关于会计监督职能的思考

一
制度 。
（） ３会计管理体制造成的局限 。企业内部会计监督 的实 质是 内部控制 。在现行 会计 管理体制下 ， 会计人 员一 方面 隶 属于 各企业 ， 受企业 负责人 的领导 与制约 ， 与企业 存在共 同 利益 ； 另一方面要执 行相关财 经法规 的规定 ， 监督 企业一 切 经济活动 。会计人员的双重 角色往往令其在实际工作中顾虑
重重 。
响了会计 监督职能的发挥 ． 会计监督落实不 到位 。尽 管 导致 采取 了诸多整顿措施 ， 但未 从根本上 解决问题 ， 会计监督改 革的呼声 日益高涨 。 完善企业会计 监督 体系至少需要从以下 几方面进行 努力： １ ．健全企业内部监督 。 确立岗位责任制 ， 在落实内部经 济责任 的同时 ， 应建立会计 人 员岗位责 任制 ， 明确 规定不 同 岗位的控制区域 、 范围、 职责 工作内容和规 范标 准 ， 使会计人 员做 到办事有要求 、 工作有检查 、 考核有标准 。 确立职业道德 约束 。会计职 业道 德能 引导会计 人 员进行 自我 控制 ， 自觉遵 纪守 法 ， 同时还能从思想意识和具体 行为上使会计人 员树立 对社会 、 对人民 高度负责的精 神 ， 立敬业 、 树 爱业 、 守业的工 作情操 。 立自我监督约束。 确 强化内部审计功能 ， 内部审计是 内部控 制系统 中重要 的一环 ， 能最大程 度地确保会计信息的 真实 合法。随着我 国市场经 济的发展 ， 企业的规模越来越 多 极化 ， 必将促进 内部审计职业化的管理 。 ２ ．健全 国家监督体系。相关部门通 力合作 ， 财政 、 审计、 税务、 工商行政管理 、 券 、 险 、 证 保 人民银行 等诸 多监督 机关 应相互配 合 ， 形成监督合力 。加大对管理 当局财务造假的惩 处力度 。 企业的管理 当局必须向企业的利益相关者表明其对 企业的财务报告与会计信息的可靠性负责， 并进行相应的承 诺 。这样就可 以从提供会计信息 的源 头形成一种威慑 ， 加大 惩罚力度可以增加管理 当局财务作假 的机会成本 ， 有效遏制 财务造假的发生 。发挥社会舆论的监督 作用 ， 励与支持广 鼓 播、 电视 、 报刊 、 网络等大众媒体对企业（ 别是上市公司 ） 特 违 法违纪行为进行曝光 ， 充分发挥社会舆论的监督作用。 ３ ．优化法律环境 随 着我国新《 会计法》 的颁布和实施 ， 以规 范会计工作秩 序为主要内容的会计法规体系逐步建立。这 对于加强会计监 督工作 ， 充分 发挥会计监督 在维护市 场经 济秩序 、 加强 经济 管理和提高经济效益有十分重要的意 义。 实际上企业会计 但 信息失 真 、 会计造假现 象仍层 出不穷 、 屡禁不止 。这一问题的 存在严重影响了会计监督职能的发挥 。因此 ， 健全 会计 法规 体系成 为了完善会计监督体系的首要任 务。其次是要严格执 法要求执法机关依法行政、 法审判 。目前需要着 重解决以 依 下问题 ： 一是 各级 领导要增 强法律意识 和法 制观念 ， 自觉地 带头严格执 法、 法办事 ， 依 纠正行政执法 中的随意性 。 二是要 理 顺行政执 法体 系． 范行政执法行为 。尽量建立公开、 规 统一 的行政执 法程序 ， 规范行政执法 、 行政处罚等行为 。三是加强 行政执 法队伍建设。加强对行政执法人 员的培训 ， 高他们 提 的专业素质和实际执法能 力。五是 建立对行政执法的监督机 制， 保证行政 执法监督合法 、 当、 适 有效。 【 参考文献 】 ［ ］ １ 宋茂霞． 我国会计监管模式 的构建与分析 【¨莉 Ｄ 京

关键词 ： 内部监督 ； 会计信 息； 会计政策
