(行政管理)行政诉讼程序

行政诉讼程序案例
以下是一个行政诉讼程序案例：
某镇行政机关强制拆除了某农场院内的建筑物，刘某认为某镇行政机关强制拆除其所有的房屋的行为违法，提起诉讼。

一审法院认为，某镇行政机关实施的强制拆除行为认定事实不清、证据不足，程序违法。

根据《行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认某镇行政机关对案涉某农场院内建筑物实施的强制拆除行为违法。

某镇行政机关不服一审判决，向法院提起上诉，请求法院撤销一审判决，并改判驳回被上诉人一审全部诉讼请求，诉讼费用由被上诉人负担。

刘某同意一审判决，请求维持。

以上案例表明，在行政诉讼中，法院会对行政机关的行为进行审查，判断其是否违反法律规定。

如果行政机关的行为违反了法律规定，法院可能会判决确认该行为违法，并责令行政机关采取相应的补救措施。

如果行政机关不服一审判决，可以提起上诉。

在上诉过程中，法院会对上诉进行审查，判断上诉是否符合法律规定。

如果上诉符合法律规定，法院可能会裁定驳回上诉，维持原判；如果上诉不符合法律规定，法院可能会裁定驳回上诉，撤销原判。

一、行政诉讼的简易程序（一）违法事实清楚，情节简单，后果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚：1、警告；2、对公民处以50元以下的罚款；3、对法人或其他组织处以1000元以下的罚款。

（二）执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示有效证件，按规定认真填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人。

当场处罚决定必须报所属公安机关备案。

（三）当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（四）当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：1、依法给予20元以下罚款的；2、不当场收缴事后难以执行的；3、在水上、本市远郊区县的城镇以外地区的被处罚人，到指定银行交纳罚款确有困难，经被处罚人提出，可以当场交纳罚款的。

当场收缴罚款的，执法人员必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

行政诉讼二、我国行政诉讼有哪些判决类型行政诉讼是个人、法人或者其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起诉讼。

行政诉讼是诉讼的一种有效方法。

我国行政诉讼的判决种类有四种：一是驳回原告的行政诉讼请求。

二是判决行政机关重新做出具体行政行为。

三是对不履行法定义务的行政机关，判决其履行法定义务。

四判决具有支付义务的行政机关，履行支付义务。

关于行政诉讼的判决时间，根据《行政诉讼法》第五十七条，人民法院应当在立案之日起三个月内做出第一审判决。

有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

三、行政诉讼中适用三年诉讼时效吗行政诉讼时效不是三年，而是六个月，自知道或者应当知道作出行政行为之日起开始计算，法律另有规定的除外。

《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。

一、行政诉讼流程的具体程序是什么1、一审(1)起诉。

行政诉讼实写"不告不来"原则，即当事人不起诉，人民法院不能主动受理。

(2)受理。

人民法院经审查认为符合起诉条件的，应当在7日内立案受理。

经审查不符合起诉条件的，在法定期限内裁定不予受理。

人民法院经过审查受理后，进入一审程序。

此时，人民法院指定审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。

当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审判的，有权申请审判人员回避。

人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据(地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件)。

审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。

同时，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。

人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。

有特殊情况需延长的，由高级人民法院批准。

高级人民法院审理第一审案件需延长的，由最高人民法院批准。

(3)审理。

人民法院审理的主要内容是对具体行政行为的合法性进行审查。

人民法院审理行政案件，不适用调解。

2、二审当事人不服第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉;不服第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。

人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。

当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。

当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。

公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向一审法院申请强制执行，或者依法强制执行。

行政诉讼程序测试题及答案窗体顶端单项选择题1. 张某被县公安局处以15日行政拘留，3个月后张某向县政府申请行政复议，县政府以超过申请期限为由决定不予受理。

张某遂以县公安局为被告向县法院提起行政诉讼，要求撤销县公安局的处罚决定。

对于张某提起的诉讼，县法院的哪一种做法是正确的？( ) A: 以原告未经行政复议程序为由裁定不予受理B: 通知原告变更诉讼被告，原告拒绝变更的，应当驳回诉讼请求C: 通知原告变更诉讼请求，原告拒绝变更的，裁定不予受理D: 予以受理2. 钱师傅是一起行政纠纷案件的原告，因不服一审判决依法提出了上诉。

