RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》官方解读（1）本文为系列文章的第一篇，主要包括引言、第1章（范围）、第2章（规范性引用文件）、第3章（术语和定义）。
文章文本框中内容为RB/T 214-2017标准原文，解读内容包括条文释义、评审要点和要点说明。
引言检验检测机构在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用数据、结果的检验检测活动应取得资质认定。
检验检测机构资质认定是一项确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确的行政许可制度。
本标准是检验检测机构资质认定对检验检测机构能力评价的通用要求，针对各个不同领域的检验检测机构，应参考依据本标准发布的相应领域的补充要求。
【条文释义】凡是在中华人民共和国境内向社会出具证明作用数据、结果的检验检测机构，无论是国企、私企、合资、外资机构都应取得资质认定。
检验检测机构资质认定是一项确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确的行政许可制度。
凡是在中华人民共和国境内向社会出具证明作用数据、结果的检验检测机构应自觉贯彻实施。
本标准是检验检测机构资质认定对检验检测机构的通用要求，针对不同领域的检验检测机构，应参考依据本标准发布的相应领域的补充要求，如《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》。
除生态环境监测机构评审补充要求外，目前已经实施的补充要求有刑事技术机构要求、食品检验机构要求、食品复检机构要求、医疗器械检验机构要求、机动车检验机构要求、司法鉴定机构要求、电气检验检测机构要求、防雷检验检测机构要求、建筑工程检验检测机构要求等。
其中，食品复检机构要求、机动车检验机构要求、司法鉴定机构要求于2017年10月16日被国家认证认可监督管理委员会批准发布为认证认可行业推荐标准，即《检验检测机构资质认定能力评价食品复检机构要求》（RB/T 216-2017）、《检验检测机构资质认定能力评价机动车检验机构要求》（RB/T 218-2017）、RB/T 219-2017《检验检测机构资质认定能力评价司法鉴定机构要求》，于2018年5月7日被国家认证认可监督管理委员会采信（国认实[2018]28号），分别作为食品复检机构名录公布的条件要求、机动车检验机构、司法鉴定机构资质认定评审的补充要求。
1范围本标准规定了对检验检测机构进行资质认定能力评价时，在机构、人员、场所环境、设备设施、管理体系方面的通用要求。
本标准适用于向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的资质认定能力评价，也适用于检验检测机构的自我评价。
【条文释义】本标准覆盖范围包括在中华人民共和国境内向社会出具证明作用数据、结果的检验检测机构进行资质认定时，对其在机构、人员、场所环境、设备设施、管理体系等方面评审的通用要求。
本标准适用于向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的资质认定能力评价，也适用于检验检测机构的内部审核和管理评审等方式的自我评价。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 19000 质量管理体系基础和术语GB/T 27000 合格评定词汇和通用原则GB/T 27020 合格评定各类检验机构的运作要求GB/T 27025 检测和校准实验室能力的通用要求JJF 1001 通用计量术语及定义【条文释义】引用文件时应注意：凡是引用文件带年号的，如GB/T 27025-2008，即使有新版本，也只能使用GB/T 27025-2008。
如果引用文件不带年号，如GB/T 27020，就要跟踪其最新版（目前为GB/T 27020-2016），包括其任何修订。
本标准引用的都是不带年号的标准，因此，应及时跟踪其最新有效版本。
3术语和定义GB/T 19000、GB/T 27000、GB/T 27020、GB/T 27025、JJF 1001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1 检验检测机构 inspection body and laboratory依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。
3.2 资质认定 mandatory approval国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。
3.3 资质认定评审 assessment of mandatory approval国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门依据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，自行或者委托专业技术评价机构，组织评审人员，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合《检验检测机构资质认定评审准则》和评审补充要求所进行的审查和考核。
3.4 公正性 impartiality检验检测活动不存在利益冲突。
3.5 投诉 complaint任何人员或组织向检验检测机构就其活动或结果表达不满意，并期望得到回复的行为。
3.6 能力验证 proficiency testing依据预先制定的准则，采用检验检测机构间比对的方式，评价参加者的能力。
