附件1 公司突发事件分级标准
公司对各类突发事件按照其性质、严重成度、可控性和影响范围等因素，对涉及的突
发事件分为四级：Ⅰ级事件（集团公司级）、Ⅱ级事件（企事业级）、Ⅲ（企事业下属
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
领导干部如何提高应对突发事件能力 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件具有潜伏性、复杂性、破坏性、危险性和持续性。目前，我国正处在发展关键期、改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期以及社会结构的脆弱性，社会发展环境复杂，各种社会突发事件不断发生，且逞继续发展之势。面对日益增多的突发事件，经过抗击“非典”，防治禽流感和2008年抗击冰冻灾害、汶川特大地震抢险救灾等公共安全事件，各级领导干部经受了应急处置的考验，从中积累了宝贵的实践经验，维护了社会的和谐稳定，总体状况是好的。但不可否认的是，仍有部分干部面对突发事件措手不及、处置不力、应对失策，甚至使一些地区本该避免的事件发生，给国家和人民的生命财产造成重大损失，影响了党和政府的形象。 一、应对突发事件不利的原因 部分领导干部之所以在突发事件面前应对不力，无所作为，究其原因，主要表现在以下六个方面：其一，缺乏见微知著的敏锐性。主要表现为在突发事件出现之初，有的领导干部不能从偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍纵即逝的现象中明察秋毫，未能从蛛丝马迹中及时准确判明情况；也有的领导平时习惯于抓所谓“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群众反映强烈的“小事”，从而导致社会矛盾不断积累，错失了把问题化解在基层、化解在萌芽状态的时机，最终发展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突发事件发生后，有的领导干部采取睁一只眼闭一只眼的敷衍态度，怕得罪人，怕丢乌纱帽，遇到矛盾绕道走，处置不及时，从而导致酿成大祸。 其二，缺乏驾驭全局的能动性。表现为面对突发事件，没有通盘考虑，抓不住主要矛盾，对突发事件的成因、性质、趋势未能准确判断，遇事慌张，头脑发热，急于求成，手段粗暴，从而导致顾此失彼、因小失大，贻误全局。 其三，缺乏快速反应的果断性。表现为面对来势猛、发展快的突发事件，反应慢、等待观望、放任自流，缺乏迎难而上、不畏艰险的勇气；缺乏处变不惊、大胆果断的气魄；缺乏审时度势，沉着应对的能力；缺乏令出法随、雷厉风行的作风。 其四，缺乏引导沟通的协调性。表现在组织领导上，不能在短时间内聚合各种要素，包括党委、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源在第一时间内集聚到位。表现在对突发事件宣传教育疏导上，仍存在不同程度的哄、骗、推、唬的问题，在与群众面对面沟通时，讲不到点子上、讲不到理上、讲不到心上，就事论事讲表面理，简单生硬讲不清理，不着边际讲不准理，似是而非讲歪理，从而带来很多“负刺激”、“负效应”。 其五，缺乏把握规律的预见性。突发事件的发生是一个由小到大，由量变到质变的过程。部分领导干部之所以应变不力，就是因为他们不善于从时空的角度观察形势和历史地看待事物发展，不善于把握政治和经济改革的发展进程，不关注国际动态、社会发展动向、热点问题和群众思想变化，缺乏对事物发展规律性的把握和谋后而动、预后而立，造成被动应付的局面。 其六，缺乏信息公开的及时性。面对突发事件，一些领导干部仍然沿袭传统计划经济时代管理模式，采取回避、隐瞒、掩盖的方式，缺乏信息的透明度和对公众回应的力度，从而使失实的信息或错误信息传播，使事态扩大。 二、如何提高应对突发事件的能力 解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题，是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题，笔者认为，必须在以下七个方面提出对策。 对策一，思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题，辨别处理的敏锐性。以对
公司重大突发事件应急管理规定 第一章总则 第一条为提高公司系统处置各类重大突发事件的能力，有效预防和减少重大突发事件及其造成的损害，保护国有资产安全，维护正常的生产、工作和生活秩序，保障企业职工和周边公众身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和谐社会建设，公司及所属管理各单位均应制定应急管理办法、编制应急预案，并认真执行。 第二条应急管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本，减少灾害；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依法规范，加强管理；依靠科学、实事求是；提高素质、协同作战的原则。在**集团公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，严格各级人员安全责任制，快速、有效地组织事故抢险、救援，使事故灾害损失减少到最低限度。 第三条公司和所属电厂应根据电厂地理位置和当地气象特征，辨识重大地质灾害和重大气象灾害；依据国家有关重大危险源辨识标准，辨识出重大危险源；依据国家和行业有关电力建设和生产强制性法规和标准要求，结合企业设备设施的健康状况和在用危险化学品生产
