代建制工作总结

科研与管理　关于工程项目代建制管理工作的实践与认识　２００７年第６期　

关于工程项目代建制管理工作的实践与认识　

才致轩　（北京中水利德科技发展有限公司，北京　１０００１１）　【摘要】　介绍了代建制的慨念，通过实践提出了对代建制的认识与建议。　【关键词】　代建制；认识；建议　【中图分类号】　Ｆ４０２．２　【文献标识码】　Ｂ　【文章编号】　１００８—１３０５（２００７）０６—００４９—０２　近年来，在我国政府投资的建设工程领域，一　种新兴的工程管理方式正引起业界的关注，这就是　试行的代建制项目管理模式。２００４年７月，国务　院公布的《关于投资体制改革的决定》文件中明　确提出了“对非经营性政府投资项目加快推行代　建制”。因此，认识和学习这种工程管理方式，对　促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义。　１代建制的概念及国内状况　所谓”代建制”是指将项目建设人与项目使　用人分离，由项目出资人委托具有相应资质的工程　管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业，代　理投资人对项目投标、勘察、设计、施工、采购和　监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付　使用人的项目建设管理方式。政府投资项目，是指　政府财政建设资金以及政府融资性建设资金安排投　资的非经营性的公益性建设项目和基础建设项目。　社会专业化的项目管理单位即代建单位，要求为具　有相应的设计监理或咨询等资质并经政府投资或建　设主管部门认定取得代建许可的独立事业或企业法　人。项目的建设组织实施，包括编制可行性研究、　委托勘察设计及监理、工程招投标及合同签订、办　理相关建设手续、项目实施过程管理、竣工验收、　工程决算、项目移交等。覆盖了除资金筹措与供应　以外的建设单位在项目实施阶段的全部工作内容。　项目使用单位，指对建成后的政府投资项目拥有具　体使用权的单位。如代建项目为公共设施，则是指　承担该设施的管理与维护责任的单位。　项目代建制最早起源于美国的建设经理制　（ＣＭ制）。我国于１９９９年初开始在上海试点。北　京市也从２００２年１Ｏ月开始，对全额使用政府投资　的公益性建设项目进行代建制试点。结合各地试点　的成功经验，国务院于２００４年７月１６日发布了　《关于投资体制改革的决定》，明确了对非经营性　政府投资项目加快推行代建制，同年１１月１６日建　设部又出台了《建设工程项目管理试行办法》，进　一步规范了代建制的操作，为代建制的深入开展和　有效运作奠定了基础。在目前水利工程建设管理　中，中线南水北调工程（京石段）已在３个项目　中通过招标，试行了代建制。最近，长江工程局陆　水枢纽除险加固工程代建项目部又在湖北赤壁市成　立，这一新的管理模式正在不断地向前推进。　２代建工作实践　２００３年１２月正式开工的中线南水北调一期工　程（京石段应急供水工程）中，国务院南水北调　工程建设委员会办公室和中线建管局采用了招标方　式积极推行了代建制的试点工作。南水北调中线干　线工程管理局（以下简称中线局）漕河段代建ＩＩ　标：沙河（北）倒虹吸和南水北调中线干线工程：　Ｊ７标的建设管理工作分别采用该方式。按照合同　约定和有关规定，代建工作的作法如下。　２．１与项目法人积极配合　积极配合项目法人的工作，以熟练的专业技能　和饱满的工作热情，兢兢业业履行项目管理职责，　作者简介：才致轩（１９４２年　级工程师。　），男，河北宽城人，教授级高　・４７・

代建工程项目移交方案范本

一、 前言

代建工程项目移交是指代建单位完成了工程项目的主要建设任务，需要向业主方全面移交项目的所有权和使用权以及相关工程文件资料和技术信息。

代建工程项目移交是一个重要的环节，对于工程的顺利交付和后期维护管理具有重要的意义。因此，制定一份完善的代建工程项目移交方案是非常必要的。为此，我们特制定了相关的代建工程项目移交方案，以确保项目移交的顺利进行。

二、 项目移交前的准备工作

1. 项目移交组织

在项目移交前，需要成立一个专门的项目移交组织，由代建单位派出项目经理或相关技术负责人、工程质量保证人员等，与业主方的相关代表组成项目移交组织，负责具体的移交工作。

2. 移交文件资料整理

代建单位需要对项目的相关文件资料进行整理，包括但不限于项目设计文件、施工图纸、成果资料、技术资料、质量检验记录、材料报验单、施工记录、安全生产记录等相关资料。

3. 工程验收

代建单位需要对工程项目进行全面验收，确保项目的所有建设任务已经完成并符合相关的技术要求和验收标准。

4. 管理体系移交

代建单位需要将项目的管理体系、技术标准、操作规程等相关文件资料移交给业主方，并对相关人员进行培训，确保业主方能够熟练运用相关的管理体系和技术标准进行后期的维护管理。

