上海海事局关于规范上海港水上加油站安全与防污染管理的通知

上海海事局、上海市水务局(上海市海洋局)关于加强涉海工
程安全管理的通知
【法规类别】交通安全管理
【发文字号】沪海通航[2014]321号
【发布部门】上海海事局上海市水务局
【发布日期】2014.08.13
【实施日期】2014.08.13
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海海事局、上海市水务局（上海市海洋局）关于加强涉海工程安全管理的通知
（沪海通航﹝2014﹞321号 2014年8月13日）
各有关单位：
为加强上海港涉海工程安全管理，全面落实《关于开展水上交通管理安全“打非治违”专项整治活动的通知》（交海发〔2014〕72号）文件要求，严厉打击涉海工程违法违规行为，维护水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作业安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》等法律法规，上海海事局、上海市水务局（上海市海洋局）（以下并称主管机关）现将有关要求通知如下：
一、涉海工程业主单位、建设单位应当加强安全生产管理，落实安全生产主体责任，
督促施工单位严格落实水上交通安全各项要求。

二、涉海工程建设、施工单位应加强项目施工船舶管理，确保施工船舶符合安全作业条件。

三、自本通知发布之日起，全面禁止内河船舶参与上海海事局辖区新开工涉海工程施工作业。

四、本通知发布时。

上海市海事局关于发布《上海港船舶残油(油泥)、油污水接收和清舱作业监督管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海海事局•【公布日期】2002.03.04•【字号】沪海危防[2002]95号•【施行日期】2002.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文上海市海事局关于发布《上海港船舶残油(油泥)、油污水接收和清舱作业监督管理办法》的通知（沪海危防[2002]95号）各有关单位：现发布《上海港船舶残油(油泥)、油污水接收和清舱作业监督管理办法》。

本《办法》经2001年12月30日局长办公会讨论通过，自2002年7月1日起施行，请遵照执行(作业单位资质申请自2002年3月20日起受理)。

原由我局签发的相关文件中凡与本《办法》相抵触的，均遵照本《办法》的有关规定。

特此通知附件：上海港船舶残油(油泥)、油污水接收和清舱作业监督管理办法二00二年三月四日上海港船舶残油(油泥)、油污水接收和清舱作业监督管理办法第一章总则第一条(目的和依据)为了保护港口水域环境，防止船舶残油(油泥)、油污水接收和清舱作业造成污染，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《上海港防止船舶污染水域管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合上海港的实际情况，制定本管理办法。

第二条(适用范围)本管理办法适用于在上海港水域进行残油(油泥)、油污水接收和清舱作业的船舶、作业单位和操作人员，以及有关单位和个人。

含有闪点低于60 C油品的油污水一律由岸上专业单位接收处理。

第三条(主管机关)中华人民共和国上海海事局是对上海港水域船舶残油(油泥)、油污水接收和清舱作业安全和防污染实施统一监督管理的主管机关。

第二章单位资质第四条(资质许可)凡在上海港拟从事船舶残油(油泥)、油污水接收和清舱作业的单位，均应当满足相应的资质和条件(见附件一)，并能承担上海港溢油／化救应急反应义务，可按规定的程序向主管机关提出申请，经主管机关审核批准，取得《上海港船舶污染物处置作业单位许可证》(以下简称《作业单位许可证》)后，方可从事相关作业活动(见附件二)。

水上加油船安全与防污染管理规定第一条为加强水上加油船供受油作业的安全与防污染管理，保障人命财产安全，防止船舶供受油作业污染水域和重大恶性事故发生，制定本规定。

第二条本规定适用于公司委托从事水上加油作业的加油船以及有关单位和人员。

第三条公司综合管理部负责本规定的监督实施。

第四条从事供油作业的水上加油船应具备下列条件：（一）水上加油站应满足国家规定的安全与防污染技术的标准，供油船舶、设施应符合国家规定的技术条件，具备有效的技术证书；（二）配备足够的持有有效证书和有关专业培训合格证的人员；（三）符合消防技术要求，持有消防主管部门出具的证明文件；（四）建立安全与防污染管理制度；（五）配备相应的防污设备和器材，并编制应急预案；（六）水上加油站应取得《危险货物港口作业认可证》。

