下载文档原格式
淮南市人民政府关于印发淮南市贯彻落实淮河生态经济带发展规划行动计划的通知文章属性•【制定机关】淮南市人民政府•【公布日期】2021.06.18•【字号】淮府〔2021〕30号•【施行日期】2021.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文淮南市人民政府关于印发淮南市贯彻落实淮河生态经济带发展规划行动计划的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《淮南市贯彻落实淮河生态经济带发展规划行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年6月18日淮南市贯彻落实淮河生态经济带发展规划行动计划为贯彻落实《淮河生态经济带发展规划》和《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》，推进我市生态文明建设和高质量发展，制定本行动计划。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹推进城乡经济社会发展，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，着力改善淮河（淮南段）流域生态环境，坚定不移推动“1+5”产业体系发展，积极承接产业转移，做实做强做优实体经济，切实增进民生福祉，加快构建美丽宜居、充满活力、和谐有序、绿色发展的淮河（淮南）生态经济带，努力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好淮南上取得新的更大进展。
（二）发展目标到2025年，主要污染物排放总量大幅减少，水功能区水质达标率提高到95%以上，河流湖泊、生态环境、城市防洪安全能力显著提升，城乡人居环境明显改善。
资源型城市转型取得实质性进展，城乡统筹发展迈出新步伐。
优势产业集群发展壮大，战略性新兴产业渐成规模，承接产业转移集聚区品牌影响力初步显现，区域竞争力和综合实力显著增强。
淮南市人民政府办公厅关于印发山南新城区征地拆迁及房屋产权调换安置办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】淮南市人民政府•【公布日期】2007.03.01•【字号】淮府办[2007]9号•【施行日期】2007.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文淮南市人民政府办公厅关于印发山南新城区征地拆迁及房屋产权调换安置办法(试行)的通知（淮府办〔2007〕9号）凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：经市政府同意，现将《山南新城区征地拆迁及房屋产权调换安置办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月一日山南新城区征地拆迁及房屋产权调换安置办法（试行）为切实保障山南新城区被征地拆迁户的合法权益，公平、公正、公开地做好征地拆迁及房屋产权调换安置工作，充分体现以人为本、关怀弱势、共建和谐的原则，根据国家征地拆迁有关政策精神，制定山南新城区征地拆迁及房屋产权调换安置办法（试行）：一、房屋产权调换安置户型面积标准及分户应具备的条件1．房屋产权调换户型面积标准。
每户常住人口数6人以上（含6人）产权调换户型面积为120平方米；4-5人产权调换户型面积为100平方米；3人以下（含3人）产权调换户型面积为80平方米。
产权调换户型面积误差在5平方米左右。
2．房屋产权调换安置分户的年龄条件。
按《婚姻法》规定的法定婚姻年龄计算，即女年满20周岁，男年满22周岁，该年龄的计算日期以征地拆迁补偿安置方案公告发布之日为准。
3．房屋产权调换安置及分户的房屋条件。
对2004年度《淮南市农村宅基地及地上建筑物、构筑物普查登记》所确认的房屋面积大于应享受产权调换户型面积标准的，可以给予分户。
分户后房屋面积小于应享受房屋产权调换户型面积标准的，按人均建筑面积25平方米或户型建筑面积45平方米享受安置面积，只找补楼层差价；达应享受房屋产权调换户型面积标准的差额面积房屋按核定的成本价格购买；超出户型面积标准的房屋按同期房屋市场价格购买。
