宁波市人民政府办公厅关于加强海洋灾害防御工作的意见

浙江省人民政府办公厅关于加强海洋灾害防御工作的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.12.13•【字号】浙政办发[2011]141号•【施行日期】2011.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于加强海洋灾害防御工作的意见（浙政办发〔2011〕141号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为防范和减轻海洋灾害影响，保障沿海地区人民群众生命财产安全和海洋经济发展，经省政府同意，现就加强海洋灾害防御工作提出如下意见：一、充分认识加强海洋灾害防御工作的重要性近年来，受全球气候变暖、海平面上升、海洋污染等影响，风暴潮、巨浪、赤潮等灾害发生频度和强度有所增大；重大海上溢油污染、危险化学品泄漏爆炸、核泄漏（核辐射）等安全事故及海啸灾害的潜在风险在加大；海水入侵、海岸侵蚀、港湾淤积、外来物种入侵等现象时有发生。

随着我省海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设的深入推进，沿海地区人口和投资密度不断增加，涉海产业加速集聚，海洋灾害风险更加凸现，海洋防灾减灾任务非常繁重。

尽管沿海各地高度重视海洋灾害防御工作，组织实施“强塘”工程、标准渔港和沿海防护林等建设，推进海洋灾害监测预警和应急管理等工作，海洋灾害防御能力有了明显提升，但仍存在防御海洋灾害基础设施标准不高、海洋灾害观测和预警能力不强、灾害应急处置手段不足等薄弱环节和问题。

沿海各地、各有关部门要从保平安、惠民生、促发展的高度，切实采取有效措施，积极防范和应对海洋灾害，为促进海洋经济发展、维护社会和谐稳定提供有力保障。

二、抓好海洋灾害预防工作（一）开展海洋灾害风险评估与区划。

全面开展海洋灾害风险排查，用2至3年时间，摸清主要海洋灾害风险区域分布以及重大工程、重点岸段海洋灾害承载能力等情况。

以县域为单位，以风暴潮、海啸、海域污染等灾害为重点，组织实施海洋灾害风险评估与区划工作，编制海洋灾害风险区划图，为合理布局海洋经济发展空间提供科学依据。

国家海洋局关于加强海洋灾害防御工作的意见文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2005.05.09•【文号】国海发[2005]11号•【施行日期】2005.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于加强海洋灾害防御工作的意见（国海发[2005]11号）沿海省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府办公厅：我国是世界上海洋灾害较为严重的国家之一。

风暴潮、巨浪、海冰、赤潮和海啸等海洋灾害在给我们带来巨大经济损失的同时，也严重威胁了沿海地区人民群众的生命财产安全，我国每年由于海洋灾害造成的直接经济损失都高达几十亿元人民币，2003年我国海洋灾害带来的直接经济损失达80余亿元，死亡（含失踪）128人；2004年直接经济损失54亿元，死亡（含失踪）140人。

2004年12月印度洋特大海啸在给人类带来巨大灾难的同时，也给我们以警示。

为有效减轻海洋灾害带来的损失，保障沿海地区人民生命财产安全与社会经济可持续发展，就做好海洋灾害防御工作提出如下意见：一、指导思想和工作目标沿海地方各级政府应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以预防为主，以及早发现海洋灾害，采取应急措施，最大限度地减轻海洋灾害损失，促进海洋经济可持续发展与保障人民生命财产安全为目标，加强海洋灾害监测预警能力与应急响应机制建设，大力拓展海洋防灾减灾业务服务领域，开创海洋防灾减灾工作新局面。

二、提高认识，加强领导进入新世纪以来，党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会又明确提出要树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，把人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。

这是新世纪新阶段对海洋防灾减灾事业提出的新要求。

海洋防灾减灾与国民经济各行业，与资源、环境及人的关系日益紧密。

做好海洋灾害防御工作，是政府履行社会管理和公益服务职能的基本任务，是构建和谐社会的重要内容。

宁波市政府办公厅转发市交通局(港口管理局)关于宁波市港口突发事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2010.05.25•【字号】甬政办发[2010]141号•【施行日期】2010.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文宁波市政府办公厅转发市交通局（港口管理局）关于宁波市港口突发事件应急预案的通知（甬政办发〔2010〕141号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：市交通局（港口管理局）组织制订的《宁波市港口突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年五月二十五日宁波市港口突发事件应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则2 组织体系2.1 应急指挥机构2.2 日常管理机构2.3 应急咨询机构3 预防预警3.1 信息监测3.2 事件预防3.3 事件预警4 应急响应4.1 先期处置4.2 应急启动4.3 指挥协调4.4 扩大应急4.5 安全防护4.6 信息发布4.7 应急结束5 后期处置5.1 善后处理5.2 调查评估6 应急保障6.1 应急队伍保障6.2 应急物资保障6.3 应急经费保障6.4 交通运输保障7 监督管理7.1 宣传教育7.2 预案演练7.3 责任与奖惩8 附则8.1 预案管理部门8.2 预案实施时间1 总则1.1编制目的建立健全港口突发事件应对机制，有效防范、及时控制和妥善处置各类突发事件，最大程度地避免和减少人员伤亡、财产损失及环境污染，促进港口安全生产。

