海关执法廉政风险预警处置系统

2023年海关关员个人述职报告2023年海关关员个人述职报告__年，在省直机关工委和贵阳海关党组的正确领导下，本人围绕“服务中心、建设队伍”这个中心任务，以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和贵州省委第十一次党代会精神，结合海关工作实际，以求真务实、改革创新的精神，扎实抓好党的基层组织建设、政治思想工作、宣传教育、精神文明建设，努力提高机关党建科学化水平，积极认真开展了学习贯彻党的十八大精神、“十破十立”思想大讨论、党的群众路线教育实践活动，同步小康党建扶贫工作等工作，取得了较好成绩。

现将全年履行职责情况述职如下：一、认真组织十八大、十八届三中全会和贵州省第十一次党代会精神的学习贯彻和宣传落实(一)制发学习贯彻落实方案。

制发了《贵阳海关党组关于认真学习贯彻贵州省第十一次党代会精神和中共贵州省委关于大力加强党的纯洁性建设，确保全省后发赶超、跨越发展的决定的`通知》和《贵阳海关关于把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入的实施方案》，要求全体党员干部在掌握精神实质上下功夫，紧紧围绕党的十八大主题主线，全面准确把握党的十八大提出的重大战略思想、重大方针政策和重大工作部署，围绕贵州省委提出的贵州后发赶超、跨越发展战略部署，围绕贵阳海关发展布局，一季度举办了党组理论中心组学习十八大理论专题研讨班，在遵义海关培训基地完成了贵阳海关处以上党员领导干部十八大精神和省第十一次党代会精神专题轮训，共收集各参训学员学习体会和研究__26篇，取得了良好效果;(二)开展“海关人的中国梦”系列主题教育实践活动。

“七一”前举办了关区“海关人的中国梦”征文演讲比赛;组队参加了全国海关西南文化协作区(南宁)的征文演讲比赛，取得第2名、第3名好成绩;各支部扎实开展十八大精神党课“面对面”活动，通过关领导讲、机关党委书记讲、支部书记亲自讲、党员骨干带头讲等形式，推动我关党的十八大精神和省第十一次党代会精神宣传教育进基层、入人心;开设了网上学习专栏，充分发挥论坛宣传作用，登载了各类__和心得体会__61篇;组织关警员参加总署宣传贯彻十八大精神文艺作品创作比赛，推报了我关摄影作品24幅参加全国海关评选，展示了我关学习贯彻十八大精神的风采。

基层海关面临的廉政风险和对策回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。

海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。

历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。

自2001年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。

尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。

东莞海关凤岗办事处发生的“2•17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。

<br>一、基层海关廉政风险的表现及特点<br>当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。

基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。

从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。

结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：<br>（一）业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。

凤岗2•17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。

厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。

我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。

这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。

<br>（二）青年干部成为廉政风险的高发群体。

近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。

他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。

凤岗2•17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。

<br>（三）廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。

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三大风险、系统性、区域性风险（体会：有效防控三大风险，坚决守住系统性区域性风险底线，是我们做好工作的保证。

）（目标和思路：不断提高风险防范的实效性，守住不发生系统性、区域性风险的底线）（强化基层一线的自我控制，运用“制度+科技”手段，提高风险防控能力。

）（执法、管理、廉政三大风险；内部和外部风险；执法腐败和渎职侵权）执法风险方面更侧重于过程的控制，管理风险方面更侧重于抓基础、抓统筹和抓落实，廉政风险更侧重于问题的处置和党风廉政建设责任制推进。

）“四好”是当前和今后一个时期海关工作的总体要求。

其中防好风险，是对海关工作的底线要求，是海关事业长治久安的重要保证。

一、海关是高风险部门，一直处于走私与反走私、监管与逃避监管、征税与偷逃税的前沿阵地，始终面临防范执法、管理和廉政风险、防范内部和外部风险、反腐败和防渎职侵权的严峻考验。