二审人民法院要求其于7日内预交诉讼费用。

在期限届满前2日钱师傅申请缓交诉讼费，次日人民法院即答复不予批准。

下列说法正确的是：( )A: 一旦钱师傅缓交诉讼费的申请未获批准，就要按自动撤诉处理B: 如果钱师傅在法院规定的期限内未能预交诉讼费的，按自动撤诉处理C: 因不按规定期限预交诉讼费按撤诉处理，且相关裁定已依法送达双方当事人，即使未超出上诉期限，一审判决也已即时生效D: 虽然钱师傅在7日内未预交诉讼费，但假设关于缓交诉讼费的申请是在第八日才提出的，在人民法院未作出不予批准的答复前，仍不能按自动撤诉处理3. 老李诉派出所行政不作为一案的行政判决已经生效，如该案确实存在错误，下列关于申诉及再审的说法正确的是：( )A: 老李认为该生效判决确有错误要进行申诉的，在判决生效后两年内可以向上级人民法院提出B: 作出生效判决的人民法院的院长，如发现该案违反法律、法规规定认为需要再审的，有权决定再审C: 作出生效判决的人民法院的审判委员会，如发现该案认定事实证据不足的，有权决定再审D: 老李在法定期限内向作出生效判决的人民法院的上级法院申诉的，上级法院发现该案判决确实存在违反法律、法规规定的，有权决定再审或指令由下级人民法院再审4. 行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或其他组织诉权及起诉期限的，起诉期限应如何起算？( )A: 起诉期限从当事人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起起算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年B: 起诉期限从当事人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起起算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过5年C: 起诉期限从具体行政行为作出之日起起算，但应延长至2年D: 起诉期限从具体行政行为作出之日起起算，但应延长至5年5. 当事人不知道具体行政行为内容的，起诉期限应如何起算？( )A: 起诉期限从具体行政行为作出之日起起算，但应延长至5年B: 起诉期限应从当事人知道或者应当知道具体行政行为内容之日起起算，但从具体行政行为作出之日起一般最长不超过5年C: 起诉期限从当事人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起起算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过5年D: 起诉期限从当事人知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起起算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年6. 当事人接到恐吓电话，请求公安机关予以保护，但公安机关不予答复，当事人何时可以提起行政诉讼？( )A: 只有在公安机关接到申请后60日内仍然不履行法定职责的，才能向法院起诉B: 可以立即起诉C: 只有公安机关在《治安管理处罚条例》规定的履行法定职责期限内仍不履行的，才能起诉D: 只有在公安机关明确表示拒绝提供保护后才能起诉7. 欧阳先生是一起行政诉讼案的原告，以一审判决认定事实不清为由依法提起了上诉。

一、行政法的基本原则1、行政法的基本原则：是指贯穿于全部行政法规范之中，用以指导行政法的制定以后和实施的基本法律准则。

（从总体上可以分为：行政法治原则、依法行政原则；具体可分解为：行政法定、行政均衡、行政正当）→其基本含义在于行政主体必须依法行使行政权力或从事行政管理活动，以切实保护公民权利。

2、行政法定：即“法无明文规定不得任意行政”，具体包括职权法定原则、法律优先与法律保留原则等内容。

（1）职权法定：就是指任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。

A、行政职权来源于法，即拥有行政职权的行政主体必须依法设立，具有法定依据；B、行政职权受制于法，即具有明确的法定依据，受到法的全面、全程和实际的制约；C、越权无效，即要求行政主体不得越权，如果越权则不具备法律效力。

（2）法律优先：“亦即法律对于行政权之优越地位，以法律指导行政，行政作用与法律抵触者应不生效力”。

（这一原则的内涵主要也是限制在法律与行政立法的关系上，它实质上强调的是法律对于行政立法即行政法规和规章的优越地位。

）→要求：A、行政立法必须具有明确而具体的法律依据；B、行政法与法律不得相抵触（法律优先于行政法规、规章）；C、在法律尚无规定，根据特别授权，行政法规、规章作了规定时，一旦法律对行政事项作出规定，法律优先、行政法规、规章都必须服从法律。

（3）法律保留：（近似于英美法系国家的“依法治国”），是指在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。

（明确权力秩序，确立授权禁区）→我国法律保留的内容主要涉及：A、国家基本制度；B、国家机构组织和职权；C、有关选举权和被选举权；D、人身自由；E、纳税；F、服兵役；G、战争与和平；H、对外缔结条约。

