危害辨识、风险评价及控制的重要性和方法危害辩识、风险评价与控制是职业安全卫生管理体系的精髓所在，
它充分体现了“预防为主”的方针。实施有效的风险辩识评价与控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制。公司正是对各
种作业和生产过程进行初始评价后，在此基础上进行职业安全卫生
管理体系策划，形成了职业安全卫生管理体系作业文件，对各种预
知的风险因素做到事前控制，以实现预防为主的目的，并对各种潜
在的事故制定应急程序，力图使损失最小化。
职业安全卫生管理体系标准要求实施全过程控制，即把职业安全卫
生管理作为一项系统工程，以系统分析的理论和方法来解决职业安
全卫生问题。从分析可能造成事故的危险因素入手，根据不同情况
采取相应的解决办法。在研究公司的活动、产品和服务对职业安全
卫生的影响时，通常把可能造成事故的危险因素分为两大类，一类
危险因素是和组织的管理有关，这可通过建立管理体系，加强内部
审核、管理评审和人的行为评价来解决；另一类就是针对原材料、
工艺过程、设备、设施、产品，研究整个生产过程的危险因素，从
管理上和工程技术上采取措施，消除或减少危险因素。为了有效地
控制整个生产活动过程的危险因素，必须对生产的全过程进行控制，采用先进的技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与，才能确保
组织的职业安全卫生水平得到改善。由此可见，危害辨识、风险评
价及控制是企业职业安全卫生管理体系有效运行的主线条，只有正
确的辨识危害和进行评价，有效的控制各类风险，体系的建立才有
意义。
1.危害辨识、危险评价基本概念
1.1危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。危害分为两类。第一类危害：根据能量意
外释放理论，生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险
物质称作第一类危害。常见的如：使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。第二类危害：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类
危害。它通常包括人、物、环境三个方面的因素。
1.2危险是指特定危险事件发生的可能性与后果的组合。危险评价也称安全评价或风险评价，是对系统存在的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。