主要表现在：1、监管任务繁重。

业务量不断增长、职能范围不断扩大与管理资源相对不足的矛盾日益突出，基层一线“一人多岗”、“一岗多责”、“加班监管”等情况普遍存在。

2、打私任务艰巨。

近年来走私形势严峻，局部地区和部分商品走私活跃，大要案持续高发，执法环境错综复杂。

走私违法与海关人员执法不到位、不廉洁甚至腐败密切关联。

不法分子拉拢腐蚀关警员行为隐蔽、手法翻新，少数关警员深陷其中。

3、业务和管理基础薄弱。

基础不扎实，制度不健全，管理粗放，不同程度地存在制度不落实、执行不到位、执法不规范和不统一等现象。

少数人有法不依、执法随意，不作为、乱作为，渎职侵权风险凸显，并与以权谋私、执法腐败相交织。

非执法领域违纪违法案件也逐渐增多。

4、利益冲突情事增多。

做人情事、办人情案、收人情税、查人情货等问题不同程度存在；海关人员允许、纵容家属经营货代、报关业务等问题时有发生；少数领导干部违反廉洁从政规定，有的甚至违纪违法。

5、抓管理、带队伍面临新的挑战。

海关队伍年龄结构年轻化，价值取向多元化，个性追求多样化，预期和现实差异化。

基层海关面临的廉政风险和对策回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。

海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。

历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。

自2001年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。

尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。

东莞海关凤岗办事处发生的“2•17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。

<br>一、基层海关廉政风险的表现及特点<br>当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。

基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。

从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。

结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：<br>（一）业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。

凤岗2•17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。

厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。

我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。

这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。

<br>（二）青年干部成为廉政风险的高发群体。

近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。

他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。

凤岗2•17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。

<br>（三）廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。

微信申报、APP缴税、移动查验……依托最新的移动互联技术，今年以来厦门借力“互联网+”理念，大力推动通关方式改革创新，以移动设备为载体，进一步提升通关效率、降低通关成本，打造出指尖上的“智慧海关”。

物品可微信通关厦门市民高贞贞最近从境外的一家电商平台网购了一只手表，在收到“需进行海关申报”的提示信息后，她通过微信进入“进出境邮件申报平台”，在线填写了报关单据，随后通过微信支付方式缴纳了税款，全程仅耗时3分钟。

今年以来，随着跨境电商业务的快速发展，高贞贞这样的“海淘族”越来越多，从境外直接购买奶粉、化妆品、奢侈品的邮寄业务也呈现井喷增长态势。

过去，为了办理通关手续，公众需要抽出时间专门去海关报关大厅跑一趟，费时又费力。

为此，为减少公众到海关监管现场办理通关手续的交通及时间成本，厦门海关在全国率先启用首个个人进境物品微信通关平台，解决了海淘商品“门到门”服务的“最后一公里”问题，实现“足不出户”办结海关手续。

在获取收件人身份证号、手机号等实名注册信息后，该平台会在邮件运抵海关监管场所后的每一个时间节点，如海关审核、查验、缴税等，自动推送信息至收件人微信账户并指导其办理海关手续。

在收到“需进行海关申报”的提示信息后，收件人还可通过该平台上传身份证、购物发票等申报材料，并通过微信支付进行缴税，真正实现海关手续“一站式”移动办理。

个人进境物品微信通关平台为“海淘”商品通关提供了极大的便利，缩短了“海淘”商品的到货时间，进一步提升了公众的“海淘”体验，将推动跨境电商跨越式增长。

首创APP缴税款厦门汉连物流有限公司的蒲韵如打开手机里一款名为“关税付”的APP，几次点击便为该公司进口的一票台湾体育用品缴付了20591.90元税款，6分钟后即收到了海关的税款确认信息。

“这是继电子支付后，海关税款便利化缴纳的新尝试！”厦门海关关税处处长吴子泓介绍，2014年该关全面推广电子支付税款，进出口企业通过电子支付系统即可在线查询并完成海关通关相关税费的支付。

十七届六中全会提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想十七届六中全会提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措；总署、总关党组理论中心组扩大会议就贯彻落实六中全会精神，在海关系统和关区开展海关文化建设做出了具体部署，明确了任务，提出了要求。

学习十七届六中全会精神，大力加强廉政文化建设，既是当前开展党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务，也是纪检监察部门深入贯彻党的十七届六中全会精神的一项重要举措。

