公务员群体的政治行为探究
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公务员中的法律职业道德与行为准则作为公务员,具备良好的法律职业道德和符合行为准则是必要的。
公务员要始终牢记自己的职责,秉承公正、廉洁、负责的原则,为人民服务,推动社会进步和发展。
本文将探讨公务员中的法律职业道德与行为准则,并提出相关建议。
1. 依法行政公务员在履行职责时,必须严格依法行政。
法律是治理社会的基础,公务员要恪守法律法规,不得违反或滥用权力。
他们应该全面理解并正确执行法律,不可随意扩大或限制法律的适用范围。
公务员应当热心服务人民群众,依法提供便民服务,确保法律的公正权威。
2. 公正、廉洁公务员应该坚持公正、廉洁,不得以权谋私,不得受贿受贿,不得滥用权力谋取不正当利益。
他们要诚实守信,不得隐瞒、篡改或故意扭曲信息,保持工作公开透明。
公务员要勤奋工作,尽职尽责,正确处理公共资源,确保资源的公平分配和最大化利用。
3. 保守秘密公务员必须保守国家秘密和工作秘密,不得泄露、散布或利用相关信息谋取私利。
他们要严格遵守保密法规,并加强信息安全管理,保护国家和人民的利益。
公务员要自觉维护国家机密和商业机密,保障国家安全和社会稳定。
4. 民主参与公务员要积极主动参与集体决策,充分发挥自身作用。
他们应当听取和尊重他人的意见,注重与上级、同事和社会各界的合作和交流。
公务员要善于倾听民意,了解人民的需求和期望,推动民主决策的实施。
5. 敬业奉献公务员要具备高度的敬业精神和奉献精神。
他们要忠诚于国家和人民,为人民利益服务,努力为社会提供优质的公共服务。
公务员应具备丰富的专业知识和技能,不断提高自身的能力水平,不断适应社会发展的需要。
在公务员中,法律职业道德与行为准则的重要性不容忽视。
符合行为准则的公务员能够确保公共事务的廉洁与公正,并有效维护国家的权威与稳定。
为了加强公务员的法律职业道德与行为准则的培养和宣传,可以采取以下措施:首先,制定和完善相关法律法规和行为准则,明确公务员的职责和义务。
这些法律法规和行为准则应当具有刚性约束力,明确规定公务员的行为界限和责任。
公务员行为失范的行政伦理制度探析行政伦理规范作为约束和控制公务员行政行为的规范性文件,是公务员及其行政行为本身的客观需要。
行政伦理规范体系不健全是公务员行为失范的一个重要原因。
因此,完善行政伦理规范体系,是制止和预防公务员行政行为失范的有效途径。
行政伦理规范产生于社会公共生活领域中,是社会对从事行政管理职业活动的行政主体所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求。
公务员作为个体的行政主体,其行政行为必须受到行政伦理规范的约束。
一、行政伦理规范是公务员行政行为的客观需要行政伦理有着丰富的内涵。
仅从主体性的角度分析,行政伦理就包括两个方面的内涵:“在个体道德的意义上,行政伦理是指行政伦理意识、道德活动以及道德规范现象的总和;在群体道德的意义上,行政伦理是指执政党的中国共产党、国家机构和公共管理部门在从事各种领导、管理、协调、服务等事务中所遵循的政治道德与公共管理道德。
”[1]可见,行政伦理规范的主要治理对象是行政主体——个体和群体。
然而,群体意义上的行政伦理规范往往也要通过个体的行政伦理规范最终得以实现。
在西方奉行“两官分途”的民主社会里,作为公共行政的个体主体,广义上讲包括通常所说的公务员、行政官员以及涉及行政体制设计和改革、行政政策和法律法规的制定和修改的有关人员。
在我国,2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》明确规定,公务员,是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。
显然,我国国家行政编制之中的各级各类行政官员也属于公务员范畴。
然而,涉及行政体制设计和改革、行政政策和法律法规的制定和修改的有关人员由于其参与行政过程的有限性,其行为的理性程度一般说来是比较高的。
因此,我国行政伦理规范的作用主要体现在对公务员的行政行为进行规范、引导、监控和调节等过程中。
其实,这种行政伦理规范并不是外力作用的结果,而是公务员及其行政行为本身的客观需要。
2024公务员政治思想总结2024公务员政治思想总结精选5篇〔一〕2024年,作为一个新时代的公务员,我们应该从政治思想方面深化考虑,进步政治素养。
