二次煤荒的深层原因与警示

浅析当前形势下煤炭企业出现困境的原因及对策作者：葛自敏来源：《决策探索·下旬刊》 2014年第8期文/葛自敏近年来，受世界经济及我国国内经济增速回落的影响，煤炭市场需求迅速萎缩，导致产能过剩，煤炭价格急剧下降，煤炭行业利润进一步下行。

今年国内煤炭行业持续了上一年度的利润下滑趋势，全国大型煤炭企业近1/3出现亏损，黑龙江、吉林、辽宁、江西、安徽等省份煤炭企业全行业亏损。

在这种情况下，寻求转型发展不失为摆脱困境的出路之一。

一、煤炭企业出现困境的原因（一）市场需求增幅减少尽管新型能源的开发利用在一定程度上冲击了煤炭市场，但并非致其萧条的罪魁祸首。

在中国，未来数年内煤炭仍将是主要的能源燃料。

追根溯源，煤炭需求增幅减少的原因在于国内外宏观经济下行，工业发展明显放缓，不能有效地拉动煤炭消费。

（二）产能过剩、价格下跌在煤炭开采的“黄金十年”，这个行业炙手可热，诱人的财富回报吸引了大量企业加入到开采煤矿的大军中，导致我国采煤产能激增。

2000～2005年期间，煤炭开发投资总额2000亿元，仅2012年，煤炭开发投资5290亿元。

大量的资金投入，造成煤炭产能的集中释放。

据中国煤炭工业协会通报，2012年年末，煤炭企业存煤8500万吨，同比增加3120万吨，增长58%；据中国煤炭工业改革发展情况通报，截至2013年12月底，煤炭库存1.6亿吨，同比增加116万吨，从此数据不难看出我国煤炭行业产能过剩的问题依然严重。

１.下游电厂库存仍在高位，供大于求形势未改变。

2014年5月召开的中国煤炭工业协会第四届理事会第二次会议通报了当前煤炭经济运行情况。

4月份全国煤炭产运销全降，进入4月份以来，煤炭价格低位趋稳，但仍处于去年最低水平。

4月份全国煤炭产量3.01亿吨，同比降1.31%，目前山西、陕西、内蒙古部分小煤矿已经停产。

据统计数据显示，一季度，全国煤炭产量8.78亿吨，同比降1%，但是大型煤炭企业产量同比增1.8%。

煤矿安全事故频发的原因分析及对策建议1.客观原因分析1.1煤矿超能力生产近几年以来，我国经济快速发展，煤炭需求总量过高，要求煤炭工业维持较高产出，是造成煤矿超能力开采的宏观直接原因。

超能力开采已经成为全国煤炭工业增加产出的主要手段之一，也成为我国煤矿各种事故的重要导火索。

1.2小煤矿违规开采目前我国约有2.5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇、个体煤矿。

每年发生的煤矿事件中，乡镇煤矿占70％，而重大或特大事故占80％。

较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利变得轻而易举，而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。

由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称，加之相关部门监管乏力，小煤窑的破坏性、掠夺性开采屡禁不止，由于本来技术力量薄弱，安全投入少，引发的恶性安全事故居高不下。

1.3自然条件的变化（1）煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。

我国大中型煤矿中，高瓦斯矿井占20.34％，突出矿井占19.77％。

小型矿井中，高瓦斯矿井占15％左右。

随着开采深度的不断增加，煤尘与瓦斯突出的危险性也在不断增加，突出危险区域也在不断扩大。

（2）地下水防治难度增加。

近几年以来，随着煤矿生产的深度不断加强、掘进速度加快、开采方式、开采深度和工作面开采空间尺度变化，水害产生的条件、水害威胁的程度以及水害形成的机理都在发生着较大的变化，给对井下突水的水源、导火通道和补给强度的分析造成特别大难度，从而增加了水害治理的难度。

（3）我国煤安资源勘探程度低。

据统计，我国煤炭资源中精查资源量仅占25％，详细资源量仅占17％，绝大部分为地质工作程度极低的普查找煤资源量。

（4）采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。

大多数新技术与新设备处在摸索阶段，尚不成熟、不稳定。

2.主管原因分析2.1利益当先促成了矿井超能力生产近几年来，煤炭市场渐渐好转，煤价呈现出增长的态势。

面对难得的机遇和可观的利益，煤炭企业抢抓时机，满负荷甚至超负荷生产。

长期超通风能力和提升能力生产，导致矿井隐患重重，发生事故也就在所难免了。

对矿难背后深层次问题的思考--------------------------------------------------------------------------------发布时间：2008-08-09文章来源：投稿文章作者：康纪田内容提要：目前国内矿难事故频频发生，一些矿主暴富，矿产资源向少数人集中，造成社会的严重不公。

