城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
“十三五”规划期的四大产业发展战略 2015-07-08 09:00 来源：光明日报作者：黄群慧贺俊 核心提示：从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积极的作用。 原标题：“十三五”时期的产业发展战略 从全球来看，在未来五到十年，随着新一轮产业革命的不断拓展，技术突破和业态创新将逐步融合产业边界，全球投资贸易秩序将加速重构，产业内和产品内分工的重要性也将日益突出，服务贸易在全球产业分工中的重要地位将更加突出，服务业甚至研发活动都将呈现深入的产业内垂直分工的特征。从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积
极的作用。在这种背景下，“十三五”时期我国三次产业发展的定位、方向和政策都将面临重大的变化。 “十三五”时期应对产业结构升级思路进行重大调整：摒弃以往追求产业间数量比例关系优化的指导思想，产业结构调整的主线是提高生产率。 基于一般意义的三次产业结构演进的规律，我国五年规划一般将三次产业产值和就业比例关系作为产业结构优化升级的指标，比如，“十二五”规划提出服务业增加值占比从2010年的43%提高到47%。但世界各国的经验表明，在不同的经济发展阶段并不存在一个严格意义的三次产业数量比例关系，尤其是在当今工业化和信息化融合、制造业和服务业融合、各个产业边界日趋模糊的大趋势下，统计意义的产业规模数量比例指标作为政策导向的意义已经越来越小，寻求最优产业比例关系、进行“产业结构对标”的产业结构升级思路，其合理性和操作性的基础已越来越薄弱。 实际上，产业结构演进升级的本质是生产率高的部门逐步替代生产率低的部门成为主导产业。虽然近年来我国第二产业比较劳动生产率逐步下降、第三产业比较劳动生产率逐步上升，在一定程度上体现了产业结构合理化的演进趋势，但2013年我国第二产业劳动生产率仍高于第三产业劳动生产率，存在第三产业比例上升而整体劳动生产率下降的潜在
东莞市主城区城市发展战略规划研究
项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。 按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。
一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。 城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与都市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对
毕业设计(论文) 题目：新安县地区小城镇发展策略研究 院（系）经济管理学院 专业国际经济与贸易 班级100513 姓名 学号100513115 导师 2014年xx月xx日
摘要 新安县原是国家级贫困县，农业生产条件相对较差。近年来，该县因地制宜，走“兴工富县”之路，实现了从“国家级贫困县”向经济强县的跨越。但是在其工业化进程中出现了众多问题。本文结合国内外对小城镇的发展经验，提 1绪论： 1.1研究背景 小城镇是我国城镇体系一定区域内政治、经济、文化的中心。其以人口集聚为主体，以物资开发、利用、生产为特点，以聚集效益为目的，是集政治、经济、物资为一体的有机实体[1]。世界各国的城市发展经验表明，工业化和城市化是一个相互影响、相互推动的发展过程。对中国而言，在发展模式、城乡差距、收入水平的悬殊、形成城乡分离、"城乡二元化"结构。加之城乡发展在完成产业结构转变时，却未完成就业结构、空间结构和生存方式的转变。1979年改革开放以来，小城镇得到了迅速的恢复和发展。80年代小城镇数量增加，规模扩大，社会功能趋于完善,对周围社区的辐射力、吸引力和综合服务能力显著提高。宏观布局方面有的地区形成比较合理的小城镇体系，一批明星城镇脱颖而出，为小城镇的发展开拓了一条崭新的道路[2]。 但是，中国现有的小城镇绝大多数都是历史上自发形成的，虽有某种自然的合理性，同时也存在一定的盲目。产业结构不合理,层次较低,城镇经济功能低下；小城镇规划缺乏系统性、科学性、布局分散,导致小城镇耕地锐减，人地矛盾突出；资源浪费严重环境污染严重，生态环境趋于恶化；建制镇数量太多,规模过小；基础设施建设滞后,不能适应城镇经济发展和居民生活的需要等（山东建筑大学硕士学位论