政治思想是国家治理的根本指导思想,是各级公务员必须掌握的重要知识。
20__年,国家公布了《公务员法》,加强了公务员队伍的建立,为2024年的公务员队伍打下了坚实的根底。
在新时代,我们应该以新时代中国特色社会思想为指导来总结政治思想。
首先,新时代要求公务员必须坚持国家利益至上。
中国是一个国家利益至上的国家,公共利益是国家利益的表达。
作为公务员,我们要有坚决的必须坚持国家利益至上的信念,始终以国家利益为出发点和落脚点,把民族、人民利益放在首位。
同时,要树立公民意识,保持与人民群众的亲密联络,倾听群众心声,为人民群众效劳。
只有这样,才能更好地维护国家和民族利益。
其次,新时代要求公务员必须坚持大局思维。
大局思维是企业家、领导、干部必须具备的思维方式,公务员也不例外。
在理论中,____屡次强调,领导干部要具有大局意识,防止部分利益和短视行为的产生,更好地效劳全局利益。
因此,公务员应该始终紧抓国家开展大势,把握开展机遇,促进社会开展和谐。
最后,新时代要求公务员必须坚持党的领导。
中国是一个具有鲜明的共产色彩的国家,党的领导是国家治理不可缺少的一部分。
____在屡次重要讲话中指出,党员干部要以党的意志行事,增强党性观念,加强党的纪律和规矩教育,始终保持党和人民群众的血肉联络。
在新时代中,公务员应该结实树立中国特色的社会思想,在工作中坚持党的领导,始终同党中央保持同步走向,加强政治纪律和规矩教育,不断进步党性观念和政治素养。
总之,政治思想在公务员队伍建立中是非常重要的一环。
2024年,我们将会是一个更加成熟的公务员队伍。
在新时代中,我们应该始终坚守国家利益至上、大局思维和党的领导原那么,积极发挥作用,为国家和民族的繁荣富强做出更大的奉献。
2024公务员政治思想总结精选5篇〔二〕2024年,公务员管理工作得到了进一步加强和优化。
国家公务员政治素质要求分析国家公务员是一个国家机关中执行政府事务的人员。
他们在国家的管理层起到至关重要的作用,因此政治素质是他们必备的品质之一。
本文将分析国家公务员政治素质的要求,以帮助读者更好地了解和准备。
首先,国家公务员需要具备正确的政治立场和观点。
他们应该坚定地支持党和政府的方针政策,并能够积极贯彻执行。
政治立场要正确,意味着公务员必须具备正确的思想认识,对党的路线、方针和政策有深刻的理解和把握。
只有真正了解国家发展方向,并积极为之服务,才能够更好地实施工作任务。
其次,公务员政治素质要求他们具备良好的道德品质。
作为国家公务员,他们在处理公共事务和服务社会群众时,必须坚守职业道德,具备高尚的品德和行为规范。
这包括廉洁奉公、公正正直、勤政务实、敬业奉献等方面。
道德品质是公务员的基本要求,只有具备这些品质,才能够获得公众的信任和支持。
第三,国家公务员需要具备较高的知识水平和业务能力。
政治素质要求公务员具备扎实的基本知识和专业技能,能够胜任自己所从事的工作。
他们需要不断学习提升自己的综合素质,紧跟时代发展的步伐,适应新形势下的工作需求。
此外,公务员还需要具备较强的分析、解决问题的能力,能够在工作中灵活运用各种知识和技能。
此外,国家公务员的政治素质还要求他们具备团结协作的精神。
公务员工作往往需要与各方面合作,需要与同事之间建立良好的团队合作关系,通过有效的沟通和协商解决问题。
团结协作的精神还包括公务员之间的相互支持和协助,共同为国家的发展贡献力量。
最后,公务员的政治素质还要求他们具备较强的应变能力和风险意识。
政治环境和国家发展方向都在不断变化,公务员需要能够适应和应对各种突发事件和复杂情况。
他们需要具备分析判断能力和决策能力,能够迅速做出正确的反应,并在压力下保持良好的工作状态。
综上所述,国家公务员政治素质要求具备正确的政治立场和观点、良好的道德品质、较高的知识水平和业务能力、团结协作的精神、以及应变能力和风险意识。
论国家公务员的行政行为规范摘要公务员的行政行为是公务员代表国家履行行政职能活动的表现。
公务员的行政行为规范与否,直接影响到国家基本职能的实现程度,它涉及到法律精神和行政性目的的根本方面。
因而对国家公务员的行政行为加以规范,对于当代中国城镇化建设的推进与和谐公民社会的形成具有十分重要的意义。
作为国家行政机关的公务员必须掌握并遵守行政行为规范的基本要求,认真地履行公务,承担起国家对社会公共事务的“管理者”和“服务者”的崇高使命。
关键词公务员;行政职能;社会公共事务1规范公务员行政行为的意义行政行为是指国家行政机关依法实施行政管理,直接或间接产生法律效果的行为。