多数没有经过专业培训，而且有的还是 无证上 有 效 性 。 岗。再者 ， 会计人员的监督意识不强 ， 法制观念 ２ 明确会计责任主体 ，强化单位负责人 ． ４ 淡薄 ， 乏职业 风险意识 ， 判断能力弱 ， 在会计监督 中的责任 缺 职业 自 我管制能力差 ， 惟命是从， 在权大于法的思想支 在实际工作中 ， 有些单位负责人认为 自己 也还存在着不足 ，已经成为健全社会主义市场 配下 ， 有意造假 ， 使得会计信息失真在所难免 。 是 负责人 ， 在会计工作上 自己说了算 ， 授意 、 指 经济秩序 ， 加强会计制度改革的一个主要课题。 ２加强单位会计监督 的对策 使、 强令会计机构、 会计人员按照 自己的意愿办 １会计监督不力成因分析 ２ 加大有关法律法规 的执行力度， ． １ 加强和 事 ， 了问题或一推 了之 ， 出 或者找个替罪羔羊 ， １１ ．会计监督法律约束机制不健全 ，会计 完善会计 监督机制 减轻 自己的责任 ， 严重阻碍 了会计监督工作 的 工作难 以有效行使 监督职能 健全对会计行为的约束， 加强和完善会计 正常进行 。 随着经济体制改革的不断深人 ， 在整个经 监督机制 。要用法律、 行政 、 市场 、 济等手段， 经 因此 ， 明确单位负责人 的会计责任 主体地 济工作过程中 出现了许多以前没有 的新情 况 、 规范约束会计主体的行 为， 推进会计诚信体 系 位 ， 是确保会计信息真实 的关键 。 单位负责人要 新 问题 。 而与之配套的机制还未能建立 和健全 。 建设 。尽快完善会计法规， 明确执法依据， 建立 对本单位 的会计资料的真实性 、 完整性负责 ， 保 针对所 出现的经济活动 ，缺乏相应 的监督机制 和完善统一的会计制度 ； 明确会计监督 、 审计监 证会计机构 、 会计人员依法履行职责 ， 保障会计 和办法 。 如新 的《 会计法 》 已颁布 ， 虽 但是相关配 督的执法职责和权限 ，以实施清晰明了的监督 工作者依法行使会计监督职责 。 再者 ， 单位负责 套 的法律法规却没有跟上 。有的企业在新 的财 职能 ； 大法 律法规的处罚 、 加 赔偿和执行力度 ， 人必须熟悉财务管理和会计业务 ，掌握有关经 务 制度运行之后 ， 仍用传统的做法来看待新制 对违规违 纪的企业 及其 连带负责人予 以曝 光 ； 济法规 ， 自己负责 ， 对 对单位 负责 ， 对法律负责 。 度， 没有按新制度的要求建立健全企业 内部的 同时还要强化一些相关配套 法律及相关法规的 ２ 培养高素质 的会计 人才 ，加强会计职 ． ５ 管理 制度 ， 使得出现 “ 新制度 、 老观念 、 老办法” 实施 ， ， 加快会计法律体系的建设步伐 ， 使会计监 业道德观念 的建设 造成会计管理混乱。 再者， 在会计监督过程 中有 督真正做到有法可依。 加强对会 计人员 的监督管理 ， 提高会计队 些概念很模糊 ， 比如说会计监督、 审计监督概念 ２２ －建立健全企业内部会计监督机制 伍的整体素质 ， 是强化会计监督 的根本要求 。 会 模糊 ， 执法机构职责 、 权限有待明确 。很多单位 内部控制制度是进行会计监督 的基础 ， 没 计信息反映 出了企业经 营活动的整个过程 。 会 将 审计监督等同于会计监督 。淡化 了企业会计 有 内部控制制度 ， 会计监督将无从谈起。 完善的 计人员素质 的高低会直接影 响到会计信息的质 监督 的事前监督职能，或者根本就没有开展事 内部会计 控制制度可以有效地 防范企业经营风 量。所 以高素质的会计人员必须具备 以下几个 前 监督 ， 造成决策凭“ 长官意志 ”执行 “ 其 自 险， ， 顺 保证会计工作和经营管 理工作 规范有序地 方面的素质 ： 会计人员要有较强 的法制观念 ， 这 然 ”事后“ ， 审计算账 ” 的现象。 进行， 保护单位各项资产的完整 ， 进经 营管理 样才能在 国家会计法律体 系下真正履行会计人 促 １ 单位管理体制不全 ，内部控制制度失 水平的全面提高 。而建立健 全内部监督制度主 员的职责 。 ． ２ 具备 良好 的会计职业道德 ， 有一定的 调 要是体现在 ： 参与经济业务事项的所有过程的 行为规范来 自 我约束 ， 遵守公共道德 ， 保持 良好 单位 内部管理和控制制度 不全 ， 主要体现 工作人员要相互分离 ， 相互制约 ； 重要经济事项 的信誉 ， 这样的素质的会计 人员才是适应经济 在有 的单 位根本就缺乏内部监督和控制制 度 ， 的决策和执行要 明确相互监督、相互制约的程 发展的需要 ，也是会计职业 本身赖 以生存和发 有 的单位虽建立 了相应的制度，但这些制度形 序 ； 明确财产 清查范围、 期限和组织程序 ； 明确 展的基本保 障。会计人员要 有较高 的业务素质 同虚设 ，没有得 到有效执行 ，以致会计秩序混 对会计资料定期进行内部审计 的程序。这些内 和较强的综合能力 ， 会计人员专业知识 、 技能的 乱， 徇私舞弊现象经常发生。 部控制制度有效实施的关键 就是不相容职务相 高低决定着会计信息质量的高低 ，所 以要注意 １ 单位负责人的约束 机制不全 ，阻碍了 互分离。这样就使一个人或一个部 门的工作必 会计 工作人员业务素质的继 续提高 ，提供机会 － ３ 会计 的有效监督 须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者 给他们进行继续教育。会计人员还要有较高的 目前 ， 在一些单位中管理者 为了追 求 自身 相联系 ， 进行连续不断的检查 和监督 ， 使内部监 风险管理 能力 。因为会计人 员在提供会计信息 短期利益 最大化 ， 指使 、 授权会计机构 、 计人 督制度真正落到实处。 会 时， 也承担着一定的风险 ， 而且随着知识经济的 员做假 帐 ， 伪造会计凭证 ， 办理违法会计事项 ， ２ 充分 发挥社会审计 监督 和政府 监督的 飞速发展 ， ． ３ 会计人员面临的经济事项会越来越 从而使得会计工作受制于管理 当局 ，不能独立 作用 复杂 ， 这就要求会计人员能够在保持职业 的谨 行使其监督职能 ，破坏了正常的会计工作。如 在会计 监督中单纯强 调 内部监 督是不 够 慎性和规 范性 的同时 ， 能从整体 的角度 ， 用科学 “ 红光实业” 通过虚报瞒报 ， 包装上市 ， 坑害了广 的 ， 必须进一步强化社会审计监督和政府监督。 的分析方法 ， 明确的理解力和准确 的判断力 ， 找 大社会公众 股东 ， 究其原因 ， 主要就是对单 位负 社会审计 监督是注册会计师接受委托 ，根据有 出解决的办法和思路。 责人的约束 机制不健全 ， 响了会计工作的正 关规定 ，以独立第三者的身份对委托单位的经 影 参考 文献 常开展和有效监督 。 济活动进行 客观 、 正、 公 全面的评价 ， 对依 法公 ｆ１ １周丽君． 浅议会计监督及 其运作要 求『． Ｊ 财经 １ １ 会计 人员综合素质不高 ，职业道德 观 开披露 的单位会计报告 的真实性负法律责任 。 理 论 与 实践 ．ｏ １７ ． ４ ２ ０ ，． 念 有 待 加强 目 很多注册会计师就没有确实履行其监督职 【】 前 ２霍卫红． 浅谈 市场 经济条件下如何发 挥会计 般来说 ， 虚假 的会计信息也是 出 自 能 ，银广厦”案例给注册会计师行业的警示就 监 督 职 能 『１ 务 会 计 ，０ １５ 企业 “ Ｊ财 ｜ ２ ０ ，． 于会计之手 ，因此会计人员 的综合素质以及 职 在于注册会计师对现有准则 的执行存在重大疏 【】 ３ 田静． 国有企业会计监督 弱化的成 因及对策 业 道德 观念在会 计监督 中起着 至关重 要 的作 忽与不力 。因此加强注册会计师的审计工作的 【１ 宁经 济 ，０ ５ ６ Ｊ． 辽 ２０ ，． 用 。我国的改革开放加快 了会 计与国际接 轨的 有效 性 ， 是提高会计监督力度 的外部基础之一。 进 程 ，因此前些年我国会计人员奇缺 ，而现阶 在建立健全单位 内部会计 监督 制度的基础上 ， 段， 虽解决 了量方面的问题 ， 但会计人员 整体素 形 成外部监督层次 ， 将专业监督和群众监督 、 外 质不高 ， 知识结构 、 学历 结构和业务水平偏低 ， 部监督和内部 监督结合起来 ，确保会计 监督的

