元代征东行省建置考略

元代征东行省建置考略
作者：李万军
来源：《山东青年》2015年第10期
摘要：元代近百年的民族等级制统治期间均实行行省制度，1287年元中央政府在高丽国设置了具有羁縻特点特殊的行政机构----征东行省。

它是元朝统辖高丽国的中枢机构，并在高丽国王都设有官衙，但其职官体系的组成，下属机构的设置，官员任免及其职掌都与元朝内地的行省不同，征东行省曾多次废置，每次兴废沿革都直接影响着元丽的外交关系，另外，由于它的特殊地位，也使得它成为高丽王国内部政治斗争的工具。

关键词：等级；羁縻；建置；考略
一、征东行省的设立
据《元史-世祖纪》记载：至元二十年正月乙丑，“以阿塔海依旧为征东行中书省丞相”。

四月壬辰，“以高丽王就领行省，规画日本事宜”。

甲午，“高丽国王王请以蒙古人同行省事”。

癸卯，“授高丽国王王征东行中书省左丞相，仍驸马、高丽国王”。

五月甲子，“立征东行中书省，以高丽国王与阿塔海共事”。

＼+①1283年这是元帝国首次设置征东行省，目的是为了准备对日本的征服战争。

《元史-百官志》记载：“征东等处行中书省。

至元二十年，以征日本国，命高丽王置省，典军兴之务，师还而罢。

大德三年，复立行省，以中国之法治之。

既而王言其非便，诏罢行省，从其国俗。

至治元年复置，以高丽王兼领丞相，得自奏选属官。

治沈阳，统有二府、一司、五道。

”＼+②也同样说明了元帝国为征伐日本而在高丽国设置征东行省的事实，并且在每次对日军事战争中结果的不同，而屡次兴废。

由于两次对日征战未果，后期（1287年至元末），元帝国在高丽王国设置的征东行省，逐渐过渡成为具有羁縻统治特点的地方行政机构。

《元史-世祖纪》记载：“授高丽王王暙行尚书省平章政事”。

二十五年二月，“已卯，以高丽国王王暙复为征东行尚书省左丞相”。

二十八年（1291年）五月，“征东行尚书省左丞相、驸马高丽国王王暙为征东行中书省左丞相”。

＼+③《高丽史-忠烈王世家》记载（1307年八月）“元遣前王从臣知监察司事崔实来加王策命，曰：咨尔推忠宣力定远保节功臣，开府仪同三司太尉征东行中书省左丞相上柱国高丽王。

