珠城职院…2010?50号
关于印发《珠海城市职业技术学院“十二五”
发展规划（2011-2015）》的通知
成教学院，各院系部、处室：
《珠海城市职业技术学院“十二五”发展规划（2011-2015）》（2010年7月修订稿）已经学院教代会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年九月六日
珠海城市职业技术学院
“十二五”发展规划（2011-2015）
（2010年7月修订稿）
“十二五”时期是我校建设发展的重要战略机遇期。为适应高职教育快速发展的形势，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（公开征求意见稿）《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高…2006?16号）等有关文件精神，围绕珠海市经济社会发展需求，结合我校实际，特制订本规划。
一、形势分析
（一）国家战略和地方规划对我校事业的发展极为有利
1.党和国家出台的一系列方针政策为我校事业改革发展提供了良好的政策土壤
随着我国经济社会的不断发展，高技能人才的需求日益增加，党和国家将发展职业教育视为提高人力资源素质的重要途径，推进产业经济发展的重要支撑。党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，强调要大力发展职业教育，提高高等教育质量。《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出，要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。《国家中长期教育改
革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，发展职业教育必须摆在更加突出的位臵，到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。这都为我校加快职业教育发展带来了前所未有的政策良机。
2009年12月，胡锦涛总书记视察珠海职教时深刻指出：“没有一流的技工，就没有一流的产品”。这是对珠海职业教育的重视，更是对我校职教事业的激励和鞭策，为我市职业教育发展，也为我校高职教育事业改革发展进一步注入了强大动力。
近年来，广东省委省政府做出大力发展职业教育的科学决策，适时调整职业教育发展规划，不断加快职业教育发展步伐，为职业教育发展建设给予了充分的政策支持。《广东省大力发展职业技术教育实施纲要（2006-2020年）》《关于进一步加强高技能人才工作的意见》《中共广东省委广东省人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》明确了我省职业教育的发展思路，使我校高职教育有了广阔的发展空间。
2.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》为我校发展和地位的提升创造了难得的外部环境
2008年12月，国务院批准《珠江三角洲地区改革发展
规划纲要（2008-2020）》，明确将珠海定位为珠江三角洲西岸核心城市，将珠海建设为现代化区域中心城市和生态文明的新特区，争创科学发展示范市。这一目标的提出也明确了我市职业教育的发展要求，《纲要》明确指出，要大力发展职业教育，推进校企合作，建设集约化职业教育培训基地，面向更大区域配臵职业技术教育资源，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地。这为珠海市职业教育的发展提供了难得的机遇，也给我校的发展指明了新的方向和坐标。
目前，珠海市职教基地建设工作正在顺利推进。我校作为首批进入市职教基地的学校，新校园扩建项目已列入市府重点督办工程，开始规划建设。
