周建国

村见义勇为事迹材料见义勇为,作为我们中华民族的一项传统美德,历来是一种值得加以鼓励和传颂的典范行为。

下面是店铺整理村见义勇为事迹材料的范文，欢迎阅读!村见义勇为事迹材料篇一颜春山，男，1955年2月出生，扬州市四菱电子有限公司工人，1990年被单位派至公安机关从事联防工作，xx年10月与歹徒搏斗牺牲。

在这次大会上被追授省见义勇为先进分子称号。

xx年9月3日凌晨3时许，颜春山和同伴夜间巡逻时，发现莲花街坊综合楼工地上有人偷盗建筑扣件，4人遂向前包抄。

颜春山冲在最前面。

当窃贼正欲逃跑时，颜大喊站住，并拦住他们的去路。

这时其中一名叫李玉喜的窃贼突然操起一根棍子朝颜春山的头部猛击，导致颜春山头部严重受伤，当即昏倒在地，后被闻讯赶来的民警和联防队员送往医院抢救。

由于伤势过重，经抢救无效，于xx年10月10日凌晨1时10分牺牲。

颜春山从事联防工作近15年，一贯认真负责，冲锋在前，共协助抓获犯罪嫌疑人300余名，协助破获各类案件500余起，深受辖区群众和民警的信任和好评。

20xx年8月23日22时许，xxx和朋友在安亭镇墨玉路上海银行门口健身锻炼时，看见一名戴着黑色帽子、白色口罩、白色手套的男子不停地在对面平安银行自助取款机与停在路旁的一辆黑色轿车间来回走动。