公务员的行政行为,实际上就是公务员代表国家,以行政机关的名义履行国家行政职能的活动。
其规范就是对公务员代表国家履行行政职能活动中的行为提出的行为准则和要求。
规范国家公务员的行政行为,对于公务员明确自身的权利义务,调整公务员与相对人之间的关系,依法行政并保证国家行政职能的实现,都具有十分重要的意义。
主要体现在四个方面:1)使公务员明确自身的权利保障,正确地履行职责义务,加强自我约束,提高接受行政监督的自觉性。
公务员的权利包括:工作条件的权利;工资报酬和福利待遇的权利;身份的保障权。
公务员有履行职务、服从命令、遵纪守法等义务,否则将承担相应的法律责任。
2)使公务员正确行使职权,避免出现行为交错导致行政失效。
公务员一旦担任行政职务,但实际上具有“公民”和“公务员”双重身份,导致其行为具有公务行为和个人行为的双重性质,必然产生两种法律效力。
3)使公务员明确自己和相对人在行政法上的权利义务,端正思想,尽心尽职地为公共利益服务,这就要求公务员必须有对人民高度负责的精神。
另外,公务员的行政行为与相对人在法律上的权利义务有着重要意义。
4)公务员必须依法行政,以保证国家行政职能的正确实现。
公务员的行政行为,从一定意义上说就是执行法律的过程,是公务员履行行政职责的主要形式。
政治表现主要特点及具体事例(通用6篇)政治表现以及具体事例一、政治坚强,具有较高的党性修养和政策理论水平同志始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观等重要思想武装自己,认真贯彻执行党的路线方针政策,自觉加强党性锻炼和理论修养,具有强烈的政治意识、大局意识和责任意识,能时刻保持清醒的政治头脑,始终坚持正确的政治方向、政治立场,有着很强的政治鉴别力和政治敏感性,都能够旗帜鲜明、立场坚定地维护党和国家的利益,二、作风扎实,具有严谨认真的工作态度和强烈的敬业精神。
同志具有强烈的责任感和事业心,积极进取,勤政务实。
他带领全科进一步形成了严、细、实、精、快的工作作风他顾全大局,凡事以事业为重,具有一盘棋的思想和合作精神,积极配合其他部门的工作,尽职尽责他讲求实效,深入基层,开展调查研究,明实情,出实招,踏踏实实,一步一个脚印,有着敢于创新的精神、实事求是的态度和真抓实干的作风他谋求一流,对任何工作都认真细致,精益求精,一丝不苟,举轻若重,力求完美,保证了各项工作高标准、高质量、高效率。
他注重学习,学理论、学政策、学业务,与时俱进,不断丰富知识结构,拓宽知识领域,提高知识水平。
他讲究团结,尊重领导,热情服务,公道正派,谦虚谨慎,关心同志,以诚相待,在群众中具有较高的威望。
三、业务精湛,具有较强的工作能力并善于把握工作中的规律性同志坚信,只有扎实的理论基础和较高的业务知识,才能切实保护当事人的合法权益。
他坚持在繁忙的办案工作中,精心钻研劳动法律和法规,努力提高自身职业素养,虚心向其他有经验的劳动仲裁员学习,使他逐步成长为一名有过硬本领的业务骨干,他共审结案件件,无一件案件上诉,得到了劳动关系双方当事人的广泛好评,收到表扬信`感谢信多封,他特别是在案件的调解方面有很深的造诣,能独当一面,是劳动仲裁员里的精英他现在又致力于劳动争议案前调解,今年一年案前调解成功了件化解了双方的矛盾,四、清正廉洁,自觉地高标准遵守廉政方面的各项规定同志在廉洁自律方面坚持高标准,严格要求自己认真学习党风廉政建设方面的各项规章制度,坚持警钟长鸣,自觉抵制拜金主义、享乐主义在改造客观世界的同时,不断加强世界观、人生观和价值观的改造,艰苦奋斗,勤勤恳恳,任劳任怨,不为名、不图利,耐得住工作的艰苦,守得住生活上的清苦,受到群众的普遍好评在连续十年的年度考核中,都是合格及称职以上等次。
国家公务员行为规范一、政治坚定。
努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想,树立共产主义理想信念,坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,坚定地走建设有中国特色的社会主义道路,坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。
二、忠于国家。
热爱祖国,忠于宪法,维护国家安全、荣誉和利益,维护国家统一和民族的团结,维护政府形象和权威,保证政令畅通。
遵守外事纪律,维护国格、人格尊严,严守国家秘密,同一切危害国家利益的言行作斗争。