使用情况，辨识出重大安全隐患和重大环境影响因素，组织风险评价，对可能造成人员伤亡、重大设备设施损害以及重大环境影响的突发事件，编制相应的综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案。 第二章重大突发事件及应急预案分类 第三条公司作为中央管理企业和上市发电公司，主要从事电源的投资、建设、经营和管理，组织电力的生产和销售。对公司上述生产经营活动中存在的危险源和风险进行辨识、分析后，参照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的相关定义，公司重大突发事件分为四大类15 种。 （一）事故灾难类，包括：重大人身伤亡事故，重大环境污染事故，重大设备、设施事故，重大施工机械损坏事故，重大火灾事故，重大交通事故。 （二）社会安全类，包括：重大社会治安事件，重大网络安全事件，重大涉外事件，重大金融事件，重大群体性事件。 （三）自然灾害类，包括：重大地质灾害，重大气象灾害。
突发事件类别及分级 突发事件共分四类四级。 一、一般突发事件(蓝色) (一)自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风与风暴潮、台风、山体滑坡等自然灾害造成3人(不含3人,下同)以下死亡(含失踪)或危及5人以下生命、直接经济损失500万元以下的灾害及一般性生物灾害。 (二)事故灾难类。指造成3人(道路交通事故5人)以下死亡(含失踪)或10人以下受伤,直接经济损失1000万元以下的安全生产事故、交通事故,公共场所安全事故,城市公用设施中断工作事故,环境污染与生态破坏事故。 (三)公共卫生类。指出现乙类传染病、地方病的发病人数明显增加及其她易扩散、流行的传染病疫情,5人以下群体性不明原因疾病,造成3人以下死亡或10人以下住院救治的食物中毒或职业中毒事件,其它一般性动物疫情。 (四)社会安全类。指造成3人以下人员伤亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件与金融、旅游、校园等安全事件,以及30人以下的群体性事件。 二、较大突发事件(黄色) (一)自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风与风暴潮、台风、山体滑坡等造成3人以上(含3人,下同)10人以下死亡(含失踪),或危及5人以上生命安全、直接经济损失500万元以上1000万元以下的灾害,以及
发生M≥5、0级地震灾害、森林火灾与重大生物灾害。 (二)事故灾难类。指造成3人以上10人以下死亡(含失踪)、10人以上受伤,或危及5人以上10人以下生命安全,直接经济损失1000万元以上5000万元以下的安全生产事故、交通事故,公共场所重大安全事故,城市公用设施中断工作达6小时以上的事故,重大环境污染与生态破坏事故。 (三)公共卫生类。指发现非典型肺炎、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其她易扩散、流行的甲类传染病疫情,5人以上群体性不明原因疾病,造成3人以上10人以下死亡或10人以上住院救治的食物中毒或职业中毒事件,高致病性禽流感、口蹄疫或新发生的动物疫情。 (四)社会安全类。指造成3人以上10人以下死亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件与重大金融、旅游、校园等安全事件以及30人以上1000人以下的群体性事件。 三、重大突发事件(橙色) (一)自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、大风与风暴潮、台风、山体滑坡、水库溃坝等造成10人以上30人以下死亡(含失踪),或危及500人以上生命安全、直接经济损失1000万元以上5000万以下的灾害,以及发生造成50人以上300人以下死亡、需紧急转移安置人口0、5万人以上10万人以下的地震灾害,连续燃烧72小时以上的森林火灾与造成重大损失的生物灾害。 (二)事故灾难类。指造成10人以上30人以下死亡(含失踪)、30人以上受伤,或危及10人以上30人以下生命安全,直接经济损失5000万元以上1亿元以下的安全生产事故,民用运输航空器发生重大飞行事故,重要港
事故分类及分级标准 一、事故分类： 事故按发生性质分为职工伤亡事故、交通事故、火灾事故、爆炸事故、生产事故、设备事故。 1、职工伤亡事故：职工工作时间在生产岗位劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。 2、交通事故：指企业所属机动车辆在行驶过程中由于各种原因造成车辆损坏、财产损失或人身伤亡的事故。 3、火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 4、爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。 5、生产事故：由于违章指挥，或者违反工艺纪律、操作纪律和劳动纪律，造成停（减）产，以及跑、冒、漏、串物料的事故。 6、设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械设备、动力、电讯、仪表（器）、容器、管道等设备及建（构）筑物等损坏，造成损失或影响生产的事故。 事故分级 1、职工伤亡事故等级划分： 轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。 （1）轻微事故：①一次轻伤1至2人。