其根源在于开采利润空间太大，主要是采矿权人向第三人分摊成本而形成了负外部无偿损害等。

解决这一问题的根本途径在于界定采矿权的权利，通过完善相应法律制度，将采矿权负外部性成本内化。

关键词采矿权外部性法律构建成本内化采矿权市场化是市场经济发展的必由之路，这是近年来的一项突破性发展。

各地纷纷以拍卖、挂牌、招标方式转让矿产资源，国企、民资、外资策马杀向中国矿业，巨额财富引爆了中国的矿业权市场。

但是巨大利益的背后则是带血的矿产开采、惊人的资源浪费、恶劣的环境污染等“公地悲剧”。

那么，是什么原因造成了类似悲剧的层出不穷？在采矿权市场化的进程中，我们又该采取什么样的措施来杜绝抢占矿产资源并扭转市场的无序状态，避免悲剧的再次发生呢？一采矿权的负外部性成本是造成当前矿难频仍，资源流失的根本原因。

所谓外部性，即是指一个或更多的人自发行为未经他人同意而强加给他人的费用或强行给予他人的收益。

[1]采矿权的外部性是指采矿权人行使权利往往涉及到除权利主体之外的第三方的利益，这可分为正外部性和负外部性。

正外部性是指采矿权人给予了本人以外第三人的收益；负外部性意味着权利主体没有承担其行为的全部成本，部分强加于他人身上。

当前我国所发生的矿产资源的过度开采及由此而引发的矿难事故和环境污染等“公地悲剧”，其根源就在于我国目前的采矿权主要是负外部性。

采矿权的负外部性，直接或间接地损害了与采矿主体发生关系的特定群体的利益。

这一特定群体的利益包括土地权利，土地附着物的权利、劳动的权利，以及资源浪费，环境污染等等。

矿难频发的深层次原因矿难频发的深层次原因矿难是煤矿、金矿、铜矿、铁矿等矿企所面临的高风险事件之一，每一次矿难都造成了严重的伤亡和财产损失，尤其是生命的损失更是难以估量。

矿难造成的人员伤害、财产损失都会对企业的经济效益和社会形象产生极大的影响。

在长时间的实践中，我们可以发现，矿难频发的背后，存在着深层次的原因。

一、盲目扩张导致安全隐患增多矿业企业创造价值的途径一般是通过扩大打矿量来实现的，但是在盲目追求矿产数量的过程中，很多企业不顾安全隐患也在扩张。

一些企业为了保持生产能力和规模的扩张，往往忽视了安全管理，放松了隐患排查的力度，导致安全风险不断增加。

二、吹牛逼态度导致安全隐患增多在矿业企业经营的过程中，一些企业经常夸张自己的实力和产品的优秀性，暗示着自己的煤矿能再次突破产出记录，从而吸引关注。

这种吹牛逼态度虽然能够为企业带来一定的收益，但也让一些企业在安全管理上变得疏忽。

企业的管理者高估了煤矿的生产能力，从而在生产过程中没有以安全为前提，导致了一些安全隐患。

三、管理能力薄弱导致安全隐患增多由于煤矿企业的管理者不具备足够的技术力量和管理实践经验，不能有效地分析安全风险，制定科学可行的安全生产方案，导致煤矿生产存在较高的安全隐患。

