中国养老保险个人账户制度改革的回顾与展望_肖严华

未来中国养老保险制度的个人账户改革随着中国人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革势在必行。

个人账户作为养老保险制度的重要组成部分，其改革也成为了未来中国养老保险制度的核心议题之一。

本文将探讨未来中国养老保险制度个人账户改革的必要性和可能的措施。

一、改革的背景和必要性中国正逐渐进入老龄化社会，养老保险制度面临巨大压力。

目前我国养老保险制度主要由社会基本养老保险和个人账户养老保险构成。

然而，这两者的关系并不协调，导致了制度运行的不顺畅。

个人账户养老保险是一种按照个人缴费多少确定个人退休后领取养老金的制度。

然而，由于我国养老保险制度普遍存在缺口，个人账户积累的养老金并不足以满足退休后的需要。

因此，个人账户改革是当前中国养老保险制度改革的关键一环。

二、改革的原则和目标个人账户改革的核心原则是公平、可持续和透明。

改革的目标是确保个人账户对养老保险制度的可持续性做出贡献，使参保者在退休后能够得到足够的养老金。

具体而言，个人账户改革应该实现以下几个方面的目标：1. 建立灵活的个人账户机制，允许个人在不同的年龄段选择不同的缴费方式和比例；2. 提高个人账户养老金的回报率，通过优化投资组合和扩大个人账户投资范围，实现更好的收益；3. 加强个人账户养老金的监管，确保资金安全和透明度；4. 推动社会公平，减少城乡和不同行业之间的养老金差距。

三、改革的具体措施为了实现个人账户改革的目标，可以考虑以下具体措施：1. 引入多元化投资方式：允许个人账户投资不同类型的金融产品，提高养老金的回报率。

同样，也需要强化监管机制，保证投资风险的可控性和合规性；2. 实行延迟退休政策：鼓励个人延迟退休，以增加个人账户养老金的累积。

同时，也需要确保延迟退休政策的社会适用性和公平性；3. 推动个人账户与基本养老保险的有效衔接：建立机制，使个人账户与社会基本养老保险制度相互补充。

这样可以解决个人账户积累不足的问题，确保退休后的养老金水平；4. 加强信息化建设：建立个人账户养老保险的信息系统，提供完整、准确的账户信息和公开透明的运行情况，增强参保者的信任度。

养老保险制度的发展历程及未来展望随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度成为了社会关注的焦点。

本文将从养老保险制度的发展历程和未来展望两个方面进行探讨。

一、养老保险制度的发展历程1.1 早期的养老保险制度早期的养老保险制度主要是由企业自行建立的福利制度，主要包括企业内部的养老金计划和退休金制度。

这种制度的特点是由企业自行承担养老金的支付责任，缺乏统一的管理和监督机制。

1.2 国家养老保险制度的建立随着国家经济的发展和社会进步，为了解决老年人的养老问题，国家开始逐步建立起统一的养老保险制度。

1986年，中国政府颁布了《企业职工基本养老保险条例》，建立了企业职工基本养老保险制度。

该制度由企业和职工共同缴纳养老保险费，职工退休后可以领取养老金。

1.3 养老保险制度的完善随着时间的推移，养老保险制度逐渐完善。

2004年，中国政府颁布了《城镇居民基本养老保险条例》，建立了城镇居民基本养老保险制度。

该制度覆盖了城镇居民，由居民个人和政府共同缴纳养老保险费，居民退休后可以领取养老金。

1.4 养老保险制度的扩大为了进一步扩大养老保险制度的覆盖范围，中国政府于2014年推出了全国统一的养老保险制度。

该制度将企业职工基本养老保险制度和城镇居民基本养老保险制度合并，实现了全国范围内的统一管理和统一缴费标准。

二、养老保险制度的未来展望2.1 面临的挑战养老保险制度在发展过程中面临着一些挑战。

首先，人口老龄化问题日益严重，养老保险制度需要承担更大的支付压力。

其次，养老保险制度的覆盖范围还不够广泛，一些特殊群体和农村居民仍然面临养老保险的缺失。

此外，养老保险制度的运行效率和管理水平还有待提高。

2.2 未来的发展方向为了应对上述挑战，养老保险制度需要在以下几个方面进行改进和完善。

首先，加大养老保险基金的筹集力度，确保养老金的支付能力。

其次，扩大养老保险制度的覆盖范围，包括特殊群体和农村居民在内。

此外，加强养老保险制度的监管和管理，提高运行效率和管理水平。

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“十三五”时期我国养老保险制度改革的关键问题
作者：肖严华
来源：《上海城市管理》2016年第05期
摘要：“十三五”时期我国社会养老保险处于改革的一个关键节点。