中国产业发展战略选择探析 中国产业发展的战略选择是关系到中国产业发展和经济改革取向的重大理论问题。目前学术界存在两种主要的观点：一种是中国应该大力发展劳动密集型产业；另一种观点认为中国应该大力发展高科技产业。笔者认为战略发展选择不是政府政策的结果，其最佳的途径是如何让市场中的经济主体自由理性选择从事经济活动的产业，逐利的众多经济个体单位的经济活动将内生地决定各阶段产业发展的战略选择。 一、对中国现阶段应大力发展劳动密集型产业的观点的反思 林毅夫教授等提出的中国现阶段应该大力发展具有比较优势的劳动密集型产业的观点在经济学界颇有影响。其主要思想是：当前中国的各种投入要素中劳动力资源是最丰富的，而资本、技术等生产要素则相对比较稀缺。按照市场自由定价原则，稀缺程度高的资本、技术的市场价格将比劳动力价格高得多。在技术水平、产量既定的情况下，多使用劳动，少使用资本将使企业的成本降低，利润增加，增强企业的自生存能力。一个产业的企业如果多使用劳动，少使用资本，那么这个产业就是劳动密集型产业。因此中国在现阶段应大力发展具有比较优势的劳动密集型产业。随着劳动密集型产业的发展，企业的能力将增强，资本日渐丰裕，资本的机会成本将降低，那时，资本、技术密集型产业将自动地得到发展。表面看来，上述观点的论证比较严谨，结论也令人信服。但是笔者认为根据比较优势的原则不能推出中国目前的战略选择就一定要大力发展劳动密集型产业。决定一个企业选择产业技术水平的根本动力是能否盈利，而决定利润水平高低的因素是总收益和总成本的多少。在技术水平、总收益既定的情况下，企业的理性
选择当然是进入具有相对比较优势的劳动密集型产业。但是，当技术条件发生变化，选择高技术和资本密集型产业如果能导致企业的净收益增加（增产导致的收益增加减去由于使资本密集技术导致的成本增加），那么企业选择资本密集型产业就将是理性的，符合经济效率。上述表述也可以用下述函数表示： π=P×Q-TC （1） Q=AF（K，L）（2） TC=f（K，L，r，w）（3） 其中，A表示技术水平，K表示资本投入量，L表示劳动投入量，r表示资本的价格——利率，w表示工资，P表示企业生产产品的价格，TC表示总成本，Q表示生产产品的产量，π表示总利润。 主张劳动密集型产业的观点：在PQ一定的情况下，将多使用L，少用K的技术A，使TC变低，从而增加π。 但是，当提高技术水平，即A→A’时，在A’条件下，将多使用资本，少使用劳动，这时TC将上升，同时，技术水平的提高将导致产量Q上升。如果A→A’=＞Δπ=ΔTR-ΔTC＞0，则企业选择进入资本密集型行业将有利可为。 上述分析表明，企业选择进入什么技术水平的行业，不仅要看其经济成本，还要看获得的收益情况，即产量的增加导致总收益的增加。因此，比较优势学说单从成本角度出发分析得出的中国现阶段大力发展劳动密集型产业的结论不具有充分的说服力。 上述分析也说明大力发展劳动密集型产业是建立在下述条件之上的：①技术水平不变；②产量Q不变；③K和L可以相互替代。因此，在上述条件成立和资本价格r远高于劳动的价格w的情况下，企业的理性选择必然是进入劳动密集型产
论中国之小城镇建设 内容摘要：制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展，强化镇域经济社会协调发展的重要方法和手段。我国小城镇类型多样，发展水平差距较大，发展战略和对策也各具特色。本文旨在分析我国小城镇发展的整体现状，并从宏观角度挖掘我国小城镇建设存在的一些问题，并给出应对策略，以便于我国小城镇区划调整后的新一轮发展走向。 关键词：小城镇建设三农环境建设 正文 小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统.小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾.党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路.”这是十堰统筹城乡经济、社会发展，推进城镇化建设的根本指导思想.加快小城镇建设，走符合十堰实际的城镇化道路，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题 目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显.但是，
