社会保障学复习要点一览
第一章绪论
1.社会保障的含义P7
社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
2.社会保障的功能（五个功能只划了两个）P16 稳定功能：从社会学角度出发，任何一个社会都需要有动力机制与稳健机制，市场机制即是现代各国经济发展的首选动力机制，而社会保障则是充当着首选的稳定机制。（中国历代的农民起义，工业化国家因经济衰退导致大批工人失业进而出现大罢工而带来的社会震荡等均表明建立社会保障制度在现代社会所具有的必要性和必然性）调节功能（重点掌握经济调节）社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。在政治上，社会保障既是各种利益集团相互较量的结果，同时也是调节不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的社会制度下表现出不同的政治功能。（在社会主义制度下，社会保障除了具有政治调节功能以外，还特别促进了社会成员在国家和社会生活中的主人翁地位；在资本主义制度下，社会保障亦强化了国民对现存制度的依赖意识和国家认同，同时对调节不同社会阶层的政治冲突和促进政治秩序的长期稳定并维持其整体正常运营发挥着特别重要的政治作用。）
在经济领域，社会保障的调节功能尤其显著，它体现在如下多个层次上：在第一层次上，社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系。从国际范围考察，社会保障制度愈健全、水平愈高、规模愈大，意味着国家在维护社会公平方面的强制力愈强；反之，社会保障愈是残缺不全、水平愈低、规模愈小，则意味着国家在社会公平方面的强制力愈弱。而社会保障对公平与效率的合理调节，则是促进一个国家或地区经济社会持续、协调与和谐发展的必要举措。社会保障是公平
机制；市场经济是效率机制
在第二层次上，社会保障直接调节着国民收入的分配与再分配。社会保障资
金来源于国民收入的分配与再分配，并通过税收或征费或“转移性支付”给予保证，进而分配给受保障者或有需要者。在社会保障制度健全的国家，这种调节功能更加显著，它通过对社会保障资金的征集与社会保障待遇的给付，在不同的受保障对象之间横向调节着收入分配，同时还在代际之间实现着纵向调节收入分配。
在第三层次上，社会保障还直接调节着国家经济的发展，它甚至被称为国家的福利投
资。一方面，社会保障资金的筹集、储存与分配，直接调节着国家储蓄
与投资，并随着基金的融通而对相关经济的发展格局产生直接调节作用。另一方面，社会保
障还是经济发展周期与周期之间的蓄水池，当经济增长时，失业率下降，社会保障收入增
加而支出减少，社会保障基金的规模亦随之扩大，减少了社会需求的急剧膨胀，最终对平衡
社会总供给与总需求起重要作用；当经济衰退时, 失业率提高，而失业者及经济衰退带来收
入下降的低收入阶层对社会保障待遇的要求随之增大，又使社会保障基金支出规模扩大，从
而在一定程度具有唤起有效需求、提高国民购买力的功能，最终有助于经济的复苏。
此外，社会保障事实上还对市场体系起调节作用，如养老、失业保险制度对劳动力市
场起直接调节作用，是劳动力资源自由流动和优化配置的基本条件；社会保障基金的融通对资本市场与产业结构起调节作用；社会保障体系中的教育福利、职业培训、医疗服务和社会福利等，又为提高劳动者的知识素质与身体素质等奠定了基础，并对技术市场产生相应的影响。
在社会发展领域，社会保障亦有效地调节着社会成员的协调发展。在社会保障制度健全的国家，社会保障构成了调节“社会成员中高收入阶层（富人）与低收入阶层（穷人）、劳动者与退休者、就业者与失业者、健康者与疾病患者、幸运
者与不幸者、有子女家庭与无家庭负担者之间利益关系的基本杠杆”。不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了有效缓和，社会因收入分配差距等导致的非公正性、非公平性在一定的程度上得到了调节。
促进发展功能（促进经济发展，促进社会发展）互助功能
其他功能
3.社会保障的社会化特征的体现P22
制度的开放性（社会保障立法面向公众；社会保障运行接受公众的评价和监督，强调全社会的参与）
筹资社会化（渠道多元，一般包括国家财政投入、企业或雇主缴费、个人缴费乃至向社会募捐、发行福利彩票以及基金运营收益等多个渠道）
服务社会化
管理与监督社会化（政府、民间组织、公益慈善机构、工会组织、公众传媒等）
4.社会保障的刚性发展特征P26
工资刚性、社会保障发展刚性
原因：1、社会成员对社会保障需求不断增长致使项目不断增加（工业社会的群体性风险）
2、社会保障制度化的客观后果：立法手段具有强制性、权威性，立法后很难
取消。
表现：项目结构、覆盖范围、保障水平
5■社会保障的基本原则P27
公平原则（公平是社会保障的内在要求，正如效率是市场经济的内在要求一样。体现：在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制；在社会保障实践中，必须更好地维护弱势群体的利益；全民社会保障）
与社会经济发展相适应原则（不能超前，不能滞后。实质是要实现社会保障的可持续发展1.社会保障不能损害效率（蛋糕做大与蛋糕分配问题）2.社会保障的刚性特征3.社会保障不能滞后）
责任分担原则（实质是可持续发展问题。政府、企业、个人合理分担责任）
普遍性与选择性相结合原则（普遍性：《社会保险及相关服务》提出的一项
基本原则，要求全体国民都能享受到相应的社会保障与福利。这一原则成为西方
福利国家社会保障制度安排中普遍遵循的一个原则。选择性：根据国家财政的承受能力，有区别地安排社会保障项目、对象范围、筹资方式和待遇水平等。主要为发展中国家）其他原则包括：互济性原则、法制性原则
第二章社会保障的发展
1.影响社会保障发展进程的因素P42
经济因素（起决定性作用）
社会因素（社会保障制度产生与发展的基础性影响因素）如社会结构变迁、社会问题凸显、社会阶层分化
道德伦理因素（重要因素，在社会保障实践的起源阶段尤为重要）人道主义慈善与救济事业
心、i=r
政治因素（在西方式随着16世纪的宗教改革开始的，以英国1601年颁布《济贫法》为标志，政府通过法令来帮助教会履行济贫指责。到19世纪80年代，德国成了世界上第一个建立起社会保险制度的国家）政治推力与阻力
2..慈善事业的种类P45（前社会保障阶段，未法制化时期）
宗教慈善事业：西方盛行的各种的各种宗教不仅是当时社会保障思想的重要来源，而且直接指导着各宗教团体的慈善活动，尤其以佛教、基督教、天主教等对慈善事业的影响最为深远。
一方面，各种宗教教义多将行善列为基本准则。另一方面，教会组织开展的各种救灾、济贫、施医助药等活动，在这一时代成为一些西方国家主要的社会保障方式，并随着宗教影响区域的扩大而扩大到全世界。
官办慈善事业（掌握仓储后备、以工代赈的含义）官办慈善事业，由官方组织却未制度化的救济活动。
仓储后备:平时建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民的一种古老的社会保障措施。
以工代赈：通过提供相应的工作或就业机会并发放劳动报酬的方法实现对救助对
象的救助。
民间慈善事业（民间人士自发举办的各种慈善活动）
3.1601年英国颁布《济贫法》标志着国家通过立法介入济贫事务，是社会保障发展史上一个重要的里程碑。该法已有的宗教或者社会救助活动惯例用法律的形式固定来，首次由官方划定一条贫困线，对有需要的孤、老、病人进行收容，同时为失业者、贫民小孩提供有限的帮助。政府取代宗教组织开始在济贫事务中承担主要责任，从而埋下社会保障制度化的种子。《济贫法》的颁布，标志着现代社会保障的萌芽。
