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环境保护部办公厅关于举办中央财政主要污染物减排专项资
金项目管理第一期培训班的通知
【法规类别】污染防治专项资金管理
【发文字号】环办函[2010]286号
【发布部门】环境保护部
【发布日期】2010.03.19
【实施日期】2010.03.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
环境保护部办公厅关于举办中央财政主要污染物减排专项资金项目管理第一期培训班的
通知
（环办函[2010]286号）
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），计划单列市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，各省会城市环境保护局，机关有关部门，各派出机构、直属单位：
为加强中央财政主要污染物减排专项资金项目管理，提高全国环保系统政府采购管理水平，根据《关于印发〈环境保护部2010年度全国性环保业务培训计划〉的通知》（环办函〔2010〕198号）安排，经研究，我部决定举办中央财政主要污染物减排专项资金项目管理第一期培训班暨全国环保系统政府采购管理培训班。
现将有关事项通知如下：
一、培训时间
2010年3月25日至26日（24日报到，会期两天）。
二、培训地点
云南省昆明市泰丽国际酒店（昆明市环城南路136号）。
三、培训内容
2010年全国政府采购要点和政府采购法实施条例的起草情况、政府采购理论知识、机电产品国际招标的相关规定、招投标的实务操作等。
定西市人民政府办公室关于印发定西市2010年度主要污染物总量减排监测体系建设计划的通知文章属性•【制定机关】定西市人民政府•【公布日期】2010.04.06•【字号】定政办发[2010]51号•【施行日期】2010.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文定西市人民政府办公室关于印发定西市2010年度主要污染物总量减排监测体系建设计划的通知（定政办发[2010]51号）各县区人民政府：现将市环保局根据《甘肃省主要污染物总量减排监测体系建设考核细则》要求制定的《定西市2010年度主要污染物总量减排监测体系建设计划》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实，确保完成2010年主要污染物总量减排监测体系建设计划确定的各项工作任务。
二〇一〇年四月六日定西市2010年度主要污染物总量减排监测体系建设计划主要污染物总量减排监测体系是落实总量减排责任，实现减排目标，推进环境质量持续改善的基础和制度保障。
为进一步加强污染物总量减排监测体系（以下简称“减排监测体系”）建设，准确核定主要污染物排放量，根据环保部《主要污染物总量减排体系建设考核办法》和省环保厅关于印发《甘肃省主要污染物总量减排监测体系建设考核细则》的通知精神，结合我市污染减排工作实际，特制定我市2010年度污染物总量减排监测体系建设计划。
一、指导思想以科学发展观为指导，以完成污染物总量减排约束性指标为目标，把减排监测体系建设作为落实减排责任、实现减排目标、推进环境质量持续改善的基础和制度保障，加强组织领导，加大资金投入，强化对重点污染源的监测、统计和考核，为规范减排体系建设和运行，全面完成总量控制目标和任务提供有效的制度支持。
二、污染减排监测体系建设计划（一）重点污染源监督性监测计划依照环保部《2010年国家重点监控企业名单》和省环保厅《2010年省上重点监控企业名单》，2010年我市重点监控企业名单，废水、废气监督性监测工作计划如下：（二）污染源自动监测数据有效性审核比对监测计划对已安装污染源自动监测设备的定西清源污水净化公司、临洮县污水处理厂、陇西污水处理厂每季度进行一次数据有效性审核比对监测，监测项目为CODcr、NH3-N、PH、污水流量。
XX市环保局关于2010年主要污染物总量减排监测体系建设自查情况的报告省环保厅：根据你厅《转发环保部办公厅<关于2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工作的通知>的通知》（X环办[2010]129号）、《关于开展2010年总量减排监测体系建设考核工作及环境监测质量管理三年行动执行情况检查的通知》（X环办[2010]164号）等文件的要求，现将我市2010年主要污染物总量减排监测体系（以下简称“减排监测体系”）建设自查情况报告如下：一、减排监测体系建设总体情况“十一五”以来，根据国家和省关于加强主要污染物总量减排工作的统一部署，我市颁布实施了《XX市十一五主要污染物总量减排监测办法》等文件（X政办[2008]192号），深入推进了总量减排统计体系、监测体系、考核体系等“三个体系”建设，取得了积极成效。