第五条水上加油船从事供油作业应向海事管理机构备案，并提交下列材料，经审核取得《水上加油船安全作业与防污染备案证明》（格式见附件1）后，方可从事供油作业。

（一）加油站靠泊负荷、前沿水深及周围水域环境情况的说明（适用固定加油站），加油船技术资料（适用流动加油船）；（二）消防设备清单；（三）安全防护和防污染设备（器材）清单；（四）供受油作业操作规程；（五）安全与防污染管理制度（值班制度、防火制度、污染事故应急计划或预案等）；（六）固定码头作加油站的，应按要求建立并提交码头安全与防污染管理体系文件。

第六条加油船供受油作业时，必须遵守下列规定：(一)作业前，必须检查管路、阀门及其它相关设备，确保处于良好状态，堵好甲板排水孔，关闭有关通海阀，对可能溢油的地方，放置集油容器。

备妥消防器材，供受油作业周围杜绝明火作业。

供受油作业双方必须认真检查并填写《供、受油作业安全检查表》（格式见附件2），落实安全与防污染措施。

(二)作业中，要配备有足够的值班人员。

值班人员应坚守岗位，严格执行操作规程，掌握作业进度，控制输油速率、压力，防止跑、冒、滴、漏。

出现有不安全或污染的情形，应立即停止作业，待采取切实可行的有效措施后方可恢复作业。

工作行为规范系列水上加油站(船)安全与防污染管理规定（标准、完整、实用、可修改）编号：FS-QG-28124水上加油站(船)安全与防污染管理规定Regulations on the safety and pollution prevention of water gasstations ships说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

第一条为加强水上加油站(船)供受油作业的安全与防污染管理，保障人命财产安全，防止船舶供受油作业污染长江水域和重大恶性事故发生，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于长江海事局管辖水域内从事水上加油作业的加油站(船)以及有关单位和人员。

第三条中华人民共和国长江海事局及其所属海事管理机构负责本规定的监督实施。

第四条从事供油作业的水上加油站(船)应具备下列条件:(一)水上加油站应满足国家规定的安全与防污染技术的标准，供油船舶、设施应符合国家规定的技术条件，具备有效的技术证书;(二)配备足够的持有有效证书和有关专业培训合格证的人员;(三)符合消防技术要求，持有消防主管部门出具的证明文件;(四)建立安全与防污染管理制度;(五)配备相应的防污设备和器材，并编制应急预案;(六)水上加油站应取得《危险货物港口作业认可证》。

第五条水上加油站的布点应结合辖区实际，满足有关主管机关的统一规划。

第六条水上加油站(船)从事供油作业应向海事管理机构备案，并提交下列材料，经审核取得《水上加油站(船)安全作业与防污染备案证明》(格式见附件1)后，方可从事供油作业。

(一)加油站靠泊负荷、前沿水深及周围水域环境情况的说明(适用固定加油站)，加油船技术资料(适用流动加油船);(二)消防设备清单;(三)安全防护和防污染设备(器材)清单;(四)供受油作业操作规程;(五)安全与防污染管理制度(值班制度、防火制度、污染事故应急计划或预案等);(六)固定码头作加油站的，应按要求建立并提交码头安全与防污染管理体系文件。

上海海事局关于印发《上海海事局航运公司安全与防污染监督管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海海事局•【公布日期】2009.11.27•【字号】沪海安全[2009]657号•【施行日期】2009.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文上海海事局关于印发《上海海事局航运公司安全与防污染监督管理办法（试行）》的通知（沪海安全〔2009〕657号）各有关单位：为加强对上海海事局辖区航运公司安全与防污染活动监督管理，提高航运公司安全与防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》（交通部令2007年第6号）的要求，制定《上海海事局航运公司安全与防污染监督管理办法（试行）》，请遵照执行。

