员素质、推动信息化建设等措施都是改进县级种子管理工作的有效途径。
改进县级种子管理工作不仅对农业生产具有重要意义,也是提升农业核心竞争力的重要举措。
各级部门应共同努力,形成合力,推动县级种子管理工作取得更好的效果。
的改进是当前农业发展所面临的重要课题之一,值得高度重视和深入研究。
2. 正文2.1 当前县级种子管理工作存在的问题问题一:种子品质不稳定县级种子管理工作中,种子的品质不稳定是一个较为突出的问题。
由于种子的质量直接影响到作物的生长和产量,因此不稳定的种子品质会导致农业生产出现波动。
[关于我县种子经营管理的现状与思考]如何做好经营管理工作关于我县种子经营管理的现状与思考近年来,因种子问题造成的农业灾害屡屡发生,给农业安全造成严重隐患。
为加强种子经营管理,我们对全县种子经营情况进行了深入调查,并提出相应的管理对策与建议。
一、种子市场的现状及问题**县种子公司于2002年被注销,停止对农户统一供种。
种子市场的放开,为农户自主选择品种提供了更为广泛的空间,但也给农户选择品种带来更大的风险,种子经营管理难度增加,全县种子市场呈现出经营网点多、进货渠道多、销售品种多的混杂局面。
㈠种子经营渠道混乱。
根据《种子法》,种子经销商只需到工商部门注册登记,拿到营业执照,便成为合法经营者,可以经营不再分装的袋装种子。
由于市场准入门槛低,种子经销商现遍布全县各地。
各经销商可从厂家进货,也可从批发商处进货,还可从别的经销商处调货,进货渠道十分复杂。
再加上市场竞争力不断加大,各经销商想尽办法发展经销人员,一证多点,送货下乡变成走乡串户,经营渠道难以有效监控。
㈡种子品种杂乱。
由于种子生产公司多、经销商多,只要通过审定能在该区域种植的品种均可经营,进入市场的种子品种也就多。
前些年一些生产商把品种学名与常用名交替使用,用新名字吸引农民;还有部分经销商打着实验的牌,将一些未经审定的品种引入,市场上农作物种子品种杂乱。
品种的繁多,难免有鱼龙混杂、以次充好、以假乱真的品种,一些种子专家都难以辨认,农民就更难以辨别。
㈢种子监管手段落后。
种子质量指标有纯度、发芽率、净度、水份四项指标,纯度是对种子真假定性的主要因素,也是决定粮油丰产的关键。
目前被认证的检验机构只能对发芽率、净度、水份三项指标进行检测,无法对种子纯度给予准确的定论,也就是只能确认种子的劣质性,而不能定性种子的真假,这给种子管理带来了很大难度。
我县目前还没有种子检测设备、检测资质和相应的检测职能,对种子市场监管,种子管理站人员只能同农业行政执法大队、工商部门联合进行,而且也只能检验工商执照、包装、票据等是否合法,不能鉴别种子优劣和真假。
多阴雨天气所致。
而常规棉的个体生长优势不强,不良气候对常规棉的影响要小。
另外,湖北棉区黄萎病发生严重,呈蔓延之势,盲蝽蟓、斜纹夜蛾等害虫发生较多。
这些病虫害常导致棉田出现大量的死苗、死株、断头棉、无头棉,最终使棉田收获株数下降。
而常规棉种植密度较大,少量的缺株对产量的影响不显著。
同时,常规棉较杂交棉更容易增产,有研究表明,常规棉各性状的变异系数绝大多数比杂交棉大。
无论常规棉或杂交棉,单株铃数的变异程度最大,其中常规棉的变异系数为23.71%,杂交棉的变异系数为15.20%。
这表明常规棉各性状易受生态环境的影响,栽培潜力大,即可通过筛选最佳环境及改善栽培措施可使皮棉产量和品质得到提高。
2.3 常规棉更符合棉花生产轻简化、机械化的发展要求 杂交棉需肥量大,蕾期、花期和打顶后都需要施肥,管理不当或因缺水少雨,肥料施不下去都会导致棉株早衰或大量落花落蕾。
个体生长势强,常要进行抹赘芽和打缩节胺化控。
总之,杂交棉要想高产管理要更严格和精细。
而如今,随着我国工业化进程的加快,越来越多的青壮年外出务工,人工成本也越来越高。
轻简化、机械化是我国农业生产的必然趋势[3]。
相比而言,常规棉的管理相对简单,虽说增加了种植密度,种子成本还是很低,可以用播种机播种。
所以说,发展常规棉更符合棉花生产轻简化、机械化的趋势。
目前,湖北育种界对推广常规棉的优势基本上形成了共识。
湖北省棉花区域试验中杂交组区试已由原来的4组降为现在的2组,而常规棉由原来的1组增加到3组,以后可能还将继续增加常规棉区试组数。
对杂交棉,若在产量上无较大突破,原则上不再审定。
当然,常规棉的推广也有一个过程。
杂交棉和常规棉并存,共同发展的状况也会存在较长的时期。
毕竟常规的育种方法要将高产、优质、抗逆性强这些优良性状结合在一起相当困难,而利用杂种优势则能很好很快地将它们结合在一起。
育出一个好的常规种需要的年限要长得多。
同样,棉花生产的轻简化、机械化也不是一朝一夕能实现的。
