{信息化知识}天津市信息化发展十二五规划

- 1 - 天津市节能“十二五”规划 “十二五”时期是天津在更高起点上实现更大发展、落实城市定位要求的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。大力开展节能降耗，加快建设资源节约型、环境友好型社会，是“十二五”时期面临的重要而紧迫的任务。按照《国家发改委关于组织编制“十二五”节能专项规划有关事项的通知》，依据《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。 一、“十一五”时期节能工作回顾 （一）取得成绩 “十一五”以来，全市节能工作紧紧把握资源和市场两头在外、能源相对紧张的基本市情，坚持把节能降耗作为转变经济发展方式的重要抓手，以结构降耗为根本，以技术降耗为支撑，以管理降耗为保障，节能工作取得显著成效。“十一五”期间，全市万元GDP能耗累计下降21%，达到0.826吨标准煤，降幅位居全国前列，提前一年完成国家下达我市的节能指标。全市能源消费年均增长10.8%，生产总值年均增长16.1%，以较低的能耗增速支撑了经济的高速发展，创造了经济快速发展、单位能耗稳步下降的良好局面。 1.结构节能成效显著 “十一五”时期，全市坚持以加快转变经济发展方式、促 - 2 - 进产业结构优化升级为目标，通过引进、改造和提升，大力发展能耗低、污染少、产出高的产业，加快构筑高端、高质、高新化产业结构。三次产业结构进一步优化，第三产业比重不断提高，2010年产值达到4238.65亿元，比“十五”末增长2倍多，占GDP比重提高4.5个百分点，达到46%。工业结构进一步改善，发展形成航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药等八大优势支柱产业，占全市工业比重92%，对工业增长贡献率超过90%；培育了新能源、新材料等新兴产业，战略新兴产业初具规模；淘汰了一批高能耗、落后工艺设备，改造提升了传统产业，累计关停小火电30万千瓦，淘汰落后钢铁产能590万吨、水泥产能255万吨、造纸产能7.49万吨、平板玻璃产能150万重箱、小化工产能1.8万吨，形成年节能295万吨标准煤能力。 2.重点领域节能贡献突出 工业领域，全市规模以上工业万元增加值能耗累计下降38%，达到0.898吨标准煤，提前两年完成“十一五”能耗下降23%的目标。“千家企业”累计完成节能量362万吨标准煤，超额完成“十一五”计划的205%。六大高耗能行业单位增加值能耗呈不同程度下降，其中，非金属矿物制品业下降53.5%，石油和天然气开采业下降37.8%，黑色金属冶炼及压延加工业下降36.5%，电力、热力的生产和供应业下降19.5%，化学原料及化学制品制造业下降15.1%，石油加工、炼焦及核燃料加工业下降 - 3 - 14.6%。建筑领域，完成1380万平方米既有建筑节能改造，累计建成三步节能住宅6900万平方米，节能住宅1.2亿平方米，占城镇住宅存量的65%，比“十五”末提高23个百分点，处于全国先进水平，形成年节约140万吨标准煤能力。交通领域，更新改造公共交通车辆3万多辆，百公里油耗降低5%，港口万吨吞吐量能耗下降44%。农村领域，累计完成户用沼气建设13590户，养殖小区沼气工程67处，大型沼气工程4处。公共机构，推广绿色照明，实施中央空调系统节电改造，年节电2.62亿千瓦时，相当于3.22万吨标准煤。 3.技术节能卓有实效 坚持向科技要节能，加快实施电机系统改造、余热余压回收利用、能量系统优化等十大重点节能工程，积极推广百项节能新技术、新工艺、新设备，显著提高节能能力。“十一五”以来共投入50亿元，实施了289项重点节能技术改造项目，形成年节能能力245万吨标准煤。