5. 沟通协调

代建单位需要与业主方的相关代表进行沟通协调，制定项目移交的具体时间节点和程序流程，确保双方能够达成一致意见，并规划好后续的工作安排。

三、 项目移交的具体流程

1. 项目移交准备阶段

代建单位将整理好的项目文件资料、技术信息和相关的移交申请材料交给业主方，业主方对项目的资料进行审核确认，确保资料齐全且符合相关标准和规定。 2. 项目移交申请

代建单位向业主方递交正式的项目移交申请书，并说明移交的主要内容和具体要求。业主方收到申请书后，由相关领导进行审批，确认移交时间和程序流程。

3. 项目移交过程

在移交过程中，代建单位将组织相关技术人员和业主方的代表对工程项目进行全面检查和验收，对项目的技术数据和文档资料进行全面确认，确保移交的全面性和规范性。

财会研究　

¨　

实务工作中关于项目代建制下财务管控模式的探讨　

成都供用电工程公司　牟军　

摘要：随着城市建设投资步伐的逐步加快，政府公共投资及用户大　

型投资建设项目增多，在业主缺乏专业管理技术和经验情况下，项目代　

建管理模式应运而生，也逐步成为项目建设的重要选择模式。在项目代　

建管理模式下，如何做好项目代建单位财务管理主体定位、强化代建项　

目核算、增强财务管理的规范性和统一性。提高会计核算信息质量．为　

项目业主做好资金、成本的专业化管控。本文就工作实践和经验进行论　

述。　

关键词：项目代建制财务管控模式　

随着我国政府投资模式改革的不断深入，政府投资项目“代建制”　

应运而生。特别是近年来随着城市建设步伐的逐步加快、政府公共投资　

项目日益增多，包括用户投资建设的大型建设项目．在业主缺乏建设管　

理技术和经验的情况下，越来越多选择采取项目代建模式的．通过专业　

化、市场化、集中化的管理，实现投资控制，保证工期和质量。这也就对　

项目的代建管理专业化水平提出了更多更高的要求，特别是在项目代　

建管理过程中的财务管控，如何更加有效的为项目业主做好服务、监督　

管理工作，下面就实践工作积累和经验做阐述。　

一、项目代建制下财务主体的身份定位　

在项目代建制下，代建单位受业主委托负责项目的投资管理和建　

设组织实施工作，代建单位更多是以代理甲方的身份出现，履行法人主　

体职责。在这种模式下，项目业主与代建单位签订合同，将项目建设的　

整个过程包括设计、施工、材料设备采购以及工程全过程的管理和监督　

职能全部交由代建单位负责实施。直至工程最终竣工验收合格、决算审　

计后交付业主单位。因此，按照合同约定代建单位除了负责完成对建设　

项目的实体监督管理。还需要代业主完成对项目建设全过程的资金管　

控和工程各项成本费用的审核、核算。以及工程竣工投运后的费用结算　

和财务决算的整体工作．在整个项目代建管理过程中具有代理业主履　

行会计核算主体的功能和职责。　

湖北省人民政府关于进一步推进非经营性政府投资工程项目实施“代建制”的通知

鄂政发〔2009〕56号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为进一步推进我省非经营性政府投资工程项目（以下简称政府投资工程）实施“代建制”，规范市场秩序，提高投资效益，确保工程质量，促进廉政建设，现就有关要求通知如下：

一、充分认识推进“代建制”的重要意义

政府投资工程实施“代建制”是国家深化投资体制改革的重要举措，对于贯彻落实科学发展观、转变政府职能、建设资源节约型和环境友好型社会具有十分重要的意义。为积极稳妥推进“代建制”工作，根据国家有关规定，从2004年起，我省在武汉、襄樊、宜昌、荆门等4个城市进行了试点。从试点情况看，政府投资工程实施“代建制”，对于促进工程建设管理体制创新、保证工程质量、提高投资效益、从源头上遏制腐败成效明显。同时，“代建制”还可以很好地解决政府投资工程“投资、建设、监管、使用”多位一体的弊端和“三超”（超投资、超规模、超标准）问题。各地、各有关部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识推进政府投资工程实施“代建制”的重要意义，结合实际制定切实可行的办法，采取有效措施，积极推动“代建制”工作的顺利开展。

二、实施政府投资工程“代建制”的范围

各级财政预算内、外资金投资比重占50%以上（含50%）的工程项目必须实施“代建制”。“代建制”的范围是：（1）党委、人大、政府、政协机关，检察院、法院，人民团体的办公、业务用房及相关设施工程；（2）科教文卫体、民政、劳动社保、广播电视等社会事业工程；（3）其他非经营性公用事业工程。

水利、交通、铁路、通信、民航等行业的政府投资工程是否实施“代建制”，