湖北省扶贫条例

湖北省社会救助实施办法湖北省人民政府令第374号《湖北省社会救助实施办法》已经2014年8月25日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。

省长王国生2014年9月10日湖北省社会救助实施办法目录第一章总则第二章最低生活保障第三章特困人员供养第四章受灾人员救助第五章医疗救助第六章教育救助第七章住房救助第八章就业救助第九章临时救助第十章政府保障与社会参与第十一章监督管理第十二章法律责任第十三章附则第一章总则第一条为了加强社会救助，关爱生活困难群众，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制和社会救助工作联席会议制度，完善社会救助资金、物资保障机制。

县级以上人民政府应当根据经济社会发展状况和人民生活水平，统筹制定、落实社会救助政策及保障标准，建立社会救助资金自然增长机制，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入本级财政预算，推进社会救助制度城乡一体化。

第四条县级以上人民政府民政部门统筹做好本行政区域内社会救助管理工作。

教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等社会救助管理部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

发展改革、财政、机构编制、公安、工商、税务等部门按照各自职责,共同做好社会救助工作。

第五条县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。

第六条乡镇人民政府、街道办事处统一负责基层社会救助事务。

负责民政事务的机构作为社会救助经办机构，具体承办有关社会救助的申请受理、调查审核等事项。

湖北省民政厅关于印发《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省民政厅•【公布日期】2019.10.30•【字号】鄂民政规〔2019〕1号•【施行日期】2019.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】最低生活保障正文省民政厅关于印发《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》的通知鄂民政规〔2019〕1号各市、州、县(市、区)民政局:现将《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

湖北省民政厅2019年10月30日湖北省最低生活保障审核审批暂行办法第一章总则第一条为规范最低生活保障(以下简称低保)审核审批工作，根据民政部印发的《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012〕220号)及《湖北省社会救助实施办法》(省人民政府令374号)《省人民政府关于加强最低生活保障工作的实施意见》(鄂政发〔2013〕18号)相关规定，结合形势发展和工作实际，制定本办法。

第二条县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处)，依据本办法开展低保审核审批工作，村(居)民委员会协助做好相关工作。

第三条县级以上人民政府民政部门应当加强本辖区内低保审核审批工作的规范管理，促进低保工作公开、公平、公正。

第二章资格条件第四条持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地规定的，均可以向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)申请低保。

第五条户籍地的城乡划分依据国家统计局公布的城乡分类代码来确定。

对于城乡结合部等区域划分不够清晰的地方，原则上可将申请人无承包土地、不享受惠农政策等作为申请城市低保的户籍条件。

第六条共同生活的家庭成员指具有法定赡养、扶养、抚养关系的成员登记在同一户口簿且共同生活的，或者虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养关系且共同生活的成员，包括:(一)配偶;(二)父母和未成年子女;(三)已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;(四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

湖北省少数民族专项资金管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】鄂民宗规[2010]1号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文湖北省少数民族专项资金管理办法（鄂民宗规〔2010〕1号）第一章总则第一条为了规范和加强少数民族专项资金的管理，提高资金使用效益，加快少数民族和民族地区经济社会发展，从源头上杜绝腐败，确保资金使用安全，使少数民族专项资金管理更加法制化、科学化、规范化，按照《全省少数民族专项资金管理暂行办法》（鄂财行发〔2005〕28号）和《湖北省少数民族发展资金管理办法（试行）》（鄂财农发〔2006〕52号）以及其他相关政策的规定，结合我省民族工作实际，制定本办法。

