我国征地制度研究

我国农村土地征用制度改革论文我国人多地少，土地资源稀缺，伴随着工业化和城市化快速发展，越来越多的农村土地被征用作非农建设。

而现行征地制度存在的弊端制约了经济、社会的和谐发展，改革现行征地制度迫在眉睫。

本文从我国征地制度的源流和现状入手，从法理角度分析了现行征地制度存在的弊端，并提出了完善我国农地征用制度的建议。

一、我国现行土地征用制度改革的必要性随着我国工业化、城镇化的快速发展，非农建设用地的需求越来越大，在现行制度体制条件下，政府只有通过加大征地规模来保障用地需求。

但是，由于现行土地征地制度本身的设计缺陷，加之地方政府部门在征地过程中的粗放式操作，一方面造成越来越多的失地农民，另一方面由于土地收益分配严重失衡，失地失业农民又失去生产、生活保障，由此引发了大量群体性冲突事件。

要解决征用农民土地引发的矛盾，最终必须逐步推行征地制度改革。

当前，为统筹城乡协调发展，党中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策，将失地农民问题纳入解决“三农”问题的统一框架下。

2006年中央一号文件明确指出，必须“加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。

完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。

”二、我国农地征用制度的现状我国现行的农村土地征用程序一般包括：（一）征地方案的拟定。

需要征地的市县政府拟定有关农村集体土地转为国有土地征地方案。

具体做法是，用地单位向拟定机关所属的土地行政主管部门报建设项目说明书和有关方案，有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，认为所报材料齐全、符合法定条件的，在5日内上报本级政府审核。

本级政府审核同意的，征地方案即为拟定。

（二）批准机关的审批。

有关市县政府对其审核同意的征地方案，连同其他有关材料，逐级上报有批准权的政府批准。

有批准权的政府所属土地行政主管部门对该材料进行审查后作出决定。

一、当前征地冲突的主要表现与根源(一)主要表现：1、征收土地易发群体性事件。

新华社的《瞭望》新闻周刊引述官方统计说，2006年中国爆发的群体性事件超过9万起，“并一直保持上升势头”。

揭露了“社会底层积累的民怨不容小视”。

针对2009年社会和谐稳定面临的新形势，《瞭望》新闻周刊专门邀请长期在一线采访群体性事件，素有研究的3位记者，请他们进行预测，分析形势。

他们认为：2009年有可能成为群体性事件高发的年份。

但是没有提出因土地征收引发群体性案件的预测，事实上2009年上半年我受理的土地案件共计85件，其中属于群体性案件的高达53件，占办案总数的62%。

如大广高速河北段、河南段发生土地群体性案件高达数十起，青铜峡市城中村改造、黑河市外环东延工程均发生大规模群体性事件。

引发土地群体性事件中，有两个主要表现：一是中国农民的权利生长方式发生了变化。

如果说，在改革前，以及改革后的相当时期里，农民的权利是从外部赋予的话，那么现在，农民对权利的需求更多来自自身。

导致这一变化的原因是土地的物权属性已经成为农民对土地个人财产性的意识生成。

有了财产意识就需要对财产保护，并进而发展成对民主、公平、公开的参与需求。

二是互联网的兴起，为这种参与提供了技术手段，并进一步催生了农民维权意识和民主意识的发展。

现在很多群体性事件都带有互联网的影子或影响。

要想有效解决土地群体性事件，就必须痛下决心，改变、完善土地征收制度，以化解执政者在处理土地群体性事件上所表现出来的“制度性迟钝”。

有些地方政府在征地中，主动邀请律师和农民代表进行交流、座谈，有效地解决了农民与政府之间的土地利益冲突。

但有了完善的法律制度，还涉及政府的职能和观念转变问题，必须限制和规范地方政府的权力和利益，实现政府利益与农民利益的统一，同时强化对官员的问责制度。

2、动用警力实施征地已成常态。

综观发生的一系列土地群体性事件，我们不难发现，人民警察都处在了冲突的第一线。

青铜峡、黑河事件军动用大批身穿防弹衣，头戴钢盔的“警察”，结果很明显，土地是被强行占用了，但是埋下多少颗不满的“非稳定”的“种子”，贵州省委书记石宗源曾十分痛心地说：“一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，决不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更不能用专政的手段来对待人民群众。