李冬梅觉得该男子着装和行为极为可疑，怀疑其有盗取银行钱款嫌疑。

李冬梅将该想法告诉了一旁的朋友，朋友说不可能，并告诫她不要多管闲事。

李冬梅没有理会朋友劝说，直接来到一旁的小阿王理发店内用自我手机拨打110报警电话。

正在报警时，突然有一名身材较胖的男子提着松绑的铁丝从那辆黑色轿车内冲出，边跑边呼救，然后冲进小阿王理发店声称自我被绑架，让其报警。

李冬梅见状后，告诉该男子自我正在报警，并在电话内将状况告诉民警，随后李冬梅将被害人刘俊祥(男，29岁，甘肃永登人)保护于小阿王理发店内。

接报民警到现场取证后，李冬梅又陪同被害人刘俊祥与民警一同前往派出所做笔录材料，为案件及时侦破争取了时间和带给了重要线索。

市律协党委直属党支部及党员名单重庆渝一律师事务所党支部（渝中区中山一路200号临华大厦A座三楼）党支部书记：李超万党员：李果、颜卫、陈理重庆渝经律师事务所党支部（渝中区中山二路99号华安大厦22楼B座）党支部书记：余时洵党员：胡延非、朱成武、赖庆楷、王晓灿、谭峥重庆星全律师事务所党支部（渝中区中山二路192号港天大厦B座23楼）党支部书记：舒克忠党员：刘星全、杨殊芃、王国忠、李毅、罗宗吉、程源伟（源伟所）、朱姝（源伟所）重庆红岩律师事务所党支部（渝中区长江一路1号中华广场19楼）党支部书记：李盛祥党员：杨晓平、王楠、王险峰、周密、叶代耀、梁建、陈业君、张伟重庆志同律师事务所党支部（渝中区上清寺太平洋广场A座10层）党支部书记：杨文志党员：俞明、许立、陈昊、余波、李庆、余正勇、陈原、姚辉、陶于权、张婷、刘玮重庆海外律师事务所党支部（南岸区南坪西路3号商业大楼21楼）党支部书记：黎耘党员：周贵华、吴强、陈龙桥、贺智莉、陈杰晶重庆中豪律师事务所党支部（渝中区邹容路68号大都会商厦22楼）党支部书记：张明杰党员：张涌、卜海军、兰瑛、刘文治、吴新健、秦健、张诗韵、饶婷婷、邓桂生、丁丽莎、龙云辉重庆原野律师事务所党支部（渝中区大坪大黄路6号竞地花园商务楼8楼）党支部书记：朱代恒党员：莫华林、张伟、曾杰、黄莉、张清明、张建、张冬梅重庆向前律师事务所党支部（渝北区人和镇龙湖西路157号）党支部书记：陈向前党员：夏皓、蒋静明、向兵重庆歌乐律师事务所党支部（渝中区人民路248号盛迪亚大厦25楼）党支部书记：周建国党员：雷世鸣、杜斌、李晏、江洪、田荣明（昆德所）、陈宏（昆德所）重庆天元律师事务所党支部（渝北区嘉州花园B3栋5-6）党支部书记：谷峡党员：刘震海、董毅、蒋剑重庆潜卫律师事务所党支部（渝北区龙溪街道黄龙路35号4-2）党支部书记：唐禄军党员：刘仁华、张定志、袁力重庆渝都律师事务所党支部（渝中区北区路14号富城大厦B1栋7-2号）党支部书记：黄跃党员：甘立福、辛路、欧阳灵芝、高杉、张进渝重庆元炳律师事务所党支部（渝中区中山三路131号希尔顿商务大厦12楼）党支部书记：张元炳党员：张子明、高海洋、喻涛、何守兵、文道才、徐成龙、张睿重庆坤源律师事务所党支部（江北区红黄路10号华创国际商务大厦28搂9-14）党支部书记：谢思羽党员：刁太国、刘山川、吴轶、伍崇利、刘兴远（龙人联合所）重庆法缘律师事务所党支部（江北区建新北路65#外贸大厦三楼）党支部书记：赵春晓党员：付绍明（渝和所）、周小山（渝和所）重庆东汇律师事务所党支部（渝中区五四路39号都市广场商务楼803室）