广东省中医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方
案
2013年7月16日字号：T|T
根据《中共广东省委关于在我省深入开展党的群众路
线教育实践活动的实施意见》(粤发【2013】2号)、《关于印发广东省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》(粤群组发【2013】2号)要求和全省党的群众路线教育实践活动工作会议部署，我院参加第一批教育实践活动，从今年7月开始，到12月基本完成。为此医院党委按照有关要求，结合医院实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和任务要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、我省实施办法和省卫生厅实施细则作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力和为人民
健康服务的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为把我院建设成为群众满意的国际知名、国内一流、现代化、综合性中医院典范，为振兴中医药事业，实现“中医梦”而努力奋斗！为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量！
(二)基本原则
在活动中要把握好以下“六个坚持”的原则。
坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
坚持批评和自我批评。开展健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理，改正缺点，修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。
坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
坚持分类指导。针对职能部门、临床业务科室、科研部门、后勤部门的不同情况，以及在职党员、离退休党员和学
生党员的不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
坚持领导带头。上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
坚持与当前工作紧密结合。紧密结合医院各项工作重点和要点，对照四个要求，人民群众要求，学科发展要求，医疗管理要求，广大员工要求，摆问题，出思路，抓作风，促行动，切实使活动落到实处。
(三)目标任务
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。重点落实好以下四个任务。
一是聚焦作风建设。从我院实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，推进反腐倡廉建设，使党员、干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民、务实、清廉形象进一步树立。
二是强化干部文化。进一步弘扬我院干部文化传统，结合为民、务实、清廉的要求。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公，执政为民，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。务实，就是要发
扬理论联系实际之风，求真务实，真抓实干；发扬密切联系群众之风，坚持问政于民，问需于民，问计于民；发扬艰苦奋斗之风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行节约、反对铺张浪费。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到清正廉明。
三是坚决反对四风。坚决反对形式主义，坚持务实的工作作风；端正学风，改进文风，转变会风，在大是大非面前要敢于担当，敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为一线服务的精神。把为一线服务作为基本要求，教育引导干部深入实际、深入一线、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，大兴调查研究之风，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，坚持艰苦奋斗精神。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上，奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，坚持勤俭节约之风。教育引导党员、干部坚守节约光荣，浪费可耻的思想观念，杜
绝挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。
四是解决突出问题。结合上级党委提出目前党员干部普遍存在的突出问题，结合我院实际，以“有则改之，无则加勉”为原则，认真查摆相关问题。包括以下七个方面的问题：宗旨不牢问题。主要表现在：理想信念动摇，组织观念不强，思想觉悟不高，奉献精神不够，宗旨意识弱化，损害群众利益，与全心全意为人民服务的要求有差距。