4■德国是世界上第一个建立起社会保险制度的国家。德国1883-1889年社会保险制
度的建立标志现代社会保障制度的产生！
5■现代社会保障制度的发展线索P54
标志：1883年德国颁布疾病保险法
由社会保险制度向综合性社会保障制度发展的阶段：1935年美国国会通过
《社会保障法》并确定社会保障制度。
成熟阶段：二战后，英国工党政府宣布建成福利国家。
改革、发展、完善时期：20世纪70年代末至80年代以来
6■社会保障发展的国际教训P62
国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。
社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。
社会保障体系的残缺不全或水平过低也会使相关社会问题进一步恶化0
7■福利国家对社会保障制度的改革措施P65
消减福利支出（如英国在撒切尔夫人执政时采取了减少住房补贴和用优惠价
格向住户出售公有住房的步骤，同时允许公费病人到私人医院看病；瑞典规定
了最高养老金的限额，同时减少了事业救济金和多子女补助费，取消了对减时
工作工人的工资补贴）
调整福利结构（如英国自1998年开始实施“改救济为就业”以帮助较长时
间没有工作的年轻人和城市贫民区单身母亲找到工作，同时准备取消收入较高
家庭的儿童补贴和母亲补贴，等）
扩充社会保障资金来源（如努力促进经济发展，降低失业率）
引入私营机制（如英国政府迫使地方政权、全国健康服务等部门将一系列服
务项目通过招标改由私人承包，同时鼓励私人养老保险、医疗机构与职业福利
的发展；瑞典亦开始出现少数的公共服务私营化机构） &新中国社会保障制度建立过程（P 68）
（1）城镇劳动保险制度（1951）1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁
布，确立了适用于城镇职工的劳动保险制度。1949《共同纲领》：逐步实行劳动保险制度
（2）公费医疗制度（1952）1952年，公费医疗制度建立。对象：国家工作人员（政府、党派、团体、事业单位）
（3）机关、事业单位退休、退职制度（1955）1955，国家机关、事业单位职工退休、退职制度确立。行政经费事业经费
（4）五保供养制度（1956）《高级农业合作社示范章程》对象：三无人员（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人）待遇：保吃、保穿、保烧（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬
9■计划经济时代我国社会保障体系的基本框架P70
国家保障（在国家统一政策规范下，以政府财政拨款为基础，由政府主管部
门直接实施或者借助于机关、事业单位与城乡基层政权的社会保障项目，主要
包括机关事业单位工作人员社会保障、城镇居民价格补贴、军人保障、民政
福利、农村救灾救济等）
城镇单位保障（服从于国家统一的政策规范，由企业从收益中直接提取经费
并自行组织实施，封闭式运行。在计划经济时代，当企业收益不足以支撑单位
保障时，国家财政通过补贴的方式来给予最后保证。绝大多数城镇居民主要依
靠单位保障板块提供保障。主要包括职工劳动保险、职工集体福利）
农村集体保障（以社队集体为单位，农村居民通过所在的社队集体获得有关社会保障，其经费来源于社队集体单位统一核算中的统一提留。
其主要内容包括合作医疗、五保户供养及其他福利保障）
10■计划经济时代我国社会保障体系的主要特色P71
国家负责（国家通过计划经济体制维护着各个单位组织长生不死，并通过财政补贴的方式来直接担保，社会保障制度能否实施取决于国家政策，取
决于国家财力，国家一单位保障的本质特征即是国家负责）
单位包办：在国家一单位保障制下，单位的作用异乎寻常地重要，国家离开了单位便根本不可能实施社会保障政策。各单位无一例外的要听命于国家
政策规定并直接承担起组织实施本单位社会保障的责任，企业单位与乡村集
体经济组织还要为这种制度的实施提供经费。城镇，居民除了接受政府的价格补贴，几乎所有生活保障事务均是通过所在单位来获得保障的。对绝大多数国民而言，国家一单位保障制就是单位包办的社会保障制度。
全面保障：在国家一单位保障制度下，作为社会主义优越性的体现，这种制度保障
的范围是广泛的。
板块结构：国家保障、城镇单位保障与农村集体保障三大板块相互分割、
各负其责。
封闭运行：在国家一单位保障制下，制度的实施过程是完全封闭的，各
个单位只对单位的成员负责，一些集体福利设施即使闲置也不会对其他单位开
放。
缺乏效率：一方面，在国家一单位保障制下，由于国家与单位承担了社
会保障的全部责任，并分别组织实施着各项社会保障政策，社会成员个人就无需承担直接义务，在其他国家社会保障领域发挥重要作用的各种社会组织亦无生存空间。另一方面，在国家一单位保障制下，劳动者的福利所得实际上与其劳动所得混淆不清，城市长期施行的是低工资、多福利待遇，享受福利成为劳动者及其家庭成员生存的必要条件。
11 .中国社会保障制度发展的三个阶段P74
1980年农村经济改革，家庭承包责任制；1986年中国社会保障制度自此进入了制度重构时期。
第一阶段（1986-1993）:重点是为国有企业改革配套和缓解城乡贫困问题，原有的社会保障制度在延续，但新的的社会化保障机制开始生长。（制度创新：企业和个人分担缴费义务）
第二阶段（1993-1997：社会保障成为市场经济体系的重要支柱（为市场经济改革服务），新旧社会保障制度并存但此消彼长（里程碑）。
第三阶段（1998年以来）：社会保障逐渐成为一项基本的社会制度。（全面建设时期）12■制度发展所面临的主要问题P77
新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足法制建设滞后
责任模糊新制度的有效性还有待提高
第三章社会保障理论基石
庇古福利经济学P98
佃20年，英国经济学家庇古出版了《福利经济学》第一次将福利经济学作为门独立的学科来看待，并首次建立了福利经济学的理论体系。
庇古以边沁的功利主义哲学为思想基础，以马歇尔的基数效用论和局部均衡论为理论基础，创立了福利经济学理论。包括三点：
提出了福利、社会福利和经济福利等概念论述了经济福利与国民收入之间的关系
提出了收入均等化的观点
第四章社会保障相关关系
1.社会保障与收入分配层次P130 （重点掌握第三次分配）
初次分配：在国民收入生产部门各集团、各阶层及其成员之间进行分配，是
在产品和劳务的生产过程中，按照各种要素主体对产出直接做出的贡献大小给予的货币补偿。在初次分配中，国民收入被分解为三个部分，即国家收入、企业收入和职工个人收入，初次分配强调效率原则。分配效率的高低取决于市场经济的发展程度。社会保障与国民收入初次分配的关系可以概括为两点：
社会保障制度本身参与国民收入的初次分配社会保障弥补初次分配的不足。社会保
障制度作为对社会财富的一种再
分配方式，通过收入补偿、互助救济，使竞争中处于劣势的个体不至于与其
他社会成员相差太远，在一定程度上调节经济资源在不同地区、不同社会阶
层之间的分配，从而事实上弥补着初次分配效率有余、公平不足的缺陷。
再分配：为了弥补初次分配的不足，国家通常通过政府干预建立有力的再分配机制。国民收入的再分配是指在初次分配的基础上，在全社会范围内继续进行的分配。