第二条少数民族专项资金是中央、国务院和省委、省政府为改善少数民族和民族地区群众生产生活条件，支持少数民族和民族地区经济社会发展而设立的专项资金。

由省民宗委和省财政厅共同管理。

第三条少数民族专项资金必须按照用途，专款专用，不得用于本办法规定范围以外的项目，任何单位和部门不得截留、挪用和挤占专项经费。

第四条少数民族专项资金管理使用坚持实行统一分配、分级管理、分级负责的原则。

第五条任何使用少数民族专项资金的单位和部门，必须接受省民宗委和财政、审计等部门的监督和检查。

第二章资金种类和使用范围第六条适用本办法的少数民族专项资金种类：（一）中央少数民族发展资金。

（二）省级少数民族发展资金。

（三）省少数民族补助款。

（四）省少数民族工作经费。

（五）省少数民族干部生活补助费。

（六）省少数民族教育补助款。

（七）省电脑农业工作经费。

（八）省“双民双赢”工作经费。

（九）省民族文化事业费。

（十）省少数民族传统体育基地建设经费。

（十一）省民族文化搜集整理弘扬专项资金。

（十二）省散居少数民族发展资金。

（十三）省民族村发展资金。

第七条少数民族专项资金的使用范围：（一）中央少数民族发展资金。

中央少数民族发展资金主要用于支持民族地区改善少数民族生产生活基础条件，包括修建乡村人畜饮水、电、路、便桥、农村能源等设施，以及改造特困群众的茅草房、危房；培训少数民族群众劳动技能、推广先进适用的生产技术；发展具有一定资源优势和地方特色的种植业、养殖业、农产品加工业、手工业和民族特色旅游产业等。

湖北省人民政府关于全面实施临时救助制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于全面实施临时救助制度的通知鄂政发〔2015〕28号各市、州、县人民政府，省政府各部门：根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）和《湖北省社会救助实施办法》（省政府令第374号）精神，结合我省实际，现就全面实施临时救助制度通知如下。

一、切实增强做好临时救助工作的责任感和紧迫感全面实施临时救助制度，对于进一步发挥社会救助制度托底线、救急难、促改革、保稳定作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2007年以来，我省逐步建立临时救助制度，为解决困难群众临时性生活困难发挥了积极作用，但仍存在救助水平不高、覆盖面不广、不够及时等问题。

国务院要求各级政府切实履行职责，发挥社会救助制度特别是临时救助制度的功能，使城乡困难群众生活得到及时、有效保障。

各地要从贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神出发，从践行社会主义核心价值观、推进“五个湖北”建设的高度，深刻认识全面实施临时救助制度的重要性和紧迫性，切实增强做好临时救助工作的责任感和使命感，将全面实施临时救助工作作为改善民生的一项重要任务，认真抓好各项政策措施的落实。

二、准确把握临时救助工作的目标任务和基本原则（一）目标任务。

各地要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，通过制定临时救助实施办法或实施细则，完善配套措施，健全工作机制，落实工作责任，鼓励社会参与，增强救助时效，切实保障城乡困难群众基本生活权益。

（二）基本原则。

湖北省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知（鄂政办发〔2008〕38号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为切实增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，构建全省农业支持保护体系，统筹城乡协调发展，经省人民政府同意，现就做好2008年度全省政策性“三农”保险试点工作有关事项通知如下：一、充分认识做好政策性“三农”保险试点工作的重要意义我省是全国重要的粮、棉、油、生猪、水产生产基地，频繁发生的自然灾害给农业生产和农民生活造成了巨大损失。

开展政策性“三农”保险，有利于减轻农民因灾害造成的损失，增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，是建设社会主义新农村、构建和谐湖北的紧迫要求，是党和政府惠农政策的具体体现，是扶持农民、保护农业、促进农村发展的重要举措，有利于完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、推动新农村建设，也有利于扩大保险覆盖面、增强保险业服务社会的能力、促进保险业和全省经济社会持续健康发展。

2008年，我省被纳入政策性农业保险中央财政保费补贴试点省份，各地政府、各有关部门及经办保险机构要抓住机遇，按照政府推动、市场运作、农民自主自愿的原则，加强领导，加大工作力度，扎实推进政策性“三农”保险工作，创新支农方式，切实把这项工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、政策性“三农”保险保费补贴方案2008年，全省政策性“三农”保险在继续按照2007年方案要求开展能繁母猪保险工作的同时，新增水稻、奶牛、农房和农民工意外伤害保险4个试点险种，中央和省、县（市、区）财政通过保费补贴的办法，引导和鼓励农户、龙头企业和专业合作经济组织自愿参加保险，增强抗风险能力。

武汉市财政局关于支持脱贫攻坚税收优惠政策指引文章属性•【制定机关】武汉市财政局•【公布日期】2020.07.17•【字号】•【施行日期】2020.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文支持脱贫攻坚税收优惠政策指引为助力全面打赢脱贫攻坚战，税收从支持贫困地区基础设施建设、推动涉农产业发展、激发贫困地区创业就业活力、推动普惠金融发展、促进“老少边穷”地区加快发展、鼓励社会力量加大扶贫捐赠六个方面，实施了110项推动脱贫攻坚的优惠政策。

一、支持贫困地区基础设施建设为破除制约贫困地区发展的基础设施建设瓶颈，税收积极支持交通、水利等民生工程建设和运营，促进完善生产性、生活性、生态环境基础设施建设，优化贫困地区经济社会发展环境。