3.7 判定规则 decision rule当检验检测机构需要做出与规范或标准符合性的声明时，描述如何考虑测量不确定度的规则。
3.8 验证 verification提供客观的证据，证明给定项目是否满足规定要求。
3.9 确认 validation对规定要求是否满足预期用途的验证。
【条文释义】1.检验检测机构：本标准所称的检验检测机构是对从事检验、检测和检验检测活动机构的总称。
检验检测机构取得资质认定后，可根据自身业务特点，对外出具检验、检测或者检验检测报告、证书。
应特别注意校准和检定机构不属于检验检测机构范畴。
2.资质认定：是国家对检验检测机构进入检验检测行业的一项行政许可制度，依据《计量法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《食品安全法》《环境保护法》《认证认可条例》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规设立和实施。
国家市场监督管理总局和省级市场监督管理部门在上述有关法律法规的要求下，按照标准或者技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施评价许可。
3.资质认定评审：国家认证认可监督管理委员会和市场监督管理部门依据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，自行或者委托专业技术评价机构，组织评审人员，依据《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017）和相关专业领域补充要求，如生态环境监测机构评审补充要求，对检验检测机构的基本条件和技术能力实施的评审活动。
4.公正性：意味着不存在或已解决利益冲突，不会对检验检测机构的活动产生不利影响。
其他可用于表示公正性的术语有：无利益冲突、没有成见、没有偏见、中立、公平、思想开明、不偏不倚、不受他人影响、平衡。
5.投诉：投诉可以概括为两个字就是“不满”。
投诉分为有效投诉和无效投诉。
有效投诉为检验检测机构的责任，应该采取纠正措施。
无效投诉一般是客户的责任，检验检测机构应识别风险，防止此类问题发生。
6.能力验证：一般由权威机构（如国家市场监督管理总局）组织的，依据预先制定的准则，采用检验检测机构间比对的方式，评价参加者的能力。
能力验证是外部质量控制，是对内部质量控制的补充，而不是替代。
它是与现场评审同样重要的、评价机构能力的一种方法。
虽然没有强制规定，但鼓励检验检测机构积极参加国家市场监督管理总局和地方市场监管部门组织的能力验证。
7.判定规则：这是《检测和校准实验室能力的通用要求》（ISO/IEC 17025：2017）的新要求。
但是对检验检测机构资质认定不是强制性要求。
当检验检测机构申请资质认定的检验检测项目中无测量不确定度要求时，检验检测机构可不制定该程序。
检验检测机构申请资质认定的检验检测项目中有测量不确定度要求时，检验检测机构应建立和保持应用评定测量不确定度的程序，作为评审的必须要求程序。
检验检测机构应建立相应数学模型，给出相应检验检测能力的评定测量不确定度案例。
鼓励检验检测机构在测试出现临界值、进行内部质量控制或客户有要求时，采用测量不确定度。
8.验证：验证过去称检验检测机构为“证实”。
本标准引用ISO/IEC 17025：2017对方法验证的概念，将“方法证实”改为“方法验证”。
检验检测机构在引入方法前，应验证其能够正确地运用该方法，以确保实现所需的方法性能。
检验检测机构应保存验证记录。
如果发布机构修订了方法，应依据方法变化的内容重新进行验证。
另外，验证这个概念不仅使用于标准方法，还用于验证人员、设备、测量不确定度、投诉等。
9.确认：确认针对非标准方法。
对于非标准方法，应首先确认该方法本身能不能使用，然后验证能够正确地运用这些非标准方法。
确认是一种特殊形式的验证。
当修改已确认过的非标准方法时，应确定这些修改的影响。
当发现影响原有的确认时，应重新进行非标准方法确认。
当按预期用途评估被确认方法的性能特性时，应确保与客户需求相关，并符合规定要求。
另外，确认这个概念不仅使用于非标准方法，还用于人员确认、信息管理功能确认、投诉确认等。
RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》官方解读（2）本文为系列文章的第二篇，主要为第4章（要求）中的4.1（机构）部分条文解读。
文章文本框中内容为RB/T 214-2017标准原文，解读内容包括条文释义、评审要点和要点说明。
4要求4.1 机构4.1.1 检验检测机构应是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织。
检验检测机构或者其所在的组织应有明确的法律地位，对其出具的检验检测数据、结果负责，并承担相应法律责任。
不具备独立法人资格的检验检测机构应经所在法人单位授权。
【条文释义】本条款是对检验检测机构的法律地位和法律责任的要求。
1.依法设立的法人包括机关法人、事业单位法人、企业法人和社会团体法人。
其他组织包括取得工商行政管理机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构、特殊普通合伙检验检测企业、民政部门登记的民办非企业单位（法人）、经核准登记的司法鉴定机构等。
法人或者其他组织应具有有效的登记、注册文件，其登记、注册文件中的经营范围应包含检验、检测、检验检测或者相关表述，不得有影响其检验检测活动公正性的经营项目（诸如生产、销售等）。
生产企业内部的检验检测机构不在检验检测机构资质认定范围之内。
但生产企业出资设立的具有独立法人资格的检验检测机构可以申请检验检测机构资质认定。
2.检验检测机构作为检验检测活动的第一责任人，应对其出具的检验检测数据、结果负责，并承担相应法律责任。