精神懈怠问题。主要表现在：骄傲自满，盲目自信。认为已经不错了，已经在全国同行中领先了，躺在成绩薄上，以为可以歇一歇了，没有更高的要求和谋划，没有远大的抱负和理想；妄自菲薄，得过且过。不思进取，不敢于提更高的愿景，缺乏为更高的追求奋斗的勇气，对落后状况习以为常，对自身能力缺乏信心。
务实实干风气衰退问题。主要表现在：想问题、提思路、做谋划，不能从调查研究入手，不能从实际问题出发，华而不实，做表面文章。工作拖沓漂浮，习惯做“二传手”，不一抓到底，制度落实不力，工作抓得不紧，满足于布置交待，习惯于应付检查，不注重实效，不注重实绩。
干群关系疏远问题。主要表现在：和群众谈不到一起，坐不到一块；工作方法简单，深入群众不足，听取群众意见不多，替群众所想不够。
服务意识淡化问题。主要表现在：为患者服务意识淡化，以患者需求为导向的意识松懈；服务改进和创新不足，对患者不方便、不顺畅、不放心的问题不上心，不改进，习以为常；职能部门为一线服务意识不足，群众反映问题，需要办理的事务，处理不及时，或因循拖沓。
艰苦奋斗意识淡薄问题。主要表现在：工作上怕苦怕累，对问题推脱回避，不追求干事创业；做事不能从大局出发，以事业为重，对工作挑三拣四，对个人爱好或对自己有利的事就下力气推动，自己不感兴趣或对自己无利的事，就淡然处之。
纪律不严问题。主要表现在：纪律松弛，行为不端，有令不行，有禁不止；在行业作风上自律不足，滥检查，大处方，收红包，拿回扣等。
二、总体安排和方法步骤
(一)总体安排
按照中央和省委部署，依照上级党委的安排，我院作为第一批活动单位，从2013年7月开始，到2013年12月基本完成。
参与范围：医院领导班子和全体党员干部。
非中共党员的领导干部作为领导班子成员的，欢迎参与活动，但不要求写对照检查材料。
(二)方法步骤
医院党委于7月12日组织召开全院动员大会。各党支部要根据医院党委有关实施方案和会议精神，结合实际制定具体方案，及时召开会议，党支部书记要作动员讲话，7月20号之前，全部完成动员。各党支部活动方案和支部书记讲话要在会前报医院党委审阅。
整个活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，每个环节重点抓好几项工作，时间安排35天左右，整个活动时间3个月。
第一环节：学习教育、听取意见(35天左右)
根据有关要求，本环节重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。为落实省委提出的“讨论式、调研式、体验式”学习要求，在学习内容上创新，紧密结合医院中心工作，创新教育载体，我院拟开展以下三项活动：
1、上党课，明确宗旨使命。
围绕活动提出的宗旨使命问题，在教育形式上，分好教育层次，一是抓好班子中心组学习；二是抓好针对干部的“群众路线教育大讲堂”；三是抓好普通党员教育活动。以自学和集中辅导相结合，采用观看大型文献片《旗帜》、重温党章、邀请党校专家开讲座、听“广东医生精神演讲”、组织书写学习心得等形式加强学习。推进医院年初提出的内外兼修计划。
在教育内容上，紧紧围绕活动要求，集中上好“三堂课”，包括：
上好“党的宗旨课”。学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本。
上好“党的作风课”。紧密围绕党的优良传统和作风，邀请专家讲好专题：一是，理论联系实际的作风；二是，紧密联系群众的作风；三是，批评与自我批评的作风。
上好“如何践行课”。紧密结合医院实际以及“中医梦”，以“创新驱动发展”为主题，组织召开全体中层干部会议开展集中学习。
通过教育内容的聚焦、教育形式的创新，加强党员干部理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，使全院党员通过学习，明确党的宗旨和使命，牢固信仰，把思想统一到带领全院员工奋发向上，努力建设和发展好中医院，服务好人民群众，振兴中医药事业实现中医梦，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量的历史使命上来。
2、深调研，密切联系群众。
一是，建立“班子成员联系点制度”。根据班子成员分工和特点，每个班子成员负责一个重点学科（专科）或一线科室某一方面的突出问题，建立联系制度，深入调查研究阻
碍学科（专科）或科室（部门）发展的瓶颈问题和实际困难，通过基层蹲点、密切联系、解决问题，推动学科（专科）的发展和瓶颈问题的解决。
二是，组织开展群众意见和建议征集活动。开展“金点子”大征集活动，着力于三问于民，即问政于民、问需于民、问计于民。加强对活动的宣传，让群众了解活动的目的和意义，设立活动网页，畅通群众提意见和建议的渠道。组织好群众座谈会，对群众意见和建议进行梳理。
3、双体验，实践务实作风。
按照上级要求的“转换角色，切身体验”主题实践活动的要求，结合各个层次的特点，开展“三体验”活动，一是，班子成员和职能干部，到所管辖的一线，以普通医务人员和普通干部的身份，参与工作，体验一线工作情况，认真听取一线实际工作困难，掌握群众思想动态，了解群众需要；二是，到服务窗口或一线岗位，参与一次面对患者、服务对象的实际工作，或当一次服务对象，走一次“服务流程”，体验服务对象的需求，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题；三是，组织党员、干部深入扶贫联系点，通过“访贫问苦”，切身体验基层群众“看病难、看病贵”问题。真实体会工作作风、工作方式与方法与群众需求之间的差距，以达到自我反思，查找不足的目的。
此环节结束后，要开专题会议，集中听取调研报告、群众意见汇总，及时上报督导组，并对问题进行分析和把握，为下一环节组织好民主生活会作充分的准备。
