二论贯彻落实安全生产
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二论贯彻落实安全生产“两会”精神
着力落实企业安全生产主体责任
——二论贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议提出，要以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以落实企业安全生产主体责任为重点，从源头上防范和遏制事故的发生。
这既是今年安全生产工作的重要任务，也是实施源头治本的有效途径，对于做好今年和“十二五”时期的安全生产工作至关重要。
生命至高无上，安全责任为天。
2010年以来，地方各级政府、有关部门及各类企业认真贯彻落实中央领导同志关于落实企业安全生产主体责任的重要指示和国务院《通知》精神，围绕督促落实企业主体责任，制定实施了一系列新招、实招、管用的招，做了大量扎实有效的工作。
国家安全监管总局制定了包括事故查处挂牌督办、矿山企业领导带班下井、企业安全生产规范化建设等方面的27个部门规章和规范性文件，广大安全监管监察人员深入企业、深入基层，督促指导企业完善安全生产责任体系，大力推进企业全员、全过程、全方位安全管理。
严格责任追究，坚持事故约谈和通报制度，建立事故查处挂牌督办制度，开展重特大事故责任追究落实情况的专项督查，2010年各类事故查处结案率达到95.9%，累计追究处理5357人，其中给予党纪政纪处分4546人，移送司法机关追究刑事责任811人，有力推动了企业安全生产主体责任的落实。
必须清醒地看到，目前一些企业安全投入标准低、安全管理机构不健全、安全管理不扎实、现场管理不严格、安全责任不落实；有的企业在产业结构调整、兼并重组中，盲目抢速度、赶时间、追效益，安全防范措施不到位，导致事故多发。
在目前全国430万个生产经营单位中，中小企业占90%以上，煤矿、非煤矿山、化工等高危行业的“小散乱差”状况尚未
得到根本性改变；一些小厂、小矿技术装备水平低，员工素质低，安全管理形同虚设，也有一些大型国有企业，设备老化、管理滑坡，致使安全基础弱化、隐患严重，履行主体责任的能力低下，全面落实企业安全生产主体责任任重道远。
生产必须安全，安全保障生产。
安全与生产是一体的，企业是安全生产的微观基础。
搞好安全生产，关键在企业，重中之重在于安全责任落实到位。
抓好落实企业安全生产主体责任这个关键，是加快转变经济发展方式、推动科学发展的必然要求，是提高企业本质安全水平，促进全国安全生产形势根本好转的必然选择。
大力推进企业安全生产主体责任落实，必须着力提升广大从业人员安全素质。
要以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展第10个全国安全生产月和安全生产万里行活动；要围绕提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，继续实施“三项岗位”和企业全员培训工程，积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业、安全社区、安全保障型城市、安全文化教育基地等创建工作，建立完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育培训体系。
大力推进企业安全生产主体责任落实，必须着力提升企业履行主体责任的能力。
要把安全生产作为企业固本强基的重要举措纳入企业发展战略，切实强化企业法定代表人、实际控制人第一责任者的责任，着力健全企业安全管理机构，完善管理制度，严格落实企业领导干部现场带班制度，强化安全基础建设。
要认真落实地方各级政府安全生产责任的规定，落实安监机构和相关部门的职责，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
大力推进企业安全生产主体责任落实，必须严肃事故查处和责任追究。
要严格安全生产目标责任考核，加大安全奖惩力度，加强对事故多发地区、单位的约谈、通报和检查督导。
严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，查处和追究事故责任，对违法违规、失职渎职的，无论涉及哪个部门、哪级干部，都要严肃追究，绝不姑息，对瞒报、谎报、迟报事故及事故后逃逸的行为，要依法从重从快查处；认真执行事故查处挂牌督办和公告制度。
在事故查处过程中更加注重分析事故发生的深层次问题和原因，更加注重各部门的协调配合，更加注重总结各类事故中的共性和规律性的问题，更加注重查处重特大责任事故涉及的失职渎职和腐败行为，有力推动安全责任落实。
