病险水库的除险加固及建设管理

科学论坛　病险水库除险加固　义及主要措施　郭元明　（宁夏固原市原州区三营灌溉管理站宁夏原州区７５６０００）　【摘要】由于各种原因，目前，许多水库存在着防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求，以及工程本身质量差，工程老化失修等问题，形成了大量　的病险水库，工程不能正常运行，严重威胁着下游人民生命财产的安全或不能充分发挥其兴利效益。　【关键词】病险水库加固建议主要措施　ｌ、瘸险水库除险加固建议　１．１采取多层次、多渠道融资的办法，为病险水库加固提供资金保证　病险水库加固工程投资大、周期长、社会效益显著，应以公共投入为　主。按照“分级管理，分级负责”的原则，各级政府都应建立相应的专项治理　资金。但是，要加快病险水库的治理步伐，仅靠政府的投入是不够的，必须　建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系。为此，建议根据病险水库　加固的现状和各地的实际情况，采取不同的融资政策：将中型险库加固列　入基建项目，由国家投资；对小（一）型险库应以国家投入为主，地方或受益　区配套为辅；对于小（二）型水库的除险加固，则应以地方投资为主，国家可　给予一定数量的补贴或采用以奖代补的政策。同时，结合病险水库治理，积　极稳妥地搞好小型水库的产权制度改革。在防汛责任制得到切实落实的前　提下，可采取拍卖、租赁、承包、股份合作等方式筹集治理资金。对病险水库　在除险加固任务未完成前，尽量少建或不建新水库，尽可能将资金投向现　有病险水库的治理。　Ｉ．２强化病险水库加固的前期工作，为搞好病险库加固夯实基础　搞好前期工作是保证病险水库加固进度及质量的前提和基础。为此，　要做好以下各方面的工作。　Ｉ．２．１做好水库大坝安全鉴定工作　１９９５年水利部颁发了《水库大坝安全鉴定办法》。在病险水库加固前　期工作开始时，大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理等方面　的技术专家，严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各种隐患，实事　求是地确定水库的安全类别，科学而又有针对性地提出加固措施或建议。　只有这样，才能做到有的放矢。　１．２．２委托具备相应资质的设计机构对病险水库存在的严重隐患进　行探查　病险水库的某些隐患，隐蔽性强，由于没有“对症下药”，致使其历经数　次处理，仍未能彻底根治。这就需要委托具备相应资质的设计机构对这些　隐患进行专题调研，找准隐患部位，分析产生原因，提出处理措施。　１．２．３除险加固应与增容和恢复库容同时考虑　许多病险水库因存在安全隐患，汛期只能降低水位运行，调蓄能力大　减；有些险库淤积严重，直接影响其效益的进一步发挥；有些险库，只要采　取一些投资不大的工程措施，就可新增部分库容。在水库的病险得到有效　排除的前提下，增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会效益，解　决地区水资源紧张状况的一条费省效宏的途径。据初步测算，采取除险加　固和排沙减淤等措施，恢复、增加或保持每Ｉｍ３库容所需投资仅是新修水　库的１／５左右。因此，对水资源紧缺有增容或恢复库容潜力的病险库，即　使在投资受到限制的情况下，也应一次规划，分期实施。　１．２．４除险加固应与综合利用及管理设施的改善相结合　病险水库由于修建时客观条件的制约以及建成后投入的更改、维修资　金不足，普遍存在着防汛调度系统、雨水情测报系统、防汛道路及防汛物资　仓库等管理设施难以满足要求的问题。病险水库加固规划时，应考虑增设　防汛指挥调度网络系统及通信预警系统、水文水情测报自动化系统、大坝　监测自动化系统等先进的管理设施。对不能满足需要的防汛道路及防汛物　资仓库等管理设施一并予以改造。　１．２．５努力提高病险水库加固的科技含量　前期工作应思路新、起点高，广泛采用新技术、新方法、新材料、新工　艺，力求体现先进性、科学性和经济性。在病险水库加固时，应通过各种途　径收集这方面的信息，广泛依托科研、设计、施工、大专院校等方面的技术　力量，加以推广应用。坚持加固与提高、加固与技术进步相结合，力求在病　险水库治理的技术经济方面有所突破。　１．２．６除险加固前要进行效益分析　水库除险加固目的有两个：即增加水库的安全性和进一步挖掘水库自　身潜力。因此，其效益主要有社会效益和经济效益。防洪效益主要体现在加　固后防洪标准的提高，目前常用频率分析法，即通过水库修建（加固）前后　发生同频率洪水而引起下游淹没损失的比较，来计算水库的防洪效益。经　济效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、发　电等效益。同时还要进行费用估算和经济效益指标分析。对投资少、见效　快、效益好的险库加固应优先安排实施，以此带动病险水库加固工作的大　规模展开。　１．３进一步加大病险水库除险加固监督检查力度　各地要加大对病险水库除险加固项目的稽察和监督检查力度，同时要　积极配合国家有关部门开展的稽察、审计和检查工作。对检查中发现的问　题，要及时组织整改；对发生质量和安全事故的，要做到原因没有查清不放　过，事故责任者没有处理不放过，干部职工没有受到教育不放过，防范措施　没有落实不放过。各地要将检查与考核相结合，建立起科学、合理、有效的　考核奖惩机制。　１．４着力抓好病险水库除险加固资金配套与管理　各级水利部门要积极向政府汇报，加强与发展改革、财政部门沟通，多　渠道筹集资金，切实保证地方配套资金及时、足额到位；要结合当地实际，　明确省、市、县各级资金配套比例，对财政困难、配套资金难以到位的市县　应加大省级配套比例；建设资金要及时拨付建设单位，专款专用，严禁挤　占、挪用和滞留资金；要确保中央补助资金主要用于大坝稳定、基础防渗、　泄洪安全等主体工程建设。　２、病险水库除险加固主要措施　２．１明确责任　首先是各级政府要明确责任。二是要落实部门责任。特别是要建立和　完善项目稽查制度、通报制度、反馈制度、督导检查制度等一系列规章制　度，加强项目建设管理，规范建设程序，加快建设进度，及早发挥工程效益　和投资效益。三是加大责任追究力度。对于责任不落实，措施不到位，协调　不力，影响工程进度，发生重大质量和安全事故，造成严重后果的，要严肃　追究相关人员责任。　２．２建立良性运行体制和机制　水管体制改革必须在２００８年完成，要按照倒挂办法。水管体制改革一　定要到位，完不成水管体制改革的，项目不予安排，要确保加固后的工程良　性运行。　２．３落实和制定政策　政策的制定要围绕配套资金和质量两个方面。在质量问题上决不能马　虎，决不能疏忽，决不能放松。要围绕保证质量要出台一些管理办法和政　策。　２．４加强建设质量和前期工作　前期工作既要做实，又要做到位，要把水库主要病因搞清楚，做首选目　标，其它的能够解决的一次解决最好。总体上要达标，要符合国家标准国家　规范。第二抓好项目实施。要把制度和机制建立健全，特别是质量控制。安　全管理　第三是资金管理。要做到严格财务制度，财经纪律，切实做到专款　专用，坚决杜绝截留、挤占、挪用资金等违法违纪现象发生。第四是搞好监　督检查和验收。要研究激励措施，奖优罚劣。■　替传统仪器，创建测控系统为产品提供自动化测试，总之虚拟仪器提供了　一个可以不断升级的灵活的测控平台。　参考文献　［１］陆绮荣．基于虚拟仪器技术个人实验室的构建［岫．电子工业出版社，　２００６．　睁　２４０　［２］陈锡辉，张银鸿，ＬａｂｖＩＥｗ　８．２Ｏ程序设计从）－ｔｉｎ精通［Ｍ］，北京：　清华大学出版社，２００７．　［３］李江全，刘恩博，胡蓉．ＬａｂＶＩＥＷ虚拟仪器数据采集与串口通信测控应　用实践［Ｍ］．北京：人民邮电出版社，２０１０．　［４］张玉莲．传感器与自动检测技术［Ｍ］．北京：