对我市县级种子管理机构的调研与思考
对我市县级种子管理机构的调研与思考
加大对种子市场的监管力度为农业增效、农民增收,保驾护航-对我市县级种子管理机构的调研与思考农作物种子是特殊的生产资料,种子的优劣事关农业增效、农民增收,是关粮食生产的安全,也事关农村稳定和新农村建设,所以加强种子生产管理、种子市场营销管理是关国计民生的大事,而管好种子生产和市场营销就必须建立健全种子管理机构,加强种子管理队伍建设,最近,本人根据学习实践科学发展观活动安排,以**例,对淮安市县级种子管理机构及其运行情况进行了调研与思考。
一、基本情况近几年,淮安市各县区农业局根据上级有关部门的要求,都相继组建了农业执法大队和种子管理站,其中:
洪泽、金湖、楚州3个县区的种子站和执法大队是合处办公,统一对外开展工作,**、涟水、清浦、淮区四县区种子站和执法大队是分开办公,相对明确职能和工作围绕,各自单独对外开展工作。
各县区种子管理机构成立后,都能规范有序、有力开展工作,有的还能创造性的开展工作,工作很有特色,很有成效。
为农业增效、农民增收发挥了应有的作用。
二、存在的问题随着国家对种子市场的彻底放开,种子生产、经营的方式、经营主体,经营的机制越来越多。
各县农业部门的种子管理机构已经不适目前迅猛发展的市场形势。
主要表现在:
1、人员不足,目前各县区种子站仅有在岗人员2-3人不等(**只有2人),执法大队人员在4-6人不等,在这些人员中有的有资格参
与工作(有执法证和检验证,就能去种子市场检查);有的有工作积极性,但他还没有资格去工作,有的人员怕得罪人还不想去,正常开展工作显得人手紧张。
2、工作待遇低。
加强对种子市场监管,依法对违规行为进行处罚,本身就是苦差事,还要“得罪人”,不好干。
可据笔者了解。
有的地方种子管理人员连工资都拿不全,有的仅发国标工资,省标工资还要靠“创收”,其它福利微手甚微。
3、办公装配差。
许多县种子管理机构,除了有办公室,其它必要必配的办公条件什么都没有,无车辆、无电脑、无照像机(摄像机)、无种子发芽箱等开展工作必需的装备。
4、人员素质参差不齐。
据了解,各地种子管理部门目前尽管人员稀少,但就在这“稀少”中,还有不少是县里安置的还有不少是局里安排的,这些“不少”的人,本身自觉有“来头”,不懂业务不想工作,能力低、素质差。
三、建议和对策笔者前文已经说过,农作物种子是特殊的生产资料,事关农业的丰歉,事关农村稳定,特别是农作物种子市场彻底放开后,建立健全种子管理机构,加强种子管理队伍建设,加大种子生产和种子市场的监管,显得由为迫切,由为重要,任务越来越繁重。
1、加快建立健全种子管理机构。
各县编委、人事和农业部门,要从稳定农村、安定天下的这一高度出发,建立健全种子管理机构。
成立农业执法大队和种子管理站管理人员编制分别在8-10人和4-6人。
机构人员参照公务员管理。
2、加大投入。
首先农业执法大队和种子管理站人员的省标工资由县财政统筹考虑发放,其次县财政每年都安排加强种子监管的专项经费,尽快改善种子执法装备落后的窘境。
第
二,市级以上农业有关部门,也要加大对种子管理部门的投入,有关项目、有关办公设备如:
车辆、电脑、摄影(像)机、种子发芽器具要向基层投放,来增强实力,改善条件。
3、加强队伍建设。
目前我市各县区种子管理机构,由于组建的时间不长,人员流动相对较快,不少新成员,对农业的法律法律不熟悉,业务工作能力不高。
所以各级农业部门要切实加强队伍建设,首先要对执法人员加强思想教育,要教育他们依法行政,公正执法,不徇私舞弊,全心全意为“三农”服务。
其次,要对他们加强业务培训。
要采取定期和不定期举办农业法律、法规知识培训班,来提高其业务水平和素质。
人人有“证”,个个能上岗,有资格监管、有能力监管,监管有高效率,真正做到种子管理部门无闲人、无庸人、无无用的人。
第
三,要对种子执法人员有计划的进行轮岗交流,不断更新充实,这样不但有利工作的开展,还能很好的保护同志。
四、要加大对种子市场监管力度和频度随着种子市场的彻底放开,种子经营单位的增多,(据调查仅**境内就有300多家种子经营单位),种子市场竞争激烈,为了获利,违规违法的行为也越来越多,所以必须切实加大对种子市场的监管力度,特别是春秋两季种子销售的两个旺季,要对种子经营户要加“密”、增“频”检查,就是要一个不漏的进行检查,抽样、检测。
而且要抓住时机,反复的检
查、抽样、检测。
确保农民都能买到放心种子,确保粮食生产的安全。
真正起到为农业生产保驾护航。
以上是本人一管之见,由于时间仓促,调查的不广、不全,思考的不深、不透,错谬之处难免,敬请有识之士批评指正。
二〇〇九年四月三日晚。