中美之间的关系

中美关系的发展

中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中美关系

的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处

理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻

重的地位和影响。

中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明

显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大

经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经

济的发展。就中美当前的关系来说，是处于一个蜜月期，但问题与冲突同样存在。

因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。就

中美目前的情况来看，还在意识形态，政治影响，经贸摩擦等方面存在问题

现代国家的发展进程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，最

现实也是最切实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。所以经贸是国家

间关系的晴雨表。中美两国处于不同的经济发展阶段，随着经济全球化的深入，

两国之间的经济关系具有很强的互利性和互补性。同时，在互相竞争中，又存在

着各种各样的摩擦。中美在经贸中存在的摩擦主要表现在以下三个方面：贸易差

额，人民币汇率，知识产权保护。

不断扩大的中美贸易逆差是中美关系动荡的一个决定因素。2005年，中国

对美国的出口1629亿美元，从美国进口487.3亿美元，顺差为1147.7亿美元。

根据美方统计，2005年美对华贸易逆差激增24.5%，达2016亿美元。中美之间

之所以会产生如此大的贸易差额，一方面与中美双方采取的统计方法有关；另一

方面又与美国将经济问题政治化有关。中美又方的统计差异主要缘于中美贸易的

特殊性和统计方法的不同。中国对美国出口的60%和自美国进口的30%，是经过

以香港为主的第三方转口进行的。美国把中国出口至香港，东南亚等国家后，这

些国家再转口到美国的产品都算作从中国的进口。而美国在统计对中国的出口

时，却对其通过香港等对华转口的商品忽略。这是造成统计不同的一个原因。在

中国对美出口的商品中，很多是美国企业在华分公司的商品。中国赚取的只是很

少的加工费，大量利润被美国在华企业取得。根据大卫?李嘉图的比较利益学说，一国应该生产它具有比较优势的产品，通过自由贸易出口这种有比较优势的产

品。同时，进口其没有比较优势或有比较劣势的产品。在这种自由贸易的框架下，

按照比较利益学说进行的国际贸易会使所有参与国得到贸易利益最大化。中美处

于不同的发展阶段，经济的互补性很强，也符合比较利益学说。中美贸易会造成

如此大的贸易差额，与美国对华采取的贸易限制有关。中国向美国的出口产品以

劳动密集型产品为主，主要是农产品，附加值低，满足了美国一般消费者的需要。

而美国向中国的出口产品应该以资本与技术密集型产品为主。但美国把经贸政治

化，以安全为由拒绝向中国出口高新技术。美国的高新技术处于世界领先地位，

技术产品在美国对外出口中也占有举足轻重的地位；而处于现代化进程中的中

国，对技术产品的需求不断扩大。美国的这种经贸限制，严重影响了贸易的互补

性，导致贸易差额进一步扩大。由中美贸易逆差这问题来看，中美缺失的是一种

理解，信任。正是这种不理解，不信任，造成了贸易摩擦。中美双方只有静下心

来，加强了解，信任，才是更好的解决方法，而不是直接对抗。

中美经贸的另一个结就是人民币的汇率问题。自1994年以来，人民币在经

常项目下按照1美元兑8.277左右的汇率自由兑换。美元从2002年开始持续贬

值。从2003年起，美国公开要求中国采取“灵活汇率”。在美国，有一种意见认

为，中国的汇率政策加重了美国国内失业问题。许多美国人把美中贸易赤字归咎

于汇率过低。但事实上，并不是所有的美国企业和民众都希望看到人民币升值。

目前，中国已成为美国国债的最大持有国。中国如调高人民币汇率而大量减持美

国国债，美国的政府开支和个人消费可能都受到冲击。实行浮动汇率和开放资本

市场会使中国金融业固有的困难加恶化，扰乱中国经济，甚至扰乱全球经济。事

实上，中国已实行人民币汇率浮动的机制，只是这过程比较缓慢，但这是完全按

照中国国情来发展的，适合中国的实际发展情况。美国一再要求人民币升值，而

且要求升值的幅度大，要一步到位，这是不现实的。世界上不存在什么正确或错

误的汇率。只有在适当的是机，实现浮动汇率才会对中美两国的经济和贸易有利。

美国在人民币升值这个问题，一方面要求人民币大幅度升值，一方面又没有为人

民币升值高定“时间表”。可见，中美双方都是利益相关者，谁也离不开谁的发

展。只有双方更了解对方的国情与现实，才能找到双方平衡的支点。强势压迫并

不是解决之道。 知识产权保护，是夹在中美贸易中的一根刺。早在上世纪80年代，中美就

在知识产权问题上出现纠纷。美国在技术密集型产业领域具有明显的优势，因此

美国十分关注知识产权保护，并将其视为事关美国核心竞争力和优势地位的重大

问题。在知识产权保护这方面，我们中国确实做到不够好，但我们在知识产权保

护的立法和执法方面都不断取得重大进步。我们加强了打击盗版和仿冒的稽查行

动，并加强了对公众尊重知识产权的宣传工作。但是，保护知识产权也是需要一

个过程，也需要国际合作，并不是一个国家内部的事情。中美双方只有在实事求

是的精神指导下，加强对话，加强监督与合作，才能有效地保护知识产权，保证

充分的自由竞争，最终解决知识产权纷争。

在相互依存的世界里，在经济全球化的世界里，摩擦是正常的，也是无法

避免的，这并不可怕。中美经常性的经贸摩擦，反映两国经济关系的密切。中美

经济对双方的重要性与俱增。贸易中产生的问题，双方只有理性面对，在经常性

的协调和合作机制中，通过平等协商的办法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，

都是因为中美双方的意识形态不同，国情不同，相互不了解，不信任等原因引起

的。中美双方都应该摆正心态，采取合作，尊重的态度，才能更切实地找到

为了改善中美贸易关系，消除贸易摩擦，我们中国可以在以下方面采取措

施：继续深化经济体制改革，完善市场经济运作方式，使中国最终成为一个真正

的市场经济体。在处理中美贸易逆差与具体的贸易摩擦中，中国有必要采取国际

上常用的自动出口限制等贸易政策措施。这样既起到了安抚的作用，又减少了贸

易摩擦的代价。积极筹划、组织、实施对美国的直接投资。这样不仅可以避开贸

易壁垒，大大减少贸易摩擦，而且通过投资设厂可以更有效地引进先进的技术与

管理经验，提高中国企业的综合国际竞争能力。中国还应该在政治、经济、社会

和文化等诸多方面对美国进行深入而全面的了解。为了维护自己的利益，中国必

须学会站在美国人的角度认识与思考中美之间的问题，并提出相应的对美贸易政

策和运作技巧。通过这种了解的增进，以使对美贸易政策与对策更具有针对性和

有效性。

贸易战并不是出路，中美双方谁也打不起贸易战。只有双方妥善处理好贸

易关系，才能更好地巩固双方的关系，才能更好使意识形态，政治问题得到解决。处理好一个地区发展大国与一个世界强国的关系，不但对两国有益，达到双羸；

而且对世界的和平发展，持续发展也有重要的积极作用。

中美关系错综复杂，并不是一两天能全部解决的。但只要本着接触，了解，

信任，尊重，合作的原则，就能把这些问题逐步理清，并逐步解决。

回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，

也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关

系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战

略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国

对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性

和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的

前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐

观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军

售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关

系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。

然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中

美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺

利前进。

中美之间有太多的联系，太多的共同利益。中美之间不应给是彼此竞争对立

的，中美之间合则两利，分则两伤。我相信中美两国之间的联系一定会更加密切。