水利水电工程建设征地移民安置规划设计人员专业水平评价管理办法

水利水电建设安全评价管理办法前言随着人们对水资源的需求越来越大，水利水电建设显得越来越重要。

然而，由于水利水电建设的特殊性、复杂性，其建设安全评价任务非常繁重且具有一定的困难性。

因此，制定合理、有效的水利水电建设安全评价管理办法，对于推动水利水电建设工作的合理有序、稳步推进，具有十分重要的意义。

一、基本原则1.科学规划科学规划是水利水电建设安全评价的基础。

要充分考虑工程建设的环境、地质及其他特殊性质，制定出科学合理的建设方案。

在此基础上，对工程进行合理分级，确定好评价的指标及良好的效果。

2. 安全第一水利水电建设安全评价是用户安全和公众利益的重要保障。

在水利水电建设安全评价的过程中，安全第一的原则必须贯穿于整个过程中。

无论从建议，还是从工程建设的策划等方面来看，安全都必须是重中之重。

3. 依法管理要遵循国家相关法律法规，在建设安全评价过程中，完全按照法定程序和合法权限开展工作，切实保障用户权益。

4. 透明公开水利水电建设安全评价应该做到透明公开，让公众了解其相关信息，这样才能进一步获得公众的支持和信任。

二、建设安全评价依据水利水电建设安全评价的依据分为三类：1.国家法律法规国家法律法规是建设安全评价的法定依据，按照相关法律法规中规定的适用标准和指标进行评价。

2.技术标准和规范技术标准和规范是建设安全评价的主要依据，而且在评价过程中应以技术标准和规范为基础。

3.经验和技术建设安全评价还应结合实践经验，借鉴其他行业的安全管理模式，经由实践积累逐渐建立其本行业的规范标准。

三、安全评价流程水利水电建设安全评价分如下几步：1.项目立项阶段：提前进行意见反馈，通过实地考察和专家评审会议等方式对工程的相关指标进行明确。

2.设计深化阶段：进一步明确企业和工程责任人，根据基础工程、设备工程和建筑工程的不同特性，确定不同阶段的安全管理方式及其实施方法，并评估其安全风险。

3.施工阶段：根据现场实际情况，对工程建设过程中独特的问题加以分析和解决，特别难题应通过开展安全专项技术研究等方式进行创新研究和尝试。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1991.02.15•【文号】国务院令第74号•【施行日期】1991.05.01•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文中华人民共和国国务院令第７４号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经一九九一年一月二十五日国务院第七十七次常务会议通过，现予发布，自一九九一年五月一日起施行。

总理李鹏一九九一年二月十五日大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例第一章总则第一条为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》的有关规定，制定本条例。

第二条国家兴建大中型水利水电工程（以下简称水利水电工程）的征地补偿和移民安置，适用本条例。

第三条国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。

第四条水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当实行下列原则：（一）正确处理国家、集体、个人之间的关系，移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排；（二）移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民生活达到或者超过原有水平；（三）移民安置应当因地制宜、全面规划、合理利用库区资源，就地后靠安置；没有后靠安置条件的，可以采取开发荒地滩涂、调剂土地、外迁等形式安置，但应当遵守国家法律、法规的有关规定。

第二章征地补偿第五条大型水利水电工程建设征用的土地，由建设单位按下列标准支付土地补偿费和安置补助费：（一）征用耕地的补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的三至四倍；每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二至三倍。

大型防洪、灌溉及排水工程建设征用的土地，其土地补偿费标准可以低于上述土地补偿费标准，具体标准由水利部会同有关部门制定。

（二）征用其他土地的补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市人民政府参照本条第（一）项的标准规定。

附件：大中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定第一章总则第一条为了加强大中型水利工程移民安置管理，规范大中型水利工程移民安置监督评估行为，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，结合大中型水利工程移民安置工作实际，制定本规定。

第二条从事大中型水利工程移民安置监督评估（以下简称移民安置监督评估）和对移民安置监督评估活动实施监督管理，适用本规定。

本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除等项目）及其配套和附属工程。

第三条大中型水利工程移民安置依法实行全过程移民安置监督评估。

受委托的移民安置监督评估单位，应当对移民安置进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生产生活水平的恢复情况等进行监督评估。

第四条从事移民安置监督评估的单位应当取得相应的资质，并在资质等级许可的范围内承揽移民安置监督评估业务。

从事移民安置监督评估的人员应当依法取得移民安置监督评估师资格证书，并经注册后方可从事移民安置监督评估业务。

第五条水利部负责对全国大中型水利工程移民安置监督评估工作实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构会同水行政主管部门对本行政区域内大中型水利工程移民安置监督评估工作实施监督管理。

