规章制度编号：国网营销/4390-2014国家电网公司计量资产全寿命周期管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国家电网公司以下简称“公司”“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”要求,规范计量资产集约化管理方式和业务流程,支撑“大营销”体系顺畅运行,实现计量资产的全寿命周期管理目标,依据国家有关法律法规,结合公司资产全寿命周期管理有关规定,制定本办法;第二条本办法所称的计量资产,包括各种类型电能表、计量互感器、用电信息采集终端、计量标准试验设备等;第三条计量资产全寿命周期管理包括计量资产管理、全寿命周期质量管理、实验室管理、库房管理、计量档案管理等内容;(一)计量资产管理实施“省级集中”管理模式,业务管理的内容包括采购项目储备、预算编报、需求计划、ERP系统项目创建、物资招投标、合同签订、到货/检定配送、发票校验与付款、资产报废和资产调拨管理；(二)全寿命周期质量管理包括计量资产状态分析、计量资产质量分析、计量资产寿命预测及评价和面向质量管理的供应商评价;(三)实行计量资产信息化管理,计量资产管理的全过程信息应录入公司ERP系统、营销业务应用系统、财务管控系统、计量中心生产调度平台等业务系统;第四条本办法适用于公司总分部及所属各级单位的计量资产全寿命周期管理工作;第二章职责分工第五条国网营销部履行以下职责：(一)负责组织制定公司计量资产全寿命周期管理工作的相关制度；(二)负责建立公司计量资产全寿命周期管理指标库,对计量资产全寿命周期管理工作进行评价、考核；(三)负责审核计量资产购置类项目；(四)负责对各级供电企业提报计量资产明细项目的储备规模、需求计划进行汇总、平衡、审查,并协助财务部做好相应年度业务预算编制；(五)负责组织公司系统计量资产盘点；(六)负责制定公司计量实验室工作发展规划,开展计量实验室运行管理的监督与评价管理；(七)负责公司计量档案管理的直接管理；(八)负责计量资产配送管理制度的建立；(九)负责建立公司计量资产配送业务的考评指标体系;第六条国网办公厅履行以下职责：(一)负责计量档案业务归口管理；(二)负责对计量档案工作进行监督、检查、指导;第七条国网物资部履行以下职责：(一)负责组织制订物资管理的相关制度；(二)负责公司采购计划、物资采购、合同管理、重大履约问题协调、物资质量监督、供应商关系管理、报废物资处置工作的管理;第八条国网财务部是计量资产的价值管理部门,负责组织指导计量资产增减变动及日常运维相应预算、核算、资金、保险等财务管理工作;第九条国网计量中心履行以下职责：(一)协助国网营销部开展计量资产全寿命周期管理的监督与管控；(二)对于公司统一招标的计量资产实施招标前入网检测和质量监督；(三)负责指导、培训省公司计量中心计量资产质量监督工作；(四)负责计量资产配送管理的监控、分析；(五)参与计量资产相关技术标准的制订；(六)负责制定本单位计量工作发展规划、规章制度,开展本单位实验室的日常管理工作；(七)提供省公司计量中心实验室建立、使用和维护等工作的技术指导；(八)负责本单位具有保存价值的计量档案全过程管理;第十条省公司营销部履行以下职责：(一)负责贯彻执行国家计量方针、政策、法律法规和上级单位的有关规定；(二)负责贯彻、落实公司计量资产全寿命周期管理制度；(三)负责监督、评价本单位计量资产全寿命周期管理质量；(四)负责汇总、审查本单位计量资产项目计划需求后上报国网营销部审核,并协助同级财务部门做好相应业务预算的编制；(五)对照公司下达的明细项目预算安排,开展项目预算的分解、执行工作；(六)负责审批本单位计量资产购置申请和技术规范；(七)负责贯彻