②一次事故直接经济损失5万元以下（含本数，以下同） （2）一般事故：①一次轻伤3至10人。②一次重伤1至2人。③一次事故直接经济损失5万元至30万元以下。 （3）重大事故：①一次轻伤11人以上（含本数，以下同）。②一次重伤3至10人。③一次死亡1至2人。④一次事故直接经济损失30万元至100万元以下。 （4）特大事故：①一次重伤11人以上。②一次死亡3人以上。③一次事故直接经济损失100万元以上。 2、交通事故等级划分： 轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。 （1）轻微事故：①一次轻伤1至2人。②一次事故财产：机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元。 （2）一般事故：①一次重伤1至2人。②一次轻伤3人以上。③一次事故财产损失1000元至30000元。 （3）重大事故：①一次死亡1至2人。②一次重伤3至10人。③一次事
1、突发公共事件管理，是在管理过程中的一种常态的管理。 正确 错误 2、天灾人祸是百年不遇、十年不遇的，是偶然发生的。 正确 错误 3、突发事件造成的损失，都是要计算成本的。 正确 错误 4、公务员应对突发公共事件的能力在实践中锻炼就好，不需要做专门训练。 正确 错误 5、一个优秀的决策者还要善于融合不同的意见并做出选择。 正确 错误 6、突发事件产生的原因及其表现形式是多样性的，损害程度也是多层次性的。 正确 错误 7、法律都是正常的，应对突发事件的法律也不例外。 正确 错误 8、突发公共事件发生时法律、决策的制定也要按照惯常的民主程序。 正确 错误 9、法律保证，突发事件发生时一旦人民的权利在无意中受到侵犯，他们有请求国家给予赔偿的权力。 正确
错误 10、有时媒体是朋友，有时媒体是敌人；有些媒体是朋友，有些媒体是敌人。 正确 错误 11、公共卫生事件不包括（） 口蹄疫 禽流感 危险化学品泄露 急性职业病 12、社会安全事件不包括（） 重大群体性事件 重大刑事案件 涉外突发事件 交通运输行业严重人员伤亡 13、四级国家预警级别预警颜色分别是（） 红橙黄绿 红橙黄蓝 橙红黄蓝 红黄蓝绿 14、下列对于行政的紧急性的理解正确的是（） 在制定与执行政策时不按照法律程序办事 在制定与执行政策时不考虑程序 紧急情况可以想怎么做就怎么做 经过相关部门的批准，注意行政权力是否在边界限制之内 15、下列哪个选项不属于危机现场中的“管理者效应”（）
“鸵鸟反应” “兔子反应” “黄粱美梦反应” “出租车式的反应” 16、古希腊的一位哲学家曾经这样说过：“人类的一半活动是在危机当中度过的”。说明天灾人祸是（） 百年不遇的 可以预防的 偶然发生的 经常出现的 17、下列选项说法正确的是（） 灾难已经发生，考虑它的威胁源头没有异议 涉及到哪个部门哪个部门处理，别的部门管了就是越权 突发事件造成的损失，都是要计算成本的 事件发生了，追究责任是首要的 18、重大群体性事件不包括（） 我驻外使领馆或机构及人员遭受重大伤亡和财产损失 党政机关和要害部门遭冲击、围攻 交通要道或枢纽遭阻断 非法集会游行示威、聚众闹事、群体性械斗、冲突事件及暴狱 19、下列哪一项不属于突发事件的爆发期政府要做的事情（） 做出决策 搜集信息 组织资源
突发事件的分类和分级 公众应急的主要对象就是各类突发事件。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按严重程序分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）4级，社会安全事件不分级。根据突发事件的危害性及紧急程度，对事件的预警一般也分为4级。 预警级别标示 ●蓝色预警：可能发生一般（Ⅳ级）突发事件 ●黄色预警：可能发生较大（Ⅲ级）突发事件 ●橙色预警：可能发生重大（Ⅱ级）突发事件 ●红色预警：可能发生特别重大（Ⅰ级）突发事件 遇险求救办法 根据自身及周围环境情况，发出求救信号。 ●声响求救 喊叫、吹哨子、敲打能发声的物品，甚至砸碎玻璃发出求救信号。 ●光线求救 用手电筒、镜子等能发光、反光的物品反复闪照，发出求救信号。 ●抛物求救 在高楼等处遇到危难时，可向路人抛掷枕头、空塑料瓶等软物，发出求救信号。 ●旗语求救 将颜色鲜艳的衣物绑在竹竿或木棍上挥舞，发出求救信号。 ●烟火求救 在野外遇险时，在确保不发生火灾的前提下，白天可燃烧潮湿树枝、青草等产生浓烟，夜晚可点燃间隔距离相同的三堆火，发出求救信号。
●标志求救 如原地待援，可利用树枝、石块、帐篷、衣物等，搭建某种标志(如SOS等)引起救援人员的注意；如在移动中，可一路上留下方向标志物，有助于救援人员寻找，也有助于自己迷路时作为向导。 ●辨识方向 ☆指北针：当指北针的磁针静止后，通常标有“N”所指的方向即为北方。 ☆太阳：根据日出：日落判断东方和西方，也可根据太阳下物体的阴影由西向东运动来判断南北。 ☆星体：在夜晚时，可先找到北斗七星，沿着“勺柄”的延伸线即可找到明亮的北极星，北极星所在的方向就是正北方。 ☆树木：树木通常朝南的一侧树叶茂盛、色泽鲜艳、树皮光滑，向北的一侧则相反。朝北一侧的树干上可能生有青苔。 ☆岩石：在岩石众多的地方找一块较醒目的岩石观察，布满青苔的一面为北侧，干燥光亮的一面为南侧。 高温 日最高气温大于或等于35℃的天气称为高温天气，大于或等于38℃的天气称为酷热天气，连续5天以上的高温称为持续高温或“热浪”天气。高温预警信号分为2级，分别以黄色、橙色、红色表示。 ●高温黄色预警信号 标准：连续3天日最高气温将在35℃以上。 ●高温橙色预警信号 标准：24小时内最高气温将升至37℃以上。 ●高温红色预警信号 标准：24小时内最高气温将升至40℃以上。 ●应急要点： ☆白天应尽量避免或减少户外活动，高温条件下作业和白天需要长时间启外作业的人员应当采取必要的防护措施。