2006-2009年，全市化学需氧量排放量从16.85万吨下降为14.888万吨，二氧化硫排放量从14.06万吨下降为12.011万吨，分别累计削减11.64%和14.57%，提前超额完成了国家和省下达的“十一五”主要污染物减排目标。
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是减排监测体系建设的考核之年。
今年以来，我市按照《关于印发<主要污染物总量减排监测体系建设考核办法>（试行）的通知》（环办[2009]148号）等文件的要求，坚持以国家重点监控企业（以下简称“国控企业”）为重点，以推进污染源监督性监测、加强污染源自动监测数据有效性审核等工作为主要内容，进一步加强了减排监测体系建设与运行管理，各项工作取得了新的进展和成效。
第一，制定和实施了一系列环境监测管理计划，有效地保障了减排监测体系的建设与运行。
结合全市环保中心工作，先后制定和实施了《XX市2010年主要污染物总量减排年度实施计划》（X环[2010]28号）、《2010年XX市环境质量监测网络工作计划》（X环[2009]79号）、《环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011年）》（X环[2009]77号）等文件，对做好环境监测工作提出了明确要求，为建设减排监测体系指明了发展方向。
2010年全国主要污染物总量减排核查核算视频会议环境保护部张力军副部长（2010年12月21日）同志们：刚才，周生贤部长作了重要讲话，对“十一五”以来污染减排的主要做法和成绩予以充分肯定，对减排工作面临的长期性、复杂性和艰巨性进行了深入分析，对谋划好“十二五”减排工作提出具体要求，并就做好这次核查核算工作进行了安排部署。
我们要认真学习领会，抓紧贯彻落实。
在这里，我就环保部门贯彻落实周生贤部长讲话精神再强调几点：第一，会议结束后，各级环保部门要迅速将会议精神和核查总体要求向当地政府进行专题汇报，在全面总结“十一五”减排情况的同时，积极谋划好明年和“十二五”污染减排工作。
第二，认真做好核查核算准备工作，按照有关要求抓紧完善核查资料：一是2010年及“十一五”期间污染减排工作情况；二是各省目标责任书规定的水质考核断面2005年至2010年监测数据、主要污染物浓度达标情况及区域排污总量变化情况；三是减排统计监测考核体系建设和运行情况；四是2010年减排项目清单档案资料；五是今年上报以及“十一五”期间已经核定的四类重点项目（电厂脱硫、烧结机脱硫、城镇污水处理厂和造纸企业深度治理减排），要对2005年以来认定的去除效率、进出口浓度、处理量、削减量等主要参数，逐年列表说明。
第三，各级环保部门要尽早与相关部门、重点企业进行沟通协调，认真把握经济发展态势，保证宏观发展参数的准确性、合理性，务求真实、客观反映新增污染排放状况。
第四，请各督查中心、各核查组负责安排好本区域、本小组的具体核查事宜，并做好与有关地方的工作衔接。
这次核查是五年减排工作的总算帐，也是时间最长的一次，要精心组织，周密安排，保证核查效果。
下面进行第二项议程，宣布关于核查核算工作的具体安排：（一）分组安排核查工作原则上以各督查中心为主，相关司局和直属单位对重点地区予以协助，部领导将带队赴部分地区进行核查。
请西藏自治区环保厅自行组织核查，并于1月23日前以政府名义将核查情况报我部。
环境保护部办公厅文件环办…2009‟148号关于印发《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（试行）的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为了贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发…2007‟36号）等有关规定，推进主要污染物总量减排监测体系建设，做好2009年主要污染物总量减排考核工作，我部制定了《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.主要污染物总量减排监测体系建设考核办法（试行）2.主要污染物总量减排监测体系建设考核指标解释二○○九年十二月二十三日主题词：环保减排体系考核监测通知抄送：中国环境监测总站，各环境保护督查中心。
