广东省城镇集体所有制企业承包合同暂行规定全文

我国集体所有制企业法的相关规定集体所有制企业，是指由劳动群众集体占有生产资料。

共同劳动并实行按劳分配的社会主义经济组织。

集体所有制企业法，是调整集体所有制企业在国民经济活动中所发生各种经济关系的法律规范的总称。

其主要法律规范有：1983年4月14日国务院发布《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》、1984年11月20日国务院批转《关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定》、1990年5月11日国务院发布的《乡村集体所有制企业条例》(以下简称乡村企业条例)、1991年6月21日国务院颁布的《城镇集体所有制企业条例》(以下简称《城镇企业条例》)以及1996年10月29日全国八届人大第22次常委会通过的《乡镇企业法》，成为规范我国城乡集体所有制企业的组织行为的法律依据。

(一)城镇集体所有制企业法的主要规定《城镇集体所有制企业条例》共设九章三十条，规定有总则、集体企业的设立、变更和终止、集体企业的权利和义务、职工和职工(代表)大会、厂长(经理)、财产管理和收益分配、集体企业与政府关系、法律责任及附则等内容，其主要规定有：1．城镇集体所有制企业的性质城镇集体所有制企业，按照《城镇企业条例》规定，是指财产属于劳动群众集体所有，实行共同劳动。

在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。

它包括城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业。

2．城镇集体企业的组织机构(1)城镇集体企业职工(代表)大会是集体企业的权力机关。

规定集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。

集体企业依照法律规定实行民主管理，职工(代表)大会是集体企业的权力机关，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。

条例还具体规定了职工(代表)大会可以依法行使制定、修改章程；选举、罢免、聘用、解聘厂长(经理)、副厂长(副经理)；审议厂长(经理)提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题等六项职权。

(2)城镇集体企业实行厂长(经理)负责制。

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（１９９０年５月１１日国务院第五十九次常务会议通过１９９０年６月３日中华人民共和国国务院令第５９号发布自１９９０年７月１日起施行）第一章总则第一条为了保障乡村集体所有制企业的合法权益，引导其健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。

农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。

第三条乡村集体所有制企业是我国社会主义公有制经济的组成部分。

国家对乡村集体所有制企业实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。

第四条乡村集体所有制企业的主要任务是：发展商品生产和服务业，满足社会日益增长的物质和文化生活的需要；调整农村产业结构，合理利用农村劳动力；支援农业生产和农村建设，增加国家财政和农民的收入；积极发展出口创汇生产；为大工业配套和服务。

第五条国家保护乡村集体所有制企业的合法权益，禁止任何组织和个人侵犯其财产。

第六条乡村集体所有制企业实行自主经营，独立核算，自负盈亏。

乡村集体所有制企业实行多种形式的经营责任制。

乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资入股。

第七条国家鼓励和扶持乡村集体所有制企业采用先进适用的科学技术和经营管理方法，加速企业现代化。

第八条国家鼓励和保护乡村集体所有制企业依照平等互利、自愿协商、等价有偿的原则，进行多种形式的经济技术合作。

第九条国家鼓励和支持乡村集体所有制企业依法利用自然资源，因地制宜发展符合国家产业政策和市场需要的产业和产品，增加社会有效供给。

我国集体所有制企业法的相关规定集体所有制企业，是指由劳动群众集体占有生产资料。

共同劳动并实行按劳分配的社会主义经济组织。

集体所有制企业法，是调整集体所有制企业在国民经济活动中所发生各种经济关系的法律规范的总称。

其主要法律规范有：1983年4月14日国务院发布《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》、1984年11月20日国务院批转《关于轻工业集体企业若干问题的暂行规定》、1990年5月11日国务院发布的《乡村集体所有制企业条例》(以下简称乡村企业条例)、1991年6月21日国务院颁布的《城镇集体所有制企业条例》(以下简称《城镇企业条例》)以及1996年10月29日全国八届人大第22次常委会通过的《乡镇企业法》，成为规范我国城乡集体所有制企业的组织行为的法律依据。