此外，企业对管理者的引进和培育力度不足，管理者的素质普遍较低，对于矿难现象的预警补救不及时，导致了更大的损失。

四、缺乏社会责任感导致安全隐患增多企业缺乏社会责任感，往往将个人利益放在首位，完全忽略了安全生产的重要性，导致矿难频发。

在这种情况下，企业往往忽略安全顾虑，不顾员工死亡和产生的财产损失，使得企业的安全责任感得不到提升，而矿难事件也难以预测和避免。

从矿难频发背后的深层次原因来看，不仅仅是因为煤、矿、铁的重要性，更是因为煤矿企业的忽视安全的商业行为、不完善的管理方式和不负责任的社会责任感。

作为中国煤矿企业的管理者，应该加大安全投入，确保安全生产，同时推动煤矿企业管理的高质量发展，努力提升管理者素质，落实企业社会责任，为行业的可持续发展作出贡献。

矿难频发的深层次原因矿难指的是在矿山中发生的重大事故，造成人员伤亡和财产损失。

在全球范围内，矿难事件频发，涉及各种资源开采领域，如煤矿、金矿、铁矿等。

矿难频发的深层次原因可以从以下几个方面来分析：第一，矿山管理问题。

矿山的安全管理水平直接关系到矿难的发生和发展。

一方面，一些矿山管理者为了追求利润最大化，忽视了安全生产和技术条件，盲目进行资源开采。

这样的矿山通常缺乏先进的安全监测和控制设备，存在各种安全隐患。

另一方面，一些矿山缺乏有效的监管机制和执法措施，导致管理者逃避监管，安全风险难以得到有效控制。

第二，职工素质和培训问题。

矿山工作场所本身就存在高风险和重负荷的工作环境，需要员工具备较高的工作技能和安全意识。

然而，由于一些矿山地理位置偏远，职工素质普遍较低，缺乏安全防护意识和应急处理能力。

同时，矿山企业在招聘和培训方面也存在问题，未能为职工提供必要的技能培训和安全教育，使得职工在遇到突发事件时无法及时有效地应对。

第三，不合理的资源开采和管理模式。

资源开采过程中往往涉及大规模的爆破和地下开采作业，容易引发地壳运动和瓦斯涌出等问题，增加了矿难发生的概率。

一些矿山企业过于追求速度和规模，在资源开采过程中往往忽视了对地质和工程问题的深入研究，导致开采活动与地质条件不匹配，增加了矿山灾害发生的风险。

第四，环境保护意识和责任缺失。

一些矿山企业在资源开采过程中往往忽视环境保护问题，大量排放污染物和废弃物，给环境带来严重破坏。

这种破坏往往会进一步导致地质灾害的发生，如山体滑坡、水土流失等。

同时，矿山企业在事故发生后往往不够及时和积极地采取应对措施，对职工伤亡和财产损失的赔偿不力，缺乏社会责任感和良好的企业形象。

综上所述，矿难频发的深层次原因主要包括矿山管理问题、职工素质和培训问题、资源开采和管理模式问题、环境保护意识和责任缺失等。

为了有效预防和减少矿难事件的发生，需要加强矿山管理和监管工作，提高职工素质和安全意识，优化资源开采和管理模式，加强环境保护和企业社会责任意识。

希望总在绝望中诞生——对山西煤炭产业绝地突围的思考作者：卜昌森来源：《前进》 2016年第2期卜昌森当前，全国经济持续调整，煤炭行业举步维艰，全行业亏损面已超八成。

作为全国重要的煤炭生产基地、产煤大省的山西，更是深陷重围，昔日“因煤而兴”，今日“因煤而困”，自2014年以来全省经济出现“断崖式，，下跌，全省煤炭产业已经连续18个月整体亏损。

雪上加霜的是，雾霾日益加重，环保压力山大，煤炭被认为是“罪魁祸首”，“去煤化”的呼声此起彼伏。

一时间，煤炭行业从“黄金十年”的巅峰被打人“万劫不复”的谷地，悲观者有之，绝望者有之，迷茫者有之，心存幻想者亦有之。

作为全国数一数二的产煤大省，山西在备受煎熬。

煤炭产业还有没有前途、有没有希望？困境之中，路在何方？绝地之下，如何突围？作为一个“老煤炭”，我的回答是：希望总在绝望中诞生。

逆境之中，最关键的是清醒，只有清醒才能看清现实和前进的方向；绝地之下，最可贵的是信心，只有信心不滑坡，办法才比困难多；突围之时，最重要的是找准生路，只有找准生路才能杀出一条血路。

“六期交融”：从艰难到煎熬在全国经济新常态“三期叠加”、下行压力持续加大，特别是去产能、去库存、去杠杆的大趋势下，山西煤炭产业受到的冲击更加明显，突出表现为“六期交融”：1、生存发展煎熬期。