特此通知附件：上海海事局航运公司安全与防污染监督管理办法（试行）二ＯＯ九年十一月二十七日上海海事局航运公司安全与防污染监督管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对航运公司安全与防污染活动监督管理，提高航运公司安全与防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》（交通部令2007年第6号），制定本办法。

第二条本办法适用于上海海事局辖区注册的航运公司。

第三条中华人民共和国上海海事局是实施本办法的主管机关。

第四条航运公司应按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》及相关法律、法规要求，建立、健全安全管理规章制度或建立、实施并保持安全管理体系有效运行，确保船舶安全与防污染活动得到有效控制。

第二章监督检查第五条强制实施安全管理体系的航运公司应按照《航运公司安全管理体系审核发证规则》和《航运公司安全管理体系审核发证程序》的要求建立、实施安全管理体系，递交审核申请并在规定的时间内取得符合证明、符合证明年度签注以及船舶安全管理证书，并保持有效。

第六条未向主管机关申请安全管理体系审核并取得有效符合证明的航运公司应向主管机关备案。

上海市交通委员会等关于印发《上海港船舶和港口污染突出问题整治方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市交通委员会,上海市生态环境局,上海市水务局,上海市绿化和市容管理局•【公布日期】2020.05.18•【字号】•【施行日期】2020.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文上海市交通委员会等关于印发《上海港船舶和港口污染突出问题整治方案》的通知各区人民政府，各有关单位：为打好污染防治攻坚战，全面系统提升上海港船舶和港口污染防治能力，经上海市人民政府同意，现将《上海港船舶和港口污染突出问题整治方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

上海市交通委员会上海市生态环境局上海市水务局上海市绿化和市容管理局上海海事局上海组合港管理委员会办公室2020年5月18日上海港船舶和港口污染突出问题整治方案为全面系统提升长江经济带和上海港船舶和港口污染防治能力，遏制水域污染态势，保障人民群众身体健康，根据交通运输部、发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部《关于印发长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》，结合上海港（含洋山及内河港区）船舶和港口污染防治的实际情况，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平生态文明思想以及关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示精神，坚持“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，坚持问题导向、目标引领，坚持综合治理、疏堵结合，压实属地政府责任、部门监管责任和企业主体责任，着力提升治理能力，因地制宜、整体推进上海港船舶和港口污染治理，打好污染防治攻坚战，促进本市港航业绿色发展。

（二）工作目标用一年时间，分三个阶段开展集中整治，着力解决船舶污水收集处置装置配备不到位和不正常运行、垃圾污水等偷排偷倒、港口接收设施能力不足和与转运处置设施衔接不畅、港口自身环保设施不完善、岸电利用率不高、液化天然气（LNG）加注站建设难运营难等问题，促进和保障上海港绿色发展，实现“船舶污染物应收尽收，港口污染物规范处置，绿色新能源加快推进”、“船舶污染物100%不下水，港口污染物100%不入水”的总体目标。

水上添油站(添油船)安全与防污染管理规定水上添油站（添油船）安全与防污染管理规定1. 引言本管理规定旨在确保水上添油站（添油船）的安全运营，并防止任何形式的环境污染。

