浅谈湖口县小型水库后续管理存在的问题与建议
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管理问题。管理什么?一是安全, 二是效益。
l 当前小 型水 库工 程建后 管 理上存 在 的 问题
1 . 1 水库 管理 主体 未尽 责 目前 我县 小型水 库管 理工 作
薄弱 , 日常管理 和养护1 - 作责任落实不够 。部分水库安 全管理的责任 主体不明晰, 乡镇政府行政首长负责制未 落 到实处 , 存在重建轻管现象 。有的虽然 明确了每座小 型水库安全管理员, 但 由于缺乏乡镇层 面的督查责任机 制, 所 以并没有针对水库防洪安全和效益发挥展开经常
利 行业 法 规 规 范 对水 库 进 行 管理 , 导 致 工 程 隐患 不 能 提 前发现 , 或者 发 现 隐患 后 无 法 采取 紧急 措 施进 行 前 期 处 置, 为 水 库 安 全埋 下 隐 患 。小 型水 库 管 理 的 一项 重 要 工 作 是 大坝 巡 查 , 全 县 水库 专职安 全 管理 人员 中 5 0 岁 以一 L 的约 占 4 0 %, 部分 管理 人员 难 以完成 巡查 任务 。
1 . 4 学习培训跟不上
乡镇水利技术人员从事一 L 传下达
小( Ⅱ) 型4 0 座) , 2 0 1 3 年底前已完成 了3 5 座病 险除险加 固, 余下 的1 3 座将一  ̄2 0 1 4 年完成除险加 固。所有水库除 险加固完成后 , 既解决水库大坝防洪安全问题 , 又可增加
蓄水量 6 3 0 万m , 可改 善 灌溉 面 积 2 1 0 0 h m 。 , 增加 灌 溉 面 积1 8 6 0 h m 。接下 来 , 我 们 关 注 的 是小 型水 库 工 程 建后
2 加 强小型水 库 管理 的对 策与建 议
2 . 1 明晰管理主体 的责权利 小型水库管理主体就是乡 镇政府 , 要在确保工程安全运行的前提下发挥效益 , 不得
擅 自改 变水 库 功能 , 如 因实际 情况 发生 变 化确 需改 变 的 , 需 履行 报批 程序 。要进 一步 加 强小 型水 库安 全管 理 的行 政 首长 负责 制 和健 全小 型水 库安 全 管理 员制 度 。对 小型
在 问题提 了 4 条 建议 。
关键 词 : 湖 口县 ; 小型 水库 ; 建后 管理 ; 问题 与 建议 中图分 类号 T V 6 2 1 文 献标 识码 A 文 章编 号 1 0 0 7 — 7 7 3 1 ( 2 0 1 4 ) 0 5 一 l 1 6 — 0 2
全 县 注册 水库 5 0 座( 其中: 中型 2 座, 小( I ) 型8 座,
等 事 务性 工 作较 多 , 加 上 经 费不 足 , 很 少有 条 件深 造 , 技
术水平得不到提高 , 致使小型水库安全管理队伍整体素
质 偏低 , 管 理 技 术含 量 不 高 , 管理 人 员的业 务 知识 欠 缺 , 管理 手段 落后 , 无 法满 足规 范化 、 科 学化 管理 的需 要 。
性、 实 质性 的丁 作。 l 。 2 Байду номын сангаас库 管 护人 员 未到 位 小 型水 库 管 理人 员 “ 管理 乏 力” , 以 乡镇 干 部 、 村组干部 、 临聘 人 员等 为管 理 人 员的 ,
水库安全管理员的选聘工作应依据条件聘用 , 确保 责任
到位 、 履 职有 权 , 享 受相 应 待遇 。水 库所 属 乡镇 和县 水务
部门要加强检查监督和指 导服务 , 以保障工程安全运行
和持续 发挥 效益 。 2 . 2 加强 基层 服务体 系建设 基层 水利 服务体 系 主要 由 乡镇 水务 站 、 农 民用水 户协会 和 村水 管 员组 成 , 是基 层 水
多 以乡镇 、 村组事务为主 ; 以水库承包人为管理人员的 , 往往以追求水面养殖利益为第一 目 标 。非专职管理人员 缺乏具有 与水利相关的专业技术 , 基本无 法按照相关水
库安全管理员和村组织水管员 , 具体负责水情观测 、 现场
报汛 、 管理 防汛预案和组织应急抢险 , 水库 的 日常巡查 、 维修养护及供水事务协调 ; 组织农 田灌溉 、 抗旱排涝和水 事纠纷调处等工作。 2 . 3 建立长效维护管养机制 T程建设是基础 , 管理是
1 . 3 水库维养经费难解决
小型水库属乡镇管理 , 大多
数水库维修养护经费得不到县 乡财政支持 , 管理经费没
有着落 , 有些水库在管理上存在为了节省开支而聘用文 化水平较低的当地村 民看护 的情况 , 每当水库 没施出现 问题后 , 得不到及时有效的处理 , 导致小病拖成大灾 , 问 题越来越大。
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安徽农学通报 , A n h u i A g r i S e i . B u l 1 . 2 0 1 4 , 2 0 ( 0 5 )
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浅谈湖 口县小型水库后 续管理存在 的问题与建议
周 丽 红
f 湖 口县水务局 , 江西湖 口 3 3 2 5 0 0 )
摘
要: 该 文就 湖 口县 小型水库 当前存在 的 一些 问题 , 如 管理 主体 、 管护 人 员 、 管理 经 费 、 业务 素质 等 , 均存 在
不 同程 度 的不足 。 自2 0 1 1 年 中央一 号 文件 关 于加 快水利 改 革发展 决 定 以来 , 国家对水 利投入 逐年 加 大 , 小型 水库 均得 到 了除险加 固 , 农 田灌溉 效益得 到 明显提 升 , 防 洪能 力也 得 到提 高 , 但 建后 运行 管理跟 不上 , 针对 存
利公共服务的主体 。重点是建立健全 乡镇水务站 , 由乡 镇水务站代表乡镇政府履行小型水库管理第一责任人的 职责 , 成为基层水利管理和服务的核心组织。要 明确水 务站的职责 , 使其真正履行宣传贯彻有关水利法规和方 针政策 ; 负责辖区防汛抗旱 、 灌溉和排涝 、 农 田水利建设
和 水利 科技 推 广工 作 ; 承 担农 村水 利工 程建 设 、 管理 与运 用 维护 的技 术 指导 等 工作 职责 。 同时应 选好 配 齐小 型水