全省煤炭企业由困难到艰难、由艰难到煎熬，现在举步维艰。

2015年，全省煤炭综合售价263.02元／吨，同比降幅22.23%；比2011年5月最高时的656.10元／吨，吨煤下降了393.08元，降幅达59.92%。

秦皇岛5500大卡煤炭综合价格346元／吨，较去年价格（520元／吨）下降了33.46%，比2011年最高时（860元／吨）下降了59.77%。

2016年全国电价普降0.03元／度（对应75-90元／吨的煤价），必将转移到煤价，对煤炭企业而言，无疑雪上加霜。

尤其是省属五大煤炭集团要维持正常“开门”，需要的现金流巨大，而融资难、融资贵、融资渠道单一的矛盾日趋突出，企业安全生产和维稳的压力与日俱增。

产煤区煤炭资源浪费现状的原因及对策思考第一篇：产煤区煤炭资源浪费现状的原因及对策思考在我国新一轮经济上升周期，自去年表现出来的全国煤、电、油、运的“瓶颈”问题尤为突出。

对煤炭这一不可再生资源的生产，在这一期间得到长足发展，国有大煤矿加速生产，地方中小煤矿扩大生产，且生产设备落后的地方中小煤矿扮演着重要的角色，其无序性和掠夺性生产造成了煤炭资源的极大浪费。

今年初，党中央国务院基于我国国情，做出了建设节约型社会的重大决策，以实现经济社会的可持续发展。

基于此，我们对作为全国重点产煤大县—大同市左云县煤炭生产销售中的浪费问题进行了典型调查，旨在寻找针对性的解决办法，为创建节约型社会贡献绵薄之力。

一、基本状况作为全国重点产煤大县，左云县境内煤田面积650平方公里，占全县国土总面积的49.4，煤田地质储量约200亿吨，境内探明的煤田主要是“侏罗纪煤田”和“石炭二迭纪煤田”。

自改革开放以来，全县依托地下资源丰富、银行信贷支持充足，煤炭产业得到了长足发展。

目前全县年产原煤1500万吨，煤炭占全县经济总量的90左右。

据调查统计，近30年来全县累计生产原煤3亿多吨，金融部门累计投放贷款达40多个亿。

随着1999年国家对“五小”工业实行强制措施等一系列政策的出台，全县金融企业对煤炭生产企业的贷款逐步收缩，但到2004年底，全县56000万元的贷款余额中，煤炭生产企业（只是原煤生产）贷款仍达2亿元，占比36，贷款不良率为70。

经过近30年的发展，由于种种原因，目前全县存有的167座煤矿，除3座煤矿年产原煤超过20万吨，其余都是20万吨以下的小型煤矿，全县煤矿属于典型的中小煤矿，生产销售中对煤炭资源造成极大的浪费。

二、煤炭资源浪费的实证分析长期以来，在科学技术水平发展缓慢、生产力增长水平比较低的情况下，传统的线性经济模式的经济运行方式遵循着“资源消耗——产品工业——污染排放”的物质单向流动模式，对资源的利用是粗放的、一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长。

我国矿难频发的根源近年来，我国矿难频发，为何我国矿难频发，原因有很多，一次次的矿难不停的拷问我国煤矿生产的安全体制，监管部门的监督效能，行政部门的职责履行问题。

下面是对于我国矿难问题的一些分析，第一，经济原因，高投资高耗能的经济增长加大了煤炭生产的安全压力，煤炭作为我国的基础能源，分析其安全问题不能脱离国民经济增长的问题，当前经济主要依赖于投资，能源消耗不断增大的情况下，各地区为了经济增长GDP，开足马力，加大生产，增加了煤炭供应的压力。

第二，经济利益使煤炭主忽略了安全生产。

企业追求利益，漠视安全生产，毕竟从矿主看来，事故时小概率事件，不会天天有，因此存在侥幸心理，不肯在安全上花价钱，能省就省，退一万步说，即使出了事故，也不过是赔钱，由于赔偿标准低，对于腰缠万贯的矿主根本不算什么，九牛一毛。

矿难频发的政治因素，第一，地方官员“经济人”利益最大化追求，降低了煤矿开采的安全系数，在“单一经济”模式下，地方煤矿经济成为地方GDP和财政收入的支柱，部分经济的地方官员急于在任期内创造政绩，放松对煤炭企业的生产监管或对煤炭企业违法行为进行包庇等行为，为自己谋取经济或者是政治的资本财富。