具体包括：（一）基础设施建设税收优惠1.国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税“三免三减半”2.农村电网维护费免征增值税（二）农田水利建设税收优惠3.县级及县级以下小型水力发电单位可选择按照简易办法计算缴纳增值税4.水利设施用地免征城镇土地使用税5.农田水利占用耕地不征收耕地占用税6.国家重大水利工程建设基金免征城市维护建设税（三）农民住宅建设税收优惠7.农村居民占用耕地新建自用住宅减半征收耕地占用税8.农村烈属等优抚对象及低保农民新建自用住宅免征耕地占用税（四）农村饮水工程税收优惠9.农村饮水安全工程新建项目投资经营所得企业所得税“三免三减半”10.农村饮水安全工程免征增值税11.农村饮水安全工程运营管理单位自用房产免征房产税12.农村饮水安全工程运营管理单位自用土地免征城镇土地使用税13.建设农村饮水安全工程承受土地使用权免征契税14.农村饮水安全工程免征印花税二、推动涉农产业发展产业发展是脱贫的根本，支持贫困地区立足资源禀赋发展涉农产业，是实现脱贫的重要一环。

现行税收政策在优化土地资源配置、促进农业生产、鼓励新型经营主体发展、促进农产品流通、支持农业资源综合利用等方面实施了一系列优惠政策，助力贫困地区增强“造血”功能。

正方：知识比经济重要1、经济扶贫比起知识扶贫成本更高，带来的财政负担更重，面对风云变化的经济局势，长期的高额经济援助必会导致入不敷出，经济运行风险激增。

因而只能是次要手段。

2、知识扶贫比起经济扶贫对贫困地区的影响更深远，长期效益更大，能够培养出真正带领当地致富的人才，能够发展出真正致富的技术，这些都是经济扶贫无法自主达到的。

3、经济扶贫更加增长贫困地区从领导干部到普通民众的惰性和不劳而获心理，不利于地区的长期发展，知识扶贫反而能激发其活力。

4、知识扶贫可操作性更强，中间环节可能发生的腐败消耗几乎可以忽略不计，而经济扶贫很容易蜕变成为腐败滋生的温床，效用有限。

以上四点视角上有部分重复，仅供参考，希望可以帮到你。

要说你是正方是有利的呢直接你反问对方“我交你怎么吃饭？还是我直接给往你嘴里放好吃的？”恶毒点的后面直接加句，你有脑子如果是高等动物的话一定不会选择后者，。

因为你不是猪只有猪才不动脑子，人给什么他吃什么而从不想怎么这个东西是如何做出来的~对方经济扶贫不正是像饲料的麻，这不是在长期稳定的扶贫而是慢性毒药在灭绝贫困人的希望。

......猪的最后下场是进宰猪场！反正你要镇守一个观点是有了知识才有经济知识在前经济在后的观点只要对方说出观点你就反驳他片面只顾眼前~~呵呵其实所有观点都是片面的就看你是否能堵上对方的嘴~~谢谢主席，大家晚上好！祖国60年风雨历程直至今天解决了13亿人的基本温饱问题，但仍存在精神贫乏，物质紧缺的情况。

开宗明义，贫是缺乏，缺少不丰富。

知识扶贫是指传播知识技术，系统科学的利用知识手段进行扶贫，从而达到根本长远发展。

经济扶贫是指用经济手段给以物质帮助达到扶贫目的。

今天我们讨论哪个更重要的标准是，哪个才是根本解决问题之道，更有利于物质精神富裕。

阐述我们观点之前，我方先斗胆猜测对方可能的论点。

第一，您方可能会抛出经济基础决定上层建筑。

但经济手段并不等于经济建设，我们传播知识，是为经济基础服务，知识扶贫同样有利于上层建筑。

湖北省人民政府办公厅转发省乡村振兴局、省委农办、省财政厅湖北省扶贫项目资产后续管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.14•【字号】鄂政办发〔2021〕41号•【施行日期】2021.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文湖北省人民政府办公厅转发省乡村振兴局、省委农办、省财政厅湖北省扶贫项目资产后续管理办法（试行）的通知鄂政办发〔2021〕41号各市、州、县人民政府，省政府各部门：省乡村振兴局、省委农办、省财政厅《湖北省扶贫项目资产后续管理办法（试行）》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2021年9月14日湖北省扶贫项目资产后续管理办法（试行）省乡村振兴局省委农办省财政厅第一章总则第一条根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《国务院办公厅转发国家乡村振兴局中央农办财政部关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》（国办函〔2021〕51号）和《中共湖北省委湖北省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等文件精神，为建立健全产权归属明晰、管护运营高效、收益分配合理、资产处置合规、组织保障有力的扶贫项目资产后续管理长效机制，明确扶贫项目资产所有权、使用权、收益权、处置权，确保扶贫项目在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中持续发挥效益，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称扶贫项目资产，是指党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、区域协作（东西部协作、省内区域协作）、定点帮扶、对口帮扶和社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产。