第三次分配：是指在初次分配和再次分配之后，出于个人自愿，在习惯于道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去，形成慈善公益基金，然后再资助那些需要资助者。
2.社会保障与劳动力市场P134
社会保障与劳动力流动：统一的社会保障制度促进劳动力流动
市场经济：要求劳动力的自由流动与一体化的劳动力市场
普遍而健全的社会保障制度促进劳动力流动，降低流动风险，优化劳动力配置社会保障的健全程度及覆盖面大小是影响劳动力流动和社会就业程度的重要条件。
社会保障与劳动力供求（了解一下就可以）
对劳动力供给的影响：影响极为复杂
1）解除后顾之忧，激发劳动积极性；失业保险的就业导向功能增加劳动力供给
2）劳动力供给的收入效应与替代效应：社会保险费的征收影响人们对工作与闲暇的选择收入效应与替代效应
（1）由于社会保险费（税）的征收，使劳动者当期收入减少，影响到劳动者生活水平，为了弥补收入的下降，劳动者会更加努力的工作，从而增加劳动力供给，此谓收入效应。
（2）劳动者当期收入减少，也可能会使他在当前生活水平不受太大影响的条件下，选择以更多的闲暇替代劳动，减少工作，此谓替代效应。
（3 ）当替代效应大于收入效应时，劳动力供给将减少。反之，劳动力供给将
增加。
对劳动力需求的影响：社会保障成本影响企业用工行为：不同生产要素的选择
社会保险费用分担机制（按工资总额一定比例缴纳保险费用）导致企业生产成本提
最先把医疗保险制度化的国家是（），1883年颁布了世界上第一部（）任务一试题（2014） 一、判断 3 、对受保人提供资助或直接服务的措施，通常称为“实物补助”方案。 A、正确 B、错误 9 、新加坡在20世纪80年代规定，凡是工资收入每月低于200新元的雇员，一律免缴社会保障费，而由其所在企业的雇主代缴。 A、正确 B、错误 参考答案：A 1 、瑞典的医疗保险主要包括医疗实物补贴和医疗补贴两部分。 A、正确 B、错误 参考答案：B 10 、社会救助的核心范畴是贫困，即确定该地区或该社会应否进行救助的关键是确定贫困。 A、正确 B、错误
参考答案：A 4 、慈善事业的组织基础是民间公益社会团体，是独立于政府之外的“第三部门”。 A、正确 B、错误 参考答案：A 2 、英国规定劳动者一年内必须缴纳保险费26周，并且上一年度已经缴费50周，才能享受疾病津贴。 A、正确 B、错误 参考答案：A 5 、英国的国民卫生保健制度的主要特征是国家作为提供全体国民健康的责任主体。 A、正确 B、错误 参考答案：A 8 、按照现行的政策规定，合作医疗的资金应该是来源于农民个人的缴费以及省、市、县各级政府的财政补贴。 A、正确 B、错误 参考答案：A 7 、我国的新型农村医疗制度已经在全国范围内推广铺开。
A、正确 B、错误 参考答案：B 6 、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用待业。 A、正确 B、错误 C、 二、名词解释 3 、社会保障基金 1 、慈善机构 2 、受益基准制 三、不定项选择 6 、计划经济体制下相对稳定的社会保障体系包括：（） A、国家保障制 B、企业保障制 C、个人保障制 D、乡村集体保障 E、农村居民保障制 F、城市居民保障制 参考答案：A, B, D 25 、1952年国际劳工组织制定并通过的（），为各国制定社
1、贝弗里奇报告产生的背景和主要内容 （1）背景：1941年，英国成立社会保险和相关服务部际协调委员会，着手制定战后社会保障计划。经济学家贝弗里奇爵士受英国战时内阁财政部长、英国战后重建委 员会主席阿瑟·格林伍德先生委托，出任社会保险和相关服务部际协调委员会主 席，负责对现行的国家社会保险方案及相关服务（包括工伤赔偿）进行调查，并 就战后重建社会保障计划进行构思设计，提出具体方案和建议。第二年，贝弗里 奇爵士根据部际协调委员会的工作成果提交了题为《社会保险和相关服务》的报 告，这就是著名的贝弗里奇报告。 （2）主要内容：报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并系统勾画了战后社会保障计划的宏伟蓝图。报告共分六个部分。第 一部分概要介绍了社会保险和相关服务部际协调委员会的工作过程和整个报告的 主要内容。第二部分审视了英国当时保障制度所存在的诸多问题，详细论述了报 告所建议的二十三项改革的理由及具体建议。第三部分重点讨论待遇标准和房租 问题、老年问题以及关于伤残赔偿的途径问题。第四部分主要涉及社会保障预算 问题。第五部分为社会保障计划。第六章为社会保障和社会政策。 2、评述吉登斯对福利国家的认识和社会投资国家的主张 （1）对福利国家的认识：吉登斯认为传统福利福利国家采取的是一种自上而下的分配制度，而从根本上说是不民主的，因为它的主要动机是保护和照顾，但是他没有 给个人自由留下足够的空间，而且福利救济有可能导致违反设计福利制度之初衷 的不合理结果。但是，吉登斯并没有把这些问题看成是否定福利国家的信号，而 是视为重建福利国家的理由。吉登斯倡导的积极福利国家改革，其实质是保持福 利国家制度对整个社会机体积极作用的同时修正其消极的一面，所要达到的目标 是减轻政府的负担，激发企业活力，培养个人的社会责任感，从而培育一个国家、 企业、个人彼此协调负责、积极互动。将一切看似负面的东西转化成积极的一面， 例如老人不会仅仅是社会的负担，也是社会的一大资源。吉登斯在当时对福利国 家一片反对的声音中，提出积极福利国家的思想，不得不说是一大进步。 （2）对社会投资国家的主张：吉登斯所强调的社会投资战略，在本质上是激发整合社会各方力量，变消极给予为积极参与，便负担为资源的一种社会福利统筹战略。首先，强调人力资本上的投资；其次，强调应注重利用风险资源，同时注意进一步拓展社会关注对象的重要性。 评述：社会投资国家理论主旨在于改造传统福利国家，基于社会投资战略，建设一个积极的福利社会。吉登斯的“社会投资国家思想”实际上试图为西方在全球政治经济急剧转型背景下摆脱“福利国家”泥沼探索一条新的路径。 3、阐述哈耶克对福利国家的批判观点 基于其认识论和自发秩序理论，哈耶克进一步展开了对民主、社会正义和福利国家这些紧密相连的主题的批判 首先，哈耶克原则上肯定民主制度有益于达成社会整合与进步的目标，但坚决反对使用民主来追求实质目标，尤其是平等主义的目标。但他同时认为，忽略知识的有限性而以政治权力来推行福利国家之类的经济物质分配政策将导致自发秩序受到阻碍，而市场机制一旦受到限制，必然会威胁到个人自由地运用其知识能力和偏好去选择适合他的职业，去追求他希望达到的生活目标。 其次，哈耶克承认民主或许是实现某些目标的较佳方法，但认为民主本身不是目的。哈耶克明确指出，“民主是一种关于确定法律内容的方式的原则”，“不论赞同民主的理