(一)城镇集体所有制企业法的主要规定《城镇集体所有制企业条例》共设九章三十条，规定有总则、集体企业的设立、变更和终止、集体企业的权利和义务、职工和职工(代表)大会、厂长(经理)、财产管理和收益分配、集体企业与政府关系、法律责任及附则等内容，其主要规定有：1．城镇集体所有制企业的性质城镇集体所有制企业，按照《城镇企业条例》规定，是指财产属于劳动群众集体所有，实行共同劳动。

在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。

它包括城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业。

2．城镇集体企业的组织机构(1)城镇集体企业职工(代表)大会是集体企业的权力机关。

规定集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。

集体企业依照法律规定实行民主管理，职工(代表)大会是集体企业的权力机关，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。

条例还具体规定了职工(代表)大会可以依法行使制定、修改章程；选举、罢免、聘用、解聘厂长(经理)、副厂长(副经理)；审议厂长(经理)提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题等六项职权。

(2)城镇集体企业实行厂长(经理)负责制。

国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2001.10.06•【文号】国务院令第319号•【施行日期】2001.10.06•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国国务院令（第３１９号）现将《国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定》予以公布。

总理朱镕基２００１年１０月６日国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定自１９９４年对建国以来至１９９３年底国务院（含政务院）发布或者批准发布的行政法规进行全面清理以来，客观情况又发生了很大变化。

为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，国务院对截至２０００年底现行行政法规共７５６件进行了全面的清理。

经过清理，国务院决定：一、对主要内容与新的法律或者已经修改的法律、党和国家新的方针政策或者已经调整的方针政策不相适应的，以及已被新的法律或者行政法规所代替的７１件行政法规，予以废止（目录见附件一）。

二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的８０件行政法规，宣布失效（目录见附件二）。

三、对１９９４年至２０００年底公布的法律、行政法规已经明令废止的７０件行政法规，统一公布（目录见附件三）。

附件一、国务院决定废止的行政法规目录（７１件）二、国务院决定宣布失效的行政法规目录（８０件）三、１９９４年至２０００年底公布的法律、行政法规中已明令废止的行政法规目录（７０件）附件一国务院决定废止的行政法规目录（７１件）序号：１法规名称进出口列车、车员、旅客、行李检查暂行通则发布机关及日期１９５１年５月２４日政务院发布说明已被２０００年７月８日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国海关法》、１９８９年３月６日国务院批准卫生部发布的《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、１９９５年７月２０日国务院发布的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》代替。

广东省农村社区合作经济组织暂行规定文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】1990.05.16•【字号】•【施行日期】1990.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定,民间组织管理正文广东省农村社区合作经济组织暂行规定（一九九Ｏ年五月十六日广东省人民政府颁布）第一条为稳定农村经济秩序，健全农村社区合作经济组织，巩固公有制的主体地位，发展农村生产力，引导农民走互助合作、共同富裕的道路，根据国家有关法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于由原来人民公社“三级所有、队为基础”的体制经过改革而形成的农村社区合作经济组织（以下简称社区经济组织），包括在原生产队或联队（自然村）一级设置的经济合作社，在原大队（管理区）一级设置的经济联合社，在原公社（乡镇）一级设置的经济联合总社。

第三条社区经济组织是农村集体生产资料的所有者，是农村劳动群众在基本生产资料公有的基础上进行生产经营活动所形成的经济关系在组织上的体现。

凡属于社区经济组织集体所有的土地、山林、企业及其他公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条县以上各级农业委员会和乡镇人民政府农村合作经济管理办公室，是同级人民政府管理农村合作经济的主管部门，负责办理社区经济组织的登记工作，维护其合法权益；搞好农村承包合同、发展规划、土地使用、劳动及财务的管理和内部审计；抓好农村经营管理干部、社干部培训和会计辅导；开展农经服务，提供经营咨询，指导社区经济组织和广大农户搞好经营管理，提高经济效益。

主管部门在管理中要贯彻国家有关法律和政策，完善统分结合的双层经营体制。

第五条社区经济组织受当地人民政府的领导，服从上级主管部门管理，接受国家计划指导，在国家法律、政策规定的范围内因地制宜，自主经营，独立核算，自负盈亏；从实际出发，统分结合，双层经营；平等互利，按劳分配；民主管理，勤俭办社。