论水库病险原因分析及除险加固措施

摘要：水库水利建设中占有重要的地位，是我国防御江河洪水、发展农业的关键性基础设施，同时它还担负着为城市提供生活用水的重要职责。然而水库的状况却不容乐观，很多水库存在病险问题，对其进行除险加固就显得尤为重要。国家对水利工程的建设向来极为重视，除了对防洪工程的堤防建设、对大中型水库的建设进行了较大幅度的投资外又开展了对现有中小型水库进行除险加固工作，保证水库充分发挥其应有的作用。本文对水库出现病害的原因进行了分析并简要论述了水库的除险加固措施，希望能对广大水利工作者有所帮助。

关键字：水库；除险加固；措施；

一、引言

水库的建设不仅能有效保障防洪减灾工作的顺利进行，同时还能灌溉土地，促进农业的发展。为响应国家的号召，20世纪60年代我国修建了大量水库。随着时间的推移，水库在长期使用中却得不到系统的维护，导致其出现了许多病险状况，其应有的作用并不能被有效发挥。有的病险水库甚至会威胁到其周边居民的人身财产安全。对病险水库进行除险加固迫在眉睫，这项工作已经成为水利工程发展的重要环节。

二、水库出现病险的原因分析

1 设计防洪标准过低

我国很多的中小型水库建于上世纪60年代前后，由于历史原因，当时水利工程制定的防洪标准较低，虽然上世纪80年代后期完善了与水利工程相关的建设标准和规范，但之前建设的中小型水库普遍存在防洪能力较低的情况。

2 勘测、设计存在缺陷

2.1 勘察缺陷

在绝大多数小型水库建设过程中没有进行地质勘探和取样试验工作。由于工程技术人员对坝址的地质情况缺乏了解，填土的物理以及力学指标的取定完全凭借技术人员的工程经验；水库的集雨面积大多未经实测，只是简单的从小比例地形图量算，这将导致集雨面积和库容量出现不配套的状况。