1.2编制依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《水路交通突发事件应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定。

1.3分类分级1.3.1 事件分类港口突发事件是指宁波港域（含甬江港区、北仑港区、镇海港区、大榭港区、穿山港区、梅山港区、象山港港区、石浦港区）内突然发生，造成或可能造成航道中断、港口瘫痪或重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的港口作业事件、社会安全事件、公共卫生事件和自然灾害。

宁波市人民政府办公厅关于推荐应急管理专家组成员的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2006.09.22•【字号】甬政办发[2006]222号•【施行日期】2006.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文宁波市人民政府办公厅关于推荐应急管理专家组成员的通知（甬政办发[2006]222号）各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)以及全市应急管理工作会议的有关精神，进一步发挥技术咨询机构和专家的咨询指导作用，完善政府、专家和公众三结合的决策机制，促进公共安全科学技术的发展和应用，推动应急管理工作深入开展，根据《宁波市突发公共事件总体应急预案》的有关规定，建立应急管理专家组，并面向全市选聘专家组成员。

经市政府同意，现就推荐应急管理专家组成员的有关事宜通知如下：一、推荐领域(一)自然灾害类：包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。

(二)事故灾难类：主要包括危险化学品、水上援救、交通安全、电力安全、公共设施和设备安全、消防、资源环境安全等。

(三)公共卫生事件类：主要包括传染病疫情；食品安全和职业危害、动物疫情、医学救援等公共卫生领域。

(四)社会安全事件类：主要包括反恐怖、民族宗教、经济安全等。

(五)综合管理类：应急管理、法律、社会心理、新闻传播等。

二、专家组的主要任务专家组的主要任务是：为全市应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。

主要包括：对加强应急管理工作的有关重大理论和实践问题开展调查研究，提出对策和建议；受委托，对较大以上突发公共事件进行分析、研判，必要时参加应急处置工作，提供决策建议。

为应急管理各类数据库建设提供指导；开展应急管理教育培训工作及相关学术交流与合作；办理市领导或市应急办委托的其他工作。

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市海洋经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2007.01.21•【字号】甬政办发[2007]6号•【施行日期】2007.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市海洋经济发展规划的通知（甬政办发[2007]6号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为了进一步贯彻落实省委“八八战略”和市十次党代会精神，合理开发利用海洋资源，加大海洋资源和环境保护力度，进一步优化海洋产业结构和布局，加快建设海洋经济强市步伐，市政府组织有关部门制定了《宁波市海洋经济发展规划》（以下简称《规划》）。

现将《规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真组织实施，根据《规划》确定的目标、任务和主要建设内容，明确实施的具体步骤，确保《规划》顺利实施。

二○○七年一月二十一日宁波市海洋经济发展规划（2006-2010）前言“21世纪是海洋世纪”，海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，我国已将东部大海洋战略作为21世纪中华民族的“伟大复兴”应该实施的战略之一。

合理利用海洋资源、发展海洋经济，已成为我国沿海地区实现现代化的共同战略。

宁波市作为我国东南沿海的改革开放城市，陆域面积9365平方公里，海域面积9758平方公里，大陆岸线长达788.3公里，具有非常丰富的海洋资源。

加快发展海洋经济，是贯彻党的十六大提出的“实施海洋开发”战略部署的重要内容，是落实省委“八八战略”和建设海洋经济强省战略的直接体现，也是深入实施市第十次党代会提出的“六大联动”战略的内在要求，更是我市全面建设小康社会和提前基本实现现代化的必然选择。