第六条社区经济组织的规模和设置，在当地人民政府及上级主管部门的指导下，由本组织成员集体讨论决定。

承包经营合同与租赁合同的区别篇一：承包经营合同与租赁合同的区别篇一：租赁合同与承包合同有何区别租赁合同与承包合同有何区别（1）两类合同的性质1998年2月27日国务院发布的《全民所以制工业企业承包经营责任制暂行条例》和1988年6月5日发布的《全国所有制小型工业企业租赁经验暂行条例》已指出。

发生纠纷可以根据合同规定向工商行政管理机关申请调整或仲裁。

这说明国务院已授权给工商行政管理机关管理这两类合同。

如何管理呢？应本着即积极探索又稳步介入的精神。

逐步摸索管理的新方法。

这里首先要认识这两类合同的性质。

1）它是一种企业承包和企业租赁责任制a、这两种责任制是体制改革中形成的主要责任制形式。

它调动了广大干部职工的积极性，是稳定经济发展的产物。

b、两种责任制与当前我国生产力发展水平、商品经济发展水平、企业管理水平相适应，比过去我国长时间实行的产品经济，吃大锅饭前进了一大步。

c、这两种制度还很不完善，还存在着不少缺陷，如：a．有外因条件：改革措施不配套、价格不合理、企业苦乐不均、国家对市场缺乏客观的管理等；b．也有内部原因：承包基数很难定得科学、合理，两种制度竞争机制远没形成；风险制度很难落实；容易出现短期行为；很容易出现行政干预等。

由于以上种种原因的存在，为我们对这两类合同管理增大了难度，其表现是：a、合同签订难以规范；b、监督管理也很难落实；c、出现纠纷难处理。

如有的多头发包，承包租赁形式混淆等。

2）应采取的态度；要依据国务院两个条例即《国务院全国所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》《国务院全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》、一个文件（国家工商局（88）132号《国家工商行政管理局关于加工企业承包经营合同、企业租赁经营合同管理的通知》精神，不断完善企业承包、租赁经营责任制，注意保持政策的稳定性，做好两个合同签订前的参予和签订后的监督，要面对实际情况，逐步参予管理，要注意多进行调查研究，勇于探索，勇于实践，对出现的纠纷要慎重处理。

乡镇企业承包经营责任制规定文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】1990.04.13•【文号】农业部令第16号•【施行日期】1990.04.13•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】企业正文*注：本篇法规已被《农业部现行规章清理结果》（发布日期：2007年11月8日实施日期：2007年11月8日）废止乡镇企业承包经营责任制规定（１９９０年４月１３日农业部令第１６号发布）第一章总则第一条为发展和完善乡镇集体企业（以下简称企业）承包经营责任制，保护企业发承包双方和企业职工的合法权益，增强企业活力，促进企业健康发展，根据国家有关法规、政策，制定本规定。

第二条本规定适用于乡（区、镇）村集体企业、农民股份合作企业、农民在城镇举办的集体企业和乡镇企业主管部门管理的其他集体企业。

第三条承包经营责任制，是在坚持社会主义劳动群众集体所有制的前提下，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定劳动群众集体经济组织与企业的责权利关系；是企业自主经营、自负盈亏、自我约束的经营管理制度。

第四条企业实行承包经营责任制，其社会主义劳动群众集体所有制性质不变。

企业的全部财产（包括承包后新增的资产）仍属举办该企业的全体劳动群众集体所有。

第五条实行承包经营责任制必须兼顾国家、集体、个人三者利益关系，保障投资者权益，调动企业经营者和生产者的积极性，挖掘企业内部潜力。

要确保国家的税收，增加企业的积累，兑现投资者分利，保证按合同规定上交发包方的利润，逐步增加职工的收入。

第六条实行承包经营责任制，应坚持责权利相结合的原则，切实落实企业的经营管理自主权。

第七条实行承包经营责任制，发承包双方必须遵守国家法律、法规和政策，坚持企业的社会主义经营方向、经营作风和职业道德，依法接受乡镇企业主管部门及其他有关部门的指导、监督。