For personal use only in study and B．社会福利 research; not for commercial use C．社会优抚 D．社会救助 分）道试题，每题单选题：（共74参考答案：D 年19351、在罗斯福总统的领导和主持下，）。美国颁布了第一部（ ．《社会保险法》 A 4、现代意义上的养老保险制度，是以（）1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》．《保险法》 B为标志的。 C．《社会保障法》 A．德国 D．《社会救助法》 B．法国 C 参考答案： C．奥地利 ）是西方最早以年颁发的（ 16012、英国法律形式确定的社会救助制度。 D．比利时》．《国民救助法 A 参考答案：A B ．《济贫法》5、社会保障制度的基本出发点是（）。．《补充救助法》 C D ．《国民保险法》 A．发展经济最早被采用的社会保障形式是、3 B．创造社会稳定（）。．社会公平 C． A 社会保险．促进效率 D 多选题：（共6题每题3分） 1参考答案：C 、现代社会保障制度的基本特征，主要表 现在（）。 、现代意义上的社会保障制度起源于6 )。( A．公平性 B A．美国．社会性 C B．英国．互济性 D．法制规范性 C．德国 E D ．法国．发展性 参考答案：C A B C D E 参考答案： 2 、郑功成教授对社会保障的定义包括了以 下必备要素（）。 、下列选项中哪一项不能体现社会保障的7公平性特征。（） A．依法建立 B．突出以人为本 A ．保障范围的公平性 C．具有经济福利性 B ．保障待遇的公平性 ．保障水平的公平性 C D．属于社会化行为 ．保障过程的公平性 D 参考答案： A B C D C 参考答案： 5、在经济领域，社会保障的调节功能表现）。 3、社会保障法的特征包括（ 为（）。
二、名词解释 1、社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。（P28页小结1） 2、社会保障管理体制是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。（P51页） 3、社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础，在性质上属于社会公基金。（P112页） 4、现收现付式是养老保险的一种筹资模式，也称为非基金式或纳税式或统筹分摊式。该模式不考虑资金储备，只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费（税）。（P95页） 5、完全积累式是养老保险的一种筹资模式，也称为基金式或总平均保险费式或预提分摊式。该模式是在对有关社会经济发展指标进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。（P95页） 三、简答题 1、简述社会保障的特征。(P4页—5页) （1）强制性。所谓强制性，是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。 （2）普遍性。社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 （3）福利性。所谓福利性，是指社会保险不以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。 （4）社会公平性。社会保险作为一种分配形式具有明显的公平特征。一方面，社会保险中不能存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保险基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对价，从而体现出一定程度的社会公平。 （5）基本保障性。社会保险的保障标准是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。（6）互济性。社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。 2、简述社会保障法的基本原则。（P29页小结5 ） 答：（1）人权保障原则；（2）公平优先原则；（3）权利与义务相结合原则；（4）与社会经济发展水平相适应原则；（5）普遍性与特殊性相结合原则；（6）刚性发展。 3、简述社会保障基金的特点。P112页 强制性、无偿性、储存性、互济性、专用性 4、简述社会保障基金的来源。（P112页小结4中） 四、论述题 1.试述中国社会保障制度的建立与发展 中国社会保障制度的建立与发展，经历了2大时期，7个阶段。 1.创建时期 （1）初创时期（1949—1956）新中国的社会保障制度始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》）。建国初期，我国基本上实行了两套社会保障制度：一是企业职工的社会保险；二是政府机关、事业单位中实行的社会保险。而且社
春《社会保障学》形考作业参考答案
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2009年春专科社会保障学形成性考核册答案 <作业1> 一、填空 1、解释社会保障制度规定的基本依据是1952年国际劳工会议通过的{《社会保障最低标准公约》}。 2、社会保障的目的，总体上说是保证{社会的稳定}，促进社会经济的协调、稳定发展 3、社会保障的宗旨应在于{维持一定的生活标准和质量}，坚定个人的安全感。 4、社会保障体系中的{社会保险}是社会保障制度中最基本和核心的制度。 5、社会保障对受保人及其亲属的保护的实现，一是以现金支付的形式，二是以{服务}的形式提供保护的。 6、从社会保障的实施方式分类：有强制实施模式、{自愿投保}模式和多层次保障模式。 7、英国经济家凯恩斯主张{政府对经济的干预}，因此，这成为各国政府举办和社会保障事业的理论依据。 8、强调社会保障的{适度性}和建设有效的运行机制，已成为世界各国的一种共识。 9、被称为西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要里程碑的是英国政府1601年制定的{ 《济贫法》}. 10、我国社会保障制度中由国家财政支撑的保障项目有：社会救助、社会福利、{优抚安置}、{社区服务}四个项目。 11、{工伤、生育}!两项保险职工不缴费，由政府或企业承担保险费用。 12、1998年国务院新组建了{劳动和社会保障部}，负责全面制定和组织劳动和社会保障工作。 13、{养老保险}是社会保险制度中被保险人身份最稳定，享受时间最长，费用开支最大的项目。 14、投保资助式养老保险享受受益要具备两个条件：一是定期缴纳养老社会保险费，二是{达到退休年龄并解除劳动义务}。 15、基本养老保险体现了{职工平等的}养老保险权。它采用以支定收，略有节余，{留有部分积累}的办法筹集基金。 16、社保化养老保险体系包括三个层次，即基本养老保险、企业补充养老保险和{个人储蓄性}养老保险。 二、名词解释 1、社会保障P1{指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。} 2、社会保险P9 {是社会保障体系中最基本、最主要的组成部分。一般指根据国家或各级政府立法，由劳动者、劳动者所在的企业或社区和国家等共同出资，以便在劳动者及其家庭因遭受年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险，导致收减少、中断或丧失而陷入贫困时，能够使其达到最低限度生活水平或满足基本生活需要而建立的一种社会保障制度。} 3、养老保险制度P66 {指由政府立法确定的社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位时享有退休养老的权利，并依靠政府、企业和个人的养老保险基金，以维持基本生活水平而建立的一项社会保险制度。} 4、个人储蓄性养老保险P76 {是投保人根据自己的实际收入水平，定期或不定期地向保险机构投保，以保障自己在退休后的基本生活的一种养老保险。}