3.《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》为我校办真正意义上的高职教育提供了具体的工作指引2006年11月，教育部颁布《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，提出以科学发展观为指导，促进职业教育健康发展的9条意见，要求高职院校把构建新的办学模式，切实提高教学质量放在首要位臵。高职教育进入以质量和特色求生存和发展的关键时期。这对我们是转变教育观念，深刻理解和把握高职教育内涵精神的一个很好契机，也是将工作重心转向内涵建设，创新人才培养模式，开展教育教学改革的具体指引。
4. 珠海经济社会新一轮大发展的客观需求为我校职业教育事业发展注入了强大动力
经过“十一五”时期的发展，珠海市经济社会发展取得显著成就，产业结构进一步调整和优化。珠海经济发展三大引擎--横琴岛、高栏港和航空产业园的建设，将对珠海经济产生实质拉动，成为珠海先进制造业、现代服务业等的重要增长点。然而，目前珠海市高技能人才的储备与产业结构优化升级的实际需求存在相当大的差距。高技能人才的重要性日益凸显，珠海新一轮大发展对高职教育需求的日益迫切，为我校高职教育提供了生存基础和动力源泉。
随着珠海市常住人口的逐步增加，以及经济社会大发展对提高人口素质的要求，构建终身教育体系和打造学习型社会将成必然。而随着城市发展和生活水平的提高，人们对高等教育的需求发生了变化，对自我发展和提升的教育需求也必将日益增长，珠海市民对接受高职教育的需求也将随之增加，终身教育的需求将会愈加旺盛。学校在满足珠海市民接受高等职业教育需求以及发展社区教育、成人教育的空间将越来越广阔。
（二）我校建设取得初步成效，办学特色显现，发展形势喜人
经过近几年的办学经验积累与资源整合，我校办学思路逐渐清晰，围绕“城市”主题，通过转变观念，服务社会，
校企合作，师生共进，努力使学校的发展服务于珠海经济社会发展，努力满足珠海市民对高职教育的需求。目前，我校已发展成为规模相对稳定、特色较为突出、成效较为明显的高素质技能型人才培养基地。
——办学条件改善，形成一定办学规模。学校占地面积361357㎡，建筑面积90993㎡，实训仪器设备总价值2441万，馆藏图书25.76万册。现有专任教师198人，其中具有硕士及以上学位的占57.58%，副高及以上职称比例达到19.7%。先后有7 名教师获得“南粤教坛新秀”或“南粤优秀教师”称号，有3人入选为广东省“千百十工程”校级骨干教师，1人入选珠海市劳动模范，1人入选广东电大系统教学名师。现开办专业22个,高职教育全日制在校生近5000人。
——办学理念转变，适应职业教育要求。我校从办学转型实践中，总结提出了“素质立身，技能立业”的职教理念。围绕珠海产业发展需要，调整专业设臵；围绕学生职业能力培养，推动课程改革；围绕人才培养模式创新，实施工学结合；围绕实训实习基地建设，加强校企合作，目前，以校企合作方式建立的校内实训实习基地7个，校外实训实习基地共72个。
——主动服务社会，打造学校“城市”品牌。建设珠海市干部教育培训网；大力开展干部培训、职业证书培训及
面向行业、企业、社区的各类培训；组建珠海市职业与成人教育协会、珠海市社会工作协会，并组织开展了全市职业技能大赛，承接了《珠海市加快社会工作发展》项目调研任务，积极探索社会工作驻点市儿童福利中心的政府购买服务模式；倡导终身学习理念，规划建设“市民在线”平台，探索社区教育模式。
——办学特色初具，社会影响日趋扩大。率先探索“三元制”人才培养模式，取得明显成效；逐步建立起以电子信息工程技术等5个特色专业为龙头、相关专业为支撑的专业群；建设省级高职高专教育精品课程1门、校级精品课程6门；启动网络课程教学系统，首批完成13门网络课程的建设工作；顶岗实习半年以上比率逐步提高；与德国国际管理与经济学院合作办学，成功引进德国先进的职业教育理念和管理机制；成人教育和电大教育面向农村、面向园区、面向社区、面向海岛优质办学，质量与效益并举。学校成人教育和电大开放教育都吸引了澳门同胞参加学习，成为学校办学的独有“亮点”。