小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的.我认为，要高质量地建设我国的小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就必须对目前我国的小城镇现状具有正确的认识. 一、现状分析 80年代以来，我国农村城镇化进入了高速发展时期，城镇化水平以平均每年0.625%的速度递增，而1952－1977年均只提高0.2个百分点.1998年，我国共有小城镇45462个，其中建制镇19060个.另据1997年全国第一次农业普查，截止到1996年底，全国共有建制镇16126个，镇区户数平均1221.1户，镇区人口平均4518. 6人，其中，非农业人口2071.5人，镇区占地面积2.2平方公里.分地区看，东、中、西部地区的建制镇数与其经济发展水平呈较明显的正相关关系.三类地区分别拥有建制镇7479个、4682个和396 5个，分别占全国建制镇总数的46.4%、29%和24.6%；从人口规模看，目前建制镇大多属于小规模之列.镇区人口在4000人（全国平均数为4518.6人）以下的镇达到10544个，占全国建制镇总数的6 5%；中等规模的镇（镇区人口4000－10000人）4235个，占全国建制镇总数的26%；镇区人口10000人以上镇1347个，占全国建制镇总数的8.4%，这部分人口规模较大的建制镇虽然数量较少，但却拥有建制镇人口总数的36%和非农业人口总数的40%，属于经济实力最强、发展势头最猛的镇. 尽管经历了改革后的高速发展，我国农村城镇化水平仍然大大低于工业化和非农化水平.1952－1978年，我国的人口城镇化率只
1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05 城市发展战略规划的技术流程 盛鸣 1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。 1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程 1中图分类号2T U9811文献标识码2 A 自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。 一城市发展战略规划技术流程发展回顾 虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。 11城市发展战略规划技术流程的主要类型 根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。 21城市发展战略规划技术流程的分类思考 我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。 (1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。 总第123期城市问题2005年第1期
第三章城镇化与城镇发展战略第十二条自治区城镇化和城镇发展指导思想是： 抓住西部大开发机遇，进一步扩大对外开放，深化经济体制改革，加快产业结构调整 与优化，促进产业和人口的空间集聚，形成合理的、具有地域民族特色的城镇空间网络， 推进城镇化和城镇现代化进程。注重区域和城镇的合理、健康发展，促进经济、社会、资 源和环境的可持续发展。 第十三条自治区城镇化和城镇发展方针是： 科学规划、有序推进、因地制宜、突出特色、分类指导、兼顾南北、强化重点。优化 乌鲁木齐的综合功能，强化乌鲁木齐都市圈的辐射带动作用，加快培育区域中心城市，有 重点地发展各具特色的小城镇。 第十四条自治区城镇化和城镇发展战略目标是： 充分发挥自治区在西部大开发中的后发优势和资源优势，逐步建设成我国西部经济发展、民族团结、社会政治稳定，具有地域民族特色的经济强区和具有一定国际意义的商贸 活动中心区域。逐步建立一个职能类型协调，规模等级和空间布局合理、城乡协调发展、 基础设施完善、生态环境良好的区域城镇体系。 第十五条自治区城镇化发展道路是： 走以大中城市和区域性中心城市以及重点小城镇优先发展、注重城市功能的扩张和完善、集约化和内涵型的城镇化发展道路，使城镇成为各级区域经济发展的中心，通过城镇 要素的聚集与扩散功能的充分发挥，带动城乡社会经济全面发展。北疆（指天山以北地区） 依靠城镇的集聚效应，走城乡协调发展的扩张型城镇化道路；南疆（指天山以南地区）强化 区域性中心城市功能，走点轴开发的集中型城镇化道路。 第十六条自治区城镇化战略步骤是： 近期，新疆经济发展的重点区域是天山北坡经济带，天山北坡经济带的实质是以乌鲁木 齐市为核心，以吐 -乌-大高等级公路、乌 -奎高速公路和北疆铁路为发展轴的天山北坡城