淮南市七大产业调整与振兴规划（2009-2011）为应对国际金融危机和国内外经济形势变化对淮南市经济发展的影响，紧紧抓住国家和安徽省实施产业调整与振兴规划的政策机遇，尽快实现淮南市与国家和省产业调整与振兴规划的对接，优化产业结构，提升产业发展能级与水平，促进工业和国民经济平稳快速发展，特编制淮南市七大产业调整与振兴规划（2009-2011）。
本规划的七大产业是指化工、装备制造、电子信息、新材料、生物医药、轻工、纺织。
一、重要意义（一）七大产业调整与振兴规划是实践科学发展观，落实和对接国家和省产业振兴规划的宏观要求科学发展要求淮南必须转变经济发展方式，走可持续之路；要求淮南在依托煤电得天独厚优势条件的基础上，深化优势产业、培育新兴产业、巩固传统产业，实现资源型城市的产业结构转型，形成协调、可持续发展的产业体系。
国家和安徽省已经出台了产业调整与振兴规划，对各地的产业发展具有重要的指导性和引领性作用。
要牢牢抓住当前的发展机遇，贯彻落实好国家和省的产业调整与振兴规划，实现淮南经济的跨越式发展。
（二）七大产业调整与振兴规划是抓住沿海地区产业转移机遇，促进合淮同城化的战略要求进入“十一五”以来，我国产业密集度最高的珠三角、长三角地区加快了产业结构调整的步伐，一批加工型、组装型工业向更具土地和用工优势的内陆转移。
内陆地区不断改善的交通和基础设施条件，以及国家实施的西部大开发、东北振兴、中部崛起的区域战略与政策，进一步加快了沿海地区的产业转移进程。
各地都把承接沿海地区产业转移作为加快自身工业化、城市化进程的重大战略机遇，并在基础设施建设、工业园区开发、政策配套等方面采取了非常积极的措施。
地处泛长三角区域的安徽，在承接沿海地区产业转移中具有得天独厚的区位优势。
省城合肥抓住这一机遇，积极实施工业立市战略，实现了工业的快速发展，形成了向周边地区辐射的基本能力。
作为安徽省的重要工业基地，同时紧邻合肥的淮南，要充分发挥资源优势与区位优势，抓住沿海地区尤其是长三角地区产业转移的机遇，抓住合肥工业快速发展、向外辐射的机遇，振兴非煤产业，振兴非公企业，实现合淮同城发展，加快工业化进程。
山南新区建设项目规划设计指导意见为高起点、高标准建设山南新区，明晰建设项目规划设计标准及要求，保证山南新区建设项目规划设计质量与进度满足项目实施的需要。
现提出山南新区修建性详细规划及建筑单体设计指导意见。
一、规划设计成果的各项指标、各项公共配套设施应符合控制性详细规划及土地挂牌规划设计条件的要求；设计深度及图件应满足国家及淮南市相关规范及规定要求。
二、规划设计单位应按照淮南市城市居住用地修建性详细规划设计成果报审要求填写相关表格，并对所编制规划指标真实性负责。
（详见附表）三、沿城市主次干道建筑一般不设底层商业裙房及低层沿街商铺，确需设置的商业用房的应采用大开间设计，层数不少于四层，沿居住区内部道路可根据需要设置为居住区服务的特色商业建筑。
四、沿城市主干道建筑立面装饰材料应以天然石材为主，禁止采用大面积涂料装饰。
建筑色彩应与山南新区色彩规划相协调。
五、建设项目上报建筑单体方案时，设计单位应统一设计安排太阳能、空调机位及排水管位置，并做隐蔽处理。
山南新区所有建设项目严禁安装卷闸门、防盗网。
六、沿城市主次干道建筑设计应包含夜景亮化设计方案；高层、小高层建筑应同步上报日照分析图及分析报告。
七、沿主次干道建筑退让道路红线距离除应满足控制性详细规划及土地挂牌规划设计条件的要求外，在道路交叉口按照交通渠化设计增加建筑退让距离。
八、规划编制单位应组织单位技术骨干参与山南新区项目规划设计，并保证项目设计人员的相当固定，在方案设计、初步设计及施工图设计全过程中不允许随意更换项目设计人员。
特殊情况必须更换的，需经建设单位同意并报市设计主管部门备案。
九、政府投资类项目建设单位与规划设计单位签订设计合同时应明确工程方案设计、初步设计、施工图设计等阶段完成时间及图纸质量要求。
对因设计质量问题不能及时通过审查、评审，延误设计完成时间的予以不少于合同总额5%的罚款。
二〇一一年五月二十日城市居住用地修建性详细规划设计成果报审要求建设单位：（盖章）规划设计单位：（盖章）填表日期：年月日居住区用地规划基本情况：1、项目名称：2、用地性质：3、所在位置：4、总用地面积：其中市政道路用地面积：规划范围参与规划方案用地平衡面积：表1：居住区用地平衡表注：其他用地是指规划范围内除居住区用地以外的各种用地，应包括非直接为本区居民配建的道路用地、其他单位用地、保留的自然村或不可建设用地等。