三、勤政为民。
忠于职守,爱岗敬业,勤奋工作,钻研业务,甘于奉献。
一切从人民利益出发,热爱人民,忠于人民,全心全意为人民服务,密切联系群众,关心群众疾苦,维护群众合法权益,体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,力戒形式主义、官僚主义,改进工作作风,讲求工作方法,注重工作效率,提高工作质量。
自觉做人民公仆,让人民满意。
四、依法行政。
遵守国家法律、法规和规章,按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务,依法办事,严格执法,公正执法,文明执法,不滥用权力,不以权代法,做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
五、务实创新。
解放思想,实事求是,理论联系实际,说实话,报实情,办实事,求实效,踏实肯干。
勤于思考,勇于创新,与时俱进,锐意进取,大胆开拓,创造性地开展工作。
六、清正廉洁。
克己奉公,秉公办事,遵守纪律,不徇私情,不以权谋私,不贪赃枉法。
淡泊名利,艰苦奋斗,勤俭节约,爱惜国家资财,反对拜金主义、享乐主义。
七、团结协作。
坚持民主集中制,不独断专行,不搞自由主义。
认真执行上级的决定和命令,服从大局,相互配合,相互支持,团结一致,勇于批评与自我批评,齐心协力做好工作。
八、品行端正。
坚持真理,修正错误,崇尚科学,破除迷信。
学习先进,助人为乐,谦虚谨慎,言行一致,忠诚守信,健康向上。
模范遵守社会公德,举止端庄,仪表整洁,语言文明,讲普通话。
公务员行为规范公务员行为规范主要分为以下九个方面:政治行为规范、廉政行为规范、业务行为规范、职业道德行为规范、外事行为规范、保密行为规范、公文处理行为规范、公务交往规范和婚姻家庭规范等,此处归纳为公务员政治行为规范、廉政行为规范、业务行为规范和社交行为规范等四个方面。
一、公务员政治行为规范(一)公务员政治行为规范内涵公务员的政治行为主要是指公务员任职期间在涉及政治问题和政治活动中的表现。
公务员的政治行为规范是国家与政府为了反映其政治主张和政治意志,维护其政治利益,实现其政治目标,对公务员提出并必须遵守的政治行为标准和准则,是公务员行为规范中最基本的规范,是公务员素质要求的首要条件。
公务员政治行为规范具有方向性、严肃性、约束性、强制性和统御性。
(二)公务员政治行为规范主要内容公务员一定要讲政治,这个政治就是建设有中国特色的社会主义政治,坚持四项基本原则。
政治包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。
首先,公务员必须遵守宪法、法律,依法行政。
现代社会是法制的社会,公务员遵守宪法、法律,依法行政,是公务员政治行为规范中最重要的也是最基本的要求。
我国公务员无论其职位高低,都必须在宪法和法律的范围内活动,不能同国家的宪法和法律相抵触。
正如我国宪法所指出的:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。
任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
”公务员应该牢固树立起法制的观念,在履行职责、执行国家公务过程中,真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,坚决摒弃某些公务员头脑中存在的权大于法的错误思想,自觉地同以人代法、以言代法等各种违反和破坏宪法和法律的行为作斗争。
其次,公务员必须忠于国家,全心全意为人民服务。
公务员必须无条件地忠于我们的国家,全心全意为人民服务。
公务员,无论在什么情况下,都不能忘记忠于国家、为人民服务这条最基本的政治行为规范。
公务员行为规范及职业道德知识学习资料资料编辑说明:为了加强公务员队伍的精神文明建设,不断提高公务员的职业道德水平,确保今年全市公务员职业道德知识的学习活动收到实效,我们选编了这些资料,供大家参考讨论。
如有疏漏和不足之处,欢迎指正。
资料提纲一、公务员行为规范(一)公务员政治行为规范(二)公务员廉政行为规范(三)公务员业务行为规范二、公务员职业道德概述(一)道德的描述(二)道德修养的途径和方法(三)职业道德与行为规范(四)职业道德的境界(五)公务员职业道德的内涵三、公务员职业道德的功能及价值取向(一)公务员职业道德的功能(二)公务员职业道德的价值取向四、公务员职业道德建设的意义(一)公务员职业道德建设的目标体系(二)公务员的职业荣辱观(三)在当前构建社会主义和谐社会的新形势下,加强公务员职业道德建设具有重要的意义。