计 师 事 务 所 的 再监 督 。 同时 ， 挥 社 会 公 众 的 检举 、 督 作用 ； 发 监
赋予高校会计人员的权力 。它要求会计人员在法律范 围内， 监
督 高校各项经济活动严格按 照国家 的财经制度 和学 校的预算
及规章制度进行 。《 会计法》不仅赋予会计人员实行监督 的权
力， 而且 规定 了被检查单位必须如实提供会计凭证 、 会计账簿、 财务会计报告 、 其它会计资料 以及有关情况 ， 如有拒绝、 隐匿、 谎报等情况 ， 则属违法行为 ， 应承担法律责任。
是在会计监督之后 ， 借助会计 已监督过 的资料进行再监督。 （ ） 二 高校会计监督具有强制性和严肃性。 会计监督是法律
、
高校会计监督的内涵
会计监督是会计 的基本职能之一 ， 是会计人员在进行会计
核算 时 ， 对特定主体经济活动 的真实性 、 正确性 、 合理性 、 合法
性 和有效性进行全面的监督和审查。 高等学校财务制度》 ８ 《 第４ 条规定 ：高等学校 的财务监督包括事 前监督 、 中监督和事后 “ 事 监督三种形式” 修订后的《 。 会计法》 规定 ， 会计主体必须建立和 完善与新形势要求相适应的三位一体的会计监督体系。 单位内 部会计 监督应 当突出 内部控制和内部约束机制的健 全 ， 强化单 位负责人 的会计责任 ，会计人员在单位负责人 负责 的同时 ， 受 职业道德纪律的约束 ； 发挥注册会计师及其会计师事务所在维
要组成部分。高校会计人员 以参与者的身份直接进入经济活动
通过对经济收支活动的核算与管理 ， 对单位的经济活动进行监 不符合规定 的原始凭证不予受理 ， 对不符合财务制度规定的支
为 了保护高校资产的安全完 整 ， 保证高校经 营活动符合 国家法

家会计政策的学习， 只有一个懂财务 的负责人 ， 才有可能与会计 人员进行有效、 平等的交流 ， 而不是让会 计人 员始终处于矛盾的 焦点 。 另外 ， 在加 强相关 学习的同时， 还要让企业负责人在会计
监督 中担负责任， 保证会计信息 的真实 、 完整 ， 让会计人 员能够 独立进行工作 ， 不 能指使其办理违法会计事项 。同时 ， 相关责任 人还应该对 相关违法违规事项 造成 的损 失承担相应的经济赔偿 责任 ， 增加违法成本 。 （ 二） 强化会计核算， 完善 内部控制建设
Hale Waihona Puke 关键词：企业；会计监督；构建；改进
一
、
引 言
随着我 国社 会主义市场经济体制的不断健全 ， 尽快建立起 能适应世界经济发展潮流的现代化企业管理制度 已经成为众多 企业亟待解 决的课题 。随着我国企业全面推行产权 明晰、政企 分开 、 权 责明确 、 科学管理 的举措 ， 不论是企业管理者本身还是 外部利益相关者 ， 对于企业信 息质 量的要求越来越严 苛。会计 监督是财务会计的基本职能之 一， 在保障经济效益最 大化 、 防止 企业 内部 出现经济腐败等 方面发挥 着重要作用。鉴于此，为了 规范企业的会计 工作， 切实提高会计信息质量， 构建企业会 计监 督体制 已经刻不容缓 。 ． 二、 企业会计 监督体制的现状及不足分析
会计监督体系中各组成部分在工作上的配合是一项需要长期摸 索 的工作 ， 需要政府 、 社会和企业的共同努力。加强对会计监督 职能 的重视 ， 尽快构建企业会计 监督体制 已经 逐渐 成为国企管
（ 三） 会计基础工作薄弱 ， 使得会计监督职 能赖 以生存的物质
基 础大 打 折 扣 各项会计基础 工作是企业整体 经济管理工作 的重要基础 ，