自上世纪90年代以来，随着我市海洋开发的逐步深入，海洋经济综合实力明显增强。

2005年我市国内生产总值达到2446.4亿元，进入了工业化、城市化快速推进，市场化、国际化全面提升的新时期。

浙江省人民政府办公厅关于进一步深化山海协作工程的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于进一步深化山海协作工程的实施意见浙政办发〔2015〕132号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于推进淳安等26县加快发展的若干意见》（浙委发〔2015〕8号）精神，为不断加强我省经济强市、经济强县（市、区）（以下简称经济强县）和淳安等26县（以下简称26县）合作交流，经省政府同意，现就“十三五”期间进一步深化山海协作工程提出如下实施意见：一、总体要求和发展目标认真贯彻省委十三届八次全会和全省推进淳安等26县加快发展工作会议精神，以“八八战略”为总纲，以建设“两富”“两美”现代化浙江为动力，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断增强26县特色产业竞争力、小县大城集聚力、创业创新驱动力、生态环境支撑力、公共服务保障力，进一步拓宽山海协作内涵、完善山海协作平台、深化山海协作机制，增强26县生态经济“造血”功能和自我发展能力，促进全省区域协调发展，努力推动26县与经济强县同步实现全面小康。

“十三五”期间山海协作工程要实现以下目标：——合作内涵拓展，绩效提升。

推动以生态经济为主的现代产业体系建设，实施产业项目1200个以上，到位资金2300亿元以上，其中信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业的项目数和到位资金均占65%以上。

推动社会公共服务能力建设，实施教育、医疗、文化等社会事业和群众增收项目300个以上。

推动劳动力素质提升和人才结构优化，完成劳务培训和转移就业人数26万人次以上。

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市重特大自然灾害救助应急预案(试行)的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2005.02.07•【字号】甬政办发[2005]25号•【施行日期】2005.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市重特大自然灾害救助应急预案(试行)的通知（甬政办发[2005]25号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00五年二月七日宁波市重特大自然灾害救助应急预案(试行)一、总则（一）为及时、有序、高效地组织开展重、特大自然灾害的救助工作，最大限度地降低因灾害造成的损失，切实保障受灾群众的生命安全和基本生活，促进灾区经济的恢复和发展，维护社会稳定，结合我市实际，特制定本预案。

（二）本预案所称的自然灾害指台风（热带风暴）、洪涝、干旱、地震、潮汛、风雹（包括龙卷风、飓风）、地质灾害（主要为滑坡、泥石流、地面塌陷、崩塌）、低温冷冻、雪灾等各种异常自然现象造成的损失和危害。

1.重大自然灾害一次灾害过程造成以下一种或几种后果的：成灾人口超过全市总人口的20%左右；农作物成灾面积超过全市当季播种面积25%左右；转移安置人口占全市总人口的1%左右；人员伤亡严重，在省内造成一定影响的；按国家有关法律、法规、规章以及有关应急处置预案确定为重大级的自然灾害。

2.特大自然灾害一次灾害过程造成以下一种或几种后果的：成灾人口超过全市总人口的30%左右；农作物成灾面积超过全市当季播种面积35%左右；转移安置人口占全市总人口的2%左右；造成重大人员伤亡，在省内造成重大影响的；按国家有关法律、法规、规章以及有关应急处置预案确定为特大级的自然灾害。

（三）凡是我市行政区域内发生的重、特大自然灾害均适用本预案。

宁波市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的意见甬政办发〔2015〕50号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为全面贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，以下简称《办法》），进一步完善我市社会救助体系，促进社会公平与社会和谐，根据民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委《关于贯彻落实的通知》（民发〔2014〕135号）精神和《浙江省社会救助条例》（以下简称《条例》）规定，经市政府同意，现就贯彻落实《办法》提出如下意见。

一、深刻认识贯彻落实《办法》的重要意义确保人民群众最基本生活是各级政府部门的基本责任。

《办法》作为我国首部统筹各项社会救助制度的行政法规，将事关群众基本生活的各项托底制度进行了全面规范，兼顾群众困难的各个方面，覆盖群众关切的各个领域，首次形成了完整清晰的社会救助制度体系，以法治方式编织了一张保障困难群众基本生活的安全网，也为政府各部门依法救助和社会力量有序参与社会救助提供了法规依据，明确了行为规范，是社会救助事业发展新的里程碑。

各地各部门要结合贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面理解、准确把握《办法》的精神实质和主要内容，围绕托底线、救急难、可持续的要求，进一步完善社会救助政策，创新社会救助工作机制，整合社会救助资源，不断提升社会救助的能力和水平，切实保障困难群众基本生活，维护困难群众基本权利。

二、完善社会救助制度体系（一）完善最低生活保障制度。

落实最低生活保障标准自然调整机制，完善申请社会救助家庭收入和财产状况的认定办法、低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度，健全困难群众基本生活价格补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制，规范乡镇（街道）低保申请受理审核、村（社区）协助办理工作程序，研究制定最低生活保障工作绩效评价机制。