当前我国小城镇发展问题与对策 摘要：建设和发展小城镇,是带动社会和经济发展的强大推动力。我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题,并严重制约着小城镇自身的发展。小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证，是加速中国城镇化进程的前提和基础。解决好小城镇发展中存在的问题，科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。 关键词：小城镇；发展；问题；对策 引言 改革开放以来，乡镇企业的异军突起和农业的稳定发展，带来了农村经济的繁荣和小城镇建设的高潮。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的增长点。因此，解决好小城镇在发展中存在的问题，摆脱小城镇发展的束缚，使小城镇又好又快发展，不仅对丰富和实践科学发展观指导下的城乡统筹发展具有重要的理论意义，而且对指导全国小城镇发展和建设，推进城市化持续健康发展有着重要的现实意义。本文根据我国小城镇发展的现状，分析其在发展过程中产生和存在的一系列问题，依照科学的方法，以更加积极的态度、更加可行的措施、更加扎实的方法，提出相应的对策，谋划新时期小城镇发展战略，以更好的促进我国小城镇的发展，进而推动整个社会经济的发展①。 一、我国小城镇发展现状与问题 进入新世纪后，我国经济社会发生了巨大变化，实现中国特色城镇化的条件和农村建设的总体环境也发生了很大变化。小城镇的作用和地位不断提升，面临着新的发展机遇和挑战，也遇到了发展中体制和机制的障碍。国家促进小城镇发展的制度环境和政策需要及时作出相应的调整。至2005年底，全国共有313.7万个村庄，其中行政村56.3万个，1.8万个建制镇（不含县城关镇）和2.1万个乡集镇，村镇现在非农建设用地面积17.2万平方公里，小城镇建设用地3.16万平方公里。小城镇的发展状况直接影响中国特色城镇化进程，直接影响“三农”问题的解决能力，直接影响农村地区10亿人的民生，直接影响全面建设小康社会目标的实现。因此，实现我国小城镇的持续发展，必须加快研究解决发展中的问题和矛盾。 （一）规模较小，人口吸纳能力较弱 目前,全国中等大小的小城镇的35000人,只有非农业职工7874人。平均每镇乡镇人口7909人，82%的人口不足10000人之乡小城镇。由于规模小、整体素质小城镇的较低,大多数的小城镇,采集吸纳农村剩余劳动力能力较差的乡镇企业、金融、信息、技术、及其他相关服务和低水平的生产要素市场开发不够,使小城 ①汪光焘,新时期小城镇发展研究,中国建筑工业出版社,2009年12月.1
产业发展与中小城镇协调发展问题研究 【摘要】: 在大中城市快速发展的时候,小城镇也应该跟上现代化发展的脚步。实现中小城镇的发展, 要把产业发展与其结合起来，协调可持续地共同发展。本文主要以提出问题、分析问题、解决问题、以及在问题发现转变的过程应该采取何种措施的方法进行论述。着重讲述产业发展与中小城镇发展的关系及意义, 过去中小城镇发展的问题, 应该采取何种措施改善其中的问题，从而实现产业发展与中小城镇建设的协调发展。 【关键字】: 产业发展、中小城镇发展、协调、经济 一、产业发展与中小城镇发展的关系及意义 产业是位于微观经济的细胞与宏观经济的单位之间的一个“集合概念” ，它是具有某种同一属性的企业或组织的集合，又是国民经济以某一标准划分的部分的总和。产业发展与一个国家或地区所处的经济发展阶段、经济发展水平以及面临的发展问题等有密切的关系。产业发展体现创新、特色和区域一体化等理念。产业发展一般包括：产业发展现状和特征的分析、产业发展目标和发展定位、产业发展重点方向和产业发展政策等。产业发展的前提条件是要立足不同行业的总体发展态势，从更广阔的区域背景条件出发，搞清楚产业发展现状、问题和特征。 城镇以城市为依托，以乡村为腹地，是城市与乡村连接的纽带，是城镇企业集约化的载体，是经济繁荣的源动力，对推动城镇化进程、调整产业结构、解决就业、保护生态环境以及促进经济、社会和人、资源、环境的可持续发展发挥着十分重要的作用。 中小城镇的发展关键在于繁荣中小城镇经济，合理引导城镇企业集聚、完善市场体系、发展产业化经营等与中小城镇建设结合起来。目前我国加快城镇化进程的时机和条件已经成熟，应抓住机遇，适时引导中小城镇的健康发展。