“十二五”时期制定的基础养老金全国统筹规划还没有实现，目前全国相当多的省市还没有出台上调退休人员养老金和降低社会保险费率的相关文件。

鉴于企业退休人员养老金连续多年普涨带来多种负面效应，“做实”个人账户政策难以实现其设计目标，城镇职工基础养老金省级统筹管理模式带来多种弊端等问题，建议建立覆盖机关事业单位、企业退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制，个人账户从“做实账户”转向“名义账户”，城镇职工基础养老金从“省级统筹”走向“全国统筹”，以进一步释放企业活力，促进经济发展动力。

“十二五”时期我国机关事业单位养老保险制度改革迈出关键步伐，建立起了城镇职工养老保险、城乡居民社会养老保险、机关事业单位养老保险制度，基本实现了制度全覆盖；养老保险参保人群覆盖面不断扩大，基金规模不断扩大，为“十三五”时期社会养老保险发展奠定了基础。

进入“十三五”时期，面临人口老龄化高峰期对我国养老保险基金形成巨大支付压力的挑战，面临经济增长率下滑对财政收入增长率下降所带来的挑战，面临企业退休人员养老金连续11年上调10%对财政所带来的挑战，“十三五”时期我国社会养老保险处于一个关键节点。

“十三五”时期是我国城镇职工基本养老保险制度走向定型的关键阶段，是我国城乡居民养老保险制度参保人群覆盖面不断扩大的重要时期，是我国机关事业单位养老保险制度改革与完善的关键时期，需要针对制度设计中的关键要素进行深入调整，以保证制度运行的长期性、有效性和可持续性。

“十三五”时期我国养老保险制度改革的关键问题作者：肖严华来源：《上海城市管理》 2016年第5期编者按：本期专题论坛的主题是“基于互联网价值链的社会养老服务提升”，有8位专家学者分别从“十三五”时期我国养老保险制度改革、响应老龄化挑战的新思维、居家养老服务的政府参与、“医养结合”的服务战略与保障路径、居家养老与弹性应对策略、老年人口的就业问题等，进行了着眼于“积极老龄化”视野下的认真探索与思考，特别是对于互联网时代如何真正实现“老有所依、老有所养”，以及如何动用社区力量重新定位居家养老系统，给予了促进全民健康的能良好运行的专业化养老建议。

文 \ 肖严华 \ Xiao Yanhua \ 上海社会科学院经济研究所副研究员摘要：“十三五”时期我国社会养老保险处于改革的一个关键节点。

“十二五”时期制定的基础养老金全国统筹规划还没有实现，目前全国相当多的省市还没有出台上调退休人员养老金和降低社会保险费率的相关文件。

鉴于企业退休人员养老金连续多年普涨带来多种负面效应，“做实”个人账户政策难以实现其设计目标，城镇职工基础养老金省级统筹管理模式带来多种弊端等问题，建议建立覆盖机关事业单位、企业退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制，个人账户从“做实账户”转向“名义账户”，城镇职工基础养老金从“省级统筹”走向“全国统筹”，以进一步释放企业活力，促进经济发展动力。

“十二五”时期我国机关事业单位养老保险制度改革迈出关键步伐，建立起了城镇职工养老保险、城乡居民社会养老保险、机关事业单位养老保险制度，基本实现了制度全覆盖；养老保险参保人群覆盖面不断扩大，基金规模不断扩大，为“十三五”时期社会养老保险发展奠定了基础。

进入“十三五”时期，面临人口老龄化高峰期对我国养老保险基金形成巨大支付压力的挑战，面临经济增长率下滑对财政收入增长率下降所带来的挑战，面临企业退休人员养老金连续11年上调10%对财政所带来的挑战，“十三五”时期我国社会养老保险处于一个关键节点。