五、公务员职业道德建设的途径(一)加强理论建设和思想建设(二)健全与公务员职业道德建设相关的各项制度(三)建立和完善道德规范体系(四)加快行政体制改革(五)提高公务员自身的职业道德水平六、公务员职业道德规范体系构建中应注意的问题(一)行政道德义务与行政良心的统一(二)公务员在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力(三)培育和完善公务员职业道德人格的自觉性七、法治与德治(一)道德与法律(二)依法治国与以德治国(三)《全面推进依法行政实施纲要》(四)公务员职业道德建设与社会道德建设(五)政府的公共权力与公务员职业道德的关系八、公务员的职业道德修养(一)政治理论修养(二)思想道德修养(三)业务技能修养(四)科学文化修养一、公务员行为规范(一)公务员政治行为规范1、公务员的政治行为主要是指公务员任职期间,在涉及政治问题和政治活动中的表现。
例如,政治立场、政治方向、政治观点、政治信仰、政治道德以及对某一政治问题或某一政治事件的态度和所采取的言行。
2、我国公务员的政治行为基本规范——政治坚定、作风正派;忠于国家、维护政府;遵守法纪、执行政策;服从组织、服从领导。
公务员行为规范的主要内容文章标题:公务员行为规范的主要内容(一)政治规范我国公务员制度贯彻的是党管干部原则,公务员不实行政治中立是我国公务员制度与西方公务员制度的本质区别之一,因此我国公务员行为规范的首要内容就是政治规范。
《国家公务员暂行条例》第二条规定:"国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线;坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准。
"第六条规定:"国家公务员必须履行下列义务,遵守宪法、法律和法规,[本文属文秘站原创文章,找文章还是到文秘网,更多原创]依照国家的法律、法规和政策执行公务,密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务,维护国家的安全、荣誉和利益。
"也就是说公务员必须坚持讲马克思主义的政治,讲建设有中国特色社会主义的政治,讲实现、维护和发展人民群众利益的政治。
全体公务员必须坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点,严守政治纪律,增强政治敏锐性和政治鉴别力,保证全体公务员在思想上、政治上、组织上的高度统一。
政治规范是具体的,而不是抽象的。
公务员的政治规范具体要求是,必须贯彻以经济建设为中心,必须坚持四项基本原则,必须坚持党的基本路线,必须坚持全心全意为人民服务。
必须坚持"三个代表",必须坚定不移地贯彻执行党和国家的路线方针政策,必须维护国家和政府的尊严,必须在政治上和行动上与党中央保持高度的一致;必须遵守国家宪法、法律和法规,必须维护国家安全、荣誉和利益,必须维护国家的统一和民族的团结。
不能散布有损政府声誉的言论,不能组织或者参加邪教或者非法组织,不能组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动,不得组织或者参加罢工。
自年以来,每年公务员因严重违反政治规范而受到行政处分的有多人次。
全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨,是党的三代领导核心的一贯思想和共同主张,是"三个代表"的重要内容,是由我国人民民主专政的性质决定的,是社会主义道德的核心内容。
国家公务员行为规范作为国家公务员,肩负着为人民服务、推动国家发展的重要使命。
其行为规范不仅关乎个人形象和职业发展,更直接影响到政府的公信力和社会的稳定与发展。
一、政治坚定国家公务员必须始终保持政治坚定,坚决拥护党的领导,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。
要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
深入学习党的理论,用科学的理论武装头脑,提高政治敏锐性和政治鉴别力,自觉抵制各种错误思潮和倾向。
二、忠于国家公务员要热爱祖国,维护国家的安全、荣誉和利益。
