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京津冀协同发展中的北京市产业结构转型与升级问题
作者：刁琳琳
来源：《领导之友·理论版》2016年第02期
[摘要] 随着北京经济发展率先进入增速下降、结构优化的深度转型期，北京市产业结构
演变也随之呈现结构高端化、空间均衡化和区域融合化的新特征。在新区域战略和城市功能定位背景下，北京市产业发展面临着既要在市域范围内准确定位、加快升级和优化布局，又要立足京津冀区域范围实现产业扩散、集聚、整合和链接的紧迫任务。上述任务的实现，须以调整疏解非首都功能产业和扶持发展符合首都功能定位的高端产业为“抓手”，立足京津冀三地产业阶段性特征和发展趋势，从认识理念、体制机制、协同创新等多方面创新北京产业结构转型升级的对策思路。
[关键词] 产业结构；转型升级；调整疏解；区域协同
[基金项目] 2013年度国家社会科学基金青年项目“空间非均衡视域下我国区域协调发展战
略的政策效应与推进策略研究”（13CJL064）；2013年北京市哲学社会科学规划项目“京郊旅
游型小城镇特色建构模式与可持续用地政策支持研究”（13JGC097）；2015年北京市自然科
学基金项目“特大城市地区空间增长的经济效应评估研究：以北京市为例”（9154029）
[作者简介] 刁琳琳（1983—），女，山东青岛人，中共北京市委党校、北京行政学院副教授，博士，主要研究方向为城市经济学、国土与城乡规划。
[中图分类号] F269.27 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2016）02-0054-09 [收稿日期] 2015-12-23
随着京津冀协同发展这一上升为国家重大战略的顶层设计进入全面实施阶段，“北京产业
结构转型升级”问题成为一个“新时期下再发展”的重大课题。2011年以来，北京经济增长速度
出现持续性下滑，这种情况表明，我们已不得不告别旧常态，迎接新常态，而当前正处于新旧过渡期。相较于传统城市产业结构优化思路，基于“全国政治中心、文化中心、国际交往中
心、科技创新中心”新城市功能定位的北京产业发展，既要顺应首都发展战略调整和新科技发
展趋势的需要，又要立足京津冀三位一体的更大空间进行谋篇布局，做到“有进有退”“有所为
有所不为”。
一、新常态下北京产业结构演变呈现三个新特征
改革开放以来，经过30多年的持续高速增长，首都北京的经济发展水平已迈上新台阶、
进入新阶段。凭借首都优势，北京经济在1981～2010年间获得飞速发展，年均增速达到