党支部书记：赵华党员：裴晓东、朱杰、梁春蓉重庆康实律师事务所党支部（渝中区青年路77号万豪酒店国贸中心三楼U5）党支部书记：熊彦昆党员：方海平、彭翔、王光成重庆智博律师事务所党支部（渝中区八一路177号雨田大厦23楼B座）党支部书记：张云汉党员：刘男、寸南华重庆中柱律师事务所党支部（渝中区中山三路131号希尔顿商务大厦25楼）党支部书记：耿沂党员：邓永柱、杨庆华、邓贻钊、曾昌强重庆索通律师事务所党支部（渝中区中山三路168号中安大厦12楼）党支部书记：邹晓黎党员：杨蕤、张涛、李理、徐海仁、郭强、康剑、刘兆琼、罗晓颖、熊伟峻、张朝阳、田海涛、高攀、刘章林重庆金码律师事务所党支部（渝中区中山三路168号中安大厦7-2）党支部书记：朱大祥党员：廖兴彬、任鹃（嘉陵所）、张秉刚（祥鉴所）、袁仲国（建伍所）重庆百君律师事务所党支部（渝北区新慨大道2号科技大厦8楼）党支部书记：秦代友党员：孙渝、赵阳、田富强、刁益敏、谭强重庆红刚律师事务所党支部（渝中区五四路39号都市广场15楼A座）党支部书记：朱红刚党员：李新建、向阳、王爱华、王兴辉、蒲桂华重庆华立律师事务所党支部（沙坪坝区小新街75号金城广场7楼）党支部书记：陈艇党员：张华、胡皖陵、肖敏（聚杰所）重庆聚兴律师事务所党支部（江北区建新北路76号光宇大厦11楼）党支部书记：梁向阳党员：贾荣恒、周渝、张怡重庆树深律师事务所党支部（渝中区中山三路128号投资大厦二十楼）党支部书记：曾令国党员：殷文勇、蒋珂、黄小雪重庆君欣律师事务所党支部（九龙坡区石桥铺渝州路99号青年汇大厦10-1）党支部书记：刘忠山党员：王远征、赵永搏重庆静升律师事务所党支部（渝中区邹容路50号半岛国际大厦16 楼）党支部书记：李宏影党员：刘婵娟、樊国才重庆圣必德律师事务所党支部（江北区建新北路二支路8号俊豪名居16楼6号）党支部书记：罗成党员：谭宏远、钱为民、陈霜冰、苟楠重庆宏声昌渝律师事务所党支部（南岸区南坪南路28号金信大厦14楼）党支部书记：闵智党员：卢开鸿、马洪重庆富国律师事务所党支部（渝中区较场口88号得意世界A栋16楼）党支部书记：陶益芬党员：廖晓亮、陈仕东重庆律师事务所第一联合党支部(止戈律师事务所，南岸区扬子江假日酒店8楼)党支部书记：胡世明（止戈所）党员：管丽华（止戈所）宋渝（万友所）袁艺（雾都所）冯栋梁（雾都所）重庆律师事务所第二联合党支部（丽达律师事务所，渝中区中山三路131号希尔顿商务大厦21楼）党支部书记：徐丽霞（丽达所）党员：邓章涛（章川所）古国富（君之奇所）宋小江（平正所）何映月（瑞月所）赵长友（蓝鹏所）赵黎明（伟豪所）何强（依斯特）曹丽（依斯特所）张星田（志和智所）曾晓灵（志和智所）何余（瑞月所）李勇（丽达所）重庆律师事务所第五联合党支部（鸿都律师事务所，江北区建新东路23号7-2）党支部书记：弋黎明（鸿都所）党员：耿麒维（利君所）邱明哲（龙行所）左可（比君）郑洋（巨洋所）侯杰重庆律师事务所第六联合党支部（文豪律师事务所，渝北区龙溪镇金山东路汇景台傲云峰３楼５－１）党支部书记：张文豪（文豪所）党员：倪跃昆（文豪所）李饶俊（胜大所）殷正福（永和所）王大伟（渝新所）仲宇（文豪所）重庆市律师协会秘书处党支部（渝北区龙溪街道黄龙路4号，市司法局4楼) 党支部书记：陈翔党员：孙发荣、杨琳、唐榜贵、洪杨、肖蜀豫、曹羽、封桢莉。