第二环节：查摆问题、开展批评(35天左右)
重点围绕为民务实清廉的要求，组织召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量的专题民主生活会。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。重点抓好以下五项工作：
一是做好谈心谈话。民主生活会前，党委要明确征求意见、谈心谈话、情况通报等环节的工作，制定具体方案，并报省委督导组。党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。并会同督导组以座谈会的形式做好谈话提醒工作。
二是撰写对照检查材料。院领导班子及院领导都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉的要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四个部分，重点在后三个部
分。班子成员必须自己动手撰写，并报党委书记、副书记审阅，发现问题及时提醒。
三是开好民主生活会。时间不少于1天，会上党委书记、副书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要虚实并举，触及灵魂和思想，正视矛盾和问题，既要“红红脸，出出汗”，又要明确整改方向。
四是通报民主生活会情况。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和领导班子及班子成员的对照检查材料，党委书记主持召开通报会，通报材料报省委督导组，听取督导组的评价和反馈。
五是支部开好专题组织生活会。每个党员参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法，直接服务临床的支部要邀请患者代表、服务对象代表参加。重点开展“四个对照”查找差距。一要对照党员标准，查找作风上的差距，弄清楚我是谁，为了谁，依靠谁，服务谁，做人民群众靠得住、信得过、谈得来的好干部好党员；二要对照学科发展愿景，查找团队差距，明确努力方向，思考改进措施，规划好下一步工作；三要对照成才要求，查找个人素质上的差距，结合医院发展需要，思考提高方法，树立不断进取的精神；四要对照患者需求，查找
服务态度、服务意识、服务方法、服务流程上的差距，思考努力方向，明确改进措施。
第三环节：整改落实、建章立制(35天)
针对之前“庸懒散奢”专项治理以及这次专题教育查摆出的领导干部作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对群众反映的问题，一条也不马虎，做到事事有回应，对于集中突出的问题，进行集中治理，把改进作风的成效，体现到推进医院中心工作上来，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。重点抓好以下五项工作：
一是建立台账制度。抓住重点问题，建立问题台账，明确责任人，提出整改任务书、时间表，加强督促检查，做到一改一销，不改不销。并在一定范围内公示，接受监督。
二是开展集中治理。结合自身实际，找准“四风”问题在我院党员干部中的具体表现，抓住突出问题，集中进行治理。
1、反对形式主义。
集中治理文山会海，转变会风、文风，推动“行政网”建设，没必要形成文件的一律不用；提倡现场办公，没必要开的会一律不开，必须开会的开短会，除重大会议外，需要各个分院、分门诊和临床科室专家与会的，尽量运用电视会议解决，既保证政令畅通，又提高会议效率。
严格开会和外出参会的审批程序，没有意义的会议或可去可不去的会议一律不予批准。
精简办事流程。职能部门限期集中梳理工作流程，并对群众公示。
对涉及群众切身利益的重大项目、重点工作部署的落实情况进行专项检查，明确时限要求，落实责任主体，确保工作质量，没有如期完成的坚决问责。
2、反对官僚主义。
加强对干部的勤政情况进行监督检查，重点解决精神懈怠的问题。
狠抓职能部门作风，杜绝消极应付，不作为，乱作为，门难进，脸难看，事难办的问题。
围绕解决干群关系疏远问题，对各级干部接触服务对象、密切联系群众、加强医德医风建设、提升服务质量、改善医患关系的制度和效果提出明确的要求。
3、反对享乐主义。
严格执行公务接待和公务用车的管理规定。加强核心价值观的塑造，克服及时行乐思想，摒弃特权现象，注重日常生活和消费的自我约束，自觉抵制浪费挥霍。
4、反对奢靡之风。
清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，严禁公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排
高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
三是集中推动两个工程：“率先工程”和“满意工程”。
1、推动“率先工程”。
推动党员、干部要充分发挥表率示范作用，凡是医院要求的，党员、干部首先自己要率先做到。包括，做勤政廉洁的表率；做执行纪律的表率；做优质服务的表率；做成长成才的表率；做发挥中医特色与优势的表率；做医疗质量与安全的表率；做科学研究的表率；做教书育人的表率；做践行医院文化和科室文化的表率。
2、推动“满意工程”。
推动党员干部要做到两个满意，一是群众满意，二是服务对象满意。通过活动，要让党员、干部作风为之一振，党员、干部的形象深入人心；要进一步完善民主决策的机制，充分发挥群众参与管理、评价管理的作用；要进一步建设密切联系群众的机制，营造和谐的干群关系；要进一步调动医院广大员工积极性，为医院发展和服务社会贡献力量；要进一步推动医院的发展，建设“幸福省中医”，形成良好的医院氛围。