在“经济人”的作用下，做出理性的决策。

由于利润的极大不均衡，致使矿主不用担心矿工事故后的赔偿问题。

鉴于理性的、谋求利益最大化的“经济人”个人是只顾得自己当时利益与在位期间的业绩，才使得矿难违规生产不止，矿难事故不断发生的现象。

第二利益集团的具体利益目标追求，忽视了矿工的生命安全，官煤勾结”是负责干部和执法人员与违法矿主之间所结成的微妙同盟，在一定意义上已经形成了一种网络。

它是个利益共同体，你中有我，我中有你，一荣俱荣，一损俱损。

其次政府的寻租行为也会是这其中的一个原因，接受贿赂。

导致矿难的社会原因，第一，社会的整体安全意识和约束力不高，这点来说全社会都有责任，大环境下的安全意识都没有提高，单单要求煤矿行业提高安全生产意识也不可能的。

煤炭开采难度增加的原因
煤炭开采难度增加的原因有以下几个方面：
1. 煤矿资源日益枯竭：随着全球对煤炭的需求增加，煤矿资源逐渐枯竭，已开采的煤炭层大多数已经达到了深部，需要更深的开采；同时，新的煤矿资源往往埋藏在地质条件复杂、环境恶劣的地下，开采难度大大增加。

2. 采煤区域的生态环境保护要求提高：随着环境保护意识的增强，对煤炭开采区域的生态环境保护要求也越来越高。

开采前需要进行环境评估，确保开采活动不对生态环境造成永久性破坏，这增加了开采难度。

3. 安全生产压力增加：煤炭开采是一项危险性非常高的行业，因此安全生产是煤矿企业最重要的任务之一。

为了保障矿工的生命安全，煤矿企业需要提高安全技术和管理水平，增加投入，加强培训和监管，这都增加了开采难度。

4. 地质条件复杂：煤炭埋藏在地下，地质条件可能会十分复杂，例如，褶皱、断层等地质构造会影响煤炭开采中的通风、支护等工程措施的设计和实施，增加了开采难度。

5. 人力成本增加：劳动力成本的上升也是导致煤炭开采难度增加的原因之一。

煤矿开采工作对劳动力需求较大，而劳动力成本的上升会增加企业的开采成本，进而增加了开采难度。

6. 环境污染治理要求提高：煤炭开采会导致土地破坏、水体污
染、大气污染等环境问题。

随着环境污染治理要求的提高，煤矿企业需要投入更多资金和技术去治理煤炭开采过程中产生的各种污染，这也增加了煤炭开采的难度。

煤炭不可再生原因
煤炭是一种不可再生能源，其不可再生的原因主要有以下几点：
1. 形成时间漫长：煤炭是由古代植物在数百万年甚至数千万年的时间里经过一系列复杂的化学变化形成的。