3、【行政均衡原则主要是针对行政裁量行为而言的】行政裁量：即赋予行政主体可以选择的权力，但这种选择不是任意的，而应受到一定原则的限制。

一般行政案件办理流程1. 受理
- 接受当事人的申请或举报
- 审核申请材料是否齐全
- 出具受理回执或告知补正材料
2. 调查核实
- 收集相关证据资料
- 实地勘查或现场检查
- 询问当事人或证人
- 委托专家进行鉴定或评估
3. 审查论证
- 综合分析案件事实和证据
- 研究相关法律法规政策
- 形成初步处理意见
4. 决定或裁定
- 制作行政决定书或裁定书
- 当面口头告知当事人
- 送达书面决定或裁定文书
5. 执行
- 监督被执行人履行义务
- 采取强制执行措施(必要时)
- 结案归档
6. 救济
- 告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利
- 受理并办理当事人的复议或诉讼申请
以上是一般行政案件的典型办理流程,具体步骤和要求可能因案件性质而有所差异。

办理过程中应当坚持公开、公正、高效的原则。

行政复议和行政诉讼的程序杨小军国家行政学院法学部副主任、教授大家好，我们今天介绍关于行政复议和行政诉讼的程序。

从程序思路来看一看，从发展的角度来看一看行政复议和行政诉讼制度里边三个重要的制度。

哪三个？一个关于告状的资格问题，什么情况下你可以当原告，你可以当行政复议的申请人，这是一个资格问题；第二个是期限，多长时间之内能告，要解决一个打官司的期限问题；第三个，复议机关或法院把案件审完了以后的裁判方式，它根据什么情况作出这样的判决和那样的判决，按照这个发展顺序来看，从程序角度来讲三个主要问题。

一、行政复议申请人与行政诉讼原告资格第一个资格。

不是所有人都能打官司，申请复议和提起行政诉讼都有一个原告的资格问题，当然复议里边叫申请人，行政复议里叫原告，我们就简单地把它通通称之为“原告”。

原告不是所有人都能当，他一定是有条件的，因为诉讼也好、复议也好，说到底是一个私权利的救济制度，所以在传统上叫各人自扫门前雪，问题是这个雪是不是你门前的，所以它要解决一个资格。

这个资格一条总规定：行政复议的申请人和行政诉讼的原告，他必须是与被告的行为有法律上的利害关系。

他是利害关系人，如果告状的人不是利害关系人，你就不能告，只能是这样一个利害关系人来告，这是一个最根本的，也是最合理的标准。

通俗地讲，各人自扫门前雪，如果这个雪是你门前的，你就能当原告，但如果这个雪是别人门前的，对不起，你不能告，只有隔壁那家人能告，所以他有一个资格，必须是利害关系人。

同样我们用现代的词汇来讲，它就叫法律上是利害关系人，这个利害关系人是一个总的标准，但对利害关系人的理解就很有意思。

我们先来看一个形式标准。

（一）行政复议申请人与行政诉讼原告人的X围第一个，原告的X围，主要是哪两类人可以当原告。

第一，被诉具体行政行为的相对人。

谁当原告？第一个要看你告的行为，我们叫被诉的行政行为是什么，作为诉讼标的，你打官司要告这个决定，这个决定就成被诉行为，这个被诉行为，在原告被诉行为的相对方，什么意思？一个概念套一个概念，但法律只能这样，它很精确、很精准让我们来解读，什么叫相对人？行政机关作的这个决定、这个行为，是针对着你来作的，你就是相对人，相对方，如收你的个人所得税，税务机关要收你的个人所得税，它征税的决定，相对的是纳税人，一般来讲，抬头上写的谁，谁就是相对人，说X三你今年应该交纳多少所得税，这个征税决定针对的是X三，所以X三就是这个征税决定的相对人。

一、行政诉讼的开庭程序1、人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者审判员、陪审员组成合议庭。

2、审理行政案件不适用调解。

3、经过审理，依据不同情况，分别作出裁决：（1）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持；（2）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤消或部分撤消，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1.主要证据不足的；2.适用法律、法规错误的；3.违反法定程序的；4.超越职权的；5.滥用职权的；（3）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行；（4）行政处罚显失公正的，可以判决变更。

4、有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（1）起诉被告不作为理由不能成立的；（2）起诉具体行政行为合法，但存在合理性问题的；（3）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（4）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。

5、人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。

行政诉讼开庭程序二、行政诉讼审理范围《行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。