在燃煤环节推广使用了分层分行给煤技术、富氧喷煤技术，降低煤耗20%；在电厂锅炉采用等离子点火技术，使燃油能耗下降了80%；在工业窑炉上采用了蓄热式燃烧技术，实现节能30%；在交通领域采用信息技术优化调度，提高车载率，使交通系统的单位能耗下降了28.6%；在农村领域推广沼气技术、太阳能技术等，实现年替代常规能源6.2万吨标准煤；在商场、机关、学校、医院推广太阳能集热、公共照明声光时控技术，实现年节能量3.7亿千瓦时。 - 4 - 4.节能管理体系日趋完善 不断完善法律法规体系、工作体系、社会服务体系和监督考核体系等四大节能管理体系，形成了责任明确、任务落实、监管有力、考核到位的节能工作机制。贯彻落实国家新节能法，相继出台了《天津市节能监督检测管理办法》、《固定资产投资项目合理用能评估和审查暂行管理办法》、《关于加强节能工作的决定》、《天津市节能目标责任评价考核实施方案》等一系列相关配套法规和规范性文件，节能工作进一步细化、量化，形成了相对完善的节能法规体系；市经济和信息化委、市发改委、市统计局、市建交委、市交港局、市机关事务管理局等市有关部门以及区县相关部门紧密配合、协调联动，建立了覆盖全市、条块结合、分兵把口、齐抓共管、责任明确、层层落实的节能工作体系；组建了全市节能降耗专家库，开展了百家企业清洁生产审核，培育扶持了百余家节能评估、诊断、咨询、审计等节能服务机构，形成了技术专业化、服务市场化、管理规范化的节能社会服务支撑体系；实施了节能目标责任评价考核、节能评估和审查、节能监督检测、能源审计、限额管理等制度，形成了计量准确、统计真实、考核到位的节能考核体系。 5.节能降耗社会氛围日益浓厚 以市政府名义定期召开表彰大会，对节能先进单位和个人给予表彰和奖励，建立了全市节能表彰机制；每年举办节能宣 - 5 - 传周、大型节能环保绿色产业展览会、“万人节能知识竞赛”、新《节能法》普及宣传等一系列形式多样的主题活动，形成了全民节能知识宣传机制；开展了节能进企业、进机关、进社区活动，在企业推行“节能合理化建议”，在机关等公共场所实行夏季空调不低于26度，在社区组织“绿色照明进万家”、“减少待机能耗”活动，初步形成了社会节能理念传播机制。社会各界广泛参与，节能知识进一步普及，节约意识进一步增强。 （二）存在问题 1.能源消费结构不尽合理。从煤、原油和天然气三大一次能源消费品种来看，煤炭比重一直占60%以上，仍处于主导地位，原油占30%左右，天然气等清洁高效能源仅占5%左右，太阳能等新型能源比重不足1%。 2.节能新技术新产品推广有待普及。目前部分行业还在使用国家明令淘汰的产品，新技术新产品没有完全推广应用。冶金行业在用的电机中，应淘汰的电机占2%；化工行业淘汰型变压器占40%以上；电机系统变频调速装置安装率不足50%，15%-30%的锅炉未安装省煤器。 3.节能管理机制还需进一步完善。合同能源管理等节能新机制还没有得到广泛推行，节能服务能力相对薄弱，节能信息化建设相对滞后，节能服务产业规模、发展水平与同等城市相比还有较大差距，难以满足我市推进节能工作迫切需要。 - 6 - 二、“十二五”时期面临的主要形势 （一）加快转变经济发展方式对节能降耗提出了更高要求 节能降耗是落实科学发展观的本质要求，是缓解能源约束、保障经济安全、实现可持续发展的必然选择。十七届五中全会明确提出“十二五”发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，着力点是建设资源节约型、环境友好型社会。天津加快推进滨海新区开发开放，充分发挥先行先试重要作用，必须要在转变经济增长方式上走在全国前列，积极探索低碳、绿色发展模式，对节能降耗工作提出更高要求。 （二）实现国家战略定位对节能降耗提出了新任务 “十二五”是全市加快实现国家战略定位的关键五年，全市经济将处于快速发展时期，能源刚性需求不断增加。建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，实现科学发展、和谐发展、率先发展，必须坚持好字优先，好中求快，又好又快，在推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，对节能降耗工作提出新任务。 （三）国家政策支持对节能降耗提供了重大机遇 进一步加强节能降耗是“十二五”期间国家经济社会发展的基本要求和重要措施。深入落实国家《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规及各项制度，强化各项政策措施，加大科技投入，发展战略新兴产业，都为节能工作开展提供良好宏观环境。同时，随着节能宣传教 - 7 - 育的不断深化，全社会节能意识不断增强，成为公众、企业和政府机构的自觉行为，为推动节能工作顺利开展营造良好社会氛围。 （四）资源紧缺的基本市情对节能降耗提出了严峻挑战 我市的基本市情是资源和市场两头在外，资源相对紧缺。“十二五”期间预计全市绝大部分的原油、天然气和全部的煤炭需要由外部调入，能源消费以外购为主，受全国能源紧张形势影响明显。要真正实现可持续发展，必须率先解决资源和环境的双重制约，走集约型、节约型、生态型的发展道路。 三、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力发展循环经济、绿色经济和低碳技术，坚持结构调整、技术进步和管理创新“三管齐下”，加快构建资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性互动。 （二）基本原则 1.发展优先原则。坚持加快发展，以节能保发展，以发展促节能，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展道路。 2.技术先导原则。坚持向科技要节能，大力推广节能新技 - 8 - 术、新工艺、新设备，为节能水平的提高提供强有力的技术支撑。 3.机制创新原则。推动机制创新，加快引入清洁生产、合同能源管理等节能新机制，充分利用社会资源提高节能能力，提供开展节能工作的内在动力。 4.淘汰落后原则。在控制能耗总量的基础上，坚持有保有压，调整产业结构，淘汰落后产能，将有限的能源用于支持高端产业发展，推动产业转型升级。 5.全社会推进原则。广泛开展内容丰富、形式多样、参与面广的节能活动，树立政府带头、全社会积极参与的节能新风尚，促进生产模式和消费模式转变，共建节约型社会。 （三）主要目标 到2015年，全市万元GDP能耗由2010年的0.826吨标准煤下降到0.677吨标准煤，累计下降18%，节能降耗水平继续保持全国前列。 其中： 规模以上工业：万元增加值能耗由2010年的0.898吨标准煤下降到0.736吨标准煤，累计下降18%。 建筑：节能住宅占全市城镇住宅比重提高18%，居住建筑单位建筑面积供热煤耗下降20%，公共建筑单位建筑面积能耗下降15%1。 交通运输：公交分担率达到30%以上，更新淘汰老旧高耗能 1 注：本规划中供热煤耗均指单位建筑面积供热煤耗。 - 9 - 车辆7500部，港口生产单位吞吐量综合能耗下降10%。 公共机构：人均能耗下降16%，单位建筑面积能耗下降13%。 主要产品单位能耗指标总体达到国内领先水平，重点发展产业和产品的能源单耗达到国际领先水平（见附表1）。 主要耗能设备能效指标达到或接近国际先进水平（见附表2）。 四、主要任务 （一）着力推进结构节能 加快构筑高端、高质、高新化产业结构，大力发展生产服务业和战略性新兴产业，第三产业在国民经济中的比重达到50%，战略性新兴产业占工业比重达到30%左右；加速推进产业聚集，重点建设航空航天、石油化工、装备制造等10大产业聚集区，形成一批区县特色产业集群；着力改善能源结构，提高天然气比重，发展可再生能源，天然气比重达到8%以上，可再生能源比重达到3%以上；发展循环经济，开展资源综合利用，工业固体废弃物综合利用率保持98%以上。 （二）大力推广技术节能 推广变频调速、分层分行给煤等量大面广适用技术；加快实施重点节能工程，全面推广工业窑炉改造、余热余压回收利用、电机系统改造、能量系统优化改造等重点工程；继续实施“节能产品惠民工程”，推广绿色照明，使节能新技术、新工艺、新设备为节能发挥更大的支撑作用。