南通海关历来重视海关文化建设，廉政文化是其不可分割的一部分。

当前，该关正深刻学习领会十七届六中全会精神，全面贯彻落实上级海关部署要求，积极推进基层海关廉政文化建设。

一、关于海关廉政文化建设的理解廉政文化是中国社会主义先进文化的重要组成部分，是以廉洁从政为思想内涵，以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化。

加强廉政文化建设，就是要通过对反腐倡廉建设的具体内容和载体不断增加文化含量，使廉政文化建设更好地为党风廉政建设和反腐败服务，为社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设服务。

一方面，从全局上说，加强廉政文化建设是中央加大预防腐败工作力度的重要措施。

预防腐败，不光要抓“制度反腐”，同时也要抓“文化反腐”，因为文化的作用和影响可能更为广泛、更为持久。

第二、从实践上说，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设中薄弱环节的重要途径。

当前的党风廉政建设和反腐败斗争存在着一个突出的薄弱环节，就是教育工作不扎实。

所以出现这样的问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。

第三、从理论上说，加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展。

马克思主义经典著作中包含着丰富的廉政文化思想。

海关廉政文化是海关文化的重要组成部分，是海关廉政建设和海关文化建设相融合的产物，包括海关廉政观念和理论、职业道德、廉政法律法规及反腐倡廉教育的制度，机制等。

海关廉政文化来源于海关工作实践并统领广大关员的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念，融入了海关思想理念、价值观念、道德规范、海关执法、规章制度、关员行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和海关行为方式等内容，优良的海关廉政文化充分反映和代表着海关崇高的精神价值理念、道德风尚、执法水平等海关文化修养。

海关廉政风险防控机制研究报告本报告旨在探讨海关廉政风险防控机制，通过对相关数据和案例的分析，提出有效的预防和应对措施，为海关打造廉洁高效的工作环境提供参考。

2. 研究背景海关作为国家边境监管机构之一，承担着重要的经济管理和安全保障职责。

然而，由于其监管范围广泛、权力较大，存在廉政风险和腐败问题的可能性。

因此，研究如何建立有效的海关廉政风险防控机制，具有重要的意义。

3. 研究方法本研究采取综合分析法，通过搜集、整理和分析相关的法律法规、案例数据和研究报告，结合相关理论，形成科学合理的防控措施。

4. 海关廉政风险分析通过对历年来海关腐败案例的研究，可以总结出以下常见的廉政风险：a. 行业和岗位特殊性：海关工作涉及到检验检疫、征税、边境管控等多个环节，工作性质特殊，容易诱发权力寻租行为。

b. 海关监管过程中的便利条件：海关工作中，涉及到对人员和物品的查验和审批等环节，这些便利条件为一些不法分子提供了机会。

c. 海关权力与利益关联：海关工作中，掌握重要的权力，往往意味着可以获取相应的经济利益。

5. 廉政风险防控机制建议为了有效防范和应对廉政风险，建议采取以下措施：a. 建立健全海关内部监督机制：加强对海关工作岗位的分工、责任和权力的定义，确保规范运作。

b. 加强廉政教育培训：通过定期的培训，提高海关工作人员的法律意识和廉洁意识，加强道德教育。

c. 强化监督管理：建立健全举报和反腐索贿行为的投诉机制，加强对海关工作人员的监督。

d. 推动信息化建设：通过信息化技术的应用，提高海关工作的透明度和规范性。

6. 结论海关廉政风险防控机制是保障海关工作廉洁高效的重要举措。

通过建立健全的内部监督机制、加强廉政教育培训、强化监督管理和推动信息化建设等措施，可以有效预防和应对廉政风险，为海关打造廉洁高效的工作环境提供保障。

中央纪委国家监委、国家海关总署等监管部门应加大对海关廉政风险的关注和监督，持续推进海关廉政建设。

同时，海关工作人员也应树立正确的职业道德观，自觉遵守纪律规定，为实现国家海关的中心任务作出积极贡献。

基层海关面临的廉政风险和对策回顾5年，海关经历了“廉政风暴”的洗礼，走上重振雄风、改革创新的道路。

海关在打私、征税方面成绩突出，业务改革和队伍建设蓬勃发展，反腐倡廉工作取得明显成效。

历史经验告诫我们，越是形势好、越要清醒地看到存在的问题和隐患。

自2001年以来，海关系统违法违纪案件虽呈下降趋势，但顶风违纪案件仍时有发生。

尤其是一些廉政高风险岗位，如通关、监管、加工贸易核销、缉私等部门，违纪违法案件易发多发的势头，仍没有被根本遏制，“后勤保障”部门的廉政案件也时有发生。

东莞海关凤岗办事处发生的“2•17”受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关特别是基层海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。