蠹 财 政 金 融
强化会计监督 问题 的思考
曲畅 （ 滨铁路局 哈尔 哈尔 滨南站）
摘要 ： 会计 监督 是会 计 的基 本 职 能 之 一 ， 是对 企 业 的 经 济 活 也 动和 国 民经济 运 行 进 行监 控 的 重要 手 段 之一 。 究和 探 讨 公 司治 理 研 框架 下 的会 计 监 督 ， 分 发挥 其 在 现代 企业 制 度 的 作 用 ， 着 重 要 充 有 的 意 义。 关键词 ： 健全 会计监督 分析 公 司 治理 其 实质 就 是 一 种制 衡 机 制 ， 它是 在 所 有 权 与经 营权 相 分离的前 提条件下 ， 由于股东对经理 人的控 制减弱 ， 而形成 的一种 “ 以股东为核心的利害相关者之间的相互制衡关系” 现代企业制度 。 均建立了以“ 三会” 为基础的公司治理机制 ， 决策权和经营权 得到最 大化 的发挥， 但公司的监督机制仍不规范或比较薄弱。
①依据《 会计法》《 、证券法》《 、审计法》 《 、公司法》 等法律法规，
通 过 立 法 加 快 对 证 券 市 场 、 品市 场 和 经理 人 市 场 的 培 育 ， 全 公 产 健 司治理 的外部治理机制 ， 并且通过 法律 法规的健 全 ， 保社会 审计 确 的独 立性 ； ② 制定和颁布《 会计监督条例 》 等法规 ， 为会计 监督 的实施提供
完整可靠的法律依据 ， 并保证会计监督人员的合法权益 ；
③大力宣传、 学习和贯彻执行《 会计法》做到“ ， 有法必依、 违法
必究、 执法必严 ” 。 （） ２建立一个 良好 的公司治理框架下的会计监督模式。 合理协调
１ 计监 督 主 体 的广 泛 性 ． 会
进 行 的监 督 。
（） １与完善公 司治理机制相结合 ， 立严密的企业内部会计监督 建 管理制度。企业 内部会计监督管理 制度是一个企业实现其内部会计 监督的基本保障。在公司治理框架下 ， 企业应根据《 会计法》 《 、会计 基础工作规范》 《 、 内部会计控 制规范》 等法律 法规 ， 不断深化企业的 会计 管理体制改革。 一方面 ， 充分贯彻国家的法律法规 ， 确保企业的 各项经济活动在法律规定的范围内进行 ； 另一方面 ， 为会计 人员实 司治理框架下的会计监督拥有了更为广泛的会计监督主体。 施内部会计监督提供制度保障。建立健全 内部会计监督管理 制度需 ２会计 监 督 目的 的普 遍 适 用性 ． 要注意 ： ①合法性。应以国家的财经法规为准绳 ， 制定合法而有效的 在公 司治 理 框 架 下 ， 计监 督 的主 要 目的 是 保 证和 提 高 会 计 信 企业会计监督管理 制度。 会 ②严密性。 监督管理 制度应周全严密 ， 不应 息 质 量 。 它不 仅 适 用 于 国家 进 行 宏 观调 控 ， 且 能 更 多 的适 用 于 广 出现控制或监督的空白。 而 ③适应性。 符合本企业 实际需要 ， 并且随着 大股东、 债权 人 、 会 公 众 、 资者 等 进 行 各种 决 策 。因 而 ， 公司 治 企 业 和 社 会 的 发 展 ， 断健 全 企 业 的 内 部 会 计 监 督 管 理 制 度 ， 其 社 投 在 不 使

全 国 中 文 核 心 期 刊 。 现代金融 ２ １ ０ ２年第 ８程序办理有关会 计事项 ； 核 实账簿 记载与财产实物 ； 制止和纠正 提供虚假会计信
款， 主要 监督贷 款资 金专款专 用 ， 根据贷 款批复 审查 企业支 付凭证用 途是 否与 《 贷款支 付通知 单》 的用 上
职能严重弱化。
（ ） 二 存在认识误 区。 传统 观念认 为会计监督只是 会计部 门、会计人员对其 它部 门会计 资料 的监督 ， 而 忽视 了对其它部门涉及此项经济活动 的监督 。 任何一 项经济活动都会涉及诸 多环节和很 多部 门 ， 最终要 通 过会 计 账簿 、 报表反 映 出来 ， 因此会计监 督实 质上应 包括对整个经济事项 的监 督 ， 包括涉及 此项业务 的各