养老金制度演进与个人账户管理随着人口老龄化的加剧，养老金问题也变得越来越严峻。

在这个背景下，养老金制度如何演进，以及个人账户管理对于养老金问题的解决起到了什么作用成为了人们关注的焦点。

养老金制度演进的历程早在1951年，新中国成立时就开始了职工社会保险制度的建设。

随着时间的推移，我国的养老保险制度也经历了不断的调整和改革。

到了1983年，我国出台《企业职工基本养老保险条例》，实行了现代化的社保制度。

进入21世纪，我国的养老金制度又迎来了新的调整。

2000年，国务院印发了《关于建立全民社会保障体系的意见》，明确提出了建立社会统筹、个人账户相结合的社会保障制度。

2004年，我国出台了《中华人民共和国养老保险法》，在原有的基础上进一步完善了养老金制度。

2013年，经过多次讨论和研究，我国决定开展城乡居民养老保险试点，对于建立覆盖所有城乡居民的社会保障制度提供了重要的参考。

个人账户管理的作用在我国养老金制度的演进过程中，个人账户管理起到了重要的作用。

个人账户是指个人在养老保险制度下获得的个人财产权，该账户根据个人的缴费、个人账户收益和政府补贴等形成。

个人账户管理的主要作用在于增加了养老保险制度的灵活性，同时也能够保障个人的养老金权益。

个人账户的存在使得个人在退出现有的养老保险制度时能够取出自己的账户资金，也使得养老保险制度更具有可操作性和延续性。

另外，个人账户管理还可以减轻政府的养老金负担。

随着我国人口老龄化的日益严重，政府在养老金方面的承担压力越来越大，个人账户的存在可以让个人在自己的账户里积累一定的养老资金，从而减轻政府的压力。

未来发展趋势在未来，我国的养老金制度还将继续完善和改革。

首先，在养老金保障方面，我们将继续完善社会保障制度，加大对于基础养老金的保障力度，同时也将逐步减轻企业和政府的养老金负担。

其次，在养老金管理方面，我们将进一步深化个人账户制度，让个人在养老保险制度下能够负责自己的养老资金，增加账户的可转让性和可操作性，减轻政府的负担并提高养老金管理的效率。