而产业发展与中小城镇协调发展，是带动经济和社会发展的一个大战略，其意义非常深远。这种协调发展有利于解决现阶段城镇发展中的矛盾，优化经济产业结构，增加居民收入提高人们的生活质量和自身素质；有利于缓解内需，为整体产业与经济的长远发展拓展新的市场空间；有利于加快城镇化进程，保护资源和生态环境，促进经济和社会的可持续发展。 二、我国中小城镇发展中存在的问题加强中小城镇建设对促进我国经济建设和社会发展、加快城镇化进程、维护社会稳定具有重要作用，但同时目前我国小城镇建设和 发展过程存在许多不容忽视的问题。 1 .发展缺乏科学性总体发展缺乏科学性规划，缺乏适宜城镇特点发展原则性与标准化的指导，大多盲目照搬大中城市的模式。由于我国小城镇发展的原动力来自于农村工业化步伐的加快，农村工业化的主力军——乡镇企业的崛起，在很大程度上是一种农民自发的行为，因此，从一定意义上讲，我国小城镇的发展具有明显的盲目性和随意性。农村经济越发展，农民收入水平越提高，这种自发性就表现的越强烈。小城镇的发展过程中，由于总体指导原则不尽明确，缺少宏观协调规划，加之受行政区划和管理权限的影响，这种自发性在一定程度上和某些地方发展成为盲目性和随意性。 2.发展缺乏合理性发展缺乏约束，致使盲目发展、随意建设的现象十分严重，商业网点偏居一侧，信息不通，交通不便，城镇的功能不能很好地发挥，不利于吸引投资及发展多样化的产业，融资渠道不畅，资金运作方式与市场机制脱轨；不利于保护环境，人民的生活环境受到极 大破坏；不利于政府较好地发展其职能及监督作用。 因此，做好产业发展与中小城镇发展协调的工作尤为必要、尤其重要。
中国新能源产业发展的战略思考 由于环境的改变，我国新能源的开发提到了日程上来，新能源的起色与国家的支持也是密不可分的。我国有一定的自然优势，中国新能源的发展也很迅速，但在一定程度上仍有一定的局限。文章将对我国新能源产业的现状以及新能源的发展方向、局限以及战略进行阐述。 标签：新能源产业；发展现状；战略思考 1 中国新能源产业现状的理解 中国目前的主要能源还是煤炭与石油，尽管我国现在这两种资源已日渐稀少并且正走向枯竭。2008年，我国的煤炭消费却仍在世界上占据第一名，石油消费在世界上排在第二名。所以，中国现在急需发展新能源，中国的经济快速发展与能源消耗非常不相符，只有发展新能源才会适应中国的发展。可怎么样根据中国的国情来发展新的能源呢，中国各个部门如今已经意识到发展新能源的作用以及其对中国发展的必要影响。从微观中分析，一个企业最需要具备的是能动性，一个企业的积极性对企业的发展有着很重要的作用。新能源产业对一个国家来说等同于能动性对于企业，需要对新能源发展的方向有一定的了解与掌握。对于新能源这一新兴的产业，不论是国有企业，还是民营企业，都表示对其很感兴趣。愿意投出时间与精力在新能源上，并且对新能源的发展很看好，有着很大的积极性。由此看来，我国的新能源产业的发展具有很大潜力。 2 中国风能、氢能的发展 风能是我国开发最快速，并且是如今运用最广泛的新能源，在我国，新疆可以说是风能最丰富的的地点。同时，新疆也是最早开发风能的地点，风能企业的运行相对于其他新能源企业来说，更早的进行了实施建设。新疆风能的开发潜力也是不可预估的，新疆特有的自然优势，使许多的企业愿意在这里发展，在这里投资。除了新疆，河北的风能资源也比较有优势，许多企业也愿意到河北搞建设，利用其自然优势，同时对风能进行合理的开发。在河北的投资中仅有一个县城就引来了十余家的企业希望在这里投资。江苏也是我国风能比较富裕的城市，目前也已有很多企业打算入驻江苏，在这里发展风能。 除了利用优越的自然优势，企业也要注重自身技能的发展，提升自己的技术，利用技术更新将风能更好的利用。中国除了在风能上有所发展，在氢能源上的发展也是十分的迅速，我国对氢能源的开发最早是在二十世纪二十年代末，现在已经可以在多方面提取氢能源，并且做到合理处理与利用氢能源，如果氢能得到开发后，影响最大的便是我国的汽车产业。风能与氢能源的发展，更是我国发展史上的一大进步。 3 中国新能源发展的局限
小城镇发展研究
中央广播电视大学 课程论文 题目：小城镇建设发展研究 姓名：朱娟 班级：经济管理 学号： 2013年6月9日