第二章资产清查第三条扶贫项目资产分为经营性资产、公益性资产、到户类资产。

（一）经营性资产：主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产等。

包括产业就业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、光伏扶贫电站、易地扶贫搬迁安置区门面房等项目固定资产，实施资产收益扶贫项目形成的股权、债权等权益性资产。

黄冈市人民政府办公室关于对农村低保五保对象实施政策兜底精准扶贫的意见文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.17•【字号】黄政办发〔2016〕34号•【施行日期】2016.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文黄冈市人民政府办公室关于对农村低保五保对象实施政策兜底精准扶贫的意见各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市政府各部门：为贯彻落实《湖北省委、省政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(鄂发〔2015〕19号)、《市委、市政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(黄发〔2015〕6号)等文件精神，充分运用相关政策促进农村低保、五保对象脱贫，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想认真贯彻落实中央、省委关于扶贫开发工作的指示精神，根据《社会救助暂行办法》和《湖北省社会救助实施办法》的规定，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，坚持“公开、公平、公正”和“对农村特困供养对象兜底保障、最低生活保障对象差额救助”的工作原则，集中力量对我市农村困难群众实施精准救助，促进全市精准扶贫、精准脱贫任务按时完成。

二、对象范围（一）农村最低生活保障（以下简称低保）对象；（二）农村特困供养（以下简称五保）对象。

三、主要任务通过精准救助，全市农村低保对象家庭人均收入超过全国贫困线标准，农村五保对象达到政策性脱贫。

符合农村大病医疗救助、临时救助条件的农村低保、五保对象得到及时有效救助。

四、资金来源农村精准扶贫资金由上级补助资金、地方配套和政府兜底资金、社会捐赠资金构成。

（一）中央、省级下拨的社会救助专项资金；（二）各县（市、区）人民政府配套和兜底的社会救助资金；（三）爱心人士捐赠、红十字会和慈善会募集的可用于社会救助的资金。

五、主要措施（一）科学调整标准1.继续做好保障标准的量化调整工作，确保不低于当年的农村扶贫标准。

湖北省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定文章属性•【制定机关】湖北省人大及其常委会•【公布日期】1988.09.27•【字号】•【施行日期】1989.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】民族区域自治正文湖北省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定（１９８８年９月２７日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第一条为了加速民族自治地方社会主义建设事业的发展，实现各民族的共同繁荣，根据《中华人民共和国民族区域自治法》，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条上级国家机关（指省和辖有自治县的地区的国家机关，下同）及其所属部门，应当认真实施《中华人民共和国民族区域自治法》，尊重和保障民族自治地方自治机关的自治权，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，领导和帮助民族自治地方建设社会主义物质文明和精神文明。

第三条上级国家机关作出有关民族自治地方的决议、决定、命令和指示，应当征求民族自治地方自治机关的意见，适合民族自治地方的实际情况。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

对于自治机关的报告，上级国家机关从收到之日起应在三十日以内作出答复。

第四条民族自治地方的自治机关要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，在国家计划指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

上级国家机关在制定国民经济和社会发展计划时，应照顾民族自治地方的特点和需要，按照放宽政策、减轻负担、实行优惠的原则，扶持民族自治地方发展商品经济，增强自我发展的能力。

应对民族自治地方多安排一些基本建设和技术改造项目，逐步建设一批骨干企业，在投资和计划物资分配上给予照顾。

第五条上级有关部门在民族自治地方进行经济开发、兴办企业时，应当照顾民族自治地方的利益。

企业可采取协议形式确定与民族自治地方实行利润、外汇分成的比例，民族自治地方财政因此而增加的收入，作为经济建设的专项资金留用，不抵减上级补贴。

湖北省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2021.10.17•【字号】鄂政发〔2021〕23号•【施行日期】2021.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文湖北省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见鄂政发〔2021〕23号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）精神，加快开启我省革命老区社会主义现代化建设新征程，提出如下实施意见。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果（一）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

