美国的建设投资及房地产开发●简 ●介□舒大辉 在西方资本主义国家,没有“基本建设”这个概念,只有“资本投资”。
“资本投资”去掉资本的社会属性,与我们讲的固定资产投资是基本相同的。
美国是在私有自由经济基础上建立的一个典型以生产资料私有制为主导的市场经济国家。
因此,资本投资中私人投资占绝大部分(包括外商投资),国家直接投资占小部分。
对此,从美国的垄断经济中所有制形式上可以看出来。
美国的垄断经济可分为私人垄断和国家垄断。
国家垄断即国家直接拥有资产,从事某种生产或服务。
就垄断程度而言,一种是国家完全控制或操纵某些行业,限制其他公司进入,国家是唯一的投资经营者,如邮政服务、航天及某些公共设施等行业。
另一种情形是国家直接拥有资产并从事某种经营活动,但不完全控制该行业,仅作为市场经济的补充,如公有住房以及某些医药卫生等行业。
目前,美国的国家所有制主要由四部分组成: 1.包括土地和各种建筑物在内的各种政府不动产; 2.由各级政府直接投资兴建的交通、桥梁、机场等基础设施; 3.政府投资兴建的国有企业和官私合营企业; 4.国家对科学研究的投资。
这四部分国家直接控制和投资所形成的资产占整个国家财富的四分之一左右。
在美国,一般人认为政府投资效果是最糟的,因而相对来说,美国政府一般单独直接进行投资建设的项目都不多,政府对某些行业的投资一般采取税收政策、补贴、及分配部门经费预算进行。
因此,从一定意义上讲,政府对建设投资的管理是按法律和政策,通过预算管理规则来进行。
政府对社会个人或外商投资的管理,是通过法律和政策来进行的。
政府对投资的宏观调控管理,主要通过税收手段进行,鼓励某行业发展,则降低税率,限制则提高税率。
如美国在1962年肯尼迪期间制定的《技术改造投资抵免所得税法》一直沿用至今。
1971年政府还规定企业用于更新改造的机械设备投资可按其投资额的7%抵免当年应缴所得税,目前这一比例已提高到10%。
战后期间,美国每年的投资中,折旧提成所占比重达66—90%。