第八条实行承包经营责任制，必须全面提高企业素质，推进科技进步，不断开发新技术和新产品，提高产品质量和经济效益。

关于集体企业政策摘要国家目前对城镇集体企业的法规主要有两个，一是国务院于1991年颁布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》；二是交通部于1994年1月颁布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》实施办法。

将有关规定摘要如下，仅供领导参考。

一、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》摘要㈠集体企业的管理机构⒈集体企业的权利机构第九条、集体企业依照法律规定实行民主管理。

职工(代表)大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。

第十条、中国共产党在集体企业的基层组织是集体企业的政治领导核心，领导企业的思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。

⒉集体企业的职工代表大会第二十七条、集体企业必须建立、健全职工(代表)大会制度：(一)一百人以下的集体企业，建立职工大会制度；(二)三百人以上的集体企业建立职工代表大会制度；(三)一百人以上三百人以下的集体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。

职工代表大会代表由职工选举产生。

代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理能力的职工。

第二十八条、集体企业的职工(代表)大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：(一)制定、修改集体企业章程；(二)按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长(经理)、副厂长(副经理)；(三)审议厂长(经理)提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题；(四)审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；(五)审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；(六)法律、法规和企业章程规定的其他职权。

⒊集体企业的法人、厂长（经理）第三十一条、集体企业实行厂长(经理)负责制。

厂长(经理)对企业职工(代表)大会负责，是集体企业的法定代表人。

第三十二条、厂长(经理)由企业职工代表大会选举或者招聘产生。

选举和招聘的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

广东省人民政府关于修改《广东省建设工程造价管理规定》有关条款的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于修改《广东省建设工程造价管理规定》有关条款的通知粤府〔２０００〕２５号各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：省人民政府决定，对１９９８年６月１０日省人民政府令第４０号发布的《广东省建设工程造价管理规定》有关条款作如下修改：一、第十六条修改：“凡有财政性资金投入的建设项目，其竣工工程结算由建设项目同级财政部门审核；其他建设项目竣工工程结算按下列规定审核：（一）中央委托省管的建设工程和省属建设工程，由省造价机构或市造价机构审核；（二）市政府建设工程，由市造价机构或其委托县造价机构审核；（三）县属建设工程，由县造价机构审核；（四）上述建设工程中的专业工程可委托相应的行政主管部门的造价机构进行审核；（五）除上述规定外的建设工程的竣工工程结算审核，由投资者自行决定”。

二、第十八条修改为：“按第十六条规定审核的工程结算可作为调解处理工程造价纠纷的依据。

未按第十六条规定报经审核的工程结算文件，不得作为工程决算的依据”。

广东省人民政府二０００年三月七日附《广东省建设工程造价管理规定》原第十六条、第十八条条文第十六条竣工工程结算按下列规定审核：（一）中央委托省管的建设工程和省属建设工程，由省造价机构或其委托市造价机构审核；（二）市属建设工程，由市造价机构或其委托县造价机构审核；（三）县属建设工程，由县造价机构审核；（四）上述建设工程中的专业工程可委托相应的行政主管部门物造价机构进行审核；（五）除上述规定外的建设工程的竣工工程结算审核，由投资者自行决定。

关于城镇集体所有制建筑企业若干政策问题的实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于城镇集体所有制建筑企业若干政策问题的实施办法（一九八三年十一月二十日城乡建设环境保护部颁发）第一章总则第一条根据国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》，结合城镇集体所有制建筑企业的实际情况，特制定本实施办法。