执行计量资产配送管理的相关制度；(八)负责监督检查所辖范围内计量资产的配送工作；(九)负责组织本单位计量资产盘点及报废审批；(十)负责本单位计量资产配送业务的评价、考核工作；(十一)负责制定本公司计量实验室工作发展规划；(十二)负责管辖本公司各级单位计量实验室建设的审批及运行管理的监督、检查；(十三)负责本单位计量档案管理的直接管理;第十一条省公司办公室履行以下职责：(一)负责本单位计量档案业务归口管理；(二)负责对本单位计量档案工作进行监督、检查、指导;第十二条省公司物资部履行以下职责：(一)负责贯彻、落实公司物资管理的相关制度；(二)负责本单位采购计划、物资采购、合同管理、重大履约问题协调、物资质量监督、供应商关系管理、报废物资处置工作的管理;第十三条省公司财务部是本单位计量资产的价值管理部门,负责计量资产增减变动及日常运维相关的预算、核算、资金、保险等财务管理工作,配合业务部门开展计量设备的清查盘点、报废等管理;第十四条省公司物资供应公司履行以下职责：(一)负责组织本单位物资合同的集中签订与结算,履约问题协调,资金预算、支付申请编报,报废物资处置等相关工作；(二)配合开展本单位计量物资质量监督、供应商关系管理等工作;第十五条省公司计量中心履行以下职责：(一)协助省公司营销部开展计量资产全寿命周期管理的监督与管控；(二)负责本省采购需求计划的分析汇总、采购计划提交；(三)负责各级供电企业表库的配送计划的制定、审核和执行；(四)负责汇总、编制所辖范围内计量资产月度配送需求计划；(五)负责所辖范围内配送工作质量监测指标统计、汇总,并报省公司营销部；(六)负责本省集中管理的计量资产建档、检定配送、资产报废技术鉴定、资产调拨等工作；(七)负责制定本单位计量工作发展规划；(八)负责开展本单位实验室的日常管理工作和本省各级计量实验室管理的监督、检查；(九)负责省级库房建设、管理工作；(十)负责监督、指导地市、县供电企业计量资产库房的管理工作；(十一)负责本单位具有保存价值的计量档案全过程管理;第十六条地市区、州供电公司以下简称“地市供电企业”营销部客户服务中心、县市、区供电公司以下简称“县供电企业”营销部客户服务中心履行以下职责：(一)负责本单位计量资产全寿命周期管理工作中的各项业务管理；(二)负责监督、检查、指导辖区内县级供电企业计量资产全寿命周期管理工作；(三)负责本单位计量资产明细项目储备规模、需求计划的编制和上报,并协助同级财务部门做好相应业务预算的编制；(四)负责本单位计量资产库房的建设、管理工作；(五)负责汇总、审核、制定管辖范围内的计量资产月度配送需求计划,上报省公司计量中心；(六)负责各级供电企业表库的配送执行；(七)负责本单位配送计量资产的出入库工作；(八)负责本单位计量资产盘点及报废工作；(九)负责本单位实验室的日常管理工作；(十)负责本单位具有保存价值的计量档案全过程管理;第十七条地市县供电企业财务部是本单位计量资产的价值管理部门,负责计量资产增减变动及日常运维相关的预算、核算、资金、保险等财务管理工作,配合业务部门开展计量设备的清查盘点、报废等管理;第三章计量资产管理第十八条计量资产管理实施“省级集中”管理模式,业务管理的内容包括采购项目储备、预算编报、需求计划、ERP系统项目创建、物资招投标、合同签订、到货/检定配送、发票校验与付款、资产报废和资产调拨管理;第十九条采购需求计划提交;(一)对总部组织实施采购的计量物资,各级供电企业按照公司下达的年度综合计划和明细项目预算安排,分批次向省公司计量中心提报计量物资采购需求计划,经统一汇总审核后,报省公司营销部审批；省公司计量中心依据审批结果向省公司物资部提报采购申请,由省公司物资部统一提报至国网物资部;(二)对省公司组织实施采购的计量物资,