阴周建国渊湖南文理学院文法学院袁湖南常德源员缘园园园冤摘要院农村宅基地野三权分置冶改革的重点是推进宅基地使用权规范有序流转遥目前袁在农村土地市场中致使宅基地使用权流转失范无序的隐性交易和违法建房现象依然存在遥应从明晰农村宅基地权利归属尧明确农村宅基地使用权流转主体尧拓展农村宅基地使用权流转客体范围尧科学设定农村宅基地使用权流转合同格式条款尧丰富农村宅基地使用权流转方式尧建立农村宅基地使用权流转监管长效机制尧健全宅基地使用权价值评估体系等方面着手完善相关法律法规及政策袁以助力于乡村振兴袁促进城镇化发展袁实现城乡一体化遥关键词院农村宅基地曰野三权分置冶曰农村土地市场曰规范有序流转中图分类号院阅怨圆圆援猿圆文献标识码院粤文章编号院员园园苑原愿圆园苑渊圆园圆员冤员员原园园苑员原园苑收稿日期院圆园圆员原园苑原员园作者简介院周建国袁湖南文理学院文法学院副教授袁研究方向为物权法尧土地法遥基金项目院本文系湖南省哲学社会科学基金一般项目野新中国农村土地权利制度沿革与变迁趋势研究冶的阶段性成果袁项目编号院员远再月粤圆怨苑遥一尧问题的提出改革开放以来袁我国农业科技水平取得了巨大进步袁但农业规模化和现代化程度仍略显不足袁农业投入与农业效益产出尚不够协调遥尤其是在农业发展转型时期袁依靠传统农业生产方式已不能满足广大农民对美好生活的向往袁必须加快农业产业的升级和产业结构的调整袁发展规模效益农业和高科技农业遥宅基地使用权作为农民家庭财产的主要组成部分袁如果不能通过转让尧抵押等方式流转袁就很难获取大额资金来改造提升传统农业生产方式遥只有让农村宅基地使用权作为生产要素按照市场规律流动起来袁才能充分发挥出其巨大的市场价值遥随着我国城镇化的建设速度不断加快袁城镇建设用土地越来越少遥与之相对应的是袁大量农业人口苑员转向城镇落户袁农村产生了越来越多的闲置宅基地遥解决这一矛盾的关键在于促进包括宅基地在内的农村集体用地向城镇建设用地规范有序流转遥这就需要对现行农村土地制度改革进行深入探讨袁建立更加科学合理的农村土地制度袁为推动中国城镇化发展提供基础保障遥咱员暂有观点认为院野通过产权制度的调整而非全面重置来实现袁其中的关键是建立保障土地流转的较为完善的农地市场遥冶咱圆暂如浙江嘉兴试验区通过实施有利于农民的土地政策袁让农民自愿主动放弃宅基地袁通过优化土地资源配置提高了土地使用效率袁降低了城镇化发展成本遥野城乡一体化冶要求加强城乡各个产业相互之间的协作和联系袁鼓励和支持城市资金尧人才等生产要素进入农村袁使得第一二三产业中的各种生产要素在城乡之间自然流动袁实现优化配置袁最终建立符合客观规律的城乡一体化生产要素市场袁发挥市场在配置各种资源过程中的决定作用遥农村土地资源既是第一产业中的重要生产要素袁也是其它产业不可缺少的生产要素遥然而袁目前实施的宅基地使用权制度依然建立在城乡二元结构基础之上袁农村宅基地使用权流转起来困难重重遥当然袁中央一直坚持野城市居民不得购买宅基地冶的底线袁与我国城市化进程不彻底尧不稳定有关遥我国特有的农民工现象使得常住人口城镇化率高于户籍人口城镇化率袁但这些农民工并未享受到与城市人口相同水平的福利保障袁比如职工养老保险和保障性住房等遥在这种情况下袁宅基地实际上承担了农民工的住房保障作用袁成为进城农民工野最后的退路冶遥咱猿暂长期以来袁农村宅基地使用权隐性交易屡禁不止遥这种不受法律及政策保护的隐性交易不仅影响了农村土地市场的正常运行袁也损害了本集体经济组织及其他农民的土地权益袁还由此产生了许多权益纠纷袁增加了社会的不稳定因素遥加之袁在野需求原供应冶的市场机制作用下袁宅基地价值会越来越凸显袁部分农民开始违法建房以牟取不当利益袁这也给农村土地市场带来了不小的冲击遥圆园员愿年员月圆日发布的叶中共中央尧国务院关于实施乡村振兴战略的意见曳渊中发咱圆园员愿暂员