![淮南市人民政府办公室关于印发淮南市招商引资考核奖励暂行办法实施细则的通知-淮府办[2010]155号](https://img.taocdn.com/s1/m/afd26399e43a580216fc700abb68a98271feacb9.png)
淮南市人民政府办公室关于印发淮南市招商引资考核奖励暂行办法实施细则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮南市人民政府办公室关于印发淮南市招商引资考核奖励暂行办法实施细则的通知（淮府办〔2010〕155号）凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：经市政府同意，现将《淮南市招商引资考核奖励暂行办法实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一0年十二月三日淮南市招商引资考核奖励暂行办法实施细则第一章总则第一条为公正、科学、规范地做好招商引资考核奖励工作，根据《淮南市招商引资考核奖励暂行办法》，特制定本细则。
第二条凤台县、各区、毛集实验区、淮南经济开发区、山南新区、市直目标任务单位和引荐项目单位，适用本细则。
第二章统计范围第三条利用外资：指外商直接投资、外商其它投资、对外借款等。
第四条引进内资：指市外投资者以独资、合资、合作等其它多种方式投入到本市的市外资金。
第五条单个项目利用外资额10万美元以上或引进内资300万元以上的项目。
第三章计奖原则第六条利用外资的确认以上报国家商务部数据（统计系统上传数据）、验资证明、海关统计数据及外汇管理部门的有关证明为准。
第七条引进内资的确认（一）以有资质的中介机构出具的验资报告、银行进帐单、设备清单及其它有效凭证为依据，无法提供的以企业注册资金（外来投资部分）或以统计部门提供的数据为准，主要考核项目的固定资产投入部分。
（二）外地无形资产的投入，以双方合同确认并经有资质的中介机构的评估作价为准。
（三）商贸流通和其它服务业项目，按照固定资产投资额计算引资额，无法确认的按其注册资金计算。
淮南山南新区土地一级开发项目经验交流淮南山南新区土地一级开发项目（以下简称“淮南项目”）是中铁四局与淮南市政府合作开发的投资项目。
2005年四局和淮南市政府开始接洽淮南项目并签订合作意向书，2006年签署《淮南市山南新区投资建设框架协议》和《淮南市洞山隧道及相关道路项目委托代建合同》及其补充合同，2007年8月15日，正式签署《淮南市山南新区首期土地投资开发合同》（简称“主合同”）。
按照开发合同约定，由中铁四局进行15平方公里范围内的土地整理和市政公用基础设施的投资建设，其中合作区域外部分基础设施建设项目，双方协商由中铁四局以代建模式进行投资建设。
土地整理完成后，由政府对经营性土地进行招拍挂，其出让收入首先用于偿还中铁四局土地整理成本，收益部分双方按比例分成。
自2006年框架协议签订以来，淮南项目已运作七年。
目前，淮南项目已完成第一、第二阶段（即项目前期和大规模基础设施投资建设为主）开发，并逐步第三阶段（即开发建设、大规模土地出让和二级开发并举）转变，进入了投入和产出相对平衡的发展阶段。
投资工作重心已由单纯投入阶段转入以收益带动投资的协调发展阶段。
一、淮南项目总体推进情况随着市政基础设施逐步完善、政府配套项目推进及房地产开发商的积极进入，淮南山南新区业已形成规模，发展前景日益广阔。
（一）投资开发进展1.土地取得和供应。
根据双方协议约定，淮南市政府负责新区各项规划批复和土地取得的具体实施工作；中铁四局负责在土地取得工作中投入资金，投资建设协议约定的基础设施。
截至目前，双方合作的15平方公里、约21714亩土地，中铁四局配合市政府累计已完成土地报批并拆迁土地面积14344亩，完成全部土地面积的66.06%。
土地供应累计完成11750.06亩，完成54.11%。
其中：出让用地5259.19亩，划拨用地1766.66亩，基础设施4724.21亩；尚有7370.45亩土地未报批。
2.项目投资及资金回收。
一是按照“主合同”约定，山南新区15平方公里范围内的土地一级开发预计投资额58.62亿元纳入土地开发成本；二是对“主合同”约定范围外的基础设施投资建设，签订13个代建合同价款20.93亿元。