这个过程需要极其漫长的时间，因此煤炭的形成速度远远跟不上人类的使用速度。

2. 有限的储量：煤炭的储量是有限的，随着不断的开采和使用，煤炭资源会逐渐减少。

尽管全球煤炭储量巨大，但按照目前的消耗速度，煤炭资源的可开采年限已经相对较短。

3. 开采难度大：煤炭的开采需要大量的人力、物力和财力投入，同时也会对环境造成较大的影响。

煤炭开采过程中需要解决瓦斯排放、地下水位下降、土地沉降等问题，这些都增加了煤炭开采的难度。

4. 环境影响：煤炭的使用会产生大量的二氧化碳、二氧化硫等温室气体和污染物，对环境造成巨大的压力。

全球气候变化和环境污染问题也促使人们减少对煤炭的依赖。

综上所述，煤炭作为一种不可再生能源，其形成时间漫长、储量有限、开采难度大且对环境有较大影响。

因此，为了实现可持续发展，我
们需要逐步减少对煤炭的依赖，加快转型到可再生能源和清洁能源的使用。

煤炭企业经营困境因素解析煤炭作为我国主要的能源资源之一，在能源消费中起着至关重要的作用。

近年来煤炭企业面临着诸多经营困境，导致产能过剩、销售困难等问题频发。

本文将针对煤炭企业经营困境的因素进行深入分析，希望能够找到解决问题的方向和办法。

一、煤价持续低迷导致煤炭企业经营困境的首要因素之一就是煤价持续低迷。

从宏观的角度来看，全球经济增速放缓，国际大宗商品需求放缓，导致国际煤价整体下跌。

而国内煤炭市场也受制于国际市场的压力，煤价一路走低。

我国政府为了应对环保问题，也进行了一系列的煤炭产能过剩的整顿工作，导致煤炭市场供大于求，价格下跌现象凸显。

二、环保政策压力增大随着环保意识的提升，我国对于煤炭行业的环保政策也越来越严格。

各种环保设施的建设、排放标准的提升，给煤炭企业增加了很大的成本压力。

一些落后的产能淘汰，环保设施建设成本高企、管理成本增长等都是直接压力，给企业的经营带来了很大的阻力。

三、低效产能较多我国煤炭行业一直面临着产能过剩的问题，其中最主要的问题就是低效产能过多。

传统的小煤矿、散煤矿数量众多，但生产效率低下，资源浪费严重。

这些低效产能难以自我更新换代，更难以适应市场的需求和环保政策的要求。

这些低效产能的存在，不仅给煤炭企业自身带来了经营压力，也给整个行业的发展带来了不利影响。

四、市场需求结构变化煤炭作为我国的主要能源之一，其市场需求一直是稳定的。

但是随着我国经济结构的转型升级，煤炭需求结构也在发生变化。

传统的工业和发电领域对煤炭的需求正在逐渐减少，而清洁能源的需求则在不断增加。

煤炭企业如果不能顺应市场需求结构的变化，积极转型升级，就难以在激烈的市场竞争中立于不败。

五、技术创新不足煤炭行业的生产方式一直以来都比较传统，科技含量较低。

这使得煤炭企业的生产效率无法得到提升，成本控制难以做到，环保要求难以满足。

如果煤炭企业不能加大技术创新的力度，提高生产效率，改善产品质量，降低生产成本，就难以在市场竞争中立于不败。

湖南电煤难调的原因与对策2010-05-21 14:16:41 大唐湖南分公司作者：罗日平微博评论浏览次数：0字号：T|T2008年的湖南，注定要在调煤保电的“重灾”中艰难度日。

刚刚熬过了冰灾严重缺煤的日子，就又迎来了更长时间的煤荒。

3月下旬，全省电煤库存不足45万吨，已大大低于警戒线。

省内煤炭供不应求，基本上是来不及“落地”就被各企业抢走，煤炭价格也一直高位运行、“涨”声不绝。

在煤量短缺煤价一路飙升中艰难前行的火电企业第一次出现了行业亏损。

如何让湖南电煤不再难调，如何使火电不再因煤而亏是摆在政府和火电企业面前的一个十分紧迫的课题。

煤炭刚性短缺是电煤难调的主要原因一、全国煤炭供求总量失衡加剧湖南电煤短缺。

从近几年的情况来看，不仅是湖南缺煤，全国的煤炭供应形势也一年紧过一年，煤炭市场不容乐观。

尽管近一段时间有一种主流观点认为“全国煤炭供求总量平衡”，而实际上有可能已经失衡。

单是电煤市场，就在频频演绎着火电缺煤告急、铁路抢运电煤、政府出手调电煤的故事，甚至有的省份受电煤制约，电厂无煤开机，社会用电受限或者缺煤停机时有发生。

据专家预测，中国2008年的火力发电用煤供应量将较实际需求少2.5-3亿吨。

此外，从煤炭产量与火电产量增长率来看，呈现出严重不平衡增长的特征。

如：2005年，煤炭产量增长10.69%，火电产量增幅升至14.02%；2006年，煤炭产量增长8.03%，火电产量增长15.14%。

在需求量大、市场适应性差的电煤失去了政府强有力的宏观调控后，这种供求失衡的矛盾就集中到了火电企业，使火电企业成了市场煤与计划电的缓冲地带。

由于全国供求总量的失衡，山西、贵州、陕西和河南等产煤大省为了保省内用煤，纷纷出台了限制电煤出省的措施，使依赖外省进煤方能满足省内供需平衡的湖南电煤更加短缺。

如：今年1-5月份，贵州省供煤企业与大唐湖南分公司的重点合同煤兑现率仅5.89%，同比减少了90.06%。

二、本省煤炭刚性缺口呈不断增大的趋势。

煤矿瓦斯灾难事故频发的原因我国煤矿安全生产的形势非常严重，瓦斯灾难事故频繁，瓦斯爆炸等重特大事故也时有发生。

其原因是多方面的，其中最主要的原因是一些重大的科技题目没有得到很好解决，没有建立起煤矿安全科学技术研究的平台和煤矿安全监察监管的技术支撑体系与科学的矿山安全治理模式。