养老保险制度改革的进展与前景展望近年来，随着我国人口结构的变化和老龄化趋势的加剧，养老保险制度改革成为了关系国家可持续发展的重要议题。

为应对养老金支付压力和保障老年人的基本生活需求，我国积极推进养老保险制度改革，取得了一系列积极进展。

本文将就养老保险制度改革的进展及其前景进行讨论。

一、养老保险制度改革的进展1. 个人账户制度的建立为增加个人养老金收入，我国相继推出了个人账户制度。

每个参保人员都有一个属于自己的账户，个人缴纳的养老保险费用将部分转入该账户，用于个人养老金的积累。

这一制度的建立有效提高了养老金发放的透明度和个人权益的保障。

2. 增加缴费层次和账户发展规模为缓解市级养老保险基金压力，我国逐步提高了养老保险缴费层次，增加了缴费基数上限。

同时，还逐渐扩大了个人账户的发展规模，并将账户资金投资于低风险、稳定收益的投资项目，以保证养老金的稳定增值。

3. 建立统一的养老保险制度为解决我国的养老保险制度碎片化问题，国家推动建立了统一的养老保险制度，将城乡居民养老保险纳入社会保险体系。

这一改革措施为推进农村地区养老保险制度改革，实现养老保险制度的全覆盖提供了重要保障。

二、养老保险制度改革的前景展望1. 完善多层次的养老保险体系当前，我国养老保险制度改革仍在进行中，未来的发展重点是完善多层次的养老保险体系。

通过发展企业年金、职业年金等多元化养老保险产品和服务，提高个人养老金收入水平，进一步缓解养老金支付压力。

2. 引入个人账户可投资项目的多样性个人账户作为养老保险制度改革的重要一环，未来应引入更多样化的投资项目和机制，提高账户资金的收益水平。

鼓励个人账户的灵活使用，使个人账户真正成为个人养老金的重要来源之一。

3. 建立养老保险全国统筹制度为解决养老保险制度的不平衡和不公平问题，我国将逐步建立全国统筹的养老保险制度。

通过统一的养老保险制度，实现养老保险的跨地区、跨城乡的公平性和可持续性发展。

4. 加强制度监管和风险防控随着养老保险制度的深化改革，还需要加强相关的制度监管和风险防控工作。

养老金制度的变革与前景展望随着人口老龄化问题的不断加剧，养老金制度成为社会关注的焦点。

为了应对人口老龄化带来的挑战，各国纷纷对养老金制度进行了改革。

本文将就养老金制度的变革与前景展望进行探讨。

一、养老金制度的变革1. 延迟退休年龄随着人们寿命的延长，养老金支付期限不断延长，养老金制度面临巨大的财政压力。

为了减轻财政负担，许多国家纷纷提高了退休年龄。

例如，法国决定逐步将退休年龄提高到67岁，以应对养老金制度面临的挑战。

2. 引入多元化养老金来源传统的养老金制度主要依靠政府的养老金支付，但随着社会的发展，越来越多的国家开始引入多元化的养老金来源，包括企业年金、个人养老金账户等。

这种多元化的养老金来源可以提高养老金的可持续性，并减轻政府的财政压力。

3. 提高养老金支付水平为了保障老年人的基本生活需求，一些国家开始提高养老金支付水平。

例如，中国不断提高基本养老金标准，并逐步建立了个人账户制度，提高了个人养老金待遇水平。

二、养老金制度的前景展望1. 个人账户制度的发展个人账户制度是养老金制度改革的一个重要方向。

通过个人账户制度，个人可以根据自己的实际情况进行养老金储蓄，提高了养老金的灵活性和可持续性。

随着个人账户制度的发展，越来越多的人将会享受到更加丰厚的养老金待遇。

2. 养老金投资运营的改进为了提高养老金的收益率，许多国家开始探索养老金投资运营的改进。

通过将养老金投资于股票、债券等金融资产，可以实现养老金的增值，提高养老金支付水平。

未来，随着金融市场的发展，养老金的投资运营将会更加多样化和专业化。

3. 养老金制度的国际合作随着全球化的深入发展，养老金制度的国际合作将成为未来的趋势。

各国可以通过分享经验、加强合作，共同应对人口老龄化带来的挑战。

例如，欧盟成员国已经开始探讨建立统一的养老金制度，以实现养老金的跨国支付和流动。

总结：养老金制度的变革是必然的趋势，通过延迟退休年龄、引入多元化养老金来源以及提高养老金支付水平等措施，可以提高养老金制度的可持续性和公平性。

浅议现行养老保险制度个人账户的政策走向一、现行养老保险制度个人账户政策走向概述二、影响养老保险制度个人账户政策走向的因素三、养老保险制度个人账户政策走向的现状四、养老保险制度个人账户政策的优缺点分析五、养老保险制度个人账户政策的未来发展趋势随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度的重要性越来越凸显出来。