第二章移民安置监督评估委托第六条签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人（以下简称委托方）应当采取招标的方式，确定具有相应资质等级的移民安置监督评估单位，并依法签订移民安置监督评估合同。

第七条两个以上具有资质的移民安置监督评估单位，可以组成一个联合体承接移民安置监督评估业务。

联合体各方应当签订协议，明确各方应当承担的工作和责任，并将协议提交委托方。

联合体的资质等级，按照资质等级较低的一方确定。

联合体中标的，联合体各方应当共同与委托方签订合同，就中标项目对委托方承担连带责任。

第八条移民安置监督评估合同的内容应包括：监督评估项目的名称、监督评估的范围和内容、双方的权利与义务；提供的工作条件；保密内容与措施；监督评估费用及其支付方式；违约责任；合同生效、变更与中止；争议的解决方式；双方约定的其它事项等。

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例中华人民共和国国务院令 第４７１号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经２００６年３月２９日国务院第１３０次常务会议通过，现予公布，自２００６年９月１日起施行。

总理 温家宝二００六年七月七日大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例第一章 总则第一条 为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条 大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。

第三条 国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；（三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；（四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；（五）因地制宜，统筹规划。

第五条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

第二章 移民安置规划第六条 已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置独立评估工作管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省移民开发局公告（第3号）《云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置独立评估工作管理办法》已经2011年3月2日云南省移民开发局第3次局务会议通过，现予以公告，自2011年8月25日起施行。

二○一一年七月十二日云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置独立评估工作管理办法第一章总则第一条为了加强我省大中型水利水电工程建设征地移民安置独立评估的管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）、《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064-2007）等有关法律、法规和政策及技术规范的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省大中型水利水电工程建设征地移民安置独立评估工作适用本办法。

第三条移民安置实行全过程独立评估，重点是通过对移民安置前和安置后移民生产生活水平状况、城市集镇迁建和专业项目改（复）建的调查、分析和对比，对移民生产生活水平、城市集镇和专业项目的恢复情况进行综合评价，发现移民安置过程中的薄弱环节，并提出整改意见和解决方案。

第四条大中型水利水电工程有建设征地移民安置任务的，应当开展移民安置独立评估工作。

第五条独立评估工作应当遵循科学、客观、公正、准确、独立和及时的原则。

第六条独立评估应当以国家及省有关大中型水利水电工程建设征地移民安置的法规政策和规范、经批准的移民安置规划、移民安置工作协议、移民安置年度计划，独立评估合同和相关技术文件（报告）等为工作依据。

2023年水利水电建设项目安全评价管理办法第一章总则第一条为确保2023年水利水电建设项目的安全风险评估，保障项目的安全可行性和可持续发展，制定本管理办法。

第二条水利水电建设项目安全评价是指对项目在规划、设计、建设、运行等各个阶段进行安全风险评估和管理的过程。

第三条水利部负责指导和管理全国范围内的水利水电建设项目的安全评价工作；各地方水利部门则负责本辖区内的水利水电建设项目的安全评价工作。

第四条水利水电建设项目安全评价应当依照国家相关法律法规的要求，科学合理、客观公正地进行。

第二章项目安全评价责任第五条水利水电建设项目的开发单位应当负责项目的安全评价工作，包括组织编制项目的安全评价方案，组织进行安全风险评估和管理，并对评价结果负责。

第六条水利水电建设项目的设计、施工、监理等单位应当配合开发单位进行项目的安全评价工作，并提供必要的技术支持和数据资料。

第七条安全评价机构应当依法取得相应的资质，并具备相应的技术能力和经验，独立、客观地开展项目的安全评价工作。

第八条水利部门应当指导和组织开发单位、设计、施工、监理等单位以及安全评价机构开展水利水电建设项目的安全评价工作，并监督其工作的质量和效果。

第三章安全评价内容第九条水利水电建设项目的安全评价内容包括但不限于以下方面：（一）项目选址的合理性和安全性评价；（二）工程设计的安全性评价；（三）施工方案的安全性评价；（四）水工结构的安全性评价；（五）工程设备的安全性评价；（六）工程运行的安全性评价；（七）环境保护的安全性评价；（八）自然灾害的安全性评价；（九）工程资金的安全性评价；（十）社会影响的安全性评价。

第四章安全评价程序第十条水利水电建设项目的安全评价应当遵循科学、规范、公正、综合的原则。

第十一条安全评价的程序包括：编制安全评价方案、实施安全风险评估、编制安全评价报告等。

第十二条安全评价方案应当由开发单位组织编制，内容包括项目的基本情况、评价目标、评价内容、评价方法和评价指标等。

中华人民共和国国务院令第471 号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国务院第130次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行总理温家宝二○○六年七月七日大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例第一章总则第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；（三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；（四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；（五）因地制宜，统筹规划。

