新版煤矿安全生产标准化解读(完整版)

煤矿安全生产标准化管理体系解读一、安全生产方针、目标、原则《煤矿安全生产标准化管理体系解读》旨在全面提高煤矿企业的安全生产水平，确保员工的生命财产安全，保护环境，促进企业可持续发展。

安全生产方针如下：1. 安全第一，预防为主，综合治理。

2. 严格执行国家安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任。

3. 深入开展安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。

4. 提高员工安全意识和技能，保障员工生命安全和身体健康。

5. 实现安全生产目标，促进企业持续发展。

安全生产目标：1. 杜绝重大及以上事故，降低一般事故，实现安全生产目标。

2. 保障员工安全培训和安全生产投入，提高员工安全素质。

3. 提高设备设施安全可靠性，降低事故隐患。

4. 加强环境保护，减少环境污染。

安全生产原则：1. 遵循国家安全生产法律法规，严格执行国家和行业标准。

2. 以人为本，关注员工生命安全和身体健康。

3. 全员参与，实行安全生产责任制。

4. 预防为主，强化隐患排查治理。

5. 诚信守法，接受社会监督。

二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立以企业主要负责人为组长，各部门负责人为成员的安全管理领导小组，负责组织、协调、监督企业安全生产工作。

2. 工作机构（1）安全生产管理部门：负责企业安全生产的日常管理工作，制定和落实安全生产规章制度，组织安全生产培训和演练，开展安全生产检查和隐患排查。

（2）工程技术部门：负责矿井设计、施工和技改工作，确保矿井安全生产。

（3）安质部门：负责矿井质量标准化建设，监督矿井安全生产。

（4）物资供应部门：负责安全生产所需物资的采购、保管和发放。

（5）综合管理部门：负责企业安全生产信息的收集、整理和上报，协调各部门之间的安全生产工作。

（6）财务部门：负责企业安全生产投入的审核和保障。

三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要职责如下：（1）贯彻落实国家和企业安全生产方针、政策、法律法规，制定项目安全生产目标、计划和措施。

全国煤矿安全生产标准化管理体系宣贯培训班煤矿安全生产标准化《管理体系》要点解析主讲宁尚根139********山东肥矿技师学院教授山东大学高端签约培训师煤矿安全生产标准化评审专家山东省安全生产双体系评审专家国家注册安全工程师、安全评价师国家应急管理部安全技术培训中心特聘高级培训师关于我们研究中心中国矿业大学安全科学与应急管理研究中心是中国矿业大学下属的二级科研单位，设有安全科学与政策研究室、安全信息化研究室等部门，现有专职研究人员150人，兼职专家50人。

研究中心当前主要从事安全管理与信息化建设、智慧安全与应急管理、高质量发展等方面的研究；拟订行业、地方技术标准，承担各级政府咨询和攻关项目；提供面向煤矿、化工、非煤矿山、电力、工贸等行业领域的安全管理咨询、双重预防机制建设和安全生产综合解决方案等产品与服务。

《煤矿安全风险预控管理体系规范》✓2011年颁布标准✓主要起草人《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》和《执行说明》✓起草意见调研组织单位✓双重预防和新增要素起草人《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》✓2018年颁布地方标准✓主要起草人2019年辅助山西应急厅起草《山西煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》。

2020年起草煤协团体标准《双重预防机制建设要求》国家自然科学基金：《煤矿安全生产重大风险动态评估与智能预警研究》、《基于大数据挖掘的煤矿安全管理决策模型及仿真研究》，国家重点研发计划项目：《矿山安全态势分析及预测预警系统》。

服务于煤矿安全管理是团队的重要目标，团队先后出版《煤矿安全双重预防机制建设实施指南》、《煤矿安全风险预控管理理论与方法》、《煤矿本质安全管理》、《山东省煤矿安全双重预防机制建设》、《山西省煤矿安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施指南（解读及案例指导）》、《2020新版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求与评分方法（试行）专家解读》多部专著。

煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法1.总则煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保障能力，实现安全发展。

一、基本条件安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。

（二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等工作的管理部门,配备管理人员。

煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）、水文地质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备管理人员。

— 1 —（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证明。

（四）煤矿建立健全安全生产责任制。

（五）不存在重大生产安全事故隐患。

二、基本原则（一）发挥领导作用领导作用是煤矿安全生产管理的关键。

煤矿矿长应发挥领导表率作用，强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。

（二）突出理念引领贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产各项工作。

（三）强化风险意识深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安全生产关口前移。

— 2 —（四）注重过程控制过程控制是煤矿安全生产管理的核心。

煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）第1部分总则一、基本条件安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件：1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。

二、等级设定煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。

一级为最高级。

三、工作要求1.建立和保持煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。

应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。

2.目标与计划制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。

3.组织机构与职责有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。

4.安全生产标准化投入保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。

5.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。

6.现场管理和过程控制加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。

7.持续改善煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。

取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。

根据国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》的通知(煤安监行管〔2022〕16 号)文件精神要求，我矿为继续深入推进公司安全生产标准化工作，进一步夯实安全基础，持续提升安全保障能力，通过扎扎实实开展安全生产标准化建设，实现矿井现场动态达标。

我矿认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合管理”的安全生产方针，全面落实科学发展观，以股分公司“ 8341+”安全管控体系和安全“三个一”为着力点，强化标准化工作组织领导，提升安全生产装备水平，改善现场作业环境，提高软硬件安全管理档次，构建标准化建设长效机制，紧紧环绕集团公司战略目标，始终坚持没有安全就没有一切的理念，建立矿长安全生产承诺制度，坚固树立煤矿安全生产“红线意识”。

把搞好安全生产标准化作为安全生产的切入点，从细微处入手，高标准定位，严要求管理，坚固树立安全意识，狠抓细节，紧盯关键，通过严、细、实管理，快速提高矿井安全生产标准化级次，为矿井的安全生产奠实良好的基础。

总经理安全副总经理生产副总经理、通防副总经理、机电副总经理、工会主席、财务总监各副总工程师1、董事长按照“党政同责、一岗双责”原则，与总经理 (矿长)共同负责全矿安全生产标准化工作，制定全年考核目标；发现问题责令有关部门及时整改。

2、总经理(1)安全生产标准化工作的第一责任人；制定全年考核目标。

(2)负责审查和批准煤矿安全生产标准化建设各部门工作组工作方案；定期组织审核会议，审定各专业的工作成果。

(3)每年底负责组织分管副总经理和业务部室、队组进行年度安全风险辨识评估并组织实施重大安全风险管控措施，有具体工作方案、人员、技术和资金保障及本矿发生死亡事故或者涉险事故、浮现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展 1次针对性的专项辨识评估(4)每月组织分管负责人及相关科室、区(队)对重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患至少开展 1 次排查。