为了满足老年人群体的基本生活需求，政府不断探索完善养老保险制度。

目前，我国养老保险制度分为职工社会保险养老保险、城乡居民社会保险养老保险、企业年金和个人商业养老保险四个方面。

其中，个人账户是我国养老保险制度中的核心组成部分之一。

本文将就现行养老保险制度个人账户的政策走向进行浅析，并探讨其未来的发展趋势。

二、影响养老保险制度个人账户政策走向的因素在探讨养老保险制度个人账户的政策走向之前，有必要先了解影响其走向的因素。

在当前的背景下，养老保险制度的发展面临着多方面的挑战。

以下是影响养老保险制度个人账户政策走向的因素：1.人口老龄化问题随着我国人口老龄化的加深，养老保险制度面临的负担也越来越沉重。

老年人群体的数量增加，养老保险基金的缺口也会逐渐扩大。

2.社会保障意识问题由于一些居民缺乏对社会保障的认知，因此他们缺乏对养老保险进行认真的积累。

这可能会导致养老保险制度中个人账户的缺口加大。

3.人口迁移问题人口迁移时，养老保险制度中的账户转移可能会遇到许多麻烦。

如果不能有效管理迁移情况，可能导致一些人在退休后无法获得应有的养老收入。

三、养老保险制度个人账户政策走向的现状自2015年，养老保险基金中个人账户部分的比例从8%上调至10%之后，我国养老保险制度的个人账户获得了大量的关注。

在我们的养老保险制度中，个人账户通常分为以下几种：1.职工养老保险个人账户对于我国职工来说，养老金包含职工个人缴纳的部分和用于缴纳应该缴的部分。

在实际退休之前，职工可以选择将全部养老缴纳部分或者个人账户中的部分从公积金账户中提取。

2.居民养老保险个人账户针对一些不参与职工社保系统的城乡居民来说，养老保险中的个人账户是其退休后主要的养老收入来源。

养老保险制度的改革与发展摘要：随着人民生活水平的逐渐提高和人口老龄化问题的突出，养老保险制度的改革与发展已成为当前社会关注的热点问题。

本文将从养老保险制度的历史回顾、现状分析以及未来改革的方向等方面展开论述，旨在深入探讨养老保险制度的发展现状和未来趋势。

第一部分：养老保险制度的历史回顾养老保险制度始于20世纪初，当时的保险制度主要是由个人自愿参加的商业保险组织提供。

随着社会发展和国家的发展需求，中国养老保险制度逐步发展起来。

1951年《劳动保险条例》的颁布实施标志着中国出现了第一个全国范围的养老保险制度。

此后，养老保险制度经历了多次调整和改革。

2009年养老保险的征缴范围扩大到全体在职人员，实现全民参保目标。

历经多年的发展，养老保险制度取得了显著成就，但也面临着一些问题和挑战。

第二部分：养老保险制度的现状分析目前，我国养老保险制度呈现出以下几个特点：1. 养老保险制度实行的城乡分割。

在城市，养老保险主要由单位和个人共同缴纳；而在农村，养老保险主要依赖农民个人缴费。

2. 养老金缴费基数不统一。

不同地区和行业对养老金缴费基数的规定存在差异，造成了养老金的差距。

3. 养老保险制度基金运行压力大。

随着人口老龄化的加剧，养老保险制度的基金收支矛盾日益凸显。

缴纳人数逐渐减少，而领取养老金的人数逐渐增加。

4. 养老保险制度保障水平不均衡。

不同地区和不同社会群体之间的养老保险制度在保障水平上存在差异，这也使得一些特定群体的养老问题得不到有效解决。

第三部分：养老保险制度改革的方向为了解决养老保险制度现状存在的问题，我国正在进行一系列的改革和创新。

具体包括：1. 改革养老保险缴费制度。

建立统一的缴费基数和缴费比例，减少地区和行业之间的差异，提高养老保险制度的公平性。

2. 完善养老保险基金运行机制。

加强养老金投资运营，优化资金结构，提高基金的收益率。

同时，加强基金监管，确保养老金安全。

3. 推进城乡养老保险制度的一体化。

个人账户养老保险制度的改革与发展随着人口老龄化问题的日益突出，如何保障老年人的生活质量成为了社会各界共同关注的焦点。

个人账户养老保险制度作为我国养老保险体系的重要组成部分，经历了多次改革与发展，并在不断完善中发挥着越来越重要的作用。

一、个人账户养老保险制度的改革历程个人账户养老保险制度自上世纪80年代末开始在中国得到推广和实施，起初主要是以企业年金的形式出现。

随着改革开放的不断深入，养老保险制度也面临着许多问题和挑战，个人账户养老保险制度亦不例外。

1. 第一次改革：社会保险法的出台2003年，我国颁布了《中华人民共和国社会保险法》，这是我国完善养老保险制度的重要里程碑。

社会保险法规定了个人账户养老保险制度的基本框架和运行机制，为后续的改革发展奠定了基础。

2. 第二次改革：逐步扩大覆盖范围2008年，我国进一步扩大了个人账户养老保险制度的覆盖范围，将原先只针对企事业单位职工的个人账户养老保险制度扩展至城镇居民和农村人口。