严格落实革命老区脱贫摘帽县在过渡期内“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

优先支持革命老区乡村振兴重点帮扶县建设。

加快推进革命老区乡村建设行动。

做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，持续加大以工代赈、农村劳动力就业技能培训和外出务工帮扶力度。

落实符合条件“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。

（牵头单位：省乡村振兴局、省退役军人厅；责任单位：省发改委、省民政厅、省人社厅、省住建厅、省农业农村厅等，相关市、州、县人民政府）（二）对接重大区域战略。

推动革命老区积极参与“一带一路”建设，对接长江经济带发展、新时代中部地区高质量发展、西部大开发等国家战略。

完善区域路网，强化产业协作，加快推进武汉城市圈同城化发展，“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群循环畅通。

支持黄冈市建设大别山革命老区中心城市，孝感市打造武汉城市圈副中心，恩施州建成链接武汉城市圈与成渝地区双城经济圈的重要节点，荆州市打造长江中游两湖平原中心城市，随州市建设“汉东明珠”城市，十堰市建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市。

（牵头单位：省发改委；责任单位：省经信厅、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文旅厅等，相关市、州、县人民政府）二、保护和传承红色文化（三）加强红色基因库建设。

扶贫开发建档立卡名词解释及常见问题解答（第六稿）二〇一九年十一月目录第一编扶贫开发体制名词解释 (1)一、扶贫开发体系 (2)二、扶贫主体 (5)三、扶贫对象 (7)四、扶贫标准 (14)五、扶贫对象基础信息 (15)六、扶贫资金 (20)七、扶贫开发项目 (23)八、扶贫监管和考核 (25)第二编扶贫开发信息化名词解释 (27)一、扶贫开发信息化建设规划 (28)二、“一五六”建设目标 (28)三、扶贫开发业务体系架构 (28)四、扶贫开发信息系统 (29)五、全国大集中扶贫开发信息系统 (30)六、扶贫开发信息系统五大子系统 (30)七、扶贫开发网络 (31)八、“两地三中心” (33)九、业务需求分析 (34)十、扶贫开发数据库 (35)十一、扶贫开发大数据 (37)十二、扶贫开发信息系统安全体系 (38)第三编建档立卡常见问题解答 (41)一、建档立卡篇 (42)二、动态管理篇 (45)三、数据质量篇 (50)四、答疑解惑篇 (51)五、信息录入篇 (57)第四编建档立卡系统操作指南 (60)一、系统操作答疑篇 (61)二、系统操作指南篇 (88)参考文献 (144)第一编扶贫开发体制名词解释一、扶贫开发体系扶贫开发体系包括扶贫开发对象、扶贫开发措施、扶贫开发主体、扶贫开发政策、扶贫开发标准规范，以及扶贫开发信息化平台等基本要素。

扶贫开发体系架构如图1-1所示：图1-1 扶贫开发体系架构图1.脱贫攻坚目标《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

2.精准扶贫指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序对贫困户、贫困村、贫困县等扶贫对象进行精准识别，整合各种扶贫资源对扶贫对象实施精准帮扶，通过信息化手段对扶贫对象实行精准管理的治贫方式。

湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法(试行)第一章总则第一条为加强全省大中型水库移民后期扶持项目的实施管理,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)、《省人民政府关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》(鄂政发[2006]53号)和《财政部关于印发<大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法>的通知》(财综[2006]29号)精神,以及国家有关法律、法规的规定,结合我省库区和安置区实际,制定本办法。

第二条本办法中的移民后期扶持项目(以下简称后扶项目)是指纳入大中型水库移民后期扶持规划并列入年度投资计划的项目。

第三条后扶项目按照“县级负责、部门主管、乡镇组织、村组实施”的原则组织实施。

即县(市、区)人民政府对本行政区域移民后扶项目实施负总责,移民部门负责后扶项目计划编制、实施管理和检查验收,财政部门负责资金监管,乡(镇)人民政府负责组织协调,移民村委会负责实施。

第四条实施后扶项目必须坚持尊重移民群众意愿,让移民群众直接受益的原则,总体上以水库移民村为实施法人单位。

分散在农户的种植业、养殖业等项目,由乡(镇)、村组织,农户具体实施;相对集中连片的农业开发项目由移民村组织实施;单个投资30万元以上项目、跨村项目的实施主体由县(市、区)移民部门按规定组建。