第二条城镇集体所有制建筑企业是社会主义公有制经济的基本组织形式之一，是我国建筑业的一个重要组成部分。

党和国家把发展城镇集体所有制经济作为一项长期的、重要的政策，不是权宜之计。

充分发挥城镇集体所有制建筑企业点多面广、经营灵活、方便群众、容纳劳动力较多等优点，对发展生产，搞活经济，扩大就业，加速城镇建设，改善人民居住条件都有重大作用。

国家保护城镇集体所有制建筑企业合法的权利和利益，并根据政策、计划进行统筹安排，积极鼓励、扶持、帮助其发展。

第三条城镇集体所有制建筑企业是由劳动群众集体占有生产资料、共同劳动并实行按劳分配的社会主义经济组织。

企业要坚持社会主义道路，遵守国家法律和政策，接受国家计划指导，遵循自愿组合、自负盈亏、民主管理、按劳分配、职工集资、适当分红、集体积累、自主支配等项原则。

第四条城镇集体所有制建筑企业的根本任务是：在国家计划指导下，不断提高技术水平、劳动生产率和经济效益，为社会提供优质建筑产品，为满足人民日益增长的物质和文化生活需要做出贡献。

第五条城镇集体所有制建筑企业依法领取营业执照后，即具有法人资格，经理（队长）是法人代表。

各有关部门对待集体所有制单位应同国营单位一样，在政治上一视同仁，在经济上平等对待。

任何部门和个人不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞或私分集体所有制建筑企业的资金、利润、房屋、设备、原材料等一切资财和无偿调用劳动力。

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》实施办法<已经失效>来源：作者：交通部日期：94-01-11失效日期：2003-12-2第一章总则第二章企业的设立、变更和终止第三章集体企业的权利和义务第四章职工和职工（代表）大会第五章集体企业的经理（厂长）第六章财产管理和收益分配第七章企业和政府的关系第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为明确城镇集体所有制交通企业的权利和义务，保障交通集体所有制经济的巩固和发展，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（以下简称《条例》）的规定，结合交通运输行业特点，制定本实施办法。

第二条本办法适用于交通运输行业各种组织形式的城镇集体所有制企业（以下简称集体企业），但乡村农民集体开办的企业除外。

城镇交通集体所有制企业包括：公路、水路客货运输、装卸、搬运、汽车维修等交通运输服务业的城镇集体所有制企业及从事其它产业的交通系统城镇集体所有制企业。

第三条集体企业是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分，是交通运输行业中的一支重要力量，在社会主义市场经济中与其他所有制企业具有同等地位。

各级交通主管部门应加强对集体企业的行业指导和管理工作，鼓励、提倡、扶持交通集体所有制经济健康发展。

第四条集体企业的发展方向是按照国家理顺产权关系的要求，根据不同情况改组为股份合作制企业或合伙企业。

有条件的也可以组建为有限责任公司。

少数规模大、效益好的，也可以组建为股份有限公司或企业集团。

第五条集体企业应按照“自愿组合、自筹资金、独立核算、自负盈亏、自主经营、民主管理、集体积累、自主支配、按劳分配、入股分红”的原则，发挥优势，建立适应社会主义市场经济的企业内部经营机制。

第六条集体企业的任务是“以建立和发展社会主义市场经济体制为导向，以提高经济效益为中心，在国家政策指导下，加快改革开放步伐，转换企业经营机制，调动职工生产积极性，发展生产，扩大经营服务领域，促进商品流通，依靠科技进步，安全优质服务。

中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（１９９０年５月１１日国务院第五十九次常务会议通过１９９０年６月３日中华人民共和国国务院令第５９号发布自１９９０年７月１日起施行）第一章总则第一条为了保障乡村集体所有制企业的合法权益，引导其健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。

农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。

第三条乡村集体所有制企业是我国社会主义公有制经济的组成部分。

国家对乡村集体所有制企业实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。

第四条乡村集体所有制企业的主要任务是：发展商品生产和服务业，满足社会日益增长的物质和文化生活的需要；调整农村产业结构，合理利用农村劳动力；支持农业生产和农村建设，增加国家财政和农民的收入；积极发展出口创汇生产；为大工业配套和服务。

第五条国家保护乡村集体所有制企业的合法权益，禁止任何组织和个人侵犯其财产。

第六条乡村集体所有制企业实行自主经营，独立核算，自负盈亏。

乡村集体所有制企业实行多种形式的经营责任制。

乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资入股。

第七条国家鼓励和扶持乡村集体所有制企业采用先进适用的科学技术和经营管理方法，加速企业现代化。

第八条国家鼓励和保护乡村集体所有制企业依照平等互利、自愿协商、等价有偿的原则，进行多种形式的经济技术合作。

第九条国家鼓励和支持乡村集体所有制企业依法利用自然资源，因地制宜发展符合国家产业政策和市场需要的产业和产品，增加社会有效供给。

第十条乡村集体所有制企业经依法审查，具备法人条件的，登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。