这一改革使更多的人可以享受到个人账户养老保险的福利。

3. 第三次改革：投资收益率的提高为提高个人账户养老保险的可持续性和增加养老金的回报率，2014年，我国开始试点开展居民养老基金投资，引入境内外资金市场。

通过改革投资运营方式，提高了个人账户养老保险的收益率，增加了退休人员的养老金水平。

二、个人账户养老保险制度的发展前景个人账户养老保险制度的改革与发展还面临着一些挑战和问题，但同时也展示出了巨大的潜力和发展前景。

1. 提高养老保障水平随着个人账户养老保险制度的不断完善和发展，退休人员的养老金待遇将会得到进一步提高。

通过优化投资运营方式、增加资金投入，可以加大对个人账户的补贴力度，提高养老金的发放水平，从而更好地满足老年人的养老需求。

2. 引入多元化养老投资方式除了改善个人账户养老保险制度内部的投资运营方式外，还可以探索引入多元化的养老投资方式。

例如，可以通过发展养老产业、推动养老旅游等方式，让个人账户养老保险更好地发挥养老财务保障的作用。

个人账户养老金制度的改革与发展随着中国社会的不断发展，人口老龄化问题越来越引起人们的重视。

在这一问题的背景下，个人账户养老金制度被认为是一种可行的解决方案。

它的出现为人们的养老问题提供了新的解决思路。

本文将从改革的历程、发展现状以及面临的困境等方面进行探讨。

改革历程在20世纪70年代初，我国开始探索社会保险制度的建设。

1980年代，我国在深化社会保险制度改革方面取得了一定的成绩。

1997年，我国将社会保险制度改革列为“九五”期间重点改革任务之一。

1998年，国务院发布《关于推进社会保险制度改革的意见》，其中明确规定，建立个人账户制度是完善社会保险体系、实现社会保险自付能力及可持续发展的一个重要途径。

2005年，我国正式启动了个人账户养老金制度试点工作。

发展现状经过多年的试点和实践，个人账户养老金制度已经逐渐发展成为我国社会保险制度的一个重要组成部分。

截至2021年底，全国已有超过1.4亿人开立了职工养老保险个人账户。

在实践中，个人账户养老金制度具有明显的优势。

一方面，这种制度使个人养老保险的资金更加安全可靠，能够有效保障个人养老金的权益。

另一方面，它也能够更好地激励个人在工作期间积极缴费，增加养老保险金的累积量。

同时，个人账户养老金制度还具有独特的政策定位。

它既是社会保险制度改革的一个重要方向，也是国家积极推动居民消费升级和财富管理的具体举措。

面临的困境然而，个人账户养老金制度也面临着一些困难和挑战。

首先是制度本身的不完善。

现行个人账户养老金制度的政策设计和实施效果并不尽如人意，需要进一步完善。

其次是个人账户养老金资金的投资难题。

由于我国现行养老金投资条例较为严格，一些机构和个人缺乏投资知识和能力，导致资金运作效果不佳。

对此，需要加强投资管理和风险控制，并提高个人投资意识和能力。

最后是制度落地和运行的问题。

由于地区差异和管理问题，一些地区个人账户养老金制度的实施效果并不明显。

需要加强政策宣传和执行力度，以确保制度的全面落地和顺利运行。

我国社会保障体制改革的成就与展望作者：肖严华来源：《上海城市管理》2018年第05期本期专题论坛的主题是“城乡养老服务体系的供给需求”，共有8位专家学者分别从我国社会保障体制改革、“互联网+”视角下我国居家养老服务供给、城乡休闲养老产业链构建、城市社区居家养老服务、社区卫生服务的发展与治理等角度，剖析了我国社会保障体制改革瓶颈、居家养老服务供给体制创新、城乡休闲养老产业链构建路径、城市居家养老现状、现有社区卫生服务发展误区等问题，针对供给侧改革背景下城乡养老服务体系的供给需求，进行了全面细致的探索研究。

摘要：改革开放40年，作为一项国家帮助公民抵御社会风险、保证人民基本生活需要的制度安排，我国社会保障制度的改革与发展取得了重大成就。

当前我国社会保障制度全面深化改革所面临的基本形势较以往已经发生了一些变化：一是人口快速老龄化；二是经济社会发展进入新常态；三是供给侧改革导致经济结构的重大调整，业已打响的“扶贫攻坚战”需要社会保障制度发挥好扶贫功能。

新形势下，需着力解决的主要问题有4个：一是社会保障的覆盖面还有待进一步提高，二是社会保障统筹层次较低，三是社会保障基金保值增值较难，四是社会保障管理与服务体系不完善。

我国社会保障制度建设的远景目标就是迈向我国特色社会主义福利社会，给人民以安全的、幸福的、长远的美好预期和对未来的充分信心，引領全体人民真正走向共同富裕，免除人民生活的后顾之忧，全面满足人民的福利需求，为经济发展和社会进步带来持续发展的动力。

关键词：社会保障；体制改革；成就；展望DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.05.004社会保障是民生之安全网，是社会建设的重中之重。

作为现代社会一项基本的社会经济制度，社会保障是国家面向全体国民、用经济手段解决社会问题进而实现特定政治目标的重大制度安排，是维护社会公平、促进人民福祉和实现国民共享发展成果的基本制度保障，客观上维系着国家的长治久安，关乎普遍的和基本的民生问题，对经济社会发展全局具有重大影响。

文献综述浅谈中国养老保险制度问题研究与改革文章摘要：老年保障是社会保障制度中最重要的组成部分，养老制度是大多数国家老年保障的基本形式，其功能就在于保障老年人退休后的基本生活需要。

养老保险是社会保险五大险种中最重要的险种之一。

在全球人口老龄化的趋势下，在人口赡养比不断提高的状况下，养老保险的重要性日益凸显，而养老保险制度所受到的挑战也越来越严峻，因此，养老保险制度的改革和完善已经成为全世界学者争论的焦点，同时也是各国政府关注的重要问题。

在养老保险制度改革的全球化趋势下，我国作为一个发展中国家和人口大国，面临的老年保障问题更为严重。

一方面，我国特殊的人口政策加快了人口老龄化的步伐；另一方面，我国经济体制的转轨，迫切需要建立新的养老保险制度来代替步履维艰的旧的养老保险制度。

一、养老保险制度的历史探索与理论关于两种筹资模式的运行机制的研究，经济学界大都借助于萨缪尔逊引进的迭代模型来分析和论证。

Samuelson 在一定的假定前提下，指出在一个纯储蓄即不存在生产和投资并通过现收现付的代际转移维持养老保险的社会里，养老储蓄的利率等于人口增长率；此后 Aaron 在迭代模型中引进生产和投资，得出养老金的增长取决于两个因素：人口的增长率和劳动生产率的增长率。

袁志刚利用两期迭代模型支持了艾伦的结论，另外指出在完全积累制下，养老金的增长取决于金融市场的资本报酬率即市场利率，而索洛增长模型推导出的经济增长的黄金定律表明，当一个经济的资本增长率等于人口增长率加上劳动生产率的增长率时，经济处于最优增长的路径，与此相应的利率即为长期动态的最优利率，因而完全积累制下的养老金增长也取决于人口的增长率和劳动生产率的增长率。