第五条移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

第二章移民安置规划第六条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。

浅谈水电工程建设征地移民安置规划设计管理水电工程建设征地移民安置工作是水电工程建设的重要组成部分，随着社会经济的发展以及移民安置政策的变化，移民安置实施工作越显重要，移民安置规划设计是保障移民安置工作顺利实施的主要因素，如何加强对移民安置规划设计管理，确保移民安置规划设计质量，也是目前各方关注的话题之一。

标签：水电工程；移民安置；设计管理1、前言2006年《移民安置条例》颁布后，水电工程移民安置规划设计在深度和广度上都有了很大的提高，设计周期和难度不断增加，地方人民政府开展移民安置实施工作时对规划报告的依赖性也越来越强，如何使移民安置规划报告符合地方社会经济发展和移民安置需求，同时电站投资能满足项目经济效益要求，是目前较为关心的问题，为此需要加强对移民安置规划设计阶段的设计管理，促进移民安置规划设计质量，保障移民安置效果。

2、移民安置规划设计阶段2.1 可行性研究报告阶段（1）实物指标调查实物指标调查是建设征地移民安置最基础的工作，目的是全面、准确的掌握电站建设征地影响程度，为编制移民安置规划大纲提供基础数据。

实物指标调查由项目法人会同建设征地涉及区的地方人民政府实施，设计单位受项目法人委托对技术负责，设计单位需要编制《实物指标调查细则》，对调查成果进行技术把关，并形成《实物指标调查报告》。

（2）移民安置规划大纲编制移民安置规划大纲主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容，是移民安置规划报告编制的基础。

移民安置大纲编制时，移民安置总体方案已经得到确认，相应的任务、标准、规模也在此时明确。

（3）移民安置规划报告编制移民安置规划报告是在规划大纲的基础上对移民安置方案进行的更细致的规划和设计，是移民安置的详细设计，是移民搬迁和实施补偿的主要依据。

移民安置规划报告需要对农村移民安置、城集镇迁建、专业项目等方面做出详细的规划设计，并明确建设征地移民安置补偿投资概算。

水利水电建设安全评价管理办法一、背景介绍水利水电建设是国家基础设施建设中的重要组成部分，关系到国家经济发展和人民群众的生产生活。

为了确保水利水电建设的安全可靠，保护人民群众的生命财产安全，制定和实施水利水电建设安全评价管理办法是非常必要的。

二、评价对象水利水电建设安全评价的对象包括但不限于以下几个方面：1. 水利水电工程的设计方案； 2. 施工过程中的技术措施和施工方案； 3. 基础设施的完善程度，如排水系统、防洪设施等； 4. 水利水电工程的运行和维护； 5. 相关的管理措施和应急预案。

三、评价的内容水利水电建设安全评价的内容主要包括以下几个方面： 1. 工程的安全性评价：评估工程的结构设计是否合理，是否满足工程的安全性要求； 2. 施工过程的安全性评价：评估施工过程中可能存在的安全风险，制定相应的预防措施和应急预案；3. 基础设施的安全性评价：评估基础设施的完善程度，是否能够满足工程的安全运行要求； 4. 管理措施的安全性评价：评估相关管理措施的有效性，是否能够保障工程的安全管理；5. 应急预案的安全性评价：评估应急预案的完备性和可行性，是否能够应对突发事故和灾害。

四、评价的方法和指标水利水电建设安全评价可以采用以下的方法和指标： 1.工程风险分析方法：通过对工程的结构设计、地质情况等进行分析，评估工程的安全风险程度； 2. 施工安全评估方法：评估施工过程中可能存在的安全隐患，制定相应的防范措施和安全管理方案； 3. 运行状态评估方法：评估水利水电工程的运行状况和维护情况，确保工程的安全运行； 4. 管理措施评估方法：评估相关管理措施的有效性和合理性，找出问题并进行改进； 5. 应急预案评估方法：评估应急预案的可行性和完备性，为突发事故和灾害做好充分准备。

五、评价结果的应用水利水电建设安全评价的结果可以被应用于以下几个方面：1. 工程设计优化：根据评价结果，对工程的结构设计进行优化，确保工程的安全可靠性； 2. 施工安全控制：根据评价结果，制定相应的施工安全措施和管理方案，防范施工过程中的安全隐患； 3. 运行和维护管理：根据评价结果，优化工程的运行管理和维护措施，确保工程的安全运行； 4. 改进管理措施：根据评价结果，找出管理上存在的问题并进行改进，提高管理水平和安全效益； 5. 应急准备和应对：根据评价结果，完善应急预案，为突发事故和灾害提供更有效的应对措施。