同时，医院的服务要再上新台阶。让广大患者感到顺心、贴心、放心、动心，要通过服务流程的改进让患者就医更顺心，通过服务措施的创新让患者就医更贴心，通过狠抓医疗
质量和完全让患者更放心，通过主动服务和感动服务的推动，让患者更动心。
四是严格教育管理干部。加强领导班子建设和严格教育管理干部，大力推进庸懒散奢等不良风气的整治工作，切实解决干部律己不严的问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要提高党员干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确的用人导向。
五是加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经过实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验、好做法，完善党员干部直接联系群众、党代表经常性发挥作用和群众反映诉求等制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国(境)管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众
常态化长效化。结合党政领导班子和领导干部考核等工作，健全干部作风状况考核评价机制，用实绩成效检验开展教育实践活动、转变干部作风情况。
三、组织领导
我院群众路线教育实践活动在省委督导组和学校党委的指导下进行。
(一)成立机构，明确责任。
成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对全院教育实践活动的组织实施和全程督导。领导小组成员如下：
组长：翟理祥、陈达灿
副组长：胡延滨、张广清、王沁
组员：陈志强、刘军、杨志敏、邹旭、卢传坚、张忠德、史俏蓉、李俊、黄燕
领导小组下设办公室，办公室挂靠医院党委办公室，在领导小组的指导下，具体负责日常事务。具体组成人员如下：主任：胡延滨
副主任：谭俊军、陈裕
成员：杨沛莲、黄秀云、孙文群、关小彬、杨荣源、胡艳梅、杨细玉、张伟旋、黄芳、叶建红、
夏萍、杨敏、郑永臻、吴薇
办公室下设四个工作组
1、综合组
组长：谭俊军
成员：杨沛莲、黄秀云、孙文群、关小彬
工作职责：负责相关文件的准备，负责全院教育实践活动的安排、部署，对支部开展教育实践活动进行督促和指导，与上级部门和省委督导组联系、沟通、协调，报送各种材料等。
2、秘书组
组长：陈裕
成员：杨荣源、胡艳梅、叶建红、郑永臻、吴薇
工作职责：负责文件和文字资料的收集整理，院领导班子民主生活会意见收集、整理、汇总，起草院领导班子对照检查材料和拟定整改方案，有关活动会议的组织协调等。
3、宣传组
组长：胡延滨
成员：宋莉萍、吴远团、李雪、孔抒帆
工作职责：负责制定宣传工作方案，新闻宣传策划和报道，要充分运用校园网、教育实践活动专题网站、校报、宣传栏、广播等宣传阵地，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。
4、督导组
组长：张广清
成员：胡艳梅、夏萍、杨仁轩、胡学军、林美珍、邱定荣、黄芳、曾影红、林毓霞、温丽群工作职责：负责群众路线教育实践活动的全程督导和重大事项的督办，季度文明检查，工作作风的督查。
(二)全程督导，抓好落实。
医院教育实践活动接受省委督导组的督导，医院党委成立督导组对全院各支部开展教育实践活动进行全程督导，重点抓住3个环节的关键点，检查各支部开展学习讨论、调查研究、听取意见、对照检查、及时改正等情况，把教育实践活动各项任务落到实处。
(三)领导带头，示范带动。
党委和各党支部领导班子成员要带头开展教育实践活动，带头参加组织关系所在党支部的学习交流活动，深入基层调查研究，广泛听取意见建议。总结领导班子贯彻落实中央八项规定的情况，就加强班子作风建设征求意见。党委书记、副书记要在领导班子专题民主生活会以及支部书记在专题组织生活会中带头查摆问题，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行反思和剖析；带头深入开展批评与自我批评，并研究提出进一步加强作风建设的措施。加强指导，力争出亮点、出经验、出成效，发挥示范带动作用，推动教育实践活动深入开展。
(四)营造氛围，注重引导。
医院媒体要认真做好舆论宣传和引导工作，积极宣传中央、省委和医院党委有关会议和文件精神，通过新闻报道、先进典型宣传、思想评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动的进展和成效，引导广大党员干部把思想和行动统一到开展党的群众路线教育实践活动上来。创新宣传形式和载体，重视发挥院报、宣传栏以及网站、微信、短信等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。
(五)统筹安排，突出特色。
各党支部要结合本支部实际，认真研究制订具体实施方案，精心组织实施，力戒形式主义，务求实效。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实医院党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重分类指导，结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。