严守国家机密,不泄露国家的政治、经济、军事、外交等方面的重要信息。
在工作中,坚决贯彻国家的法律法规和政策,积极为国家的繁荣富强贡献力量。
三、服务人民全心全意为人民服务是公务员的根本宗旨。
要树立正确的权力观,把人民赋予的权力用于为人民谋利益。
主动倾听群众的呼声,关心群众的疾苦,切实解决人民群众关心的实际问题。
不断提高服务质量和效率,做到热情、周到、耐心、细致,让人民群众满意。
四、恪尽职守公务员要爱岗敬业,认真履行自己的工作职责。
对待工作要严谨细致,高标准、高质量地完成各项任务。
要有强烈的责任心和使命感,勇于担当,积极作为,不推诿、不扯皮。
注重工作的计划性和前瞻性,善于总结经验教训,不断提高工作水平和能力。
五、依法办事严格遵守国家的法律法规,依法行政,依法决策。
严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,做到法无授权不可为、法定职责必须为。
自觉接受法律监督和人民监督,维护法律的尊严和权威。
六、公正廉洁秉持公正公平的原则,对待工作和服务对象一视同仁,不徇私情,不搞特权。
廉洁奉公,自觉抵制各种形式的腐败行为。
不接受礼品、礼金和有价证券,不利用职务之便谋取私利。
严格遵守廉洁自律的各项规定,做到清正廉洁、两袖清风。
七、道德品行注重自身的道德修养,遵守社会公德、职业道德和家庭美德。
诚实守信,言行一致,不说谎、不欺骗。
公务员对待廉政教育的政治态度的影响因素研究作者:张增田李才森来源:《行政与法》2014年第06期摘要:本文运用理论分析、文献分析、访谈和开放式问卷等方法,搜集潜在的影响因素;基于两轮问卷调查,运用探索性因子分析和验证性因子分析,确定了6类20项影响因素。
在对结论进行分析的基础上尝试构建了影响因素模型。
该模型显示,内部要素是公务员对待廉政教育的政治态度的根本影响因素,具体开展的廉政教育作为外在刺激是公务员对待廉政教育的政治态度形成的实践基础;身份特征、政治倾向等个人因素在此过程中发挥着内在作用,同时,这种作用还受他人态度和反腐形势等环境因素的影响。
关键词:公务员;廉政教育;政治文化;政治态度;探索性因子分析;验证性因子分析中图分类号:D630.9文献标识码:A文章编号:1007-8207(2014)06-0023-06收稿日期:2014-01-15作者简介:张增田(1965—),男,安徽天长人,中国科学技术大学副教授,博士,研究方向为管理伦理和廉政建设;李才森(1987—),男,安徽阜阳人,中国科学技术大学管理学院硕士研究生,研究方向为廉政教育。
基金项目:本文系国家社会科学基金项目“公务员对待廉政教育的政治态度实证研究”的阶段性成果,项目编号:12BZZ022。
一、问题的提出廉政教育是反腐倡廉教育的重要组成部分,针对公职人员潜在的腐败动机和行为,应采用说服、告知、警告等影响方式,引导他们形成诚实守信、秉公用权、清正廉洁等基本价值观,树立正确的世界观、人生观,以达到反腐倡廉的目的。
[1]从政治心理角度来看,廉政教育目的的达成,取决于公务员对待廉政教育的政治态度的积极程度。
这里,公务员对待廉政教育的政治态度是指公务员对一般意义上(即非特定的、具体的)廉政教育的评价性心理反应。
鉴于廉政教育是廉洁政治文化传播的过程,因此,这一政治态度在本质上是一种政治性的心理倾向。
已有的研究已注意到当前公务员对待廉政教育的政治态度不容乐观。
科技视界Science&Technology VisionScience&Technology Vision科技视界0引言公务员的政治素养关系到公务员工作职能的发挥、关系到党和国家政府管理能力的强化。
在现代国际形势多变、我国经济稳步发展的今天,加强公务员政治素养是我国执政能力建设的根本要求,是社会主义市场经济建设的根本需求。
通过公务员政治素养的培训与提高,能够加强公务员作风及素质能力建设,能够有效提高公务员政治理论水平及业务素质,进而促进我国公务员行政服务工作能力的提高,促进工作效率及执行力的提高,以此为我国新时期经济建设发展、党的执政地位的巩固奠定基础。
1新时期公务员政治素养的构成、重要性及培训需求分析根据新时期公务员工作内容及职责、根据新时期党和国家政策需求,国家公务员必须具有崇高远大的政治理想、具有坚韧顽强的政治意志、具有完整成熟的政治理论、具有较高敏锐的政治洞察能力、具备身后的政治道德。
因此,新时期公务员政治素养培养是我国坚实党的执政能力的关键,公务员政治素养的提高具有重要意义及极高的紧迫性。