第十一条乡村集体所有制企业职工有返回其所属的农民集体经济组织从事农业生产的权利。

第十二条国务院乡镇企业行政主管部门主管全国乡村集体所有制企业。

地方人民政府乡镇企业行政主管部门主管本行政区域内的乡村集体所有制企业（以下简称企业）。

企业与承包人签订承包经营合同,是否要给承包人缴纳社会保险篇一：全民所有制承包经营合同1、承包经营的标的是什么？《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第二条规定“承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。

”即企业承发包的对象是企业的经营权。

2、什么是企业的经营权《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第六条规定“企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产（以下简称企业财产）享有占有、使用和依法处分的权利。

”3、企业经营权的法律内涵及社会文化内涵这便决定了企业实行承包经营后，承包方对企业的财产享有占有、使用和依法处分的权利。

从法律角度而言，承包方有权以企业的名义对外设立、变更、终民事权利义务关系。

从中国传统权力转移角度而言，即企业应当将“印信”------公章交付承包人。

承包人才能以企业的名义从事民事活动。

4、被承包企业不能作为发包人企业进行承包经营后，承包人行使企业的经营权，需以企业的名义对外从事民事法律活动，企业大小事务均由承包人掌控，包括公章。

如果被承包企业作为发包人：（1）在承包期间如果需要对承包合同进行变更，则无法操作（发包人即是被承包企业，而被承包企业又是承包人所控制的，被承包企业如何与承包人开展谈判？）；（2）更严重的后果是，发包人（被承包企业）的公章移交给承包人后，如何预防承包人利用公章更改承包合同？（3）承包方向谁履行承包合同？如利润应当交给谁？这就会出现承包人将承包利润交给被承包企业的后果。

（4）承包方出现违约，由谁向承包方主张权利？在承包人控制下的被承包企业？显然不现实。

5、董事会和股东会，由于均不具备民事主体资格，无权对外从事民事法律活动，因此，也不是适格的发包主体。

6、笔者认为发包方应为被承包企业全体股东。

由全体股东与承包人签订承包经营合同，行使相关权利和义务。

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集体所有制企业承包经营责任制范本一、背景介绍集体所有制企业是指由一定数量的劳动者集体组成的经济组织形式，其特点是生产资料归集体所有，劳动者通过集体决策和自治原则进行经营管理。

承包经营责任制是集体所有制企业进行内部治理的重要方式，通过合理的责任分配，强化企业管理，提高经营效益。

二、承包经营责任制概述承包经营责任制是指集体所有制企业将一定的生产经营权和相应的责任授予具备一定条件和能力的个人或团体，承包者在一定期限内按照约定条件与规定范围内经营和管理企业，以实现企业的发展和经济效益的最大化。

三、承包者的权利和义务1. 承包者有权利合理利用企业的生产资料，根据市场需求和企业自身情况，制定经营目标和发展战略；2. 承包者有权利对劳动者进行选择与管理，确保企业的顺利运营和达到预期的经营效果；3. 承包者有义务按照法律法规和合同约定，合法合规经营，保证企业的合法性和社会责任；4. 承包者有义务为劳动者提供合理的劳动条件和保障工资待遇，维护劳动者的合法权益；5. 承包者有义务加强企业的技术创新和管理创新，提高企业竞争力和盈利能力。

四、集体所有者的权利和义务1. 集体所有者有权利监督和评价承包者的经营管理情况，检查企业的经营状况和资产使用情况；2. 集体所有者有权利参与企业决策和管理事务，对重大决策有权利表达自己的意见和建议；3. 集体所有者有权利分享企业经营所得和决策权利带来的利益，促使企业整体效益的提高；4. 集体所有者有义务保障企业的顺利运营，并对企业发展过程中可能出现的问题提出建设性意见；5. 集体所有者有义务加强对承包者的培训和指导，提高其业务水平和管理能力。