附件一：主要污染物总量减排监测体系建设考核办法（试行）主要污染物总量减排监测体系是落实总量减排责任、实现减排目标、推进环境质量持续改善的基础和制度保障。
为促进主要污染物总量减排监测体系（以下简称“减排监测体系”）建设与运行，准确核定主要污染物排放量，依据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发…2007‟36号）等有关规定，制定本办法。
一、适用范围本办法适用于国家对各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排监测体系建设的考核，各省、自治区、直辖市对本行政区域减排监测体系建设考核可参照本办法执行。
二、考核原则主要污染物总量减排监测体系建设考核遵循突出重点、注重实效、简便易行的原则。
三、考核内容环境保护部依据《主要污染物总量减排监测体系建设考核评价指标》（见附表，以下简称《考核评价指标》）对各省、自治区、直辖市实施考核，考核内容主要包括四个方面（满分100分）：（一）减排监测体系建设计划制定和落实情况（20分）。
包括减排监测体系建设计划制定情况和减排监测体系建设计划年度执行情况。
（二）监督性监测工作完成情况（30分）。
包括国家重点监控企业（以下简称“国控企业”）污染源监督性监测完成率、国控企业污染源监督性监测报告编制情况以及监测质量保证和控制开展情况等。
污染物总量减排监测体系建设考核办法近年来，随着环保意识的不断提高，减少污染物排放的重要性也逐渐得到人们的认识。
污染物总量减排一直是环保领域中的重要任务之一，而建立相应的监测体系考核办法，则是加强污染物总量减排工作、推进环境保护事业的必要措施。
一、什么是污染物总量减排监测体系建设考核办法？污染物总量减排监测体系建设考核办法是指针对企业实行污染物总量控制管理，须建立、实现的监测体系和考核办法。
这个体系包括监测设施、监测作业等方面，也就是对全国各个企业建立一套完整的监测标准和管理模式，确保企业排放污染物能够达到国家和地方的标准，减少对环境的损害。
二、为什么要建立污染物总量减排监测体系建设考核办法？1.保护环境污染物总量减排监测体系建设考核办法的建立，主要是为了保护环境。
排放污染物对环境造成的影响极大，严重的甚至可导致环境的污染和破坏，因此保护环境是建立污染物总量减排监测体系建设考核办法的一个重要原因。
2.抑制不合理竞争对于一些企业而言，减少污染物的排放、保护环境、是一个额外的负担。
在没有监测标准、监测体系的情况下，为了追求经济利益，一些企业倾向于追求利益最大化，从而放弃了环保的责任。
而建立污染物总量减排监测体系建设考核办法，则能抑制企业之间的不合理竞争，使得企业不能一味追求经济利益，从而形成合理竞争。
3.提高企业的管理水平建立污染物总量减排监测体系建设考核办法，可以让企业在进行污染物排放前更好的了解到自己的排放情况，可以有效避免对环境造成的损害。
同时通过监测、检查，也可以促进企业加强自身的管理水平，从而进一步提升企业的品质、信誉、竞争力等方面。
三、如何建立污染物总量减排监测体系建设考核办法？1.制定配套政策建立污染物总量减排监测体系建设考核办法，需要制定相应的配套政策，包括对管制指标的规定、监测体系的建设要求、监测设施的选型等方面。
政策是建立监测体系和考核办法的基础，同时政策的理念也是引领企业保护环境的方向和目标。
主要污染物减排监测体系建设考核核查细则为了保护环境、减少污染物排放对生态环境的破坏，各国纷纷建立了主要污染物减排监测体系，并加强对其建设和运行的考核核查。
本文将针对主要污染物减排监测体系的建设，提出一套考核核查的细则。
一、监测体系建设考核目标1.提高主要污染物减排监测的质量和准确性；2.加强监测体系的信息化建设；3.促进监测体系与相关机构的协作和信息共享；4.强化监测体系的应急响应能力；5.提高主要污染物减排监测的国际交流与合作。
二、考核内容及标准1.监测指标与方法考核指标：监测指标的准确性和全面性；标准：监测指标应覆盖主要污染物种类，并且选用先进、标准的监测方法进行采样和分析。
2.数据采集与处理考核指标：数据的完整性和准确性；标准：建立完善的数据采集和处理系统，确保数据采集设备和程序的运行正常，数据记录准确无误。
3.质量控制与质量保证考核指标：监测设备的校准和质量控制活动的执行情况；标准：监测设备应定期进行校准，确保数据的准确性；实施质量控制和质量保证措施，确保监测数据的质量满足要求。
4.信息化建设考核指标：信息化技术的应用情况；标准：建设监测数据管理和传输系统，实现数据的自动采集和实时传输；建立数据存储和查询平台，方便监测数据的管理和应用。