号袁以下简称叶意见曳冤提出要野完善农民闲置宅基地和闲置农房政策袁探索宅基地所有权尧资格权尧使用权耶三权分置爷袁落实宅基地集体所有权袁保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权袁适度放活宅基地和农民房屋使用权袁不得违规违法买卖宅基地袁严格实行土地用途管制袁严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆遥冶新时代袁如何使农村宅基地使用权在土地市场中规范有序流转袁值得研究遥二尧农村宅基地使用权流转中存在的问题及成因在我国农村土地市场中袁宅基地使用权流转隐性交易始终存在遥主要表现为院一是城市居民非法买卖农村宅基地遥随着城镇建设不断推进袁城镇郊区的农村宅基地价格不断上升袁许多农民为获得房屋及宅基地的财产性收入将多余或闲置的房屋及宅基地出卖袁一些城市居民出于获取国家征地的高价补偿的目的非法低价购买遥二是农户非法向本村集体经济组织之外的农户出卖宅基地遥按照现行相关法律法规及政策规定袁农村宅基地使用权转让仅限于本村集体经济组织成员之间进行袁未经本村集体组织多数成员同意不得向外转让遥但现实中袁大量农民流向城镇并逐渐适应了城镇生活遥这部分农民工群体苑圆作为农村宅基地使用权人或是非法流转自己的宅基地使用权袁或是通过非法买卖房屋变相转让宅基地使用权来获取财产性收益袁以此作为落户城镇发展的资金遥三是农户合法出租和赠与住房使宅基地使用权产生流转遥尽管相关法律法规限制出租或赠与农村宅地使用权袁但依照目前我国农村土地市场中的野地随房走冶或野房随地走冶原则袁农民可以通过赠与房屋所有权或出租房屋使用权来流转宅基地使用权遥此外袁农村违法建房现象屡见不鲜遥主要表现为院一是野小产权房冶遥近年来袁一些房产投资者选择在农村宅基地甚至耕地上建设不受国家法律及政策保护的野小产权房冶袁违法进入房产市场吸引中低收入人群购买遥二是违法自建房屋或超面积建房遥随着农村经济和农民生活水平的整体提升袁一些农民为改善生活居住环境和条件放弃原有的农村宅基地袁或是选择在交通便利的公路两旁违法违规占用耕地建房袁或是擅自扩大房屋面积袁违反了叶中华人民共和国土地管理法曳渊以下简称叶土地管理法曳冤六十二条第三款野农村村民建住宅袁应当符合乡渊镇冤土地利用总体规划尧村庄规划袁不得占用永久基本农田袁并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地冶的规定遥在农村土地市场中袁无论野小产权房冶还是违法自建房屋尧超面积房屋都会间接造成宅基地使用权流转失范无序遥究其原因院农村宅基地使用权登记制度不完善在少数农村袁宅基地使用权法律权属的规范程序欠缺袁增加了确定权属的难度曰部分农村的宅基地面积测量资料不够完整袁往往因时间尧主体的变化而难以准确测定宅基地面积曰有的农村主要侧重于宅基地使用权的登记管理袁忽视了对地上房屋及附着物的登记管理袁有的农村则只对房屋进行了简单登记袁未对宅基地面积进行详细测量袁这也导致物权变动纠纷时有发生遥此外袁个别基层政府对土地法律及政策的认识不够袁宅基地审批往往流于形式袁不动产面积测绘登记工作也滞后于预期遥农村宅基地使用权流转主体不明确依照叶中华人民共和国村民委员会组织法曳第八条野村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权冶的规定袁农村集体经济组织应为宅基地所有权主体遥但现实中袁农村集体经济组织往往只是一种形态袁基本上由村民委员会代行其权力袁而宅基地使用权主体一般为农户袁由此导致了农村土地市场中宅基地使用权流转主体较为混乱遥如相关法律规定宅基地使用权流转的范围必须限于本集体组织内部成员且一般为自然人袁但本村集体经济组织本集