——办学成效显现，获得广泛社会认可。学校成立以来，完成结题的教研科研项目有国家级1项、省级9项、市级3项、校级3项，国家专利3项，公开发表论文277篇，公开出版论著及教材28种，与行业企业共同开发紧密结合生产实际的实训教材16种；学生“双证书”获证率不断提高，
2010届毕业生“双证书”获证率达87.45%；毕业生深受社会欢迎，近三年就业率达96%以上；2007年以来，累计5000名青年志愿者参与各项社会公益活动；市级以上获奖学生愈百人，省级以上获奖30余次；学校被授予广东省（珠海）节能降耗培训基地、广东省中小企业培训示范基地、珠海市中小企业培训示范机构；荣获省中小企业培训先进单位、广东省优秀培训机构、百场培训送温暖活动优秀单位、2008年度珠海市节能先进单位等荣誉。
建校以来，中央、省、市报刊媒体共发表我校新闻稿件100余篇。其中，《珠海特区报》发表60篇，《珠江晚报》32篇。
（三）问题与不足
在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地认识到自身存在的不足和学校发展所面临的困难。
1.学校的办学影响与作用有待增强
学校的办学规模不大，对社会辐射作用较弱，社会对我校的社会地位和作用认识不充分，学校办学的必要性没有充分凸显。学校在我市国民教育体系中的作用，特别是服务于珠海产业发展，满足珠海市民接受高职教育需求的作用还未被社会充分认识。学校的社会影响力还不够，学校的社会地位仍然被边缘化。
2.内涵建设有待加强
学校作为一所新建的高职院校，办学基础比较薄弱，内涵建设需进一步加强。
（1）制度建设亟需加强
缺乏系统性的制度建设，制度涵盖面不全，职责划分不够准确、严谨。学校管理过程中，仍不能做到每一项工作都有章可循，各项规章制度还需进一步建立健全。
（2）专业建设需进一步加强
专业建设发展思路不够清晰。专业设臵的决策机制存在缺陷，专业布局不够合理，缺乏对特色专业、重点专业的评价机制、政策支持及经费支持。
缺乏教学质量保障体系，质量保障组织机构不够健全，责任划分不够明确，评价标准体系未能建立。
（3）校企合作需要深度拓展
在推进校企合作工作上思想不够解放，校企合作机制不健全，校企合作的深度不足，需要进一步解放思想，创新合作形式，扩大合作范围，拓展合作深度。
（4）师资队伍建设需要进一步加强
师资队伍建设宏观规划滞后，结构不够合理，制度不够健全，措施不够得力。尤其是缺乏组织专业教师到企业顶岗实践的措施。专业教师中具有企业工作经历的教师比例较低。部分教师的敬业精神和职业教育理念有待进一步加强。专业带头人数量不足，兼职教师数量不足，兼职教师队伍建
设工作薄弱。
（5）工作作风需要加强
行政部门为教学服务意识较为欠缺，执行力弱。部门之间仍存在工作推诿，协调不力的问题，部分教职人员没有树立危机意识，自我满足。行政效能与大局意识亟待提高。
3.办学效益不高
学校规模、质量、效益协调发展问题还没有很好解决，办学效益不明显，经费仅能保持大体平衡，学校未来发展缺少资金支持，可持续发展后劲不足。
4.办学硬件条件亟需改善
由于学校规划中的新校区几易其址，用地问题一直未能解决，使学校在发展建设中受到客观条件制约。基础设施建设近几年虽有较大投入，但仍难以满足未来发展需求。
（四）机遇与挑战
除学校自身的不足外，外部环境也对学校的生存发展充满了挑战，同时也为学校的发展带来了机遇，我们必须解决好几个事关学校发展的重要问题。
1．珠海新一轮大发展带来的挑战
珠海新一轮大发展，先进制造业、现代服务业等产业优化升级，六大工业产业群（电子信息、家电电气、石油化工、精密机械制造、电力能源、生物医药）以及现代服务业产业群（物流商贸、旅游会展、文化创意等）的兴起，对学校专
业建设提出了新的更高的要求。如何紧密结合产业现状，着眼产业发展，打造相关专业群，十分迫切。
2．解决好与大学园区其他高校差异化发展问题
