山西软科学研究计划项目

1 山西省软科学研究计划项目

项目编号：2010041060-01

山西省农村基础教育投入

区域差异及规范化问题研究

研究报告

项目委托单位： 山西省科技厅

项目承担单位： 山西大学商务学院

项目负责人： 王喜云

项目起止时间： 2010年4月----2011年10月

2011年 11月 11日

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课题组成员及分工情况

序号 姓名 技术职称 工作单位 对成果主要贡献

01 王喜云 副教授 山西大学商务学院 承担子课题写作 统稿

02 马燕平 讲师 山西大学商务学院 调研 承担子课题写作

03 郭英杰 副教授 山西大学商务学院 调研 承担子课题写作

04 马玉龙 讲师 山西大学商务学院 收集材料 统计数据

05 吉子轩 副教授 山西工程职业技术学院 收集材料 统计数据

王喜云：副教授，科技哲学硕士，山西大学商务学院思政部马原教研室主任，作为课题主持人，承担课题的设计、统稿和子课题的写作。

马燕平：讲师，经济学硕士，山西大学商务学院经济系教师，参与人，调研、承担子课题写作。

郭英杰：副教授，法学硕士，山西大学商务学院法学院副主任，参与人，调研、承担子课题写作。

马玉龙：讲师，经济师，山西大学商务学院理学系教师，参与人，负责收集材料统计数据。

吉子轩：副教授，力学学士，山西工程职业技术学院教师，参与人，负责收集材料统计数据。

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内容摘要

教育投入，作为教育发展的资源动力，对教育发展的影响作用毋庸置疑，可以较为敏感地反映出教育发展的现实状况。因此，研究教育投入问题，具有重要的理论意义和现实意义。从大的方面来讲，教育对社会的作用不仅仅局限于推动经济的增长，同样也作用于社会公平。有研究指出，不公平的教育资源分布会给收入和经济增长的分布带来负面效应。从小的角度看，教育能为社会培养出各类具有知识和技能的劳动者，并使这些接受过教育的劳动者在今后的工作中获得相对较高的货币收益和精神享受。改革开放以来，我省农村基础教育发展状况与改革开放以前相比有了长足的进展，但农村基础教育投入仍存在很多问题，主要是用于农村基础教育投入的总量不足，而且教育投入存在明显的区域差异。因而，如何建立一种稳定、可持续发展的农村基础教育投入体制、管理机制，规范农村基础教育投入，提高农村基础教育投入的利用率，使农村基础教育投入切实有效地发挥在人才培养方面的作用，是我们迫切需要研究的课题。

4 目 录

1 绪论 ···················································································· 1

1.1问题的提出 ··························································································· 1

1.2研究的背景 ··························································································· 4

1.3研究的目的、意义和必要性 ····································································· 8

1.4几个重要的概念界定 ·············································································· 11

1.5研究的主题、重点和假设 ········································································ 13

2 研究现状及其综述 ································································ 14

2.1基础研究 ····························································································· 14

2.2专项研究 ····························································································· 15

3 研究的方法、样本与变量 ························································ 16

3.1研究的方法 ·························································································· 16

3.2研究的样本 ·························································································· 16

3.3研究的变量 ·························································································· 17

4 研究的基本内容 ··································································· 17

4.1山西省农村基础教育投入的演变态势 ·························································· 17

4.2与其他省份农村基础教育投入状况比较 ······················································· 31

4.3山西省农村基础教育投入区域差异的实证分析 ············································· 36

4.4关于山西省农村基础教育投入相关数据的实证分析 ······································· 69

4.5研究结论 ······························································································ 81

5 研究结论政策含义探讨 ·························································· 82

5.1地区经济发展水平的差异是农村基础教育投入区域差异产生和存在的决定性因素

·············································································································· 82

5.2教育投入管理机制的分权化是农村基础教育投入区域差异产生和存在的直接因素

·············································································································· 84

5.3地方政府执行力的强弱是农村基础教育投入区域差异产生和存在的关键因素 ····· 85

6 规范山西省农村基础教育投入的对策及建议 ······························· 87

5 6.1山西省农村基础教育投入的规范化模式 ······················································ 87

6.2规范山西省农村基础教育投入的对策与建议 ··············································· 91

7 对研究的反思 ······································································· 96

7.1对研究思路、方法、过程的反思 ······························································· 96

7.2对研究结论的反思 ················································································· 97

参考文献 ············································································ 100

附 录

1.现状调查与实证分析

1.1山西省农村基础教育投入现状调查及分析

1.2山西省农村基础教育投入相关数据的实证分析

2.研究成果（论文）

2.1王喜云 马燕平 ：“我省农村基础教育投入区域差异问题研究”，《山西教育》管理篇，2011.06

2.2王喜云 郭英杰：“规范山西省农村基础教育投入的对策与建议”，《山西教育》教学篇，2011.10

3.调研提纲

4.调查问卷

6 1、绪论

1．1 问题的提出

教育投入，作为教育发展的资源动力，对教育发展的影响作用毋庸置疑，可以较为敏感地反映出教育发展的现实状况。因此，研究教育投入问题，具有重要的理论意义和现实意义。从大的方面来讲，教育对社会的作用不仅仅局限于推动经济的增长，同样也作用于社会公平。有研究指出，不公平的教育资源分布会给收入①和经济增长②的分布带来负面效应。从小的角度看，教育能为社会培养出各类具有知识和技能的劳动者，并使这些接受过教育的劳动者在今后的工作中获得相对较高的货币收益和精神享受。教育的经济价值既然有一部分为受教育者本人或其家庭所获得，它便可以成为个人或家庭的追求目标，并且通过市场的自发调节得以实现。但由于优质教育资源的稀缺与学生及其家庭对教育的期望之间存在的差异，决定了基础教育同样存在着竞争性和排他性。随着基础教育的不断发展，特别是当教育与经济社会发展之间的密切联系逐渐受到世人重视之后，近年来，人们的目光逐渐集中于一个新的领域——教育的公平问题。教育投入也成为衡量教育公平问题的重要量化指标。公平是评价每个公民应该被赋予基本权利的重要标准。对于个人来讲，公平和优质的教育不仅可以带来获取收入能力的提高，同样也对塑造个体具有重要的贡献作用。

经济是教育发展的基础，经济发展的形式和水平直接影响和制约着教

① O'Neill D．Educhation and Income Growth：Implication for Cross．Country Inequality[J]．Journal of