体组织内部成员往往因违法受让他人宅基地使用权而拥有一个以上的宅基地袁这种野一户多宅冶的情形还会衍生其它违法流转行为遥农村宅基地使用权流转客体范围狭窄农村宅基地使用权流转客体即为宅基地使用权本身袁其流转并不影响集体所有制的性质遥叶意见曳提出要适度放活宅基地使用权且明确了野放活冶的方向袁但是否允许宅基地使用权单独流转袁目前还没有相应的政策和法律支持遥如尽管叶中华人民共和国民法典曳渊以下简称叶民法典曳冤第三百九十五条规定建筑物和其他土地附着物可以抵押尧第三百九十九条规定宅基地使用权不得抵押袁但因宅基地使用权和其上的房屋所有权包含着不同的价值利益袁可满足不同主体的不同需求袁故实践中也存在着宅基地使用权和房屋所有权一体流转或分别流转的不同情形遥农村宅基地使用权流转合同要件不足目前在农村土地市场中袁宅基地使用权流转多采用口头合苑猿同形式袁少有备案可查的书面合同遥即便少数宅基地使用权流转签订了书面合同袁但合同内容简单袁仅标注了流转双方尧价格尧时间袁并未注明宅基地权属状况尧宅基地位置和面积尧流转期限尧用途等条款袁流转后难免会产生纠纷遥农村宅基地使用权流转形式不明晰尽管叶中华人民共和国宪法曳第十条第四款及叶土地管理法曳第二条第三款均规定土地使用权可以依法转让袁但对如何流转缺乏具体规定遥叶民法典曳第三百六十三条规定野宅基地使用权的取得尧行使和转让袁适用土地管理的法律和国家有关规定冶袁但到底适用哪部土地管理的法律和国家有关规定也未作说明遥由于宅基地使用权主体不知该如何流转袁只能私下交易袁这也导致隐性交易屡禁不止遥农村宅基地使用权流转缺乏有效监管叶土地管理法曳第六十七条明确规定院野县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律尧法规的行为进行监督检查遥冶圆园员怨年怨月员员日袁中央农村工作领导小组办公室尧农业农村部联合印发叶关于进一步加强农村宅基地管理的通知曳曰圆园员怨年员圆月员圆日袁农业农村部尧自然资源部联合印发叶关于规范农村宅基地审批管理的通知曳遥这两份文件从国家层面明确了农业农村尧自然资源两部门在宅基地规划尧供地尧审批尧监管等方面的职责分工袁建立了野部省指导尧市县主导尧乡镇负责尧村级主体冶的农村宅基地管理机制遥咱源暂但在现实中袁大多农村地区的宅基地使用权仍由村民委员会来进行监管袁因其并无行政执法权故无法处置违法建房行为和隐性交易袁土地资源部门也因野民不告冶而野官不究冶遥农村宅基地使用权价值评估制度不健全目前袁大多数农村还未形成完善的农村宅基地价值评估体系遥如在部分农村袁农民是依申请无偿获得的宅基地袁并未支付合理对价袁因此难以确定价值评价标准曰在一些农村袁基于对宅基地使用权流转的限制袁宅基地上房屋及附着物难以实现等价流转袁也就难以评价其担保价值遥三尧推进农村宅基地使用权规范有序流转的路径明晰农村宅基地权利归属我国的不动产采用登记主义原则遥就宅基地而言袁应依据叶不动产登记暂行条例曳渊圆园员怨冤的规定对所有权和使用权进行登记袁其中使用权的登记内容主要包括宅基地面积尧地上房屋尧构筑物等附属物袁且细化到宅基地计量及确权登记袁以便于宅基地使用权流转遥农村宅基地使用权制度登记程序主要为院农民第一次取得宅基地使用权时必须办理取得登记曰农民对宅基地使用权进行流转时必须办理流转登记曰农民放弃或退出宅基地使用权必须办理注销登记遥目前各国对于农村宅基地使用权制度登记程序的审查主要分为形式审查和实质审查两类遥笔者认为袁结合我国农村宅基地的实际情况应采取实质审查为宜袁这样既可最大限度地保护宅基地使用权主体的合法权益袁强化不动产登记的公示公信力袁也能最大限度地预防登记错误的发生遥明确农村宅基地使用权流转主体就转让主体而言袁现阶段因农村宅基地使用权仍具有一定的福利和保障性质袁故应在贯彻叶中