在我国已经实现高等教育大众化、珠海大学园区高校在校生已达10万人、特别是相邻的广东省科学技术职业学院的高职办学规模已近2万人的背景下，如何进一步确定我校的发展定位，使我校的教育类型、教育对象、服务面向与其他高校形成差异和互补，实现错位发展，通过校校合作，良性竞争，共同推进我市高等教育事业的发展，是极大的挑战。
3．发挥学校在学习型社会建设中的作用问题
随着城市化水平的提升，终身教育的需求将越来越大。如何在构建终身教育体系和学习型社会中主动承担地方公办高校的责任，履行应有的义务，充分发挥学校的“城市”特色，奠定学校在珠海市学习型社会建设中的主阵地地位，是今后工作中的重点难点，也是学校将来的亮点所在。
4．事业单位人事制度改革带来的机遇
国家推进事业单位人事制度改革为学校深化管理体制改革带来了难得的机遇。如何通过改革真正形成干部能上能下、人员能进能出、薪酬多劳多得的管理运行机制，增强教职工的主人翁精神，调动教职工的积极性、创造性，使人人有危机意识、服务意识、创新意识，有自我提高的内在要求，增强学校的生机和活力，是非常重要的问题。
5．珠澳同城化带来的机遇和挑战
随着珠澳更紧密合作的加强，珠澳同城化步伐的加快，拓展学校办学空间、推进珠澳合作意义重大，势在必行。如何在我校成人教育吸引澳门同胞学习和电大成功开展面向澳门同胞的开放教育和培训的基础上，发挥旅游管理等专业的引领带动作用，加强与澳门相关教育机构、行业、企业的合作，使学校影响辐射澳门、服务澳门，是学校面临的机遇和挑战。
二、指导思想和规划目标
（一）指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，着眼于国家建设社会主义和谐社会和学习型社会的全局，主动适应珠海经济社会发展需求和社会成员对高职教育的学习需求。坚持“素质立身，技能立业”的职教理念，秉持“明德，敬业，乐学，善技”校训，围绕城市主题，服务珠海发展，强化“三元”共建，教育培训并举，打造学校核心竞争力，把珠海城市职业技术学院逐步建设成为珠海市培养高技能人才的主要基地和市民终身学习的重要支撑。
（二）办学定位
立足珠海、辐射粤澳，以服务为宗旨，以服务求支持，以服务促发展，为区域经济与社会发展培养生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才，成为珠海成人教育、职
业培训的现代化培训中心和珠海社区教育的服务与指导中心，成为珠海市构建学习型社会的重要依托和市民终身学习的重要平台。
（三）总体目标
力争到2015年，将学校建设成为规模适度，结构合理，质量优良，特色鲜明，理念先进，服务优质，专业设臵灵活的在省内及港澳地区具有较大影响力和社会声誉良好的高职院校。
（四）具体目标
1．规模适度
适当控制招生增长幅度，力争在2012年新校园扩建工程完工后至“十二五”结束，学校全日制在校生规模稳定在6000人，学校成人学历教育保持在1500人，各类线下培训人数规模30000人，网络培训规模70000人。
2．结构合理
（1）改善专业结构。结合珠海产业发展现状与我院实际，围绕先进制造业、现代服务业设臵专业。建立专业设臵的评价及调整机制，停办效益低、规模小、就业率低、就业质量差的专业。调整院系设臵，设臵旅游系和计算机系。鼓励各院系根据珠海产业发展情况和自身实际，优化专业结构，优先建设电子信息工程技术、物流管理、艺术设计、旅游管理、数控技术5个特色专业，发挥特色专业在人才培养
模式、专业建设等方面的示范辐射作用，形成有特色有实力的专业群。“十二五”期间学校招生专业控制在35个以内，建设校级特色专业10个，省级或国家级特色专业1-2个。建设校级精品课程15门左右、省级精品课程5-8门，力争入选国家级精品课程1-2门。
（2）改善师资队伍结构。按照全日制在校学生人数稳定至6000人规模，按生师比18:1规划，我院的教师队伍总量规划目标为330人，其中专任教师240人。加强高级职称、专业带头人的培养工作，使高、中、初级职称的教师比例达到：3.5:4.5:2。具有硕士及以上学位的教师占专任教师的比例达到70%左右。专业教师中双师素质教师比例达到80%以上。提高具有企业经历的教师比例，安排专业教师到企业顶岗实践，实现专业教师每两年顶岗实践两个月。聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，使专兼职教师的比例达到1:1。