小城镇发展研究 电大经济管理班朱娟 摘要：城镇化是一个国家和地区实现现代化的必由之路。进入21世纪，在我国全面建设小康社会的进程中，我国的大中小城市和小城镇建设速度都处在快速发展时间，中国将驶入城镇化的“快车道”，预计到2030年左右全国城镇化水平将提到到50%以上，基本完成由传统的农业社会向现代城市社会转型的社会结构变迁过程。制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展，强化镇域经济社会协调发展的重要方法和手段，小城镇在国民经济发展中具有极其重要的作用。目前，我国小城镇类型多样，发展水平差距较大，发展战略和对策也各具特色。 关键词：小城镇建设管理 一、我国小城镇建设的概念和意义 （一）小城镇的概念 我国的《国史通鉴》中指出：小城镇是指县城和县城以下比较发达的集镇或乡所在地，以及大城市周围农村建设的卫星城。它包括两个层次：一是城市型小城镇即县城和县属镇，二是乡镇和村镇，统称为农村集镇。小城镇是一种介于城市和乡村之间的雏形城市，或称为初级城市。它是城市经济向农村渗透和农村生产力在一定区域内聚集的结果。 （二）小城镇建设的意义 针对我国的现实国情，有重点地发展小城镇仍然是现阶段推进城镇化、带动农村经济社会协调发燕尾服的一个“大战略”。从宏观方面讲，小城镇建设具有以下三方面的意义。 1、小城镇建设是解决“三农”问题的重要途径。
“三农”问题已经引起全社会的重视，成为中国现代化发展的重要内容，因为农村、农业和农民问题不解决，中国的现代化就不可能实现，这是被理论和实践反复证明了的一个基本事实。社会发展到今天，“三农”问题已经不可能在农村和农业内部得到解决农业问题必须靠发展工业来解决（即我们现在所说的工业反哺农业），农民问题要靠农动力的非农就业来解决，而农村问题则要靠城镇化来解决。这三者中，城镇化是解决其他两个问题的基础和载体。只有实现城镇化，乡村工业的发展才能产生聚集效应，实现可持续和高效率；只有城镇化，农民的就业转移才能实现。 2、发展小城镇有利于城乡的协调发展。 我国农村需要转移到城镇的人口数量之庞大，客观上要求大中小城市和小城镇必须协同分流。我国需要一批具有国际竞争力的大城市、特大城市和大城市圈，同时也需要建设一批富有特色的、专业性强的小小城市和小城镇。不同类型的城市具有不同的功能和吸引力。大城市具有中小城市不可替代的作用，中小城市具有大城市所没有的特色。这就要求建立合理的城镇体系，即在一定地域范围内，形成若干规模不等、性质不同而又互相依赖、互相补充的城镇体系结构。要以特大城市、大城市为龙头和中心，小城市、小城镇为基础，中等城市为纽带，它们之间相互依托，相互协调，形成一个具有内在联系的有机整体。 3、发展小城镇是我国现阶段城市化道路的一种必然选择。 城市化道路的选择不仅要考虑最优，更重要的是考虑可能和可行。人们过去的抉择和决定了他们现在可能的选择。我国经济发展格局的变化已民彻底改变了以往城市化模式的经济基础，小城镇长人口增长已经在城市化进程中扮演了重要角色。只有在原有乡村集镇的基础上发展小成镇是具有中国特色的城市化道路，这是由中国的经济体制转轨、工业化道路、农村人口流动和文化背景等综合因素决定的但是发展小城镇的策略，并不是鼓励小城镇遍地开花，那样会导致国家建设基础分散，大量耗费农业用地，也不利于聚集效益的发挥。 二、小城镇发展的现状
石家庄2010-2020年城市总体规划出炉长城网石家庄3月11日讯（记者冯素琴通讯员李亚楠）记者从石家庄市规划局了解到，省会2010-2020年城市总体规划出炉，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。总体规划将优化都市区布局，落实城市北跨战略，强化正定组团功能，建设滨河新区、承担部分省会功能，统筹产业发展，完善产业聚集区布局。同时依据“规模不变、调整用地发展方向和布局”的原则对中心城区用地布局进行调整。 据了解，石家庄市城市总体规划（2006-2020）于2006年底上报国务院，在待批期间，正值国家宏观经济政策发生重大调整、区域发展格局发生重大变化时期。在新形势下，市委市政府积极组织编制了新一轮石家庄市空间发展战略规划研究，明确了城市新的发展目标和空间发展策略，并经省会规划委员会讨论通过。 2009年12月，市政府提请省政府呈报国务院申请总体规划调整，2010年2月住房和城乡建设部复函省政府同意我市对总体规划进行调整完善，目前调整工作已经完成。 此次规划调整以进一步明确城市发展定位、落实城镇化发展战略为核心，以调整产业结构、完善省会职能、拓展城市空间、强化生态建设、突出城市特色为重点，并充分与土地利用规划相衔接。 省会后十年城市规划：三区定乾坤