应对突发事件能力 第1部分：判断题 (共10题,共20.0分; 默认单题2.0分) 1、法律都是正常的，应对突发事件的法律也不例外。（）(2.0分) 正确 错误 2、天灾人祸是百年不遇、十年不遇的，是偶然发生的。（）(2.0分) 正确 错误 3、突发事件产生的原因及其表现形式是多样性的，损害程度也是多层次性的。（）(2.0分) 正确 错误 4、突发公共事件管理，是在管理过程中的一种常态的管理。（）(2.0分) 正确 错误
5、突发公共事件发生时法律、决策的制定也要按照惯常的民主程序。（）(2.0分) 正确 错误 6、有时媒体是朋友，有时媒体是敌人；有些媒体是朋友，有些媒体是敌人。（）(2.0分) 正确 错误 7、法律保证，突发事件发生时一旦人民的权利在无意中受到侵犯，他们有请求国家给予赔偿的权力。（） (2.0分) 正确 错误 8、突发事件造成的损失，都是要计算成本的。（）(2.0分) 正确 错误 9、公务员应对突发公共事件的能力在实践中锻炼就好，不需要做专门训练。（）(2.0分) 正确
错误 10、一个优秀的决策者还要善于融合不同的意见并做出选择。（）(2.0分) 正确 错误 第2部分：单选题 (共20题,共40.0分; 默认单题2.0分) 1、公务员情绪的稳定性是指（）(2.0分) 面对突发事件必须要有平常心 面对突发事件不可以有恐惧感 面对突发事件要保持清醒的头脑和理智的办事能力 面对突发事件没有任何压力 2、下列哪个选项不属于危机现场中的“管理者效应”（）(2.0分) “鸵鸟反应” “兔子反应” “黄粱美梦反应” “出租车式的反应”
3、四级国家预警级别预警颜色分别是（）(2.0分) 红橙黄绿 红橙黄蓝 橙红黄蓝 红黄蓝绿 4、下列选项说法正确的是（）(2.0分) 灾难已经发生，考虑它的威胁源头没有异议 涉及到哪个部门哪个部门处理，别的部门管了就是越权 突发事件造成的损失，都是要计算成本的 事件发生了，追究责任是首要的 5、公共卫生事件不包括（）(2.0分) 口蹄疫 禽流感 危险化学品泄露 急性职业病 6、地震灾害的伤亡主要是由（）造成的。(2.0分)
企业突发事件应急预案（完整） 企业突发事件应急预案（完整）为加强值班安全管理，及时妥善处理发生的各类安全紧急事件，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，确保企业及员工财产和人身安全，结合企业实际情况，特制定企业突发事件应急预案。 一、指导思想依据企业安全生产管理制度，本着预防为主，迅速及时、有效地开展各项处置工作，切实维护企业的安全与稳定。在处置突发事件时，要态度明确，区分性质，严格纪律，讲究策略，措施得力，处置果断，防止事态扩大。 二、报告制度和程序 1、发生安全事故后，值班人员应及时向企业安全工作领导小组报告，并视情况迅速拨打110、 120、 119应急电话（ 110匪警、 120救护、 119火警）。 2、值班人员应根据事故情况，在 24小时内写出书面报告，逐级上报。 3、报告内容如下： 事故的时间、地点、事故简要经过、已采取措施和事故控制情况以及报告人。
三、安全事故应急预案（一）消防应急预案 1、发现火警后，在场工作人员应及时向值班领导汇报，迅速扑灭火源，值班人员在接到火警信息后立即组织抢险，并视火情及时拨打 119火警电话。 2、保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的人身伤亡事故。 3、应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。 4、控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。 （二）食品卫生应急预案 1、如发现生病员工，应及时就医，不得带病上班。 2、通知员工所属部门领导，以便及时做出工作安排，配合开展抢救工作。 3、若遇员工非正常中毒或发生疑似食物中毒事故，应立即停止食堂的生产活动，迅速报告卫生行政部门，积极配合救助病人。 4、保留可能造成食物中毒或导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，并配合卫生行政部门进行调查。
应急预案 一、编制依据 依据《中华人民国突发事件应对法》、《中华人民国邮政法》、《黄冈市突发公共事件总体应急预案》、《邮政行业安全监督管理办法》、《黄冈市邮政业突发事件应急预案》等有关规定，结合我公司实际情况编制本预案。 二、适用围 本预案适用于我公司突发事件的预防预警及突发事件的应急处置。 1、因气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等自然灾害。 2、各类危险化学品泄露、环境污染和生态破坏等事故灾难。 3、传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等公共卫生事件。 4、恐怖袭击事件、民族事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件引起的人员伤亡、大量或快件积压、丢失或损毁、财产损失、信息系统瘫痪、企业生产经营中断和寄递服务阻塞。