各级供电企业按照公司下达的年度综合计划和明细项目预算安排,经省公司营销部汇总、平衡需求计划后,分批次向省公司物资部提报计量物资采购申请；省公司计量中心协助省公司营销部汇总、平衡需求计划;(三)地市县供电企业的采购需求计划提报应通过省级计量中心生产调度平台MDS和营销业务应用系统实现,审核后的采购需求计划申请应经由ERP和电子商务平台系统实现提交;第二十条合同签订;计量资产购置合同的签订应按照公司物资相关制度规定执行;对省公司出资采购的计量物资合同由省物资公司与各供应商统一签订;对子公司性质的供电企业出资采购的计量物资合同,在中标通知书下达后可选用以下方式：(一)由子公司与各供应商统一签订；(二)子公司委托省物资公司与供应商统一签订;(三)合同签订应通过经济法律管理业务应用、ERP业务应用和电子商务平台等系统综合完成;第二十一条物资到货/检定配送;省公司营销部组织省公司计量中心与供应商,按照合同协商确定订货时间,编制设备订货清单;计量器具到货后,省公司计量中心统一进行全检验收后,将验收报告提交省物资公司,并组织配送工作;第二十二条发票校验和付款;计量物资的发票校验和付款应按照公司财务和物资相关制度规定执行;一省公司出资采购的计量物资,发票校验和付款由省物资公司统一实施,实施主体为省物资公司与各供应商;二子公司性质的县公司出资采购的计量物资,其发票校验和付款由子公司统一实施,实施主体为子公司与各供应商;三各级供电企业物资部门应在ERP系统中完成发票校验、在财务管控模块中完成资金支付等操作;第二十三条计量资产入库管理;各级供电企业应严格执行公司会计核算管理办法的相关要求,按照子公司、分公司两种方式分别入账;(一)分公司财务入账要求;电能表、低压电流互感器、用电信息采集终端类计量资产到货验收后,省物资公司委托省公司计量中心在ERP系统中办理收货入库手续;设备安装运行后,省公司计量中心通过ERP系统中的物资调拨移库流程,将资产入库至各分公司,省公司计量中心和分公司分别办理相应的财务入账手续;对其他类计量物资的财务入账手续由各分公司直接实施;(二)各子公司的所有计量物资的财务入账手续均由各子公司自行实施;(三)财务入账手续应在ERP系统完成;第二十四条计量资产的条形码应由省公司营销部统一管理,其编制规则应符合Q/GDW 1205-2013计量器具条码企业技术标准的要求;第二十五条资产报废;(一)省公司营销部根据本区域的地理环境和气候条件,综合考虑后对在本区域使用计量资产的使用年限和轮换周期提出指导意见;(二)地市、县供电企业根据报废条件,对淘汰计量资产以及不能继续使用的计量资产及时提出报废申请,填写报废申请单,履行报废申请审批程序,由省公司计量中心技术鉴定通过后,省公司营销部批准报废;(三)各级供电企业履行报废申请审批程序,涉及计量资产报废的须经省公司计量中心进行报废技术鉴定;(四)账务处理通过后将实物移交物资部门,由公司废旧物资处置平台进行实物处置;各级供电企业物资公司对报废计量资产公开招标出售,并接受同级营销部、审计部、监察部等部门监督;;(五)计量资产的报废工作应分别在营销业务应用系统、ERP 系统和电子商务平台中实现;第二十六条计量资产调配;建立省间和省内两个层面的计量资产调配机制,实现资源在更大范围的优化配置,有效应对公司系统各级供电企业在场所、设备、人员受到不可预见潜在风险的破坏如地震、水灾等;(一)省间计量资产调配;国网营销部统一组织,按照“应急为主、合法规范；顶层设计、统一调配；响应快速、风险最低”的原则,划分为代工和代料两种调配类型;调配流程见附件;1. 代工型：需方省公司计量中心检定能力短期丧失或不足,需要供方省公司计量中心提供应急检定资源检定人员和设备,需方省公司计量中心提供电能表,待供方省公司计量中心受托检定后,由需方省公司计量中心运回本省;2. 