5.应急响应能力考核考核指标：监测体系的应急响应时间和应急处理效果；标准：建立应急响应机制，能够及时响应突发事件，并采取有效的措施进行处置，减少污染物的排放。
6.机构协作与信息共享考核指标：监测体系与相关机构的合作和信息共享情况；标准：建立监测体系与环保、公安等相关部门的协作机制，及时共享监测数据和信息，提高对污染物减排工作的协同管理和监督效果。
7.国际交流与合作考核指标：国际交流与合作的资源和效果；标准：加强与国际间的信息交流与合作，共同研究和解决跨国界的污染物减排问题，促进环境保护事业的全球化发展。
三、考核方式和周期1.考核方式：定期检查、抽查和考核评估；2.考核周期：每年进行一次定期检查和抽查，每三年进行一次考核评估。
主要污染物总量减排监测体系建设考核办法分析首先，关于考核办法的制定。
主要污染物总量减排监测体系建设考核办法应该包含以下几个要点：监测指标的确定、考核标准的制定、考核方法的确定和考核结果的处理。
监测指标是考核的基础，应该明确污染物的种类和排放量。
考核标准是评价减排措施效果的标准，应该制定合理的减排目标和相应的排放达标要求。
考核方法是进行监测和评估的手段和步骤，应该保证监测数据的真实可靠和结果的科学合理。
考核结果的处理是根据评估结果采取相应的措施和奖惩机制，促使企业落实减排要求。
其次，关于监测手段的建设。
主要污染物总量减排监测体系需要建设包括在线监测和点位监测的监测手段。
在线监测是指对企业的主要污染物排放点进行连续监测，实时获取数据。
点位监测是指对企业的主要污染物排放口进行定期监测，获取具体时段的排放数据。
这两种监测手段相结合，可以全面掌握企业的污染物排放情况，为监测体系建设提供准确的数据支撑。
最后，关于数据支撑的建设。
主要污染物总量减排监测体系需要有准确可靠的数据支撑，才能进行准确的评估和考核。
数据支撑包括企业的排放数据和监测数据。
企业的排放数据可以通过企业的自行监测和监管部门的抽查核实获得。
监测数据则需要建立标准的监测方法和准确的监测仪器进行获取。
同时，还需要建立健全的数据传输和存储机制，确保数据的及时和安全。
综上所述，要建设一套完善的主要污染物总量减排监测体系，需要制定合理的考核办法，建设有效的监测手段和准确可靠的数据支撑。
只有这样，才能实现对企业污染物排放情况的全面监测和评估，推动企业有效减排。
环境保护部办公厅关于2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工作的通知【法规类别】环境监测【发文字号】环办[2010]106号【发布部门】环境保护部【发布日期】2010.07.20【实施日期】2010.07.20【时效性】现行有效【效力级别】XE0303环境保护部办公厅关于2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工作的通知（环办[2010]106号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）要求，我部将组织开展2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工作。
现就有关事项通知如下：一、2010年是“十一五”规划考核之年，各地要充分认识加快推进监测体系建设的重要性和紧迫性，加强领导，明确责任，狠抓落实，努力实现“十一五”监测体系建设目标。
各地2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核成绩，将作为“十一五”监测体系建设的最终结果上报国务院。
二、2010年监测体系考核工作将继续按照环境保护部下发的《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（试行）（以下简称《办法》）的要求组织实施，同时为了进一步规范监测体系考核工作，我部对《办法》中的考核指标进行了细化、说明，明确了核查重点、评分细则及依据等，形成了《2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核核查表》（以下简称《核查表》）。
各地要针对《核查表》的各项内容，做好监测体系考核工作的任务分解，按时完成《核查表》的填写及相关材料的准备工作，确保2010年监测体系考核工作顺利开展。
三、为提升监测体系考核工作的技术支撑能力，我部将成立监测体系考核专家组。
专家组成员将参与现场核查和结果审核工作。
四、为了强化对《办法》的理解和掌握，确保做好2010年监测体系考核工作，我部将举办监测体系考核培训班三期，分别对环境监测行政管理人员、核查人员以及专家组成员进行培训，培训具体安排另行通知。