5、因邮政业业务旺季、代收货款、不正当竞争、经营权纠纷、企业兼并重组、破产倒闭等行业安全风险，以及邮政业安全生产事故、设施和设备故障、交通运输事故引起的人员伤亡，大量或快件积压，财产损失，企业生产经营中断和寄递服务阻塞。 三、工作原则 1、以人为本，减少危害。 2、居安思危，预防为主。 3、统一领导，分级负责。 4、依法规，加强管理。 四、工作小组设置 成立突发事件应急领导小组 突发事件应急领导小组：组长：成员： 工作职责如下： （一）每日安排值班人员，检查公司安全情况： 1、检查消防设施，记录情况； 2、检查电源电路，重点监督电动车充电用线路及插线板等，是否有老旧或短路现象； 3、检查场地门窗等，特别是大风大雨天气，注意关窗关
门关水关灯； 4、每天监督监控设备，发现问题及时通报维修。 5、检查分拣流水生产线，检查流水线上注意安全的标记是否清晰。（此条根据各公司实际而定） 6、检查派送车辆和网路车辆，是否存在安全隐患；驾驶人员是否存在疲劳驾驶和带病驾驶等情况。 7、每天晚上清理场地，检查卫生情况。发生能自己解决的问题自己及时解决，不能解决的及时汇报上级。 （二）遇到不可抗力紧急情况，如：地震、泥石流、龙卷风、冰雹、强对流天气等，无法派送或者派送会有危险，需要暂停派送服务，以人员安全为重，其次注意保护客户快件不受损坏。 （三）寄递过程中遇到污染件，例如有危险化学物品件泄露，要第一时间上报市邮政管理局，在相关部门指导下科学处置，避免污染环境、造成伤害。 （四）遇到行业旺季，爆仓等情况，要按到件时间，分类摆放，合理加班，及时派送，并做好客户解释工作。 （五）运载快件车辆如果出现事故，及时统计受损快件价值，同时向保险企业递交理赔材料。 五、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
第一节突发事件管理的基本概念 一、突发事件的界定 国际上研究危机管理的学者把危机定义为：对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁，并且在时间压力和不确定因素极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。 从具体的危机管理角度出发，危机是指因不可抗力或突然袭来的严重自然灾害、公共卫生事件、社会冲突以及战争、恐怖袭击或其他极端行为引发的各类事件。 对于危机事件或状态的分析，可以从事件的危害程度、事件的影响方式、事件的影响范围等三个维度考虑。 （1）灾害和灾难主要是指自然因素、人为因素或由二者共同作用所引起的对人类生命、财产和（或）人类生存环境造成破坏损失的现象或过程。 （2）突发事件和紧急状态更加强调的是事件的影响方式是突如其来的，事先难以预料，需要紧急处置。 （3）危机是全过程、全方位地来描述那些突发的有可能产生较大破坏损失的事件。 二、突发事件的特点 突发事件事件一般具有以下四个特征： （一）突发性和紧急性 （二）高度不确定性 （三）影响的社会性 （四）决策的非程序化 三、突发事件管理的内涵 突发事件管理指的是为避免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处理以及应对评估等管理行为，目的是为了提高对危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 危机管理需要面对三个事实要素：
矛盾，大力促进社会和谐。 二、必须清醒地认识我国公共安全面临的严峻形势 我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，加上经济的快速发展和改革的不断深化，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全暴露的不和谐问题日益突出。 （一）重大自然灾害频发 （二）重大、特大安全事故频繁发生 （三）重大传染性疾病形势严峻 （四）影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在 （五）传统道德文化体系的失稳 （六）全球化的冲击与挑战 三、我国突发事件管理存在的问题 我国在原有体制下形成的传统危机管理模式还存在不少问题： （一）法律框架脆弱 （二）综合协调机构缺乏 （三）危机应对网络松散 （四）社会应对能力薄弱 （五）社会预警体系不完善 （六）专家咨询队伍薄弱 第四节我国突发事件管理体系建设 一、突发事件发展周期管理 根据危机的发展周期，危机管理过程可以划分为以下几个阶段：危机预警及准备、识别危机、隔离危机、管理危机以及善后处理阶段。 每一个具体的阶段都要求危机管理者采取相应的应急管理策略和措施，准确地估计形势的发展变化，
曲江大明宫国家遗址公园管理 各类突发事件安全应急预案 为维护景区游客、员工人身安全，有效处理在景区出现的各类突发事件，提高应对突发事件的能力，最大限度减少突发事件的损失,保障公众健康与生命财产安全，维护正常的社会秩序和稳定，做好应对风险和突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，根据《中华人民国突发事件应对法》及有关法律、法规政策和省市有关规定，结合我司实际，特制定本预案。 一、分类分级 按照国家对突发事故件的分类，各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），并依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。 特别重大突发公共事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复杂，对我司公共安全、景区稳定带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。 重大突发公共事件（Ⅱ级）：指突然发生，事态复杂，对一定区域的公共安全、社会稳定和经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破