社会保障学 社会保障相关知识 社会保障制度：是以国家和社会为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对于公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。（责任主体、事实依据、实施手段、基本目标、实施对象） 社会保障：是用经济手段解决社会问题、达成政治目标。 社会保障内容三个层次： 经济保障：从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。 服务保障：适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。 精神保障：属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，它突出地体现了社会保障制度的人性化要求，属于更高层次的保障。 社会保障的总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。围绕总目标，社会保障制度在实践中需要实现的分目标： （1）帮助国民摆脱生存危机。由于各种先天与后天因素 （2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。 （3）实现整个社会的和谐发展。 社会保障的功能：稳定社会功能、调节社会、经济和政治功能、促进社会经济发展、互助功能、防控风险、资本积累等 社会保障的原则：公平性原则（保障范围的公平性、保障待遇的公平性、保障过程的公平性）、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则、权利义务原则。中国社会保障体系的构成：社会救助子系统、社会保险子系统、社会福利子系统、社会优抚子系统、补充保障子系统 社会保障的体系结构（三个特点比较）： 社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人和家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。 社会保险：是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，依据一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。 社会福利：是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。 社会保障基金 1、社会保障基金：是国家、社会依法，从已有社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的专用资金。（社会保障基金是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金） 社会统筹：是指在一定的区划范围内，政府按照统一标准征收资金，统一调配，并按照统一标准发放的基金积累模式。 个人账户：是指将按照一定的标准进行个人缴费或企业缴费记录在个人名下的基金积累方式2、社会保障基金筹集：是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例向计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。 思1、社会保障基金的来源：a 国家财政拨款（财政拨款、税收优惠或让利、社会保障管理费用）b 雇主和雇员缴费 c 社会筹资：社会捐赠和发行彩票 d 其他渠道：社会福利服务收
社会保障学 总分：99 一、单选题（共24题，共24分） 1、反映了工伤社会保险制度给付过程中费用补偿的公平性问题，既是工伤社会保险制度建立的根本目的，也是评估工伤社会保险制度发展水平的标准的原则是（）(1分) A:补偿不究过原则 B:补偿追究过失原则 C:差别费率原则 D:完整补偿原则 2、工伤保障制度的保障方式与工伤事故责任归属密切相关，在现代社会中对工伤事故实行绝对责任或（）(1分) A:有责任补偿原则 B:雇员责任补偿原则 C:无过失补偿原则 D:有限过失补偿原则 3、商业医疗保险制度完全采用市场机制来运转，医疗服务和医疗保险都作为商品存在于保险市场和医疗服务市场，大多数医疗机构都是以盈利为目的的私立医院。消费者有较大的选择权，可以根据自己的需求获得不同层次的医疗保健服务。实行这种医疗制度的最为典型的国家是（）(1分) A:英国 B:法国 C:德国 D:美国 4、我国最早的补充医疗保险实践出现于（）(1分) A:1995年 B:1996年 C:1997年 D:1998年 5、商业医疗保险属于商业行为，是否投保及投保几份完全由投保人自主决定，别人无权干涉。它贯彻（）(1分) A:国家意志原则 B:最大利润原则 C:买卖自由原则 D:最大效用原则 6、“统帐结合”的实质是把公平与效率结合起来以及（）(1分) A:社会互济与自我保障结合起来 B:社会保险与自我保障结合起来 C:社会互济与社会保障结合起来
D:社会保险与家庭保障结合起来 7、《失业保险条例》对失业保险金的给付期作出了明确规定。根据失业者失业前单位和个人累计缴费时间1-5年，失业后可领取最长期限为（）(1分) A:6个月的失业保险 B:12个月的失业保险 C:14个月的失业保险 D:18个月的失业保险 8、在多层次养老保险体系中，可称为第一层次，也是最高层次的是（）(1分) A:基本养老保险 B:企业补充养老保险 C:个人储蓄性养老保险 D:社区性养老保险 9、智利的养老保险基金改革做法是（）(1分) A:由企业负担改由个人全部负担 B:由国家负担改由个人全部负担 C:由企业和国家负担改由个人全部负担 D:由企业和国家负担改由国家全部负担 10、虽然现代养老保险和福利以及社会服务制度是在承认所有老年人都对社会有贡献的前提下实行的，但是在社会保障或社会待遇的实际操作上，也会区别考虑老年人的（）(1分) A:历史贡献 B:实际贡献 C:特殊贡献 D:一般贡献 11、世界上最早实行全民医疗保健的国家是（）(1分) A:英国 B:法国 C:美国 D:德国 12、我国社会保险制度的初创时期是（）(1分) A:建国后至1954年期间 B:建国后至1955年期间 C:建国后至1956年期间 D:建国后至1957年期间 13、工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后应该（）(1分) A:继续发伤残津贴，并享受基本养老保险待遇 B:继续发伤残津贴，不享受基本养老保险待遇 C:停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇
社会保障考试重点及答案 第一章绪论 1、掌握本课程关于社会保障含义、基本要点的界定 本课程对社会保障的界定： 社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 用一句话概括社会保障的内涵，即社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标。 社会保障的基本要点： (1)社会保障的责任主体是国家或政府 (2)社会保障是收入再分配的形式之一 (3)社会保障的实施依据是国家立法 (4)社会保障的主要方式有物质保障和服务保障 (5)社会保障假设人性“善”，突出以人为本的理念 2、掌握社会保障应当遵循哪些原则 社会保障基本原则如下： （一）公平原则 就是关于社会保障利益如何公平分配的原则，是本质属性，是首要原则。 在效率与公平关系上，突出公平优先（重点） （二）与社会经济发展相适应原则 社会发展变化决定社会保障制度结构的变化 社会保障制度无一例外需要财力支持 社会保障过高或过低，都会对经济和社会的发展以及社会保障自身产生负面影响（三）责任分担原则 遵循权利与义务相统一的理念 政府主导、社会分则的趋势 社会保障原理在于：把个人的短期较大的难以抵御风险转化为长期较小的风险由社会分担。如果社会保障不能分担风险，就失去了存在的前提条件。 （四）普遍性与选择性相结合原则 普遍性，即广覆盖。 选择性，即根据保障需求，效率优先。 客观上，普遍性与选择性相结合原则在许多国家是相伴而行
第二章社会保障产生与发展 1、理解以工代赈和常平仓的概念 所谓赈，就是用现金、粮食、衣服之类的实物无偿救济灾民或贫困人口。 以工代赈的含义可以概括为：以救济为手段，以加强贫困地区的基础设施为内容，以缓解和最终消除贫困为目的，通过实物投入方式，使贫困地区基础设施条件得以改善，为其经济的发展创造一个相对良好的外部环境，进而刺激其自我发展。 常平仓：中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。 2、简述贝弗里奇报告提出的社会保障指导原则 “贝弗里奇报告”提出的社会保障原则如下： 1、普遍性原则（又称全民保障原则），社会保障的实施范围不限于社会的贫困阶层，应 包括所有公民及其不同的社会保障需求； 2、保障基本生活原则，社会保障应旨在维持生存所需的最低限度的收入并防止贫困； 3、政府统一管理原则，政府通过组织实施各种社会保障措施实现国民收入再分配；3、简述为什么将社会保险制度的产生作为现代社会保障制度阶段的标志 德国社会保险三项立法的颁布，宣告社会保险制度的诞生，标志着社会保障进入现代社会保障阶段。之所以作出如此判断，主要基于如下几方面的理由： 1、从应对风险来看，社会保险是应对现代工业化社会中劳动者生命历程中面临的生、 老、病、死、残、失业等主要社会风险。其目的是解除社会成员的后顾之忧，客观上还能够起到预防贫困的作用，这显然是一个巨大进步。 2、从理念上看，社会保险制度开始从传统社会济贫的施舍恩赐性逐渐转变为政府和社 会的责任和义务，而享受社会保险成为了社会成员的法定权利。 3、从保障机制上看，德国社会保险三项立法开启了社会保险制度化的历程，使得社会 保障由此进入强制化与规范化发展阶段，被称为“机制模式”。 权利和义务相结合成为社会保险制度的重要标志。 4、论述社会保障改革时期的主要改革措施 社会保障改革时期的改革方案归纳起来主要集中在以下方面： 1、扩充社会保障资金来源 扩大社会保障经费来源主要是两种途径：一是提高雇主和雇员的缴费率，取消个人的缴费上限；二是征收社会保障所得税。 2、消减社会保障开支 各国主要通过改革社会保障项目的给付标准或资格条件、调整支出办法、减少各种社会性津贴，降低社会保障项目的现行水平来实现的。
1.S 失业保险条例》的适用范围，正确的有（）。国有企业职工外商投资企业职工城镇 私营企业职工 2. B 庇古是英国著名的经济学家，早期福利经济学的代表人物，其福利经济学体系的代 表作为（）。《产业变动论》《财政学研究》《福利经济学》 3. B 补充养老保险的经办机构可选择的主要形式为（）。行业主管部门的经办机构大型 企业的经办机构人寿保险公司的经办机构社会保险经办机构 4. B 补充养老保险的形式主要有（）。社区补充养老保险职工个人储蓄型养老保险 5. C 城市居民最低生活保障有哪些特点？（）对象特定管理动态保障水平有限资金来源 可靠 6. C 城市居民最低生活保障制度调整应遵循哪些原则？（）分享经济发展成果与物价挂 钩 7. C 从世界范围和我国情况来看，社会保障基金主要投资的产品是（）。抵押贷款国债 金融债券股票 8. D 当前我国新型农村合作医疗有哪些问题？（）农民认同度不高管制机制不健全卫生 资源不足试点泛滥 9. D 对养老保险基金节余的管理，除留足两个月的支付费用外，80%左右应用于购买（）。 社会保险特种定向债券其他种类的国家债券 10. D 多层次养老保险体系的内容包括（）。基本养老保险企业年金个人储蓄性养老商业 人寿保险 11.G 各国工伤社会保险的原则为（）。无过失原则一次性补偿和长期补偿相结合原则严 格区分因工和非因工原则 12.G 工伤社会保险实施的初期适用的对象是（）。危险企业采矿现场重工企业的体力劳 动者 13.G 关于技术性失业的特点，以下正确的是（）。产品的需求弹性越大，对失业的影响 越小。工资的弹性越大，对失业的影响越小 14.G 国际著名福利经济学家尼古拉斯*巴尔把贝弗里奇报告的特点归纳为（）。战略性保 险精算原则节俭原则 15.G 国民收入增长速度政府的宏观经济规模 16.G 国外社会保障管理方式主要有（）。政府直接保障管理方式半官方自治管理方式商 业保险管理方式 17.J 疾病社会保险待遇的给付条件包括哪些？（）被保险人必须因患病丧失劳动能力受 保人患病前已从事有收入的工作受保人缴足规定的最低期限的保险费受保人必须达到规定的最低工作期限 18.J 家庭福利的实施内容包括哪些？（）住宅辅助生活辅助家庭津贴医疗辅助 19.J 建立财政社会保障预算管理体系培养社会保障管理专业人才建立统一集中、运转协 调的社会保障管理与服务系统 20.J 建立基本医疗保险统筹基金和个人账户，实行社会统筹与个人账户相结合的制度。 上述“社会统筹”的含义指（）。统一筹集统一管理统一调剂统一使用 21.J 就城镇而言，公费医疗和劳保医疗制度覆盖范围包括（）。机关事业单位全民所有 制企业 22.J 就非正规就业部门的灵活就业人员来说，纳入失业保险的难度相当大，其主要原因 是（）。灵活就业人员缺乏稳定的就业岗位和劳动关系现行的失业保险制度难以适应其收入低现行的失业保险制度难以适应其就业关系不稳定
第一章 一、名词术语 1、社会保障 以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。是国家或政府为满则公民的基本生活需要通过强制性的社会立法建立的社会制度。 2、社会救助 国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。 3、社会保险 国家通过用人单位和劳动者本人对劳动者遇到生、老、病、死、伤残、失业等风险而进行的以维持基本生活为目的强制性的社会保障制度。 4、社会福利 国家和社会团体以改善生活为目的而向全体公民提供的一项社会保障措施。社会福利是社会保障体系的最高层次。 5、社会优抚 国家以优待和抚恤为目的，对军人及其家属所实施的一种社会保障措施。 二、简答论述题 1、社会保险与商业保险（人身）有什么不同？ 答：两者区别主要保险在以下方面： 1）属性不同，前者是不以营利为目的的行政性行为；后者以营利为目的的企业经营性行为。 2）对象不同，前者保障对象为劳动者及其供养的直系亲属；后者为全体公民。 3）权利与义务对等关系方面不同，前者是基本对等，义务是为社会提供劳动；后者为等价交换，义务是投保数额。 4）立法范畴不同，前者属于劳动法范畴；后者属于经济法范畴。 5）管理体制不同，前者属于行政领导体制；后者属于金融体制。