由于乡镇煤矿灾难严重，必须认真执行《煤矿安全生产基本条件》等安全生产规程、规定，做到“先抽后采、监测监控、以风定产”。

1 我国煤矿安全技术与装备的研究与国外先进水平还有一定的差距我国煤矿的自然条件复杂，固然我国煤矿的瓦斯灾难防治技术，如煤与瓦斯突出猜测及措施等处于世界先进水平，但防灾抗灾的安全仪表和装备与国外相比差距较大，如安全仪表中的低级仪表敏感元件等的加工水平大大低于国外先进水平，致使监测瓦斯数据的正确性和可靠性不足。

由于煤矿井下湿度过大及爆炸气体环境等原因，煤矿的自动化技术应用水平与其它行业相比要落后10～20年。

2 技术基础理论研究严重滞后于煤矿安全的现实需要为了防止煤矿瓦斯灾难事故的发生，煤矿安全科学技术研究主要集中在瓦斯灾难的防治措施方面，对瓦斯灾难事故的发生和发展机理研究不够，防治措施单一，综合配套能力差。

3 随着煤矿生产发展和开采工艺进步，出现了新的瓦斯安全技术题目矿井开采向深部发展，一些矿井的开采深度已超过1000m。

随着深度的增加，煤层瓦斯含量和矿井瓦斯涌出都将随之增大，煤与瓦斯突出危险性增大，从而加大了治理的难度;高产高效矿井的集中生产和综采放顶煤开采新工艺的推广应用，加大了矿井透风与防火综合治理的难度，增大了瓦斯灾难事故发生的几率。

4 矿井瓦斯科学治理模式亟待发展传统的矿井瓦斯治理主要是由治理职员凭主观意识和经验进行工作。

这种治理模式，由于受治理职员的知识、经验和责任心的限制，很难适应矿井瓦斯灾难事故的复杂多变条件，这也是瓦斯灾难事故多发的原因之一。

实现现代化治理，用科学方法治理矿井瓦斯，应建立矿井瓦斯灾难事故数据库、知识库和专家系统，对矿井瓦斯灾难进行科学猜测，以便把握矿井瓦斯动态，正确识别和评价瓦斯事故灾情，及时提出抗灾对策。

中国煤炭政策变迁及影响因素分析单位：中国矿业大学矿业工程学院研究员发布时间：09-01-04我国是世界上少数几个以煤炭为主要能源的国家，因而我国煤炭消费对经济增长影响较大。

我国的经济增长对煤炭具有较大的依赖性，一方面煤炭的消费促进了经济的增长；另一方面，煤炭的生产、利用过程中带来了一系列的环境和生态等方面的问题，严重阻碍了经济的发展。

为加快经济增长和发展，我国一直在进行着政策上的探索，其中很多政策的实施对当时煤炭需求产生较大影响，包括价格限制的逐步放开、产业结构的调整、可持续发展的科学发展观等。

所以，煤炭需求增长的过程，伴随着煤炭政策的变迁。

切实可行的煤炭政策不仅有利于国民经济的发展，也有利于煤炭企业的改革。

1 我国煤炭政策变迁过程为便于分析，将建国以来我国煤炭消费分为4个时期进行研究：1953—1958年(“一五”时期)、1958—1978年(“大跃进”到“文革”时期)、1979—1992年(转轨时期)和1993年至今(向市场经济过渡时期)。

1.1 1953—1958年(“一五”时期)1953年，全国煤炭消费为0.7149亿t，经过第一个五年计划的实施，到1957年，煤炭消赞量达1.25亿t，是1953年的1.74倍，平均每年增加1320万t，年均增长率达14.9%。

“一五”时期，全国煤炭消费增长稳定。

这一时期，国家强调国有煤矿的主导作用，国有重点煤矿和国有地方煤矿煤炭产量增长率大于17%，而对私营煤矿进行严格限制，乡镇煤矿产量增长率仅为1.56%，开办煤矿完全依靠国家和地方政府投资，煤炭工业的长期发展跟不上煤炭需求的增长，煤炭供给和需求长期处于紧张的局面也因此形成，1.2 1958—1978年(“大跃进”到“文革”时期)1958—1978年是我国煤炭消费量大起大落、发展很不平衡的21年。