我国现行征地制度中地价补偿标准测算方法研究——以山东省章丘市为例的开题报告一、研究背景和意义我国的征地制度长期以来存在征用强度大、征收标准低、补偿费用少等不足。

尤其是在城市化进程中，大量土地被征用，给农民和流转土地的农村集体经济组织带来了极大的经济损失和社会问题。

因此，如何在征地过程中合理补偿被征用者的土地权益，成为我国现行征地制度改革的一大热点问题。

作为补偿的重要组成部分，地价补偿标准的测算方法对补偿的公正性和合理性具有重要的影响。

因此，本研究选取山东省章丘市作为案例，旨在研究我国现行征地制度中地价补偿标准的测算方法，为完善征地制度提供理论支持和政策参考。

二、研究内容和方法本研究将采取文献分析、案例调研和数学建模等方法，具体研究内容包括：1.回顾我国征地制度改革的历程和现状，分析制度漏洞和不足。

2.介绍我国现行征地制度中地价补偿标准测算的基本原理、方法和程序，重点探讨补偿金额计算流程中的关键问题。

3.以山东省章丘市为研究案例，详细调研地价补偿标准测算中存在的问题，并提出具体改进建议。

4.基于回归分析等数学方法，探讨影响地价的关键因素，并建立地价测算模型，为地价评估提供科学依据。

三、预期结果和研究意义通过本研究，预期实现以下目标：1.对我国现行征地制度的地价补偿标准测算方法进行全面系统的总结和分析，明确其优缺点和适用范围。

2.深入了解山东省章丘市的土地利用状况、征地历史和补偿标准等问题，揭示征地实践中存在的问题和改进方向。

3.建立科学的地价测算模型，为政府部门和征地企业提供更公正、合理、科学的地价评估方法。

4.为完善我国征地制度，规范土地征收和补偿行为提供可靠的理论支持和政策参考。

62006.12浅论我国土地征收制度的完善□石岳（中南财经政法大学湖北武汉430060）摘要随着经济发展和城市化进程的加快，越来越多的农用地需要通过征收转变为建设用地。

由于我国的土地征收制度产生于计划经济时期，现行中的土地征收制度又显现出种种不足导致实践中问题较多。

本文通过与国外的相关制度比较，试图从公共利益、公平补偿、土地征收程序等三个方面来完善我国土地征收制度。

关键词土地征收公共利益公平补偿正当法律程序中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)12-226-02一、引言一般认为，土地征收权是依据国家主权而行使的最高统治权。

根据现代民主国家主权在民的主权思想，征收权本质上是人民的权力，土地征收是国家公权力行使的公法行为。

然而在我国，土地征收是指国家出于公共目的，为满足公共利益的需要，依法在事先补偿的前提下强制转移他人土地及其地上附着物所有权的一种行政行为。

土地征收通常包罗两个部分：一是对农民集体所有土地征为国有，二是对国有土地的使用权收归国有。

本文主要讨论前一种征收。

虽然04年修宪，土地管理法也进行了相应修改，但也只是对征收、征用进行了区别，对计划经济下所形成的思维定式仍然没有大突破。

在现实中仍然表现出一些弊端：征收过多过滥，造成失地农民问题严重；耕地锐减，危及粮食生产和生态安全；征地范围过宽，难以体现公共利益；征地程序不规范等等。

美国联邦宪法第五修正案对征收权作了规定：“非依正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产，没有合理补偿，不得征收私有财产供公共使用。

”第十四修正案规定：“禁止各州不经正当法律程序剥夺任何人的生命、自由或财产，或在州管辖范围内拒绝给予任何人平等法律保护。

”从这两个条款可以看出征收权的行使必须满足三个条件：基于公共利益目的；公平补偿；正当法律程序。

这也成了世界各国的通例。

二、公共利益公共利益，从法律角度来说是一个高度抽象性、多面性和不确定性的概念。

浅谈我国土地征收制度发展摘要：进入21世纪以来，我国的经济建设取得了长远的进步。

我国发展成为了世界第二大经济体，并且国家的人民也得到了生活质量的提高。

可是，国家的进一步发展就意味着我们需要对城市进行建设，城市化规模的扩大则需要我们对于土地的协调使用。

文章简要阐述了我国土地征收制度的发展过程，并对该过程汇总存在的若干问题提出了建议措施。

关键词：土地征收制度；发展过程；存在问题；措施0 引言我国是个土地辽阔的国家，然而由于人口基数大的原因，导致我国的人均占地面积还不到世界的平均水平，这严重遏制了我国经济的进一步发展。

城市化进程的进一步发展需要我们对现有的土地进行高效的利用管理，而土地征收制度则是土地管理的一个重要源头，我国对于土地征收制度的研究也有着较为长久的历史[1]。

1 土地征收制度发展近些年来，我国的经济建设取得了令人瞩目的成绩，人们的生活水平也得到了很大程度的提升。

我国是个贫地的国家，这主要是由于我国的人口众多，而且对于土地的利用不尽合理，造成了大部分土地荒废以及部门土地开发一半后就没有继续工程建筑。

这对我国的经济发展有着显著的阻碍作用。

因而我们要能够对土地进行合理有效的管理利用，而作为土地管理的一个重要组成部分，土地的征收制度也是不能忽视的。

我国的土地征收制度最早可以追溯到建国初期的时候，当时我国刚成立没多久，对于很多东西都属于一个探索阶段，而当时土地问题也是一个重要的民生问题。

国家相关单位进行了土地征收制度的条例建设，然而这并没有十分完善，毕竟在当时的中国国情下，我国对于土地管理并没有很深入的认识，因而也就造成了我国的土地征收制度在初期没有十分有效的起到作用。