代料型：需方省公司计量中心电能表不足以满足短期应急需求,需要供方省公司计量中心直接提供应急用合格电能表;3. 在应急状态下,执行应急调配双方须向当地省级计量行政管理部门提出应急授权申请,分别对供方开展检定的区域进行应急授权和授权确认;4. 在应急状态结束后,执行应急调配双方须向当地省级计量行政管理部门提出应急授权终止;在应急授权终止后,供方将不许向需方提供应急计量器具；应急调配期间供方提供检定的计量器具合法性将继续得到需方计量行政管理部门的认可,有效期截至检定合格证失效日;5. 省间计量资产调配的收费标准,按照供方省级物价部门批复的电能表检定收费标准执行;(二)省内计量资产调配;当地市、县供电企业营销部客户服务中心库存无法满足计量资产生产需求时,可提交调拨申请,由省公司计量中心依据各分公司的设备需求计划及库存量确定计量资产调拨的供方单位,编写资产调拨单,并根据资产调拨单的内容安排资产调拨;1.省内计量资产的调拨原则上仅在各分公司之间进行不含应急资产的调拨;2.资产调拨的对象包括电能表、低压电流互感器和用电信息采集终端；各分公司库存未装的计量资产统一纳入调拨范畴;3.资产的实物调拨宜通过省级计量中心生产调度平台和营销业务应用系统实现；物资调拨宜通过ERP系统实现,对调拨后安装于应用现场的计量资产,由财务管理部门在ERP系统中办理有关入账手续;对信息系统不具备条件的单位可采用其它方式实现;第四章全寿命周期质量管理第二十七条计量资产全寿命周期管理分为采购到货、设备验收、检定检测、仓储配送、设备安装、设备运行、设备拆除、资产报废等八个关键环节;第二十八条全寿命周期质量管理是按照八个关键环节对计量资产开展包括状态分析、质量分析、寿命预测与评价、面向质量管理的供应商评价等四个维度的分析和管理;第二十九条计量资产状态分析;计量资产状态分析包括单一计量资产状态分析和批量计量资产状态分析;各级供电企业的营销部客户服务中心应充分应用计量资产状态分析功能,加强计量资产管理关键环节管控,提高计量资产精益化管理水平;(一)单一计量资产按照八个环节实现状态查询;各级供电企业应对计量资产全寿命周期各阶段状态信息进行搜集、甄别和分类,录入计量生产调度平台MDS系统和营销业务应用系统中,确保信息真实、准确;(二)批量计量资产按照八个环节实现状态查询;各级供电企业应重点关注批量计量资产各环节关键指标在不同时间段的变化情况,并从供应商、招标批次、到货批次等不同维度加强横向对比分析和管控;第三十条计量资产质量分析;各级供电企业应构建计量资产质量评价指标体系,实现单个计量资产和批次计量资产的质量分析,并根据评价结果辨识影响计量资产质量的关键因素,为提高计量资产全寿命周期管理水平提供决策依据;(一)省公司计量中心应通过计量生产调度平台MDS系统正确维护计量资产的采购到货、设备验收、检定检测环节的状态变更记录和检定不合格信息；(二)省公司计量中心应通过计量生产调度平台MDS系统正确维护从省公司计量中心库房配出的资产状态变更信息；地市、县供电企业应通过营销业务应用系统正确维护计量资产在二、三级库房的配送记录以及配送环节的故障信息；(三)各级供电企业应通过营销业务应用系统维护计量资产的安装、运行、拆回的状态变更记录,甄别故障原因,正确录入各类信息；(四)各级供电企业应通过营销业务应用系统维护申请报废资产的报废原因以及状态变更记录;省公司计量中心负责维护资产正式报废的状态变更记录;第三十一条计量资产寿命预测与评价;省公司计量中心、各级供电企业营销部客户服务中心应加强计量资产表龄、库龄的分析和管控,及时更换超期运行电能表,对库龄超期电能表实施管控,实施计量资产精益化管理,确保电能计量公正、准确;(一