淮南市人民政府关于印发淮南市推进新型城镇化试点工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淮南市人民政府关于印发淮南市推进新型城镇化试点工作实施方案的通知淮府〔2015〕71号凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《淮南市推进新型城镇化试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2015年8月31日淮南市推进新型城镇化试点工作实施方案一、我市新型城镇化总体情况淮南市位于安徽省中部，下辖六区一县，总面积2584平方公里，城市建成区面积120多平方公里。
近年来，我市把推进新型城镇化建设作为加快发展的重要抓手和驱动力，坚持城乡统筹发展，不断健全完善基本公共服务，大力推动采煤沉陷区、工矿棚户区等综合治理与改造，积极推动农村人口向城镇转移，全市新型城镇化建设取得了显著成效。
2014年，全市常住人口237.5万人，户籍人口243.3万人；常住人口城镇化率67.9%（城镇人口161.3万人），户籍人口城镇化率45.7%（非农业户口111.1万人）。
常住人口和户籍人口城镇化率相差22.2个百分点。
二、总体要求坚持以人的城镇化为核心，以建设美好淮南为目标，坚持尊重规律、因地制宜、分类指导、统筹推进原则，实现城乡一体化、产城融合化发展，增强要素保障能力，形成具有淮南特色的新型城镇化道路。
三、具体目标到2017年，新增农业转移落户人口21万人，常住人口城镇化率达到69%，户籍人口城镇化率达到54%左右，常住与户籍城镇化率差距缩小7个百分点；到2020年，新增农业转移落户人口31万人，常住人口城镇化率达到71%，户籍人口城镇化率达到58%左右，常住与户籍城镇化率差距缩小2个百分点。
淮南市人民政府办公室关于印发淮南市有效投资专项行动方案（2023年）的通知文章属性•【制定机关】淮南市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.11•【字号】淮府办秘〔2023〕13号•【施行日期】2023.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文淮南市人民政府办公室关于印发淮南市有效投资专项行动方案（2023年）的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《淮南市有效投资专项行动方案（2023年）》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
淮南市人民政府办公室2023年4月11日淮南市有效投资专项行动方案（2023年）为深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府工作安排，落实“管行业必须管投资”要求，着力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，充分发挥投资关键作用，决定深入实施有效投资专项行动。
一、总体目标。
2023年全市固定资产投资力争增长15%以上。
力争上半年省重点项目年度计划投资完成率55%以上，其中，续建项目年度计划投资完成率65%以上、新建项目开工率70%以上。
省开工动员项目开工率达到100%。
（责任单位：市发展改革委，配合单位：各县区政府、园区管委会，以下工作均需各县区政府、园区管委会落实，不再列出）二、深入开展农业“两强一增”暨乡村建设投资专项行动。
2023年完成投资40亿元以上。
新增高标准农田24万亩，实施“小田变大田”20万亩，加快农田水利“最后一米”建设。
推进绿色食品产业链建设，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，新增农产品产地冷链仓储库容1万立方米。
加大农村水电路气网和公共服务设施投入力度，推动城乡基础设施互联互通、共建共享，推进教育、医疗、养老等优质资源向农村倾斜。
持续改善农村人居环境，改厕1.3万户、建成美丽乡村省级中心村27个。
（责任单位：市农业农村局）三、深入开展制造业“提质扩量增效”投资专项行动。