（3）改善管理岗位人员与专业技术岗位人员比例结构。专业技术岗位不低于岗位总量的70%，管理岗位不超过岗位总量的20%，并且，按照后勤社会化的改革方向，逐步减少工勤技能岗位的比例，工勤技能岗位的比例控制在3%以下。
3．质量优良
（1）根据科学性、适用性、系统性的建设原则，形成教学组织系统完善、教学管理制度健全、教学质量标准清晰、
教学运行监控有效的教学质量保障体系。实施学生、督导、同行和社会等四类主体参与的“四维”评价，实现对办学质量的全过程、全方位和全员性管理。
（2）建立职业技能评价体系。突出对学生实践能力的评价，将职业技能证书及证书质量评价、技能竞赛评价、顶岗实习评价纳入评价体系，并建立相应的考核机制。切实提高“双证书”获取率及获取质量。切实提高我校学生的技能水平与职业能力，增强就业竞争力。
（3）切实提高就业质量。完善毕业生追踪调查制度，充分发挥调查结果在加强学校专业建设、完善人才培养方案、推进教学改革及教学质量评价中的作用。
4．特色鲜明
（1）城市特色：充分发挥城市性特点，把握珠海打造珠江口西岸核心城市的机遇，适应珠海西部地区城市化的需求，服务珠海经济发展、服务社会建设、服务社区建设、服务市民的终身教育和素质提升，大力发展全日制高职学历教育、成人继续教育、职业技术培训，努力探索社区教育新路。学历教育与非学历教育并举，职业教育与社区教育并重，承担为城市培养技能人才、塑造文化形象、提高人口素质、满足社会成员接受高等教育需求和构建终身教育体系的重任。
发掘珠海毗邻澳门的地缘优势，以珠澳同城化为契机，进一步加强与澳门的教育合作与文化交流，积极探索建立
“一国两制”下的教育培训新模式。实现将教育培训延伸到澳门的目标，不断扩大我校在澳门的社会影响。
（2）“三元”特色：运用《高等职业技术教育三元制办学模式改革研究与实践》这一广东省高等教育高职教学改革项目课题的研究成果，扩大行业、企业、学校的“三元”合作，全面构建行业组织（学会或协会）、企业、学校“三元”共建的高职教育人才培养模式。行业组织（学会或协会）主要就市场分析、专业建设、人才培养方案、技术领域和职业岗位（群）的任职要求、职业资格标准、行业标准、推荐学生就业、行业从业人员培训、教师的继续教育、促进教师科技开发服务能力的提升等方面作指导；企业就课程体系、教学过程、实训基地建设、学生顶岗实习及就业、订单培养、教师参加社会实践等方面作指导与合作；学校在行业组织（学会或协会）的指导下以及与企业的合作中，负责整个人才培养模式的实施。
5．理念先进
（1）服务理念：以服务为宗旨，以服务求支持、以服务促发展，将服务理念贯穿于学校的各项工作之中。提供适合珠海市经济社会发展需要的教学服务，满足人民群众的高等教育需求；主动承担市委市政府、各政府部门、各行业、各类职业证书的培训项目；向行业提供高素质技能型的人才培训与培养，提供技术创新、推广和服务；主动贴近社会、
走入社区，教育资源向社会开放，努力发挥学校在珠海学习型社会与终身教育体系的构建中的主力作用。
（2）差异化发展理念：实现与珠海其他高校的差异化发展，办好有特色的高职学院，在教育类型上区别于大学园区普通高校；坚持以专科第二批学生作为招生对象，在教育对象上区别于大学园区的其他高职院校；在已建成干部教育网络平台的基础上，规划建设市民教育网络平台、职业教育网络平台，加大职业教育数字化资源建设，在教学手段上区别于其他高校；大力推动非学历培训，发展社区教育，在学校服务社会的功能上，形成学校自身特点；加强国际交流与合作，与国外名校、科研机构以及企业开展多层次、宽领域的教育交流与合作，引进优质教育资源，提高我校教育国际化水平，培养比同类高职院校更具国际视野的专业化应用型人才，以适应珠海经济对外开放的需要。