坏，需要调度多个部门、单位力量和资源进行联合处置的紧急事故。 较大突发公共事件（Ⅲ级）：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域的公共安全，社会稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态坏境破坏，需要调度个别部门、单位力量和资源进行处置的事故。 一般突发公共事件（Ⅳ级）：指突然发较小围的公共安全，社会稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，需要调度个别部门和单位力量及资源进行处置的事件。 二、适用围 本预案适用于景区发生的各类重大突发事件的应急处置。 三、工作原则 以人为本，减少危害；安全第一，预防为主；统一领导，分级负责；明确任务，落实责任；快速反应，协同应对；依法规，加强管理；依靠科技，资源整合。 四、领导机构 公司成立突发事件应急处置领导小组，统一指挥和组织突发事件的应急处置工作。 组长：王文胜 副组长：胡昱中王小宁悌凯王明建新 成员：各部门部长
1.单选题【本题型共25道题】 1.完善的突发事件管理体系，关键是制定完善的突发事件（）。在建立健全突发事件管理机制、体制和法制上下功夫。A A．应急预案 B．解决方案 C．法律法规 D．行政政策 2.()是指导和规范这些主体的危机决策行为的一系列法律制度。C A．危机决策预警 B．危机决策主体 C．危机决策制度 D．危机决策实行 3.（）是指短期内对人类健康和生命造成严重影响的重大事件. C A．突发公共安全事件 B．突发公共卫生事件 C．突发卫生事件 D．突发卫生危机 4.依法行政就是（）依法行使行政权力。B A．政府 B．行政机关 C．管理者 D．公民 5.罗伯特?希斯在描述完整的危机管理过程时认为，在反应和恢复管理中强调的重点是（）。B A．公众参与 B．公众认知 C．公众传播 D．公众行为
6.突发事件法制属于（）法制，是整个国家法律体系的重要组成部分。B A．常态 B．非常态 C．固定 D．变动 7.打击全球性恐怖活动的最重要的途径是打击到处散布恐怖的（）。B A．暴力行为 B．思想观念 C．武装人员 D．意识形态 8.（）是通过有组织的活动，以保护和增进人群健康的科学和技术。C A．公共医学 B．群众卫生 C．公共卫生 D．群体卫生 9.在非常规状态下，与立法、司法等其他国家权力相比，（）具有某种优先性和更大的权威性，D A．法定公民权利 B．行政紧急权力 C．政府职权 D．行政权力 10.（）是金融法制建设的前提。A A．金融立法 B．金融执法 C．金融司法 D．金融法案 11.应对危机的手段有许多，其中，（）是最基本最主要的手段。C A．政治手段
突发事件应急预案(公司企业用) 突发事件应急预案(针对公司和企业) 突发事件应急预案(针对公司和企业) 为了全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做好工厂安全工作，认真做好各种突发事件的处理工作，最大限度地减少可能发生的事故，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和上级有关部门的要求，结合公司实际情况，特制定以下应急预案。 一、组织机构及主要职责。 公司成立应急预案领导小组，由党支部书记xx同志任组长，副组长由生产经理、 技术经理xx同志任组长。成员由部门和车间领导组成。领导小组由指挥组、应急 救援组和后勤保障组组成。 1.命令组由xx和xx组成。第一时间发布突发事件相关信息，组织员工疏散自救，保障员工人身安全，保障公司财产和员工财产安全，第一时间有序组织协调各项工作。 2.应急救援小组：由20名员工组成：xx为组长，xx为副组长，xx、xx、xx、xx、xx承担遇险工作，在保证自身安全的前提下完成任务。 3.后勤保障小组：由6名同志组成，xx为组长，xx为副组长。xx和xx负责材料 和设备的供应，以确保应急工作。 二.突发事件应急救援计划和措施 1.发生一般火灾报警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故等紧急情况时，值班人员应立即向车间、部门、公司领导报告，并逐级上报。火警呼叫119救援。伤亡
事故应立即送医院治疗，或拨打120进行救援，但无论何种事故，在组织救援前 先切断电源或采取保护措施，防止事态扩大。 2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，公司应迅速向公司报告，公司应逐级反映。拨打119救援电话求救后，岗位人员应首先组织自救，并在现场使用灭火器灭火。根据火灾发生的地点和性质，他们也可以使用现场预留的火砂、土壤和水来灭火。电气火灾应使用干粉灭火器。变压器和油箱用水冷却时，人员应远离火源，以防止爆炸伤人。 3.发生人身伤害或死亡事故时，发现人员应立即逐级向班组长、车间主任、部门和公司报告，然后通知医院伤害救援小组，立即赶赴现场组织救援。受伤部位有瘀伤、擦伤或压伤时，应及时用消炎止痛药物擦洗患处，如出血严重，应用干净的布包扎止血。如果骨折，受伤的人应该保持安静，静静地躺着。严重烧烫伤时，立即用冷水冲洗30分钟以上。如果伤者失去知觉并处于休克状态，请将其带到通风良好的地方进行人工呼吸或心脏按摩，并在医生到达后立即将其送往医院。 4.发生食物中毒事故时，救援人员应在救援过程中了解中毒原因，迅速将中毒人员抬到通风良好的地方进行一般救援，并立即送医院抢救。 5.发生重大设备事故时，应立即报告，同时停止设备运行，并在处理事故时有专业监督。严格执行检修程序和停送电确认制度，防止中断和冒险操作。 6.发生爆炸事故时，立即关闭爆炸源。如果有人员伤亡，按照伤亡计划进行救援。 7.各类事故要做好防护，事故要调查、分析、处理。 三.预防 1.应急预案工作领导小组成员要保证24小时值班，认真做好各种防范工作，做好 应对各种突发事件的准备