加强会计监督的几点思考
口 张 小 羽 陈 红卫
摘要： 会计监督是会计人 员的基本职能 ，会 计法》 《 要求各单位建立健全 内部会计 监督制度 。农 业发展银行作为 国家金融体 系的组 成部分 ， 必须健全并完善会计监督制度 ， 强化会 计监督行为。本 文就农发行 当前会计监督存在 的问题、会 计监督 的必要性 以及加 强会计监督 的措施谈 点粗 浅的看
（ ） 三 重视程度不够。 部分单位领导对会计监督存 在模 糊认识 ， 多关注 的是业务 的发展 、 营指标 的 更 经 完成 和报表 的质量 等 ， 忽略 了会 计监督 工作 ， 给各 种 问题 的暴露 留下 了隐患 ，制约 了会计监 督职 能 的发 挥 。同时 ， 把会计监督单纯理解为 “ 例行公事” 甚至认 ， 为会 计监督 是 “ 挑毛病 ” “ ，找茬 ” 削弱 了会计 监督 的 ，
弱， 只能应付 于常规 性业务 ， 对存 在 问题 缺乏分 析能 力， 对业务操作 中存在 的潜在风险缺乏洞察力 。 二 、 强会计 监督 的措 施 加

【 文章摘 要 】 会 计监督是 约束 企业会计行 为、杜 绝会计信息失真 、提 高会计信 息质量 的 重 要 手 段 。在 计划 经 济 向市 场 经 济 条件 转 轨 中 ，虚 假 会 计 信 息的 泛 滥 使 得 加 强
会 计监 督 的 要 求 日益 迫 切 。 本 文从 企业
绩等层 出不穷 。在这种形势下 ，加强会计 监督 ，为会计 行为 的正当性 建立起有 效的 约束 机 制 ，可 以 充 分 约 束企 业 的 会计 信 息
造假行为 。 （ ）加强会 计监督有 助于提高会 计信息 二 质 量 市场经济条件下 ，会计工作是在遵 守 定 的会计准则基础上 ，借 助于会计 核算 手段来反映企业 的经营成果 、财务状 况和 现 金 流 量 的一 项 活 动 。它 的 最 终 目标 是 向 信息使用者提供有用的信息 。从经济学 的 角度讲 ，会计信息是一种特殊的商品。现 代企业制度下 的两权分离制度 ，使得企业 的经营者拥有了对 企业经营 活动 的绝对控 制权 ，所有者 的地 位就相对 弱化 ，二者地 位的不对 称体现在获取 会计信息 的不对称 上 。会计信息具有一定的经济后果 ，这就 要求 加强对企业 会计行为 的约 束和监督 ， 保 证 企 业 提 供 的 会 计 信 息 是 真 实 和 可 靠 的 ，以此 来满 足 会 计 信 息 使 用 者 据 此 做 出 正 确 的决 策 的 目标 。 （ ）加强会 计监督有助 于实现经 济效 益 三 最 大 化 会计信息披露的相关性特征是会计信 息决策有用性最重要的方面 ，直 接关系到 信 息 使 用 者 的 决 策 ，其 效率 高低 和社 会经 济 资 源 的 配 置 密 切 相 关 。而 当前 在虚 假 会 计数据泛滥的情况下 ，屡屡误导 债权人和 投 资 者 等 信 息 使 用 者 ，投 机 现 象 比 较 严 重 ，使得大量 资金流向了风险高、收益低 的企业 ，而大量 品质优 良的企业 却无法通 过 正 常 的 途 径 获 得 足 够 的发 展 资 金 ，极 大 地降低 了有 限资金 的利用效率 ，扭曲了资 源 优 化 配 置 作 用 。 因此 ，通 过 加 强会 计 监 督 ，提 高企 业 会 计 信 息 的透 明 度 ，使 会计 信息更好的发挥为 决策者做 出正确决策的 作 用 ，引导 社 会 资 金 流 向效 率 高 的部 门和 行 业 ，达 到 优 化 配 置 社 会 资 源 的 功 能 。芳 冯秀 云 仙 居县水 利局 ３ ３ Ｏ ７ Ｏ １ 仙 居安洲会计 师事务 所有 限公司 ３ ３ Ｏ ７ Ｏ １