”＼+④这些记载都可以说明元帝国对高丽王国的政治策略。

二、征东行省所属机构的设置及职掌
据《元史-百官志》记载元朝内地行省属官设有：“检校所，检校一员，从七品；书史二人。

照磨一原，正八品。

架阁库，管勾一员，正八品。

理问所，理问二员，正四品；副理问二员，从五品；知事一员，提控案牍一员。

都镇抚司，都镇府一员，副都镇府一员。

”显示出内地行省的建制人员和职官的设置。

但是征东行省的建制中略显不同，征东行省的下属机构有：左右司、都镇府司、理问所、儒学提举司、医学提举司等。

＼+⑤左右司，它的设置基本与内地行省的职掌相同，是处理行省日常事务的机构，置“郎中二员，从五品。

员外郎二员，从六
品。

都事二员，从七品。

”＼+⑥下属官吏有掾吏、宣使、译史等。

左右司是将元帝国的诏书和高丽国的上书进行下达和转交。

都镇抚司，是掌管军务的机构。

《元史-兵制》记载：“遇方面有警，则置行枢密院，事已则废，而移都镇抚司，属行省。

”＼+⑦都镇抚司长官为都镇司、副都镇抚司。

在东征日本战争中，元世祖还设置万户中军、右军、左军。

其后增置巡军、合浦、全罗、耽罗、西京等万户侯。

《高丽史》记载：“高丽忠烈王十九年（1293年），元以李之氐为奉直大夫、合浦等处镇边万户府副万户、行中书省副镇抚”。

＼+⑧理问所，是掌管法律诉讼的机构，下属机构设有监狱。

置“理问二员，正四品，副理问二员，从五品，知事一员，提控案牍一员。

”＼+⑨它的职能细分为（1）受理行书官员和高丽国官员犯罪案件。

（2）受理高丽国民投诉的案件。

（3）受理高丽国内处理不了的案件。

儒学提举司，是掌管学校、科举之事的机构。

（1289年）九月，“置高丽国儒学提举司。

”《元史-百官志》记载：“儒学提举司，秩从五品。

各处行省所置之地皆置一司，统诸路府州县学校，祭祀教养钱粮之事，及考校呈进著述文字，每司提举一员，从五品。

副提举一员，从七品。

”＼+⑩医学提举司，掌管医药治疗事宜的机构。

《元史-百官四》记载：“医学提举司，秩从五品。

至元九年始置，十三年罢，十四年复置，掌考校诸路医生，课义试验，太医教官，校勘名医撰述文字，辨验药材，训诲太医子弟，领各处医学提举一员，副提举一员。

”＼+B11征东行省和所属机构的官员的任免内地地行省不同，由于行省丞相为高丽王担任，因此所任下属官员通常都是由高丽人担任。

但由于征东行省的特殊地位，元帝王派遣的达鲁花赤往往征敛无度，欺男霸女，“滥受朝命，擅作威福” ＼+B12高丽王中上至国君，下至百姓，都饱受欺凌。

这些恣意妄为的行省官员有的被绳之以法，但仍有弄威福者，被高丽人“疾之如狼虎”。

三、征东行省对于元朝与高丽国外交关系中的影响
（一）政治的高度集中和人口的流动导致了两国间政治元素和文化的交融。

自忠烈王之后，历代高丽王即位之时都要接受元朝的任命和册封，表示高丽王国对元帝国的臣属地位。

元帝国还与高丽国实行联姻政策，历代元帝国的公主嫁到高丽国，因此，高丽国也被称为“驸马国”。

另外，高丽国还要向元帝国每年进贡“贡女”，因此，蒙古贵族都以迎娶高丽贵族女子为荣。

（二）元朝统治初期，元朝和高丽的内部官员有些几度想将高丽内地化，但在高丽的强烈反对下都没成功，到了元朝中后期，元朝其实是无意将高丽内地化，主要是高丽在军事上过于顽强抵抗，也留给蒙古人以深刻的印象。

另外，元朝统一中原后，其扩张
的野性也逐渐衰落，担心元帝国陷入战争的泥潭而无法自拔。

“高丽去京师四千里，地瘠民贫，夷俗杂尚，非中原比，万一梗化，疲力治之，非幸事也，不如守祖宗旧制。

”＼+B13
总之，元王朝1287-1356年间，征东行省由最初作为扩张工具而设置，后因伐日之战失败而被废置，但总体而言，它是作为元朝统治高丽的象征而存在。

也因为如此，使得它的身份和地位十分特殊，随着元朝的衰落，征东行省也逐渐成为高丽王国内部政治斗争的工具，到高丽末代王恭愍王时，高丽恢复了自身的独立。

[注释]
①《元史》卷十一《世祖纪》.
②《元史》卷九十一《百官志》.
③《元史》卷十五《世祖纪》.
④北村秀人：《高丽征东行省建置》《朝鲜学报》第三十二辑，昭和三十九年（1964）七月.
⑤《元史》卷九十二《百官志》.
⑥《元史》卷九十一《百官志》.
⑦《元史》卷九十一《百官志》.
⑧《高丽史》卷124 《忠烈王世家》.
⑨《元史》卷九十一《百官志》.
⑩《元史》卷十五《世祖纪》.
B11《元史》卷八十八《百官四》.
B12《高丽史》卷三十九《恭愍王世家》五年10月条.
B13《元史》卷一七八.
（作者单位：滇西科技师范学院，云南临沧 677000）。