1.突发事件防范指的是如何预防突发事件的发生，它不仅是对公共管理机构能力的挑战，更是对社会整体能力的综合考验。错 2.突发事件预警系统包括突发事件监测、预测、预报和预控，由于突发事件无处不在，因此，只要建立统一的国家突发事件预警系统就可以了，地方各级预警系统不必重复建设。错 3.突发事件后果的清算工作主要是消除突发事件控制和处理后遗留问题和影响。正确 4.与时间性原则强调的快速反应相比，效率主要是强调突发事件的预警效 果。错 5.突发事件肯定会给经济带来负面影响，严重的话，还会减缓经济的发展，导致经济的衰退。正确 6.所谓借助媒介，是指社会组织接受媒介的采访、提问等，通过发布与突发事件有关的信息，尽量减少损失，及早控制事件向不利的方向发展，稳定受害人员及其亲属的情绪。错 7.我国突发事件决策可预测性较差主要表现为决策的执行效果，“上有政策、下有对策”，上级政府出台的很多政策往往下级很难真正贯彻、执行，导致突发事件频频发生。正确 8.面对环境污染突发事件，不仅要解决应急处理，还要实行紧急救援与做好善后工作，把污染事件的危害减至最小。正确 9.行为的不规范，是指在制定正式的成文的法律、规章和制度的时候自相矛盾，系统性的不一致，在严重的情况下明显地互相冲突。错 10.拟定预案是公共管理机构应对突发事件的基础工作，应当引起高度的重 视。正确 11.及时控制大众媒体，正确引导舆论方向是突发事件防范能够有效展开的关键。错 12.公众的知情权是公众的基本权利之一，是公众参与国家管理、保护自身利益的前提。正确 13.突发事件的发生，具有不确定性和紧急性的特征，而且突发事件的恶化会对政府、专业技术人员和广大人民群众带来很难预料的严重后果。错 14.在突发事件是由政府来处理的，广泛开展社会动员是事件严重以后才会采取的辅助行为。
企业突发事件应急处理办法指导有关人l.目的：,为及时有效地应对工厂各种紧急事故,预防各种突发事件的发生员科学合理地处理各种突发事件,特制定本办法并将各种灾害损失降低至最低限度,. 2.适用范围：本公司所有人员具体内容：3.: 3.l突发事件处理原则突发事件紧急处理原则： 3.1.1 谁负责◇谁主管, 各负其责◇统一管理,分级负责各司其职,, 人人有责◇, 紧急处理部门专一管理及员工自主管理相结合◇ 3.1.2紧急处理组织方式： >) 填写<保安人员巡逻◇巡逻定点签到册( 3.1.3问题点追踪：. , 《干部巡查登记表》记录内容由行政科第一时间知会相关部门改善◇. 稽查部门人员对后续问题的追踪检查◇ 由行政科主管讲评。月末将所有问题点汇总,◇消防火警紧急处理： 3.2 工厂内部处理方式： 3.2.1 正常工作时间发生火灾：◇发现人员应第一时间电话通知本厂行政科科长及经理迅速电话通当宿舍或车间发生火灾后,. 并迅速拿灭火器将其熄灭知值班保安及干部,◇非正常工作时间发生火灾： 迅速通知当值保安及干部人员,同时根据客观环境灵活运用报警方式. 3.2.2外部处理方法： ◇非正常工作日初起火灾： 第一时间通知总机人员及当日留守干部,迅速通知义务消防人员灭火. ◇当初起火势无法控制时,行政科应用广播呼叫突发事件紧急小组成员集结,发挥消防编组功能,贯彻“救人第一,救人与灭火同步进行”的原则,按平时演练的方法进行疏散人员,指导员并且配合当地消防队人员组织消防物资的,工向安全地区有组织地疏散至工厂指定的安全区 . 及时拨传递, 打电话通知派出所协助交通管制事宜. ,◇对不能用于扑救带电的火灾必须及时通知电工切断电源,消除救护人员触电的危险火势熄灭后应清查人员及物品损害情当值干部组织警戒人员高度警惕◇,严防趁火打劫者,. 形,,以供警方或保险公司处理并保持完整现场 3.2.3消防器材基本用法：瓶内灭火,首先把压把铅封安全插梢拔掉,,然后手握压把力下压干粉灭火器：使用时◇ABC使用时要站在与火源同一水平,必须把喷嘴对准火源根部,,左右扫射并向前推进剂即可喷射不可倒置或水这样才能发挥灭火器的作用距离火源应在灭火器有效射程内.,或稍高的位置,. 平使用然后,一头接上消火栓,一头接上水枪◇消火栓使用方法：首先从消火栓箱内取出水带打开,. ,冲击火焰使火焰中断而熄灭打开消火栓开关,再加压,水在机械作用下产生强大冲击力, 3.3 工伤急救紧急处理办法： 3.3.1正常工作时间出现工伤或急病： . ,部门主管第一时间电话通知行政科科长或经理并由其本部专人护送至保安室 人事部立即安排司机送工伤或急病员工至本厂指定医院，同时由行政部或其部门派遣专 . 人陪同，如有突发情况第一时间通知行政科主管 3.3.2非正常工作时间出现工伤或急病：并且根据受伤情况,及时联络司机送受伤员工至本厂定点医院,可立即报告当日值班干部,,行政科应及时通知本厂最高领导负责善后事宜派遣专人陪护,,员工受伤严重或出现死亡时. 决定是否通知其家人及当地政府机关部门协同处理,最终得到妥善处理 3.4打架斗殴紧急处理：