按照国务院要求，本期城市总体规划期限为2010-2020年，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。 市域：包括市区及17县市，面积15848平方公里，市域总人口达到1060万，城镇化水平达到65%。 都市区：包括市内五区及正定、鹿泉、藁城、栾城四县市，面积2657平方公里，区域总人口538万。 中心城区：规划建成区，居住人口300万，面积287平方公里。 省会后十年城市定位：京津冀都市圈第三极 ——京津冀都市圈第三极。随着国家发展战略调整，京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极。亟需以石家庄为核心，推动冀中南一体化建设，构建与京津良好的分工协作关系，使石家庄成为京津冀都市圈第三极。 ——京津向中西部辐射的“第一中枢”。石家庄位于京广与陇海复线发展走廊交汇要冲，随着区域经济交流的进一步加强，亟需石家庄利用“东出西联、承南接北”的区位优势，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业，使其成为京津向中西部辐射的“第一中枢”，全国重要的现代服务业基地之一。 ——河北省对外竞争、交流的第一平台。省委、省政府高度重视省会发展，将省会城市建设作为提升全省竞争力的战略举措。亟需石家庄做强、做大，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，对外竞争、交流的第一平台；特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市。 省会后十年城市空间布局：统筹兼顾 ---市域城乡布局。
（发展战略）中国煤炭产业 发展战略
中国煤炭产业发展战略 中国煤炭产业可持续发展问题重重 我国是世界上最早开发利用煤炭的国家，但煤炭产业真正的发展仍起自新中国成立之后。除１９９７－２０００年期间出现递减以外，我国煤炭产量壹直保持较快的增长。但这种增长且不能掩盖中国煤炭产业在可持续发展道路上遇到的多重问题。 主要问题之壹是产业集中度低、企业规模小、企业市场占有率低。 到２００２年底，我国煤炭企业数约２５０００个，但全国煤炭企业平均产煤量仅为６．３３万吨左右。２００２年，我国年产原煤达到４０００万吨的企业只有神华、兖矿、大同和西焦煤集团X公司共４家，超过５０００万吨的只有神华壹家，但神华集团X公司的市场份额不到５％。 问题之二是劳动生产率低，安全事故高居不下。 我国煤矿的生产效率较低，国有重点煤矿的工效为３．０５７吨／工，是世界上最低的，但在百万吨死亡率方面高出先进产煤国几十倍甚至上百倍。 问题之三是采出率低，煤炭资源浪费严重。 我国国有重点煤矿的资源采出率壹般在５０％左右，而国有地方煤矿和乡镇煤矿不到３０％，有的仅为１５％，丢弃的资源无法复采。据保守推算，我国每年平均损耗煤炭资源５０亿吨，２０年累计浪费煤炭资源１０００多亿吨；而据有关人士测算，实际上我国煤炭资源的浪费总量可能要达到２０００亿吨之上。另外，在煤炭开采过程中产生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另壹种资源的浪费。 问题之四是污染控制不力，煤炭的负外部性过强。 我国在煤炭开采过程中形成的环境问题主要是对土地资源的破坏和占用、对
水资源的破坏和污染、对大气环境的污染极为严重。 在煤炭加工过程形成的环境问题，主要来自于对原煤的筛分、洗选、动力配煤和土法炼焦。据调查，因洗煤全国每年排出洗矸４５００万吨，洗煤废水４０００万吨，煤泥２００万立方米。 我国８５％的煤炭是通过直接燃烧使用的，研究表明，目前我国燃煤产生的二氧化硫排放量占全国总排放量的７４％；二氧化碳排放量占总排放量的８５％；氧化氮排放量占总排放量的６０％；总悬浮颗粒（ＴＳＰ）排放量占总排放量的７０％。 问题之五是国有煤炭企业普遍包袱沉重，持续发展能力不足。 这些包袱主要包括：因国家投入资本金不足，国有煤炭企业基本上是负债运营，本息负担沉重；１９９４年全国实施新税制后，煤炭业按加工制造业征税，煤矿企业税费大幅增加；企业办社会的包袱沉重；铁路建设基金的额外负担；资源枯竭矿井不断增多，煤炭企业后续开采资源日趋紧张等等。 问题之六是煤炭产业链短，高附加值产品比重小。 我国绝大部分煤炭企业的产品结构单壹，尽管绝大多数国有重点煤矿企业都发展了壹些非煤业务，但企业利润的９０％都来源于煤炭。 此外，国有重点煤炭企业仍普遍存在着观念陈旧、机制转换较慢、管理方式粗放、科技进步缓慢、职工整体素质偏低等问题。 中国煤炭产业发展之痛 煤炭资源管理体制的不合理性是导致目前我国煤炭产业发展之痛的根本原因，而这种不合理性主要体当下五个方面。 壹是以资源地理分布为依据的企业组建方式导致了我国煤炭企业众多、规模