淮南市人民政府印发关于山南新区投资优惠政策的若干规定的通知文章属性•【制定机关】淮南市人民政府•【公布日期】2009.07.10•【字号】•【施行日期】2009.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文淮南市人民政府印发关于山南新区投资优惠政策的若干规定的通知凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：《关于山南新区投资优惠政策的若干规定》已经市政府第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年七月十日关于山南新区投资优惠政策的若干规定第一章总则第一条为加快实施“合淮同城化”战略，加速山南新区建设，鼓励各类投资者在新区投资兴业，根据国家、省的有关政策法规和《中共淮南市委、淮南市人民政府关于加快山南新区开发建设的决定》精神，结合实际，特制定本规定。
第二条本规定适用于山南新区规划范围。
第二章产业扶持第三条山南新区产业发展以产业规划为指导，以发展产业集群，促进产业结构升级为目标，以高新技术、高附加值、低能耗、无污染为基本前提，强化配套协作和产业链延伸，拓展产业发展的空间和规模。
第四条鼓励发展具有一定规模的下列产业：金融服务业，市级总部机构；商业地产，商用建筑1万平方米以上；专业要素市场、物流及零售业，固定资产投资1亿元以上；五星级宾馆；餐饮及休闲服务业，固定资产投资5000万元以上；文化产业，固定资产投资3000万元以上。
第五条在山南新区产业园区内，鼓励发展具有一定规模的下列工业项目：加工制造型企业，固定资产总投资5000万元以上；标准化厂房，固定资产总投资3000万元以上；进入高新技术及自主创业孵化器的项目。
第六条投资规模达5亿元及以上的上述项目，实行一事一议、一企一策，给予特殊优惠政策。
第七条鼓励高等和职业教育学校进入山南新区教育园区建设发展。
第八条建立山南新区产业发展专项资金，该资金的主要来源为：中央财政专项拨款、淮南市财政拨款、山南新区管委会财政拨款及募集的资金、商业银行贷款、其他资金等，用于支持符合山南新区产业规划的项目开发。
淮南市人民政府办公室关于加快发展物流业的实施意见文章属性•【制定机关】淮南市人民政府•【公布日期】2012.08.03•【字号】淮府办[2012]81号•【施行日期】2012.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文淮南市人民政府办公室关于加快发展物流业的实施意见（淮府办〔2012〕81号）凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为促进我市物流业加速、健康发展，根据《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）和《安徽省人民政府办公厅关于促进物流业健康发展的实施意见》（皖政办〔2011〕76号）精神，依据《淮南市服务业“十二五”发展规划》要求，结合我市实际，现提出以下意见。
一、指导思想围绕“合淮同城化”、“两淮一蚌”重化工业走廊以及淮南建设能源科技城市的主要任务，以“纵横发展，多点支撑”的物流节点布局网络体系为支撑，以淮南市物流公共信息平台为保障，以一批优势项目为载体，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加快发展淮南现代物流服务业，促进经济发展方式的转变，以物流服务为淮南亿吨煤炭基地、华东火力发电基地和安徽煤化工基地的建设和发展提供强有力的支撑，实现淮南经济的可持续发展。
二、基本原则（一）坚持统筹规划，分步实施的原则。
（二）坚持政府引导，市场化运作的原则。
（三）坚持整合存量资源与建设增量资源相结合的原则。
（四）坚持发挥比较优势，突出重点的原则。
（五）坚持扩大开放，参与国际合作和竞争的原则。
三、发展目标充分把握国家物流业调整振兴规划发布这一契机，整合现有物流资源，建成若干个大型专业化物流节点，构建较为完善的物流基础设施平台与物流公共信息平台，基本形成与全市社会经济发展相适应的现代物流服务体系，并培育一批具有一定规模和竞争力的现代物流企业，积极鼓励大中型制造企业进行业务外包，基本建成为淮南对外交往、生产和生活提供高效、快捷、优质服务的比较完善的现代物流服务体系。