第二章项目前期工作管理第五条后扶项目必须按市(州)移民部门批准的后扶规划开展前期工作,其规模和标准要根据规划确定。

第六条建设地点分散、规模偏小的项目前期工作,由乡(镇)指导移民村按类别和后扶规划、行业规定编制实施方案和投资概(预)算。

第七条建设规模较大的后扶项目要按照国家和省有关规定,由项目业主委托有专业资质的设计单位开展前期工作。

第八条后扶项目前期工作完成后,项目法人单位要及时将前期工作成果报移民部门审核。

单项工程投资规模100万元以上项目的初步设计由市(州)移民部门核准,报省移民部门备案。

恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于进一步完善农村贫困人口基本医疗保障扶贫政策的通知文章属性•【制定机关】恩施（原名鄂西）土家族苗族自治州人民政府办公室•【公布日期】2019.07.29•【字号】恩施州政办发〔2019〕28号•【施行日期】2019.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于进一步完善农村贫困人口基本医疗保障扶贫政策的通知恩施州政办发〔2019〕28号各县市人民政府，州政府各部门：为切实抓好中央精准扶贫专项巡视反馈问题整改，根据《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于进一步完善保障农村贫困人口基本医疗的若干措施〉的通知》（鄂办发〔2019〕18号）、《省医疗保障局关于落实〈关于进一步完善保障农村贫困人口基本医疗的若干措施〉的指导意见》（鄂医保发〔2019〕35号）精神，现就进一步完善全州农村贫困人口基本医疗保障扶贫政策有关事项通知如下：一、农村贫困人口基本医疗保障政策2020年底前，农村贫困人口（以2014年以来扶贫部门认定对象为准，包括已脱贫人口、标记未脱贫人口、新增贫困人口，下同）享受城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险（兜底保障）“四位一体”医疗保障政策待遇。

自2021年1月1日起，农村贫困人口医疗保障转为在城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助三重保障框架下进行。

（一）农村贫困人口基本医疗保险政策1.农村贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴政策农村贫困人口参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分由同级财政给予补贴，其中：农村低保人员、孤儿、特困供养人员，未纳入低保的丧失劳动能力的重度残疾人，重型精神病患者，享受待遇的优抚对象，计生特困家庭夫妻及其伤残子女等政府兜底保障的农村贫困人口给予全额补贴，所需资金从相应资金渠道列支；其他农村贫困人口给予50%补贴。

各县市要按规定标准和程序及时将因病致贫的农村人口纳入建档立卡贫困人口，确保及时享受健康扶贫政策。

鄂人社发…2010‟36号关于印发《湖北省“三支一扶”高校毕业生服务期间和服务期满有关政策的意见》的通知各市、州、县党委组织部、人力资源和社会保障局、教育局、财政局、农业局、卫生局、人口和计划生育委员会(局)、扶贫开发办、团委，省直各有关部门，在鄂各普通高等院校：现将•湖北省“三支一扶”高校毕业生服务期间和服务期满有关政策的意见‣印发给你们，请认真贯彻执行。

高校毕业生“三支一扶”计划实施工作政策性强，涉及面广，各地组织、人力资源和社会保障、教育、财政、农业、卫生、人口计生、扶贫、团委等部门要密切配合，认真组织，加强协调，狠抓政策落实，努力把高校毕业生“三支一扶”计划实施工作进一步引向深入，为加强基层人才队伍建设、促进高校毕业生就业做出新贡献。

中共湖北省委组织部湖北省人力资源和社会保障厅湖北省教育厅湖北省财政厅湖北省农业厅湖北省卫生厅湖北省人口和计划生育委员会湖北省人民政府扶贫开发办公室共青团湖北省委二○一○年六月四日主题词:人力资源社会保障“三支一扶”政策通知抄送：全国“三支一扶”工作协调管理办公室省委办公厅、省政府办公厅湖北省人力资源和社会保障厅办公室2010年6月4日印发共印1000份湖北省“三支一扶”高校毕业生服务期间和服务期满有关政策的意见为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，继续做好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称“三支一扶”计划)，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，根据•省委办公厅、省政府办公厅印发†关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见‡的通知‣(鄂办发…2006‟32号)、省委组织部等八部门•关于组织开展高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作的实施意见‣(鄂人…2006‟16号)精神，按照中组部、人力资源和社会保障部等八部门•关于做好2009年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知‣(人社部发…2009‟39号)的要求，现就我省“三支一扶”高校毕业生服务期间和服务期满后的有关政策提出如下意见：一、关于服务期间的有关政策实施“三支一扶”计划，选招一定数量的高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫等阶段性的志愿服务工作，对于鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，缓解农村基层人才短缺矛盾，促进青年人才健康成长具有重要意义。