开放专科课程设计（小论文）科目名称：小城镇建设 科目代码：2735 题目：加快小城镇建设的做法与思考 专业农村行政管理层次专科（一村一）姓名杨明朝学号1452004460710
加快小城镇建设的做法与思考 [内容摘要] 制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展，强化镇域经济社会协调发展的重要方法和手段。我国小城镇类型多样，发展水平差距较大，发展战略和对策也各具特色。本文旨在分析我国小城镇发展的整体现状及借签经验，探讨莱州市城港路街道的小城镇建设在区划调整后的新一轮发展走向。 [关键词]小城镇规划管理 一、我国小城镇发展的现状及经验 （一）小城镇的概念 在我国的城镇体系中，小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心。它以人口聚集为主体，以物资开发、利用、生产为特点，以聚集效益为目的，是集政治、经济、物资为一体的有机实体。 （二）我国小城镇发展的基本形势 十五届三中全会提出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”。中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。国家“十五”
计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。“小城镇，大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。 1978年全国只有2176座小城镇，2016年猛增到20312座，仅贵州省就有900多座，在目前的小城镇中，有近90%是1978年之后增设的，年均增设820多座，增速迅猛。 小城镇之所以发展快速，除乡镇企业异军突起的带动外，主要得益于其经济、社会管理体制改革走在了城市之前，经济率先转由市场调节，社区率先向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动；阻碍农村劳动力转移和人口城镇化的体制性障碍较少；农民进入小城镇比进入大中城市付出的成本低，“扎根”容易，对政府压力相对较小。 小城镇过去、现在和将来都是农村劳动力转移就业和人口城镇化的重要渠道，这是由我国劳动力资源丰富、资金短缺、技术落后的国情及小城镇多劳动密集产业和多种成分小企业的经济特点所决定的。 （三）目前小城镇发展中存在的主要问题 由于发展时间短，总体上讲，我国小城镇建设尚处于起步阶段，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。我国小城镇数量虽多，但平均规模小，不足9000人，按非农人口统计则规模更小，聚集效益不明显。许多小城镇的建设还有很多需要完善之处，如基础设施简陋，城市景观差；人均占
目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (12) 1 回顾与挑战 (14) 1.12000年战略规划要点 (14) 1.2 2000年战略规划实施效果 (16) 1.3机遇与挑战 (24) 结语 (40) 2 目标与定位 (41) 2.1城市发展目标 (41) 2.2城市定位与职能 (41) 2.3城市规划目标 (43) 3 发展战略 (45) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (45) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (63) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (68) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (75) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (90) 4 空间与特色 (98) 4.1城镇体系 (102) 4.2 空间结构 (106) 5 实施策略 (147) 5.1生态优先串珠发展 (151) 5.2优化主城构建新区 (156) 5.3文化复萌强化特色 (161) 5.4 制度保障持续发展 (162)
引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国