2、社会保障主要项目之间有何不同？ 答：社会保障主要项目主要包括社会救助、社会保险、社会优抚、社会福利，之间区别主要表现在以下方面： 3、社会保障的主要功能有哪些？ 答：社会保障为整个社会经济的正常运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展。 1）社会稳定功能； 2）保障功能； 3）保证劳动力再生产，促进经济稳定发展； 4）促进社会精神文明的进步。 4、比较分析社会保障基金筹集方式？ 答：社会保障基金筹集方式主要有统筹分担式、预提分担式和部分积累式，三者优缺点体现在以下方面：
社会保障学作业一 一、不定项选择 AB;D;B;D;ABCD;ABC;ABCD;ABC;ABCD;ABCD 二、名词解释 三、简答题
社会保障学作业2 一、不定项选择题 ABCD ABCD A A C B ABCD ABCD C AB 二、名词解释 1、失业保险——主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动队伍中的大部分成员。 2、医疗社会保险——指由国家立法，向法定范围内的人群分担由于疾病危险造成的经济损失的一项社会保险制度。 3、养老社会保险——是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者
在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力推出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 4、工伤社会保险——是指劳动者在生产劳动和其他工作过程中遭受意外伤害或因长期接触有毒有害因素引起的职业病伤害后，由国家和社会为负伤、致残和死亡者生前供养亲属提供必要的物质保障的制度。 5、疾病社会保险——社会成员或劳动者在疾病、非因公致残等情况下，从社会和企业获得物质帮助的一种社会保障制度。 三、简答题 1、简述养老金社会化发放的形式。 委托银行发放；通过邮局寄发；社会保险机构直接发放；依托社区发放。 2、简述工伤社会保险的特点。 工伤社会保险强制性最强，实施最普遍 工伤社会保险具有赔偿性 工伤社会保险，经费由雇主承担，劳动者个人不缴费 工伤社会保险待遇丰厚，保障项目完备。 3、简述我国工伤保险待遇制度存在的问题。 工伤保险的覆盖面还不广 工伤保险费率机制不甚合理 工伤保险的管理成本过高并缺乏有效的监督机制 评残制度不完善，立法工作存在严重的滞后。 4、简述疾病社会保险的给付条件。 被保险人必须因患病丧失劳动能力，并出具医生证明后方可体制工作进行治疗； 受保人患病前已经从事有收入的工作，并且是因为患病而不能获得正常工资； 受保人必须缴足规定的最低期限的保险费； 受保人必须达到规定的最低工作期限。 四、论述题（每题15分，共15分） 1、试述工伤社会保险的原则。P184-P185
《社会保障学》形成性考核册参考答案 作业（一） 一、填空题 1．“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（）。（《社会保障法》）[2] 2.1952年国际劳工组织制定并通过的（），为各国制定社会保障制度提供了依据。（《社会保障最低标准公约》）[2] 3.现代型的社会保障，（）必须扮演出场的主要角色，这就以为着社会保障要由（）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。（国家）（国家） 4.社会保障是现代国家的一种（）制度。（安全）[2] 5。社会的提点是（）、（）、（）、（）、（）。（强制性）（社会性）（福利性）（互济性）（不可逆性）[2] 6.社会保障的功能有（）、（）、（）。（补偿功能）（稳定功能）（调节功能）。 [2] 7.社会保障的利益主体可分为（）、（）、（）。（政府）（企业）（个人） 8.从共性上看，（）、（）、（）是社会保障体系不可或缺的组成部分。（社会救助）（社会福利）（社会保险）[2] 9.现代社会保障理论逐渐向（）、（）方向发展。（多样化）（复杂化）[3] 10．社会保障理论由（）、（）、（）三大部分构成。（社会保障的基本理论）（社会保障资金运行理论）（社会保障制度理论）[3] 11．传统社会保障时期可分为（）、（）、（）三个阶段。（萌芽阶段）（慈善阶段）（济贫阶段）[3] 12．现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（）为起点。（制度）[3] 13．社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（）。（《济贫法》）[3] 14．从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（）颁布的《社会保障法》，因为这是世界上第一部社会保障法。（美国）[3] 15．新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（）。（《中华人民共和国劳动保险条例》）[3] 二、名词解释 1、社会保障（P7）[9] ——社会保障是以立法形式确定的，由国家举办并承担责任、以国民收再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的行为及其机制、制度的总称。 2、就业关联制度（P12） ——就业关联制度是对受保人提供保护的一种方法属于“收入维持”方案的一种它规定，享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短，家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。 3、普遍保障制度（P12） ——是对受保人提供保护的一种方法，属于“收入维持”方案的一种，又称按“人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助资金通常来源于国家财政收的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。其中部分保障资金来自工人和雇主交纳的保险金。
社会保障学－习题(自考)
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社会保障学同步练习
第一章社会保障制度的产生和发 展 [考核要求] 本章的考核的重点是掌握社会保障制度产生的历史背景，社会保障的概念，社会保障制度的类型,以及中国社会保障制度的现状与发展等问题。 [同步练习题] 一、单项选择题 1、社会保障制度是国家通过（ ) Ａ、国民收入再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度 B、国民收入分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度 C、国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度Ｄ、国民收入分配和再分配，依法对社会成员的生活权利给予保障而建立的一种安全制度 2、中国社会保障制度建立于（） A、2０世纪５０年代初期Ｂ、20世纪６０年代初期 C、２0世纪70年代初期 D、20世纪８０年代初期 3、属于个人账户和社会统筹结合的保险是( ） A、失业和医疗保险 B、养老和医疗保险 Ｃ、养老和工伤保险Ｄ、养老和生育保险 4、属于完全统筹项目的保险是（） A、养老失业和医疗保险 B、失业、养老和医疗保险 C、医疗、养老和工伤保险 D、失业、工伤和生育保险 ５、中国政府在国有企业普遍建立下岗职工再就业服务中心的时间是（ ) Ａ、197９年Ｂ、１985年 Ｃ、199３年 D、1９98年 6、国有企业下岗职工在再就业服务中心最长可领取多少年的基本生活费（） A、二年 B、三年 C、四年Ｄ、五年 7、世界上最早实行全民医疗保健的国家是( ) A、英国 B、法国 C、美国 D、德国 8、瑞典的基本社会保险项目采取了（） Ａ、现收现付的筹资模式 B、代际支付的筹资模式 C、现收现付、代际支付的筹资模式Ｄ、积累、代际支付的筹资模式