什么是十二五计划

十二五计划是指中国国家经济和社会发展第十二个五年规划，即2011年至2015年的发展规划。这一规划是中国在持续推进现代化建设的过程中制定的重要纲领，旨在实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境改善等多方面目标。

在经济领域，十二五计划提出了一系列发展目标和政策措施，包括促进经济结构调整、加强创新驱动、推动新型工业化和信息化、加强农业现代化建设、促进城乡协调发展等。其中，提出了发展战略性新兴产业、推进节能减排、加强基础设施建设等重点任务，以实现经济持续增长和提高国家综合竞争力。

在社会领域，十二五计划也提出了一系列改善民生、促进社会和谐稳定的政策措施。其中，包括加强社会保障体系建设、推进教育、医疗卫生、就业等领域改革和发展，促进城乡居民收入分配更加公平，加强社会管理和服务体系建设等。

在生态环境领域，十二五计划也提出了一系列生态文明建设的政策措施，包括加强环境保护、推进资源节约和循环利用、加强生态文明建设等。其中，提出了加强环境监测和治理、推动生态保护和修复、加强生态文明建设等重点任务，以实现经济发展与生态环境保护的良性互动。

总的来说，十二五计划是中国在新的发展阶段制定的一份重要规划，是实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境改善等多方面目标的重要指导纲领。在实施过程中，需要全社会的共同努力和支持，才能实现规划确定的各项发展目标和任务。

1

《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘要）

一、“十一五”时期的回顾

“十一五”时期滨海新区开发开放取得了重大历史性成就

“十一五”时期，是天津市滨海新区发展改革进程中一个具有重要里程碑意义的时期。2005年，以党的十六届五中全会为标志，滨海新区上升为国家战略；2006年，滨海新区被国务院批准为全国综合配套改革试验区；2009年，国务院同意把滨海新区设为行政区，新区开发开放进入一个新阶段。五年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的大力支持下，新区认真贯彻落实市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，强基础、聚能量，调结构、促转变，国民经济和社会发展取得了显著成就，综合实力和国际国内影响力明显提升，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成，滨海新区各方面都发生了重大历史性变化！

经济持续快速增长2010年生产总值突破5000亿元

2010年，完成生产总值5030.1亿元，五年年均增长22.5%，提前一年实现“十一五”3500亿元的规划目标；财政收入1006亿元，年均增长25.8%，是规划目标700亿元的1.44倍,其中地方财政收入623.2亿元，年均增长38.2%；五年完成固定资产投资9522.8亿元，是规划目标5000亿元的1.9倍。

十大战役全面推进新区进入全面建设阶段 2 南港工业区、临港经济区、中心商务区、北塘经济区等十大战役建设深入展开，以此为标志，新区从重点开发转入全面建设阶段。空港、临港、南港等部分标准厂房完工，开发区现代服务业产业区、空港现代服务业示范区、响螺湾、于家堡起步区、渤龙湖总部经济区、生态城南部片区等商务楼宇抓紧建设。邮轮母港、极地海洋馆投入运营，滨海鲤鱼门开街。到2010年底，十大战役累计完成投资近2000亿元，填海造陆150平方公里以上。

重大项目取得突破性进展经济发展方式加快转变

国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知

文章属性

• 【制定机关】国家发展和改革委员会

• 【公布日期】2012.05.05

• 【文 号】发改高技[2012]1202号

• 【施行日期】2012.05.05

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】机关工作

正文

国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知

（发改高技[2012]1202号）

党中央各部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央：

根据《国务院关于“十二五”国家政务信息化工程建设规划的批复》（国函[2012]36号），现将《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》）印发你们，请按照执行，并就有关事项通知如下：

一、“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国政务信息化深入发展的重要阶段。各单位要认真领会国务院批复精神，深入贯彻科学发展观，围绕“十二五”期间国民经济和社会发展的主要任务，以促进转变经济发展方式、提升治国理政能力为宗旨，以推动经济社会各领域信息化、保障和改善民生、维护经济社会安全为目标，加快推进国家政务信息化工程建设。要加强顶层设计，坚持需求主导，强化信息共享、业务协同和互联互通，突出建设效能，有效提高公共服务水平，强化国家网络与信息安全保障，推进国家信息化建设步伐，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

二、请各地区、各部门及有关单位按照国务院批复精神，进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，切实加强《规划》实施的组织领导，保障《规划》有效实施，大力推进国家政务信息化工程建设。到“十二五”期末，要形成统一完整的国家电子政务网络，基本满足政务应用需要；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。