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定曳渊以下简称叶决定曳冤野保苑源障农户宅基地用益物权袁改革完善农村宅基地制度袁选择若干试点袁慎重稳妥推进农民住房财产权抵押尧担保尧转让袁探索农民增加财产性收入渠道遥建立农村产权流转交易市场袁推动农村产权流转交易公开尧公正尧规范运行冶精神的同时袁要求农村宅基地使用权转让人提供具有社会保障条件的证件证明袁如有稳定的生活收入来源袁转让宅基地后仍可以保持不低于当地平均生活水平的收入状态袁能解决自己居住条件等遥就受让主体而言袁根据目前实行的法律政策袁转让主体只能将农村宅基地使用权转让给本集体经济组织内部成员袁其目的是防止本集体经济组织以外的社会主体受让宅基地使用权袁从而损害本集体组织及其他村民土地权益遥随着我国市场经济和城镇化的不断发展以及户籍制度改革的深入推进袁宅基地使用权受让主体范围亦应与时俱进袁在符合土地利用规划和宅基地用途管制条件下允许包括城镇居民在内的本集体经济组织以外的社会主体有权受让宅基地使用权袁以充分体现宅基地使用权应有的财产性价值袁保障农民利用宅基地及其上房屋使用收益的权利遥受让主体既可以是本集体经济组织之外的公民袁也可以是法人等其他社会组织遥在相同的条件下袁本集体组织的农民享有优先购买宅基地的权利遥拓展农村宅基地使用权流转客体范围目前袁农村土地市场中袁已经建有房屋的宅基地袁房屋所有权与宅基地使用权一同流转袁即野地随房走冶遥但未建有房屋的宅基地袁依据现行法律法规及政策不能单独流转遥实际上袁若宅基地使用权流转必须以其上建有房屋为前提袁必然会使流转双方为达成目的而建造所谓的房屋或其它构筑物袁从而导致社会资源的巨大浪费遥对此袁有观点认为袁土地使用权和房屋所有权是两种不同性质的物权袁在交易中发生两种权利的分离现象是不可避免的袁可以根据登记制度消除两种权利的冲突遥咱缘暂笔者认为袁既然叶宅基地管理办法曳第十五条规定野自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的渊特殊情况除外冤由村集体收回宅基地使用权冶袁那么作为一项法定的独立的用益物权的宅基地使用权可以不依附于房屋而单独存在袁在宅基地自批准之日起二年之内其使用权自然可以单独流转遥况且袁叶土地管理法曳第六十二条第五款规定野农村村民出卖尧出租尧赠与住宅后袁再申请宅基地的袁不予批准冶袁这说明农户流转其住宅后只是不可再申请宅基地而非基地使用权不可单独流转袁出让方完全可以按照农村宅基地野三权分置冶改革的要求袁通过保留宅基地资格权在受让方取得宅基地使用权期限届满后依据约定条件仍收回宅基地使用权遥当然袁为了防止大量囤积农村宅基地情形的出现袁对流转数量应进行必要的限制遥科学设定农村宅基地使用权流转合同格式条款叶民法典曳第四百七十条规定院野合同的内容由当事人约定袁一般包括下列条款院渊一冤当事人的姓名或者名称和住所曰渊二冤标的曰渊三冤数量曰渊四冤质量曰渊五冤价款或者报酬曰渊六冤履行期限尧地点和方式曰渊七冤违约责任曰渊八冤解决争议的方法遥当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同遥冶鉴于农村宅基地使用权流转的特殊性袁流转合同中应注明所有条款都是在转让方和受让方真实意思表示的前提下设定的袁且没有违反相关法律法规及政策袁同时应注明土地界址尧面积尧流转期限尧用途和双方其他权利义务等遥丰富农村宅基地使用权流转方式一直以来袁宅基地相关改革被认为是在野三块地冶改革中相对最苑缘为滞后一部分遥对此有专家呼吁野允许农村进城落户的人口在全国范围内出售宅基地的使用权袁他的收入可以用于在城市购房的初始资金袁同时允许城市人下乡购买他们宅基地使用权遥冶咱远暂近年来袁中央及各级主管部门