所有相关操作人员必须严格遵守以下规定，以保护环境和公众安全。

2. 添油站（添油船）的安全要求2.1 设备和设施- 所有添油站（添油船）必须配备符合安全标准的设备和设施。

- 设备和设施必须经过定期维护和检查，确保其正常运行和安全性能。

- 所有设备和设施必须符合相关法律法规的要求，并持有有效的检测和认证证书。

2.2 添油操作- 添油操作必须由经过专业培训和持有相关资质证书的操作人员执行。

- 添油过程中，操作人员必须遵守正常操作程序，并使用适当的防护装备。

- 添油船必须保持稳定，以防止任何意外事件发生。

2.3 安全救援- 所有添油站（添油船）必须设置紧急救援计划，并确保所有操作人员熟悉和了解该计划的内容。

- 添油站（添油船）必须配备必要的救援设备和工具，以便在紧急情况下提供迅速援助。

3. 防污染管理要求3.1 油品存储和处理- 添油站必须建立安全的油品存储区域，以确保油品安全和防止泄漏。

- 油品泄漏应立即报告，并采取适当的措施进行清理和修复。

- 严禁将任何有害物质倾倒入水源或周围环境中。

3.2 废物处理- 废物产生必须进行妥善处理，符合相关环保法规的要求。

- 所有添油站（添油船）必须建立有效的废物分类和处理流程。

- 废物分类储存和妥善处置设施必须符合相关法律法规的要求。

3.3 污染事件处置- 添油站（添油船）必须有应急响应计划，以迅速应对任何可能导致污染的事故或事件。

- 在污染事件发生时，必须立即报告，并采取相应的措施遏制和清除污染源。

- 污染事件处置必须符合相关的环保标准和法规。

4. 管理和监督- 添油站（添油船）的管理者必须确保所有规定被遵守，并进行相关培训和监督。

- 监督部门必须定期进行检查和审计，以确保添油站（添油船）的合规性。

- 违反规定的行为将受到相应的法律和行政制裁。

上海海事局关于转发《关于加强油船、危险品运输船舶安全管理的紧急通知》的通知文章属性•【制定机关】上海海事局•【公布日期】2007.12.12•【字号】沪海危防[2007]791号•【施行日期】2007.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文上海海事局关于转发《关于加强油船、危险品运输船舶安全管理的紧急通知》的通知（沪海危防〔2007〕791号）各海事处、各有关单位：2007年12月7日，中国香港籍超大型油轮“河北精神”在韩国大山港锚地锚泊期间，被韩国籍失控浮吊船“SANSUNG NO.1”擦碰，导致大量原油泄漏入海。

为吸取事故教训，防止类似事故在我国沿海海域发生，交通部海事局下发了《关于加强油轮、危险品运输船安全管理的紧急通知》（简称《通知》），现予以转发。

当前正值冬雾强风、船舶事故高发季节，为了切实落实《通知》要求，防止上海港船舶油类、化学品泄漏事故的发生，保障上海港水上环境与社会稳定，结合上海港船舶防污染实际情况，现将有关管理要求通知如下，请各单位遵照执行。

一、强化安全管理责任意识各船公司、液货码头与防污染作业单位要强化企业安全管理责任意识，认真落实安全管理责任制。

一要完善安全与防污染管理体系，落实各项规章制度，加强对码头、船舶与人员的安全与防污染管理；二要加强对作业人员与船员的安全知识培训，强化相关人员的责任意识，提高其安全操作与应急处置技能；三要加大企业安全与防污染管理投入，加强防污染设备的配备，从硬件上提高自身的作业安全与防污染水平。

二、认真开展隐患自查与整改各船公司、液货码头与防污染作业单位要将油类与化学品水上运输、储存、装卸环节的安全与污染隐患的自查与整改工作常态化、长效化，定期对安全管理体系、规章、制度与实际操作的落实情况进行对照检查，认真查找作业中可能存在的安全与污染隐患，并及时落实整改措施，将事故隐患扼杀在萌芽状态。

上海海事局关于切实规范上海港船舶及相关作业危防管理的通知文章属性•【制定机关】上海海事局•【公布日期】2007.05.16•【字号】沪海危防[2007]271号•【施行日期】2007.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文上海海事局关于切实规范上海港船舶及相关作业危防管理的通知（沪海危防〔2007〕271号）各有关单位：今年1-4月，上海港船舶载运危险品及相关作业违法案件和污染事故频发，同比去年呈明显上升趋势，如：2007年3月20日，“WAN HAI 303”轮052E航次进上海港时，船上积载易燃液体危险品集装箱与有机过氧化物危险品集装箱时，未按规定进行隔离。