孙树菡对各国养老保险制度的改革进行总结，其形式概括起来有两大类：小调整和大改革。

小调整是指，在不对现行制度进行根本性变革的情况下，着力缓解该制度财务危机而采取的一系列的改进措施。

其主要趋势是通过提高退休年龄和延长享受退休待遇应满足的服务年限来调整领取退休待遇的资格条件；通过提高缴费率和放宽缴费基数的限制来改变缴费结构；通过减低缴费基数和改变调整养老金的指数化方式来降低退休待遇的支付水平；以及通过改进基金的管理方式，增大基金管理者的管理权限，扩大基金的投资范围，来促进基金更有效地增值。

63全国统筹的国民基础养老金框架构建肖严华 左学金中图分类号 F84 文献标识码 A 文章编号 0439-8041(2015)05-0063-10中国养老保险制度基本上形成了职工养老保险和城乡居民养老保险两大制度平台。

基本养老金由基础养老金和个人账户构成。

基础养老金实现全国统筹，不仅对于完善中国社会养老保险体制、提高养老保险的公平性、效率和财务可持续性意义重大，而且对减少中国劳动力市场分割和形成全国统一的劳动力市场意义深远。

然而，迄今为止，实现基础养老金全国统筹的总体方案和路线图仍没有明确。

目前实现基础养老金全国统筹面临两大主要障碍：一是基础养老金的强制缴费率过高，增加了实现全国统筹的难度；二是协调中央与地方政府之间、不同地方政府之间的利益格局难度较大。

考虑到目前碎片化的养老保险体制存在的诸多问题，及其对中国形成全国统一的劳动力市场和推动新型城镇化等重大宏观目标带来的负面影响，实现基础养老金全国统筹的时间宜早不宜迟，应尽快启动这一重大举措。

一、文献回顾（一）基本养老保险全国统筹的必要性基本养老保险统筹层次问题的核心是对养老保险社会统筹部分资金的管理控制权，这实质上是各级政府的事权与财权的划分。

较低的统筹层次不利于养老保险制度互助共济功能的发挥，也不利于实现社会保险的收入再分配功能，更可能抑制劳动力按市场规律的合理流动。

郑功成从全国养老保险转移关系来分析，认为中国基本养老保险区域分割的现状使不同地区养老保险缴费率有所差别，扭曲了中央与地方及地方间的关系，提高了劳动力流动的养老保险关系转移成本，不利于养老保险制度的自我平衡与发展，因此应尽快推进城镇基本养老保险全国统筹。

① 郑秉文从全国各地养老摘 要 21世纪人口老龄化将对中国的社会养老保险体制产生重大冲击。

为了有效应对这一冲击，需要深化中国养老保险体制改革。

全国统筹的国民基础养老金的构建，需以较低的强制缴费率，不经过省级统筹而直接实现全国统筹。

在基础养老金从“属地统筹”走向“全国统筹”的过渡时期内，由中央与地方政府分担责任，使原来参保职工的养老金替代率维持稳定。

保险行业养老保险的个人账户制度改革研究保险行业养老保险一直是社会保障的重要组成部分，为了更好地满足人们的养老需求，个人账户制度逐渐成为养老保险改革的核心内容之一。