)库龄：单个计量资产库龄是指计量资产在安装运行前的存放时间,由计量资产在各级库房留存的时间构成,包括新品库龄、成品库龄;其中,新品库龄即从新品入库开始至检定合格入库的时间；成品库龄指计量资产在各级省公司计量中心、市公司、县公司、供电所等成品库的在库时间;批次计量资产库龄是指同一到货批次的单个计量资产库龄的平均值;(二)表龄：单个计量资产表龄是指运行计量资产从新品入库开始到目前为止的存续时间,即表龄为新品库龄、成品库龄、领出待装时间、配送在途时间、运行时间之和,对于已退出运行的计量资产而言,表龄即寿命;批次计量资产表龄是指同一到货批次的单个计量资产表龄的平均值;(三)库龄和表龄应在营销业务应用系统中计算,并应用到计量资产全寿命周期管理每一个环节的管控中;库存表龄超过6个月的电能表应进行库存复检;(四)省公司计量中心应及时维护资产寿命预测及评价模型、计量资产寿命的标杆值;省公司计量中心应根据批次计量资产寿命情况,在计量资产技术标准、制造工艺等方面,提出有针对性的改进措施；应定期评估在运计量资产预测寿命,结合运行电能表抽检等工作,提前制定相应的轮换策略和采购计划,提高计量资产管理的前瞻性和科学性;第三十二条面向质量管理的供应商评价;各级供电企业应建立面向产品质量管理的供应商评价模型,对中标供应商进行全方位的监督、评价,为计量资产全寿命周期管理提供科学的决策支持;(一)各级供电企业应通过营销业务应用系统、省公司计量中心应通过计量生产调度平台MDS系统正确维护涉及供应商履约质量相关指标的业务信息、售后服务相关指标的业务信息;(二)省公司计量中心应通过计量生产调度平台MDS系统正确维护涉及供应商评价中产品全寿命质量水平相关指标的业务信息;(三)省公司营销部、省公司计量中心应通过计量生产调度平台MDS系统对计量资产全寿命周期管理过程中供应商质量管理水平进行动态管理,定期进行评价,评价结果纳入相关招投标工作中,促进供应商不断改进产品质量,提高服务水平;第五章实验室管理第三十三条省级计量中心和各级供电企业应认真贯彻国家的法律、法规,依法建立实验室,配置具备设备验收和检定检测能力的试验设备,确保验收和检定检测结果准确;一实验室管理单位应根据实验室业务范围,设置与其相适应的检定、检测、校准人员,建立和维护计量标准,开展计量检定、检测、校准工作;二实验室检定、校准人员应符合计量法律法规规定要求;三开展申校服务的实验室,应建立满足计量标准考核规范环境条件的实验室;四实验室管理单位在规划建设实验室时应统筹考虑业务范围、专业要求、功能分区等因素,按照以下要求建设满足检定、校准和检测需求的基础设施：1.实验室电源、照明和环境条件,应符合法定计量检定机构考核规范、计量标准考核规范及所开展项目的技术规范和规则所规定的要求,有助于检定、校准和检测工作的正常实施;2.实验室应避免设置在阳光直射、尘埃多、震动大、有强磁场干扰源和有腐蚀气体的场所;3.实验室的设置应充分考虑安全、运输、试验条件等要求;实验室应统一布置接地网,并沿实验室周边墙体均匀设置接地点,接地电阻应符合相关要求;4.实验室应将不相容活动的相邻区域进行有效隔离,采取措施防止交叉污染;5.根据业务、标准的要求,考虑设置独立的参观通道及缓冲间;第三十四条实验室管理单位应依据国家颁布的检定规程、校准规范和检测方法开展检定、校准和检测工作,并对在业务范围内所使用的检定方法应进行确认,以证实该方法适用于预期的用途;一实验室管理单位按照法定计量检定机构考核规范、计量标准考核规范的要求,对计量标准测量不确定度进行评定,对测量重复性及稳定性进行考核,确定其技术能力满足工作要求;二实验室管理单位应对程控自动化检定、校准、检测设备的软件在首次投运或更新后进行数据采集、计算、结果处理进行确认核查;。