2007年4月7日，“LINGE TRADER”轮713W航次进上海港时，船上积载易燃液体危险品集装箱与氧化剂危险品集装箱时，未按规定进行隔离。

2007年3月23日，“EMMA JANNEKE”轮在吴淞口3号锚区，由“海供油8”轮供受油作业时，由于该轮疏于检查，导致油舱满溢，约5.33立方米（近5吨）的180CST燃料油落江。

2007年4月9日，停靠在黄浦江闸北电厂2泊位的“上电油1221”轮在进行油舱间驳油时，因操作人员擅离职守，导致油舱满溢，约45.33吨燃油溢至江中。

以上船舶载运危险货物违法案件和溢油污染事故的发生，给上海港港口、航运乃至上海的城市安全和社会稳定带来严重威胁，引起了交通部和地方各级领导的高度重视。

“上电油1221”轮溢油事件发生后，交通部领导要求“举一反三，对上海水域所有油类作业单位实行更为严格的监控，该停的停，该关的关，不达标准的一律不准作业”。

为进一步规范上海港船舶危防管理相关工作，以信息化带动管理现代化，强化危防信息化管理水平，实现危防业务远程申报和审批，为建立基础数据库做好准备，以切实有效的措施和监管手段防止类似违法案件和污染事故的发生，确保上海港水域安全清洁，保障上海国际航运中心的健康发展，更好地服务上海地方经济建设，现就有关船舶及相关作业危防管理要求通知如下：一、各单位要牢固树立安全责任意识，采取有力措施，完善安全与放污染管理体系，落实各项规章制度。

上海海事局关于加强上海港船舶载运危险货物与防污染管理工作的通知文章属性•【制定机关】上海海事局•【公布日期】2007.12.26•【字号】沪海危防[2007]814号•【施行日期】2007.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文上海海事局关于加强上海港船舶载运危险货物与防污染管理工作的通知（沪海危防〔2007〕814号）各有关单位：2007年，我局不断加强船舶载运危险货物与防污染管理，建立并完善长效管理机制，取得了明显的管理成效。

目前，绝大部分船公司与作业单位都能严格遵守法律、法规和我局相关管理规定的要求，认真落实船载危险货物作业安全与船舶防污染措施，上海港船舶载运危险货物安全与防污染形势总体稳定。

然而，部分船公司疏于船载危险货物运输安全与船舶防污染管理，甚至置国家法律法规和有关管理要求于不顾，船载危险货物未按规定申报、未按规定正确积载、隔离、船舶污染物接收处置作业未按规定申报、相关防污染措施未落实等违章案件和船舶污染事故仍时有发生，对上海港的安全和稳定构成威胁。

针对2007年上海港船舶载运危险货物与防污染工作中存在的问题和隐患，为加强上海港船舶载运危险货物与防污染管理，做好上海港水上安全和环境保护工作，保障上海国际航运中心建设的健康发展，现就有关管理要求通知如下：一、贯彻实施国际新规则第33套《国际海运危险货物规则》将于2008年1月1日起对我国生效，各单位要主动加强对该规则的学习，严格执行新规则的相关要求，规范船舶载运危险货物行为，避免危险货物包装、标识、装箱、积载隔离不正确和资料不齐全等违章行为的发生。

二、严格执行单壳油轮淘汰规定按照《73/78防污公约》第13H条及交通部海事局“海船舶字〔2005〕123号文”的要求，大于600载重吨但小于5000载重吨载运重油的国际航行单壳油船，应于2008年交船周年日前淘汰。

我局将于该淘汰日期后拒绝此类油船进港。