首先,新时期全面小康社会的构建中,人民群众对国家公务员的政治素质有着极高的要求。
而且,我国新时期反腐战斗也需要通过提高公务员政治素质抵御腐朽思想的侵蚀,为保障党和国家战斗力的关键。
因此,我国新时期建设中加快了公务员素养的培养,通过多种方式,实现我国现代党和国家战略目标。
2新时期下公务员政治素养的提高途径2.1坚实理论基础,提高公务员政治素养坚实的理论基础是公务员政治素养提高的关键,是公务员强化自身理论基础的关键。
理论知识是构建坚定政治基础的灵魂,是加强党建基础及强化公务员政治素养的关键。
为了加强新时期公务员政治素养的培养,我国公务员必须针对新形势下的理论需求加强马力注意、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”思想的学习。
以科学发展观武装公务员的思想,坚定公务员政治立场才能够不断提高我党的基础、强化我党执政能力。
公务员行为规范的内容公务员是国家的重要队伍,具有高度的政治责任和社会责任,担负着维护国家和社会稳定以及服务群众的重要任务。
而作为公务员,行为规范是其应当遵循的基本准则。
公务员行为规范内容涉及广泛,本文从以下几个方面进行论述。
1.遵守法律法规公务员是国家的行政管理人员,应当遵守国家、地方的法律法规以及制定的各项规定和制度。
例如,对于管理国有资产的公务员,应当遵守相关规定,不得经营、借款、担保等;对于采购货物或服务的公务员,应当遵守公共采购制度,公正竞争,确保采购质量、安全和效益;对于行政执法的公务员,应当严格按照程序,在依法行使职权的同时,注意保障当事人的合法权益等等。
2.廉洁自律公务员应当自觉维护公共利益,严格遵守廉洁自律规定,坚决抵制各种形式的腐败行为。
公务员应当依法申报其自身的收入财产状况,不得利用职务之便从事非法经济活动,不得接受或索取任何形式的财物、服务或其他非法利益。
公务员要时刻牢记为民服务的宗旨,为群众办事想民所想、急民所急,切实履行职责、做好工作。
3.保守国家秘密公务员应当加强安全意识,依法保守国家秘密,不得泄露国家秘密。
公务员应当认真学习有关法律法规和国家秘密的保密制度,遵守保密规定,严格控制其知悉的机密信息、资料和文件,不得以任何方式泄露、出借、出售或非法提供给他人。
4.执行工作纪律公务员应当认真执行工作纪律,严格遵循岗位责任和职业道德准则,保持敬业精神。
公务员要严格按照工作流程和程序,及时反馈工作信息,形成工作报告、汇报材料等反馈资料;要做好日常工作记录、档案管理和保密工作等,确保工作规范、有序、高效。
综上所述,公务员行为规范内容应当包括遵守法律法规、廉洁自律、保守国家秘密、执行工作纪律等方面。
同时,公务员应当认真学习相关规定和制度,及时总结和反思工作中出现的问题和不足,不断提高自身素质和综合能力,为实现国家和社会发展做出贡献。
公务员群体的政治行为探究
作者:冯先灵
来源:《知识文库》2015年第17期
政治行为是政治文化的重要外在表现,它是人们在特定利益基础上,围绕政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动。
一、公务员围绕职务升迁展开的政治活动
职务升迁表示公务员职业生命的延续和个人社会政治地位的提高,也是公务员群体重要的人生目标之一,为实现升迁公务员会精心设计自己的政治活动。
因此,考察职务升迁过程中公务员的政治活动能基本反映该群体的政治行为模式。
(一)影响公务员职务升迁的若干因素
就目前而言,影响公务员职务升迁的因素主要有七个方面:能力、实绩、学历、年龄、关系、道德素养、机会。
这些方面各有侧重,在公务员看来重要性也各有千秋,各因素的影响会因时间和地点的转换而随之变化。
1.能力。
对于公务员而言,能力高低大小对于职务升迁相当重要。
职业要求公务员具备的能力主要包括执行能力、学习能力、适应能力、竞争能力、创新能力、管理能力等。
2.实绩。
能力和实绩紧密相连,没有能力就干不出实绩。
3.学历。
学历高低对于公务员的职务升迁比较重要,当代中国也存在学历和官员职务挂钩的现实。
《党政领导干部选拔任用工作条例》第二章第七条有明确规定。
受此影响,公务员学历水平呈现逐年攀升势头。
公务员学历的迅速提升表明职务晋升过程中学历这一影响因素的重要性。
4.年龄。
随着干部“年轻化”标准的推行,年龄因素在公务员升迁过程中起的作用越来越大,领导班子年轻化是上级组织部门考察的重要内容。
5.道德素养。