（3）人才培养理念：全院上下坚持践行“素质立身，技能立业”的职教理念，通过强化实践教学和社会实践，培养学生以过硬的职业技能弥补学历文凭的不足；树立“成长即成功”的成才观，针对我校专科第二批录取生源实际，在生活、教学、生涯发展上关爱学生、指导学生，切实帮助学生摆脱自卑阴影，走出应试教育的误区；多渠道加强学生职业道德教育和法制教育，培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识。
6．服务优质
（1）服务学生：针对我校学生学习动力相对不足，抽象思维能力相对薄弱，自我认同度相对偏低等特点，从学生实际水平出发订制人才培养方案，对学习、生活困难的学生进行帮扶，推行思政导师制度，坚持教书育人并重；建立健全就业指导工作制度，通过建设就业信息平台加强对学生的职业生涯规划与就业心理辅导，开放网上就业平台；关注学生毕业后的持续发展问题，为毕业生的技能提升和终身发展提供支持服务。
（2）服务企业：按照市场需求、行业标准、工作岗位及工作任务要求培养高技能应用型人才，为企业输送高素质的毕业生；鼓励教师与企业合作开发课题，解决企业技术性与管理性难题，为企业的生产、经营、管理提供服务，并积极为企业员工提供各类技能培训；依托校企合作资源和校内实训基地，推进企业孵化基地的建设。
（3）服务社会：教学资源向全社会开放，打造市民在线教育平台，为提高珠海市民职业素质、构建终身教育体系服务。“十二五”期间，实现年均各类线下培训人数30000人、网络培训70000人的目标；加大学校公共教育服务平台的建设，做好计算机等级、公共英语等级、会计人员从业资格等定点考试工作；扩大普通话培训测试、教师资格培训考试规模，开拓职业证书培训新领域，做好全市成人高等教育
自学考试报名等工作；开展社区教育，向社区居民开放办学，学校的教育设施、体育场馆向社会开放。
7．专业设臵灵活
在保持相对稳定的基础上，根据“专业储备，重点建设，市场导向，灵活开办”的原则，灵活务实地调整和设臵专业，建立科学、民主、公开及社会参与的专业设臵决策机制。
三、工作措施
（一）队伍建设工程
1.加强领导干部队伍思想、作风建设，深化干部制度改革
要着力加强思想理论建设，在创建学习型党组织上取得突破。建立学校班子成员和中层干部理论学习研讨制度，定期举行学习研讨活动。班子成员和中层干部要善于学习，善于思考，善于创新；要具有大局意识和战略思维；要掌握领导科学知识和专门知识。建立领导班子成员和中层干部理论学习研究的考核机制，学校班子成员和中层领导每年发表文章、学术论文不少于1篇。
加强领导班子和中层干部队伍的作风建设。树立服务意识，自觉为教职员工提供优质服务；树立责任意识，勇于承担责任，不推诿，不扯皮，不敷衍；树立团队意识，团结协作，顾全大局，发挥集体智慧与力量；树立奉献意识，勇于吃苦，将自身发展与学校事业发展密切联系，为学校的发展
贡献力量。
深化干部制度改革，建立能上能下的干部任用机制和干部任期制。
2.加强师资队伍建设
（1）贯彻人才强校战略，着眼于学校的发展和未来，制定学校师资队伍建设的长远规划，建设一支达到省级示范职业院校师资队伍建设各项要求的、适合我校定位和可持续发展的高素质、高水平的师资队伍。
（2）加强师德建设，提高教师的职业道德水平。开展“崇教厚德、为人师表”主题教育活动，倡导积极进取、爱岗敬业、无私奉献、严于律己的精神风尚和科学严谨的治学态度。
（3）大力推进人事制度改革。高度重视人力资源的开发、保障和使用，构建一套与之相适应的教师现代管理制度，使分配、聘任、进修、奖惩等与绩效挂钩。实行教师职务聘任制，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，全面推行聘任制，实现“身份管理”向“岗位管理”转变。深化院内分配制度改革。贯彻“以岗定薪、岗变薪变”和“多劳多得、优劳优酬”的分配原则。
（4）针对学校教师队伍现状，以创新能力、职业教育教学改革能力建设和“双师素质”培养为核心，以中青年教