对宅基地的政策放松力度不断加大袁各地也在宅基地有偿使用制度尧探索宅基地自愿有偿退出机制尧完善宅基地权益保障和取得方式尧完善宅基地管理制度等方面作出了具体探索遥咱苑暂如浙江丽水已确权登记农村宅基地源圆援猿圆万宗袁约有员远援圆万宗农村宅基地处于闲置或半闲置状态袁约占宅基地总数的员辕猿袁闲置宅基地面积约源援缘万亩袁宅基地闲置情况严重遥在开展了宅基地野三权分置冶试点后袁全市已办理野宅基地及房屋使用权冶证书圆苑本袁办理抵押登记怨宗袁贷款金额圆圆园万元遥相关农户可从使用权流转中获得租金尧股息尧红利等多项收入曰咱愿暂上海在全国率先推出了宅基地野股权化冶的尝试遥在上海奉贤区南桥镇试点宅基地流转试点中袁对于退出宅基地尧选择相对集中居住的居民袁既可选择直接领取补偿资金袁也可以选择以此资金参股投资项目袁保底收益率不低于缘豫遥当地由镇一级政府成立了一家专门用来运作宅基地股权化的公司袁对项目收益进行兜底遥咱怨暂笔者认为袁可借鉴各地宅基地使用权流转改革的成熟经验袁进一步丰富宅基地使用权流转流转方式袁如野共建冶野拍卖冶野家庭农场冶野转让冶野赠与冶野继承冶等遥同时袁应建立健全宅基地使用权回购和征收等配套制度袁确保土地公有制性质不改变尧耕地红线不突破尧农民利益不受损遥建立农村宅基地使用权流转监管长效机制一是强化审批环节遥应探索建立农村宅基地初次取得与流转联审联办机制袁如宅基地使用权的流转先在所在村集体经济组织登记备案后袁由出让方和受让方向土地管理部门提出书面流转协议袁相关部门联合审查该项流转是否符合土地规划袁是否涉嫌违法占地尧侵占耕地袁手续材料是否齐全袁权属是否清楚等遥二是强化监督环节遥全面落实野三到场冶渊即宅基地申请实地审查尧批准后实地丈量批放尧住宅建成后实地核查冤要求袁对宅基地使用权流转进行全程监管袁避免因流转的宅基地面积超标而损害村集体经济组织的权益遥三是强化执法环节遥各乡镇人民政府应依法开展对农村宅基地使用权流转的动态监察袁及时发现并处理各类违法违规行为遥对于买卖或者以其他形式非法转让土地的袁应依据叶土地管理法曳第七十四条的规定由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得遥健全农村宅基地使用权价值评估体系一是基于各地农村宅基地使用权流转改革的方式不尽相同袁农村宅基地使用权价值评估也应因地制宜遥如对于有明确拆迁补偿标准的地区袁可以考虑采用成本逼近评估法袁即集体建设用地使用权价值越土地取得费渊耕地开垦费垣耕地占用税垣水利建设基金垣新菜田开发建设基金冤垣土地开发费渊集体农地开发为宅基地需要的开发费冤垣利息渊集体农地开发为宅基地投资产生的利息袁计算基数为土地取得费与开发费冤垣利润渊集体农地开发为宅基地投资产生的利润冤垣增值收益渊集体农地开发为宅基地之后产生的增值冤曰对于发达的沿海地区及北京尧上海等地袁可以直接采用基准地价系数修正法袁即土地价格越某一用途土地在某一土地级上的基准地价伊渊员垣宗地地价修正系数冤伊估价期日尧容积率尧土地使用年期等其它修正系数遥二是引入第三方专业价值评估机构袁将宅基地使用权的抵押尧担保价值化与透明化袁避免农民因不熟悉市场行情而导致宅基地流转价格过低遥三是苑远。

周建国：男，1960年11月出生，祖籍浙江宁波人。

现为江苏省镇江市书法家协会会员。

吾自幼习字，虽有家蒙，然混沌未开，更少韧性，终不得法。

至工作后，幸遇时京口书坛曹氏三兄者秉坤先生，受其影响，方始规范练字，如今算来已有三十年矣。

期间以临习颜鲁公楷书为主，间临汉隶。

但常劳形於案牘，乱耳於丝竹，断断续续不能持恒，虽习有年收穫甚微。

如今，年过半百，不学无术，所好无几，心态也归平和，唯对书法情有独钟，日日临习，寒暑不輟，自得其乐，撰联曰：“笔走春秋，墨润冬夏”是近几年习字之写照也。