应对突发事件能力的心得体会当前，我国处于经济社会发展的黄金期，也是社会问题的凸显期。如何有效预防和应对突发事件，尽可能减轻和规避突发事件带来的危害，是各级各部门面临的重大挑战。厅机关结合当前实际，及时开展应对突发事件能力培训，对切实提升我厅公务员应对突发事件的应急管理能力具有重大意义。 培训主要从四个方面讲述了突发事件应急管理：一是突发事件的概念、特点、类型和级别。二是预防突发事件的思想准备、体制机制、应急预案、基础工作和财力物资五个保障。三是处置突发事件的检测预警、冷静决策、调动各种资源和善用公关四项措施。四是突发事件的恢复重建、心理干预和后续发展三大善后工作。 同时，培训也凸显了四大理念：一是重视预防，争取防患于未然，从制度上预防突发事件、消除风险隐患。二是明确各级政府在应对突发事件中的职责、权利，同时又对其权利行使进行规范。三是对公民权利的限制与保护统一。四是建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对体制。培训还例举了各种应对突发事件的正面和反面的案例，使大家能够更加深切和形象的感受积极合理应对突发事件的重要性。 培训结束后，我强烈感受到了突发事件应急管理的有效实施，对于规范突发事件应对活动，预防和减少突发事件的发生，控制减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生活财产安全，维护公共安全和社会稳定，具有十分重要的意义。作为一名公务员，更应该要认真学习体会，按照职能分工，认真履行职责，明确应急管理责任，在发生突发事件的情况，能够快速行动、有效处置。 首先，要有强烈的居安思危意识。我国目前处于高风险时期，自然灾害种类繁多，发生频率高，损害严重，经济社会也处于加速转型的关键时期，许多深层次矛盾开始凸显。因此，要将应对突发事件的应急管理融入日常工作中，见微知著。 第二，要有完备的应急预案。在第一时间启动应急预案，建立健全应急管理组织体系，能够使突发事件的应对和处置有章可循，也能使各部门遵照预案、科学分工、认真履职，高标准、高质量的完成突发事件应急管理工作。
突发事件处理办法 1. 目的 顺利地处理突发事件,最大限度地减少损失. 2. 适用范围 本公司发生的突发事件. 3. 定义 突发事件,因不可预料而发生的对公司财产,员工生命安全造成损失或威害事件(如:失火,员工受伤,被盗,地震等). 4. 权责 相关单位负责协助处理管理部全面负责处理. 5. 内容 5.1 通知,报告 5.1.1由最先知情者先报告管理部或厂最高主管. 5.1.2 由管理部或公司最高主管召集有关单位讨论做出处理决定. 5.2 内部处理 5.2.1由管理部组织,各部门全力进行处理. 5.2.2 由相关单位自行处理,报管理部备案. 5.2.3 处理突发事件时,任何单位和个人不得借故推托或推延,否则大过以上处理. 5.3 外部处理 5.3.1 通知政府部门援助处理(灭火警,地震,台风等). 5.3.2 本公司各部门全力协助处理.
6. 不惜人力,物力,财力处理突发事件,将损失降至最低. 7. 处理突发事件需要人加班时,应无条件加班,否则开除论处. 8. 突发事件处理后,应由责任单位召集会议,分析原因,制订矫正及预防措施. 9. 突发事件处理结果予以公告,并充分宣导,引起广大干部职工的注意. 10. 本办法经付总经理核准生效,修订亦同. 识别证管理办法 1. 目的 对识别证进行有效管制,防止假冒人员进入厂区. 2. 适用于本公司所制之识别证. 3. 定义(无) 4. 权责 识别证由人事单位负责设计印制. 5. 内容 5.1 识别证分为三种: 5.1.1 员工识别证(白色) 5.1.2 来宾识别证(红色) 5.1.3 协力厂商识别证(黄色) 5.2 协力厂商识别证每年更换一次,图案不同,一年后未换者自动作废. 5.3 员工进出厂区应作佩带识别证,未带者由警卫队员登记缺点一次,或作警告提报处理.
关于提高突发事件应对处置能力的思考 随着我国进入社会转型时期，各种矛盾和冲突呈现突显和多发趋势，新近以来各种群体性事件、安全生产问题、食品安全问题和舆论风暴等等突发事件，都直逼党和政府执政管理一线，成为当前对改革发展稳定大局的重大考验。去年贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件等等，就是由于干部的执政理念、执政方式和干部作风等方面存在问题，导致了群体事件的发生和恶化，造成恶劣影响。前不久发生在杭州的5·7飙车案，由于有关部门信息发布不严谨，在网民的反复质疑和猜测下，一起普通的交通事故演变成对政府部门的信任危机，严重损害了政府公信力和杭州城市形象。我们自身也深刻感受到，由于去年三鹿奶粉事件的发生，群众对食品安全的信心再次降到冰点，市场监管公信力受到空前质疑。透过这些事件，从我们面临的形势来分析，应对突发事件应该引起我们的高度重视。这是我们从2007年研究和排查责任与风险问题的延续和补充。事隔两年，我们再次强调责任与风险问题，并延伸到对突发事件等重大责任与风险问题的关注，是对两年来我们一些领导和干部仍然在监管执法中忽视风险问题的再敲警钟，是对履行监管执法新职能新要求的持续努力，是对党政领导干部问责制度的事前贯彻，也是对国家总局强调防范廉政风险和监管风险的积极落实。 一、把握当前突发事件的特点 结合当前所处的社会阶段和社会环境，分析近年来广为社会关注的各种突发事件及其处置，我们可以感受到一些比较明显的特点。一是突发事件往往涉及多元化利益主体。群众利益和安全受到损害后，容易引起群体性突发事件，把群众、企业、政府等一起卷入事件之中，使事态难以控制，矛盾错综复杂，各种利益诉求相互交织，应对处理难度很大。二是突发事件往往反映出政府公共管理不足。这些年发生的突发事件，大多跟政府社会保障、公共卫生、市场监管、安全管理等公共服务欠缺、公共管理不足和依法行政能力不强紧密相关。三是突发事件往往引起舆论高度关注。随着公民意识的兴起和网络时代的发展，人人都可以在网上自由发表意见，并且具有“一呼百万应”的特点，使网络监督几乎没有真空，突发事件的信息传播不断加快，舆论监督的力量越来越大。四是政府部门应对突发事件经验不足。从多起突发事件演变成公共舆论事件，并对党和政府公信力造