2.2 设计缺陷

设计采用地基础数据不准确。由于上个世纪的生产力有限，工程洪水计算通常采用查图法或参照邻近工程的资料，这将导致计算成果与实际有很大出入；设计布局不合理。例如有些水库的泄流采用输水涵洞而没有设置专门由于泄流的溢洪道；即使有的水库布置了溢洪道，但是其位置也不理想；坝下涵作为输水建筑物多布置地基处理不彻底的基础上，随着基础的不均匀沉降，坝体将会产生裂缝进而引发水库渗漏。

病险水库除险加固对策研究

【摘 要】水库建设可以为工业生产、农业用水、生活用水等提供必要的水源，同时也起到了一定的防洪御洪作用，减少了水灾的发生。但是水库在长期的运营过程中，会出现一些较为严重的病险问题，对其进行除险加固显得十分必要。因此，加强对病险水库除险加固对策的研究，保障水库的长期合理运营，充分发挥其兴利、防洪的社会效益和经济效益，具有十分重要的意义。本文将结合笔者的实际经验，具体的对病险水库的主要存在问题及防治措施进行研究，其具体情况如下。

【关键词】病险水库；除险加固；存在问题；解决措施

1 前言

随着经济建设的不断发展，各类的水库建设也越来越多，在整个经济建设和人们生产生活的过程中，发挥着极为重要的作用，但由于受到某些技术条件的限制，再加上长期的带病运行，便会出现许多的水库病险问题，工程隐患也日益突出，若问题一旦出现会导致极为严重的后果[1]。同时，随着运营年限的不断加长，各种水库设施及设备都不断发生老化，许多水库都无法正常运行，失去了兴利效益。因此，必须对这些病险水库开展除险加固工作。目前，我国已投入了大量的人力、物力和财力进行水库的除险加固建设，也取得了不错的成效，但在其建设过程中也存在着许多方面的问题，为解决这些问题我们必须加大对新技术的开发和利用，实现对水库加固除险的综合治理，在充分发挥其供水、灌溉、养殖、防洪、

发电、旅游等综合效益的同时，为生态环境的改善创造必要的条件，保障人们的生命财产安全，促进国民经济的健康快速发展。

2 病险水库除险加固建设主要存在的问题

2.1 工作管理力度的缺乏

为了保障经济建设的快速发展，近年来我国对水库建设的投资越来越多，在对病险水库进行治理的方面，其建设程序也逐渐规范化，管理也日趋合理。但是，在工作的具体开展过程中，对病险水库的诊断技术尚不完善，许多的病险水库只是在原来的基础上做了一些小修小补，病险没有从根本上得到治理。造成这些现象的主要原因是，对除险加固工作缺乏必要的管理，再加上相关的管理部门在经济条件上受到某些因素的限制，不能聘请高技术人员对水库病险进行彻底的探查，整治工作盲目的开展，严重阻碍病险水库整治工作的开展。

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中小水库除险加固建设质量管理

宁忠新

(安徽省青阳县水务局安赣池州242800)

(擒要】水库是国家和地方的重要水利工程，中小水库与大型水库相比。除险加固工程建设中存在着量多、面广、管理难度大等问厦。首先分析中小型水库除

险加固T程中存在的问题，之后给出了解决这些问愿的对策，供同行参考．

[关键词】中小水库除险加固质量管理

中图分类号：TV5文献标识码：^文章编号z1671—7597(2∞8)∞10∞8一01

一、引■

水库是国家和地方重要的水利工程，水库质量的好坏不仅影响其自身

的运行，甚至会影响到国家和地方的一系列安全问题。在刚刚发生的四川

汶川县的8．0级地震中，水库安全成为中央和地方政府最担心的安全隐患之

一，一旦这些水库决口，将会造成更加严重的伤亡，为后期营救带来更大

困难。我们身边发生的活生生的例子进一步证明了水库安全的重要性。

中小水库与大型水库相比，有诸多的不利因素会导致其质量往往不如

大型水库好，可能存在着更多的危险。因此，相比大型水库，中小水库的

除险加固建设质量管理存在着更大的压力。本文针对这一问题，在第二部

分将重点分析中小水库除险加固建设中存在的主要问题；第三部分给出中

小水库除险加固建设质量管理的对策。最后一部分为本文小结．

=、中小墨水库■_t加固工程中存在的向■

(一)投资与工期问题。对于以灌溉为主中小型水库而言，水库除险

加固工程所包含的项目与专业和大型水库灌区是几乎相同的，所不同的仅是

标准、规模而已。但由于单位工程造价都较低，工期又短，缺乏有效的管理

监督，易于造成工期延长、投资突破。一旦发现早期失控，为弥补损失而赶

工，将严重影响质量控制工作；另一方面，在有些地方筹资往往不到位，建

设管理与监理费用也相应较小，某些专用设备与手段就难以采用。由于缺乏

必要的、有力的监测手段，不得不更多依赖于工程师的经验与个人判断。

(二)分包与转包问题。中小型水库在除险加固建设中，普遍存在着

分包、甚至转包的问题，而且多数分包商未经严格资质审查。使得监理工