我国的土地征收制度的发展过程大致可以分为以下两个阶段[2-3]：1）从建国初期到20世纪70年代，当时我国刚成立没多久，百废待兴。

为了能够更好进行经济的建设，这就产生了我们对于用地的需求问题。

根据相关资料显示，初期的用地相关概念可以追溯到《政务院关于处理老解放区市郊农业土地问题的指示》这一政策上来，当时里面是强制性的征地过程，若是有发展之需，则相关政府可以“为了城市建设以及工业发展的要求，一律归国家所有”，这则就是无补偿制的强制收取，在当时大力发展建设国情下或许适合，但后期随着我国经济的进一步发展，慢慢就开始有了补偿的说法。

谈谈关于我国土地征收制度发展与协调随着城市化进程的加速，土地征收成为了一个十分重要的话题。

土地征收是指国家或城市政府为了公共利益需要，通过支付补偿费用等方式依法收回符合土地使用规划要求的土地。

我国土地征收制度的发展历程我国的土地征收制度是从1949年新中国成立开始逐渐形成的。

在建国初期，土地征收的主要目的是为了土地改革，土地征收的方式比较简单，往往直接强行征收。

1978年中国开始实行改革开放政策，这一政策的实施为土地征收制度的改革奠定了基础。

1984年中国第一部土地管理法颁布实施，同时出现了“补偿、安置、搬迁”等三项政策，这标志着我国的土地征收制度进入了一个新的阶段。

到了1990年代，随着城市化加速，土地征收制度得到进一步完善。

1998年，中国政府出台了新的“征地、拆迁条例”，并且规定征收土地必须经过公示、听取村民和城市居民的意见等程序。

这表明我国的土地征收制度开始逐渐向着规范化、法制化的方向发展。

当今，我国的土地征收制度已经进一步完善。

《土地管理法》和《征地拆迁补偿安置条例》等一系列法律法规的制定，彻底规范了征地拆迁的程序和标准。

同时，政府也在加大征收土地的补偿力度，保障了农民的权益。

我国土地征收制度存在的问题虽然我国的土地征收制度在不断完善，但还是存在一些问题。

1.土地征收补偿标准不统一。

由于各地城市的经济和土地市场情况不一样，土地征收补偿标准差异很大，有些地方甚至出现了“高补偿、苛待居民”等问题。

2.村民或居民对土地征收程序的不理解。

由于征收程序十分复杂，很多村民或居民并不理解征收是出于公共利益，往往无法接受这种程度的干扰。

3.土地征收后开发利用缺乏规划。

一些地方在土地征收后，缺乏开发规划和合理布局，导致土地利用率低，浪费了征收出来的土地资源。

如何解决土地征收制度存在的问题为了解决土地征收制度存在的问题，以下是我个人的建议：1.制定统一的土地征收补偿标准。

政府应该在调研的基础上，制定统一的补偿标准，以保证征地拆迁的公正性和统一性。

我国征地补偿制度与安置模式研究的开题报告一、研究背景我国的城市化进程加速，土地供给能力成为城市经济发展与社会进步的瓶颈。

随着城市土地利用的扩张，征地成为保障城市交通、居住等基础设施建设的重要手段。

然而，征地涉及农村土地集体所有权和农民的经济利益问题，在征地过程中常常涉及到严重的利益纠纷和社会矛盾。

目前，我国的征地补偿制度和安置模式都面临着许多亟待解决的问题。

二、研究目的本文旨在通过对我国征地补偿制度和安置模式进行研究，探讨如何在保障国家利益和农民合法权益的基础上，推进征地工作的有序发展，为我国的城市化进程提供有益的参考。

三、研究内容1.征地补偿制度根据我国相关法律法规，探讨我国现行的征地补偿制度的实施效果，分析目前存在的问题并提出改进建议。

2.征地补偿资金来源和分配研究征地补偿资金的来源和分配情况，分析目前的不足之处，提出改进建议。

3.安置模式研究我国现行的安置模式，分析目前存在的问题并提出改进建议。

4.案例分析通过对我国征地案例的分析，总结出实现利益平衡的最佳实践经验。

四、研究方法1.文献研究法：对征地补偿制度和安置模式的相关法律法规、政策文件和研究成果进行分析。

2.调研法：通过走访农民、政府部门和征地公司等实地调研的方式，了解征地补偿制度和安置模式的落实情况。

3.案例分析法：通过分析征地案例，总结出实现利益平衡的最佳实践经验。

五、预期研究成果及意义通过本文的研究，可以清晰地认识到我国征地补偿制度和安置模式存在的问题，针对这些问题提出改进建议，推动征地工作的有序发展，保障农民合法权益，提升城市化进程的质量和效率。

本文的研究成果对于完善征地补偿制度和安置模式，促进城市化进程具有重要的理论和现实意义。