本文将对保险行业养老保险的个人账户制度改革进行研究，探讨其意义、现状和发展方向。

一、个人账户制度改革的意义个人账户制度改革在养老保险领域具有重要的意义。

首先，个人账户制度可以提高养老保险的可持续性。

通过建立个人账户，个人的缴费和收益可以独立计算，减轻了养老金支付的财务压力，有助于保障养老金的长期可支付性。

其次，个人账户制度可以提高养老保险的公平性。

由于个人账户制度的存在，每个参保人的养老金收入将与其个人缴费和账户累计金额直接挂钩，增加了公平性和个人权益的保障。

此外，个人账户制度还可以提供更多投资渠道，促进资本市场的发展和经济的稳定。

二、个人账户制度改革的现状目前，保险行业养老保险的个人账户制度改革已经初步展开。

根据国家的政策部署，各个保险公司和基金管理机构纷纷推出了个人账户产品，为参保人提供多样化的选择。

同时，通过信息化手段，各类养老保险个人账户的管理也越发便捷和高效。

然而，个人账户制度改革仍面临一些挑战。

一方面，个人账户的运作和管理需要更加规范和透明，确保参保人的权益得到有效保障。

另一方面，如何平衡个人账户与统筹账户的关系，防止个人账户过分扩大而导致养老保险制度的不稳定，也是需要解决的问题。

三、个人账户制度改革的发展方向为了进一步完善保险行业养老保险的个人账户制度，需要从以下几个方面进行努力。

首先，加强监管和管理，确保个人账户运作透明、规范，避免出现违规操作和资金风险。

其次，提高个人账户的收益率和投资回报，优化投资组合，提高养老金的增长速度，增加参保人的福利水平。

另外，加大对个人账户的宣传和普及力度，提高公众对个人账户制度改革的认知和参与度，加强社会的共识和支持。

综上所述，保险行业养老保险的个人账户制度改革对提高养老保障水平、增加个人权益保障具有重要意义。

中国养老保险制度及其改革回顾中国现行养老保险体系是由三个不同层次的养老保险计划组成，即基本养老保险计划、企业补充养老保险计划和个人养老保险计划。

由政府主导并负责管理的基本养老保险构成职工养老保障体系的第一层次或第一支柱，政府倡导但由企业自主发展的企业年金（原来称为补充养老保险）构成养老保障体系的第二层次或第二支柱，团体或个人自愿购买的商业性人寿保险则构成第三层次或第三支柱。

我国的养老改革大体分为计划经济体制下、经济体制改革初期以及20世纪90年代至今三个阶段。

一、计划经济体制时期的养老保险制度新中国成立后，借鉴苏联的经济运行模式我国过实行计划经济，我国在城镇地区的企业、机关事业单位中建立了养老保险制度。

我国养老保险制度的前身为国家劳动保险。

建国伊始，政务院就于1951年颁布实施了《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例对劳动保险的实施范围、基金的征集与保管、待遇水平都作了详细规定。

1953年，政务院又通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》。

该决定统一了劳动保险待遇的开支渠道，规定企业要按工资总额的3％提留劳动保险基金，劳动保险基金由企业的工会管理，其中70％留给基层工会用于支付各种劳动保险待遇，30％上缴全国总工会，由总工会在全国范围内调剂使用。

1955年12月，国务院颁布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，建立了针对政府机关事业单位工作人员的养老保险制度。

与企业养老保险制度不同的是，机关事业单位工作人员的退休金由国家财政负担，并由人事部门进行管理。

1958年，国务院颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，统一了企业职工和国家机关工作人员的退休制度。

该规定放宽了退休条件，男性和女性退休养老的工龄要求分别从25年和20年降低为20年和15年，同时将集体所有制工业企业纳入养老保险制度的实施范围。

至此，几乎所有的城镇全民所有制企业、机关企事业单位都建立了相应的养老保险制度。

从筹资方式看，这种制度属于现收现付制①。

养老保险制度的改革及发展趋势随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革已成为一个亟待解决的问题。

近年来，我国政府不断推出改革政策，目的是为了建立更加完善的养老保险制度。

同时，随着经济社会的发展，养老保险制度也呈现出明显的发展趋势。

在本文中，我们将探讨我国养老保险制度的改革及其发展趋势。

一、养老保险制度改革养老保险制度的改革主要体现在以下几个方面：1. 多层次养老保险制度的建立。

随着社会不断发展，人们对于养老保险制度的要求也在发生变化。

为此，我国政府不断推出各种养老保险制度的建立，包括企业年金、职业年金等多个层次，以满足不同人群的保险需求。

2. 基本养老保险制度的改革。

目前，我国的养老保险制度主要是由基本养老保险和补充养老保险构成。

基本养老保险制度的改革主要包括调整退休年龄、增加养老保险待遇、扩大覆盖范围等方面的政策。

3. 养老金趋势向个人账户化转移。

政府正在推进养老金制度的改革，其中一个重要方面是实现养老金个人账户化。

这也是未来养老保险制度发展的一种趋势。

二、养老保险制度发展趋势1. 养老保险制度需求增加。

人口老龄化问题越来越突出，导致人民对于养老保险制度需求越来越大。

未来，需要建立更加广泛、更加优质的养老保险制度。

2. 各地养老保险结构不同。

由于各地经济发展水平、人口老龄化程度等因素不同，导致养老保险结构各异。

这给未来养老保险制度的统一化设计带来了挑战和难度。

3. 养老保险资产管理问题。

由于养老保险资产较大，需要专业化的资产管理机构进行管理，从而保证养老保险基金的安全性和保值性。

这也是未来养老保险制度需要考虑的一个方面。

4. 养老保险制度与医疗保险制度的融合。

随着人口老龄化程度的加深，许多老年人面临着医疗保障方面的问题。

未来，养老保险制度需要与医疗保险制度融合，共同为老年人提供全方位、高质量的保险保障。

5. 科技创新推动养老保险制度发展。

未来，随着科技不断进步，虚拟养老保险服务等新型服务方式将有望应用于养老保险服务领域，为老年人提供更加便利、高效的服务。