虽道德素养然目前还没有具体的测量指标可供参考,但它依然是考量干部能否升迁的一个不可或缺的因素。
6.关系。
中国人历来比较重视人情、关系的利用。
7.机遇。
职务升迁过程中,机会也是不可或缺的。
鉴于以上几种现象,在公务员职务升迁管理方面,政府必须以创新的思维来设计公务员选拔制度,防止仅仅依赖关系就得以升迁的现象出现,以根治跑官卖官,铲除组织人事腐败。
(二)公务员围绕职务升迁展开的政治活动
围绕职务升迁开展的一系列政治活动是考察公务员政治行为的最佳视角之一。
1.干好工作、树立威信。
工作实绩对于公务员的升迁考核十分重要,没有工作实绩很难服众,而公务员工作本身也属于一种政治行为。
2.营造关系,建构社会网络。
关系有先赋性和后致性之分。
先赋性关系主要就是指公务员的父母、亲戚及其他长辈具有公务员身份,而这种身份能够对其工作产生积极性影响。
因父辈身份所建构的社会网络中积累的社会资本对其下一代而言具有继承性、开放性。
现在官场上流行的“二代从政”主要是靠先赋性因素。
而后致性关系主要是指公务员凭借自身钻营和精打细算而建构起一张张社会关系网,并利用自己的关系网来获取网络资源,实现其即定目的。
3.人力资本积累。
人力资本则是指公务员花费在教育、健康、职业训练、信息获得等方面的开支所形成的资本。
人力资本积累过程中,最重要的部分是对正规教育和职业训练的投资。
二、公务员在政策制定和执行中的政治行为
公共政策的制定和执行是公务员群体的本职工作。
在政策制定和执行过程中,处于领导职位的领导干部在决策制定过程中拥有较多决定权,非领导职务的公务员以具体执行政策或领导安排的任务为主。
(一)政策制定中的领导决定模式
根据中国实际政治生活中呈现出的决策模式,可以简单的分为以下几类:
1.以决策中民主、集中表现的不同程度划分决策模式。
第一,极端民主型。
第二,和谐民主集中型。
第三,不完全和谐民主集中决策
第四,极端集中型。
2.“自上而下”和“自下而上”的决策模式。
“自上而下型”决策,一般是指主管领导根据政治经济社会的发展,觉得应该抓某件事后才展开的决策过程。
“自下而上型”政策制定是部门决策的另一个模式。
自下而上的决策在实际操作中往往比自上而下效率要低,所经过的环节较多。
3.“书记办公会”决策模式。
目前最能体现领导决策模式的是书记办公会。
4.领导决策模式与其他决策模式之比较。
(二)以执行和服从为主的政策执行
政策制定后有一个政策执行的过程。
政策执行的主体为占公务员群体绝大多数的普通公务员。
普通公务员指没有领导职务的或者职务处于较为低层次的公务员。
普通公务员在执行政策过程中显示出的最大规律是服从为主、创新为辅。
创新建立在服从基础之上,服从是创新的前提,创新以服从为根本。
(三)政策制定和执行中的偏正结构模式
无论是政策制定还是政策执行,部门领导的作用举足轻重。
政策制定和执行的突出特点是存在照顾领导的脸面观和偏正结构模式。
决策过程中的领导决策模式和政策执行过程中的偏正模式反映了转型时期我国政治文化的特色,既扎根于古老的官僚制传统,又反映了当代过渡性官场文化的生态环境。
三、公务员群体政治参与的途径
1.参加政治组织。
2.发表言论。
发表言论是公务员通过语言文字阐述自己政治主张和政治见解的行为。
大致有以下几个类型。
第一,领导讲话,主要指党政机关负责人就某些问题或者政府施政纲领进行讲话。
第二,地方领导人为宣传本地优势,扩大影响而进行讲话等。
第三,公务员就某些问题接受电视、报纸、网络等媒体记者采访。
第四,部分公务员对现实问题十分忧虑而上书高层领导,或者给报刊写信、在网上发帖子来表达个人政治见解。
第五,言论不仅仅指公开发表言论,还包括小圈子内交流。
3.接触性活动。
接触性活动是指公务员为达到自己的政治目的而采取的一种政治性活动,主要包括和领导的接触、和同事的接触、和其他政治人物的接触。
4.政治参与的特色模式:“餐桌政治” 餐桌政治是指公务员以互相请客吃饭为主要手段的政治参与形式。
5.积极获取有关政治信息。
积极获取政治信息的行为属于政治参与的一种表现形式。
政治信息的主要来源无非是大众传媒,包括报纸、杂志、电视、网络。
综上所述,公务员政治参与的渠道不一而足,选择趋向也不尽相同。
有些政治参与渠道如投票、选举、机会、游行不占主流;而有些政治参与方式如餐桌政治、非正规接触等却非常发达。
这是公务员群体政治参与的突出特点。
所以,完善政治参与机制,拓展政治参与途径,抑制非正规参与,是中国政府急需解决的重大现实问题。
(作者单位:开封市委党校)。