<br>一、基层海关廉政风险的表现及特点<br>当前，海关主要人力资源和大部份执法活动分散在基层海关。

基层海关管理的状况，对关区整体管理水平有着举足轻重的影响。

从近几年海关系统发生的执法腐败案例来看，基层海关队伍廉政状况仍令人堪忧。

结合对暴露出的有关案例的分析，作者认为基层海关面临的廉政风险有以下特点：<br>（一）业务岗位的领导和骨干廉政风险居高。

凤岗2•17案件中，通关、查验、风险管理岗位中的49名干部被走私分子拖下水，他们中多数是科长和业务骨干。

厦门海关董启立等3人参与走私案，涉案3人都为科级干部。

我们新港海关在廉政方面被投诉的，也以业务岗位的骨干居多。

这些在重要业务岗位上，担任科、组长职务的干部，掌握一定权力，是权利寻租现象易发多发群体，是不法分子“攻关”的主要目标。

<br>（二）青年干部成为廉政风险的高发群体。

近年来，大批新进关的大专院校的大学生，纷纷走上基层海关的各个业务岗位。

他们是各个岗位的业务骨干，也成为廉政风险的高发群体。

凤岗2•17案件的涉案人员中，其中青年干部占绝大多数。

<br>（三）廉政风险仍产生于自由裁量权监控不力。

（体会：有效防控三大风险，坚决守住系统性区域性风险底线，是我们做好工作的保证。

）（目标和思路：不断提高风险防范的实效性，守住不发生系统性、区域性风险的底线）（强化基层一线的自我控制，运用“制度+科技”手段，提高风险防控能力。

）（执法、管理、廉政三大风险；内部和外部风险；执法腐败和渎职侵权）执法风险方面更侧重于过程的控制，管理风险方面更侧重于抓基础、抓统筹和抓落实，廉政风险更侧重于问题的处置和党风廉政建设责任制推进。

）“四好”是当前和今后一个时期海关工作的总体要求。

其中防好风险，是对海关工作的底线要求，是海关事业长治久安的重要保证。

一、海关是高风险部门，一直处于走私与反走私、监管与逃避监管、征税与偷逃税的前沿阵地，始终面临防范执法、管理和廉政风险、防范内部和外部风险、反腐败和防渎职侵权的严峻考验。

主要表现在：1、监管任务繁重。

业务量不断增长、职能范围不断扩大与管理资源相对不足的矛盾日益突出，基层一线“一人多岗”、“一岗多责”、“加班监管”等情况普遍存在。

2、打私任务艰巨。

近年来走私形势严峻，局部地区和部分商品走私活跃，大要案持续高发，执法环境错综复杂。

走私违法与海关人员执法不到位、不廉洁甚至腐败密切关联。

不法分子拉拢腐蚀关警员行为隐蔽、手法翻新，少数关警员深陷其中。

3、业务和管理基础薄弱。

基础不扎实，制度不健全，管理粗放，不同程度地存在制度不落实、执行不到位、执法不规范和不统一等现象。

少数人有法不依、执法随意，不作为、乱作为，渎职侵权风险凸显，并与以权谋私、执法腐败相交织。

非执法领域违纪违法案件也逐渐增多。

4、利益冲突情事增多。

做人情事、办人情案、收人情税、查人情货等问题不同程度存在；海关人员允许、纵容家属经营货代、报关业务等问题时有发生；少数领导干部违反廉洁从政规定，有的甚至违纪违法。

5、抓管理、带队伍面临新的挑战。

海关队伍年龄结构年轻化，价值取向多元化，个性追求多样化，预期和现实差异化。

二、防好风险，必须着力防范执法、管理和廉政风险，防范内部和外部风险，坚决防止局部风险转化为全局性风险，决不能突破系统性、区域性风险底线。