这21年，可分为两个阶段：1958—1965年的“大跃进”及调整阶段；1966—1978年的“文革”阶段。

中国煤炭产能过剩的因素及对策研究报告随着中国经济的高速发展以及工业化和城镇化的快速推进，煤炭产能一度被视作中国经济增长的增长点，长期以来支撑着人们的生产生活。

但是，中国煤炭产能也已经出现了过剩的现象，在这一背景下，为了保障煤炭产业的可持续发展，必须加强对煤炭产能过剩的研究，提出相应的对策。

一、煤炭产能过剩的原因1.市场需求减弱近年来，随着环境保护意识的增强，人们对清洁能源和可再生能源的需求不断增长。

与此同时，原有的煤炭需求在工业领域内持续减弱，致使市场需求的萎缩，导致了煤炭产能过剩问题的出现。

2.行业竞争加剧在过去的一段时间里，煤炭企业在市场上选择了扩大产能的方式进行竞争。

这导致了煤炭市场供应量剧增，而需求则相对缩减，形成了供需矛盾。

进一步加剧了产能过剩的问题。

3.主管部门管理不力煤炭行业的管理主管部门忽略了对产能增长的预警，导致了煤炭产能过剩难以得到控制。

此外，对一些不合规的煤炭企业未能及时对其进行管制，也加剧了煤炭产能过剩的问题。

二、煤炭产能过剩的对策1.推动国企兼并重组通过兼并重组，可以优化煤炭产业的结构，减少煤炭企业间的恶性竞争，并实现优良煤炭资源的集中利用，降低生产成本。

这一政策可以有效地减缓煤炭产能过剩的问题。

2.推进煤改气和煤改电随着人们对环境保护和可再生能源需求的增长，煤改气和煤改电已经成为重要的政策方向。

将工厂和城市进行改革，促进清洁能源的使用，实现绿色低排放的目的。

这一方面可以减少对煤炭的需求，另一方面也有助于减缓产能过剩的问题。

3.加强对煤炭行业的监管加强对煤炭企业的规范管理，对产能增长进行精准控制，有助于提升行业的效益和质量，实现产业转型升级。

对煤炭企业的环保处罚力度也应加强，加大对不合规的煤炭企业的处罚力度，从而降低煤炭产业生产的污染。

4.加强煤炭行业对外开放通过扩大煤炭出口，可以有效地缓解国内的煤炭产能过剩问题，在保证国内市场供应的同时，通过外贸的形式开拓更多的市场，挖掘更多的需求。

煤炭产业的困难与改善建议一、介绍煤炭是我国能源结构中最主要的一种能源形式，对国民经济和社会发展起着重要支撑作用。

然而，随着经济转型和环境保护意识的提高，煤炭产业面临着一系列的困难。

本文将探讨当前我国煤炭产业所面临的困难，并提出相应的改善建议。

二、困难分析1.环境污染问题由于传统的采矿方式和燃烧技术，我国的煤炭产业长期以来致使大量的环境污染问题。

尤其是大气污染，使得空气质量下降，加剧了雾霾天气。

同时，也带来了水资源污染等其他环境问题。

2.资源枯竭与供需失衡中国是世界上最大的煤炭生产国之一，但由于长期过度开采和资源倾斜分布，导致了部分地区资源枯竭。

同时，在经济转型进程中，由于非化石能源开发不足以满足需求，并没有及时形成替代能源的有效补充，导致煤炭产业供需失衡。

3.安全隐患与职工权益问题煤炭产业的开采和生产过程中存在较高的安全风险，事故频发。

同时，部分企业管理不善，职工权益保护不力，加剧了劳动关系紧张和社会不稳定因素。

三、改善建议1.推进煤炭清洁高效利用为应对环境污染问题，在提高传统采矿方式的效率同时，应大力推进清洁高效利用技术。

例如，采用先进的超临界、超超临界等技术进行发电，在减少排放物的同时提高发电效率。

2.调整能源结构与发展非化石能源在能源转型中，要着眼于调整能源结构。

逐渐减少对煤炭等化石能源的依赖，并加大对风能、太阳能等非化石能源的开发和利用。

政府可以通过出台相关政策和鼓励投资等形式来支持非化石能源行业的发展。

3.加强监管与治理手段加强对煤炭产业的监管力度，严格执行矿山安全标准和环境污染防治法规，对违法行为进行惩罚。

同时，建立健全煤矿企业安全生产责任制，加强对职工权益的保护。

4.转变发展理念与创新技术推动煤炭企业由传统的资源依赖型向科技创新型转变。

鼓励企业加大科研投入，提高技术创新能力，开发适应市场需求的高附加值产品。

5.促进跨区域合作与资源整合通过跨区域合作和资源整合，解决煤炭产业供需失衡问题。