五、劳动者的权利和义务1. 劳动者有权利享受合法合规的劳动保护和社会福利待遇，如工资、休假、医疗等权益；2. 劳动者有权利参与企业管理和决策，对于自身利益相关的问题提出建议和意见；3. 劳动者有义务按照相关规定和工作要求，履行自己的工作职责和义务；4. 劳动者有义务遵守企业的规章制度和管理制度，维护企业的正常秩序和稳定发展；5. 劳动者有义务加强自身技能培训和学习，提高自身的业务水平和综合素质。

集体所有制企业承包经营责任制是指在集体所有制企业中，通过承包经营的方式，将企业的经营权和经济利益分配给个人或团体，并由其承担相应的经营责任和风险。

该制度是我国经济体制改革中的一项重要举措，旨在激发企业活力，促进经济增长。

集体所有制企业承包经营责任制的核心是权责对等。

即责任与权益相匹配，个体或团体承担相应的经营责任，同时享有相应的经济利益。

这种制度设计有助于提高企业经营效率，增强企业活力，鼓励个体创新和积极性。

在集体所有制企业承包经营责任制下，企业的经营承包可以通过以下几种形式实现：第一种形式是家庭联产承包责任制，这是中国农村集体经济组织中最为常见的形式。

在这种形式下，农民家庭以家庭为单位承包经营一定面积的土地，并按照一定的经营管理约定，享有相应的产权和经济收益。

第二种形式是股份合作制，即企业由集体所有转变为股份公司，股份公司的经营权利由股东持有，股东按股份比例享有相应的经济利益。

这种形式下，承包经营责任由企业自身内部决定并约定。

第三种形式是合作社制度，即通过成立合作社将企业的经营权和经济利益分配给组织成员，组织成员按照一定约定承担相应的经营责任和风险。

集体所有制企业承包经营责任制的实施，对于我国经济体制改革和农村经济发展具有重要的意义和影响。

首先，这种制度鼓励个体和团体创新，增强企业的市场竞争力。

通过承包经营责任制，个体或团体可以自主决策，根据市场需求和自身实际情况灵活调整经营策略，提高产出效率和产品质量。

其次，这种制度可以加速农村集体经济的发展和农民收入的增长。

通过承包经营责任制，农民可以直接参与和分享企业的经济利益，提高农村劳动者的收入水平，促进农村经济的发展和社会稳定。

再次，这种制度有助于优化资源配置和提高经济效益。

通过承包经营责任制，可以激发农村集体经济组织内部的活力，提高资源利用效率和经济效益。

然而，集体所有制企业承包经营责任制也面临一些问题和挑战。

首先，由于承包经营责任制强调个体或团体的经营责任和风险，可能导致一些个体或团体在面临困难时放弃责任，导致企业经营困难。

集体所有制企业承包经营责任制
是指集体所有制企业将部分生产经营权利委托给承包人进行经营管理，承包人承担相应的风险和责任，并根据合同约定向集体所有制企业支付一定的承包费用或利润分成。

在集体所有制企业承包经营责任制下，承包人享有一定的自主权，可以根据市场需求和经营能力合理安排生产经营活动，独立决策生产计划、组织生产和销售、采购原材料和设备等。

承包人承担企业经营的风险和责任，包括生产经营风险和劳动用工风险等。

集体所有制企业承包经营责任制有助于激发企业活力，提高经营效益。

承包人有权收取企业的经营所得，通过个人努力获得更多的收益，增强了其参与经营的积极性和主动性。

同时，承包人通过承包经营可以积累经验和资本，提升自身的经营管理能力和竞争力。

然而，集体所有制企业承包经营责任制也存在一些问题和挑战。

承包人的经营能力和资金实力可能不足以推动企业的发展，导致生产效益低下。

同时，承包人与集体所有制企业的权益关系不稳定，可能存在利益冲突，需要进行合理的利益分配机制和监督机制。

综上所述，集体所有制企业承包经营责任制可以激发企业活力，提高经营效益，但也需要注意解决相关问题和挑战，确保合理利益分配和监督机制的完善。

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