《社会保障学》试题及答案 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．属于失业保险对象的是( ) A．国家公务员 B．希腊船员 C．长期从事短工的人 D．有固定工作的人 2．社会保障发起于19世纪的( ) A．法国 B．瑞典大 C．英国 D．美国 3．社会保险的对象为( ) A．资本家 B．官僚阶层 C．雇工阶层 D．工人 4．《中华人民共和国劳动法》通过于( ) A．1996年 B．1993年 C．1994年 D．1997年
5.社会优抚是社会保障的( ) A．最高纲领 B．特殊纲领 C．最低纲领 D．基本纲领 6.中国根据人口政策推出的奖励独生子女的措施，也带有( ) A．养老保险的性质 B．医疗保险的性质 C．失业保险的性质大的美女编辑们 D．生育保险的性质 7.普遍型的社会保险基金筹集模式的理论依据为( ) A．俾斯麦 B．亚当·斯密 C．马克思 D．贝弗里奇 8.医疗保险的经费主要来源于( ) A．投资收益 B．捐款 C．被保险人和雇主 D．贷款 9.不属于社会保险特征的为( ) A．对象社会性 B．待遇平等性 C．法律强制性
D．福利性 10.职工因工伤停工医疗期间，直到医疗终结为止，工资为原工资的( ) A.100% B.70% C.80% D.50% 11．社会保障管理机构的类型占绝大多数的为( ) A．一个政府机构统管 B．一个或若干个政府机构和一个或若干个非政府机构共同组织管理C．政府机构、地方当局和非政府组织分工管理 D．完全由非政府组织管理 12.被誉为“福利国家的橱窗”的为( ) A．美国 B．英国 C．瑞士 D．瑞典 13.社保基金投资的根本原则为( ) A．流动性大 B．收益性 C．安全性 D．多元性 14.总投保费率为( ) A．个人投保费率和用人单位投保费率之和 B．个人投保费率 C．用人单位投保费率
《社会保障学》复习资料 (课程代码：07484) 一、识记 1.中国社会保障制度建立于20世纪50年代初期。 2.标志着社会保障开始走上国家化、社会化的轨道是19世纪末在德国建立的现代社会保险方式的雏形。 3.西欧、北欧福利国家实施普遍福利政策的理论依据民主社会主义学派的许多观点和主张。 4.由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金等体现了基金的共担性。 5.社会统筹模式与个人账户相结合模式的优点是具有共济性，还能调动个人积极性。 6.世界上第一部社会保险立法是《疾病保险法》。 7.全民福利型的社会保险制度是以贝弗里奇的《社会保险及有关服务》报告为依据建立起来的社会保险制度。这种社会保险制度贯彻普遍性原则。 8.世界上绝大多数国家的养老保险给付条件都是复合型。 9.智利的养老保险基金由企业和国家负担改由个人全部负担。 10.《失业保险条例》规定失业保险金水平低于当地最低工资、高于当地城镇居民最低生活保障线。 11.《失业保险条例》对失业保险金的给付期限作出了明确规定。根据失业者失业前单位和个人累计缴费时间5～10年,失业后可领取最长期限为18个月的失业保险金。 12.1978年在前苏联阿拉木图召开的有关初级医疗服务的国际会议呼吁改进医疗社会保险，以促使医疗资源得到更合理的分配，并在2000年实现“人人享有医疗保健”的目标。 13.实行个人储蓄型医疗保险制度的国家以新加坡国家最为典型。 14.工伤保障制度的保障方式与工伤事故责任归属密切相关，在现代社会中对工伤事故实行绝对责任或实行无过失补偿原则。 15.工伤的认定，主要是看负伤、残疾或死亡是否与工作相关，是否是因为工作或他人、社会的利益造成的。具体标准是由2004年1月1日开始实施的《工伤保险条例》规定的。16.在我国能享受生育保险待遇的是达到法定结婚年龄，正式登记结婚，并符合国家计划生育政策规定的女职工生育。
社会保障学试题 一、名词： 1、社会保障:是国家和社会通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 2、社会保险：是以国家或社会为主体，在以工资收入为主的劳动者遇到年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件时，运用法律手段，动员社会力量，给劳动者提供一定程度的收入损失补偿，以保证劳动者及其家庭维持基本生活的一种制度。 3、社会救助:国家和社会通过立法，对因各种原因导致生活陷入困境，失去最低生活保障的社会成员给予物质援助，以维持其最低生存需要，维护其基本生存权利的一种社会保障制度。 4、社会福利：是以国家为主体，通过现金补贴和提供服务等方式以满足全体社会成员的各种需要，并且使社会成员的生活质量随着社会经济水平的发展而不断提高的制度。 5、社会优抚：是国家发法定的形式，通过政府行为，对社会成员中有特殊贡献者及其家属総的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。 6、养老保险：是依照国家法令规定，要求符合条件的公民必须参加，由国家、雇主和个人共同出资建立基金，对达到法定年龄并退出劳动领域的劳动者提供补偿以保障劳动者个人及其家庭基本生活需要的制度。 7、医疗保险：是国家通过立法形式确立的，当法定范围内的社会成员患病时为其提供医疗费用帮助和医疗服务，保障其基本医疗需求的社会保险项目。 8、工伤保险：是劳动者在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下，遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家、社会得到必要的我物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及这受工伤劳动者提供必要的医疗救治和康复服务的一种社会保险制度。 9、失业保险：失业保险制度是指通过国家立法筹集建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活的一项社会保险制度。 10、生育保险：生育社会保险是指国家和企业为怀孕和分娩的妇女提供医疗服务、生育津贴和产假，以保证那些因生育而造成收入中断的妇女和家庭的基本生活的一种社会保险制度。 11、社区服务：是指在政府倡导下，发动和组织基层社区成员在自愿、自治、自助、互助的基础上，为提高社区成员物质和精神水平而提供的各种社会福利项目。 12、城市居民最低生活保障制度：是政府对城市贫困人口按照最低生活保障标准进行差额救助的社会救济制度。 13、社会保障基金：是指为实施各项社会保障制度，依法通过各种方式建立起来的，用于社会保障项目支出的专项资金。 14、社会保障水平：是指以定制期内一个国家或地区的社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，常常用人均社会保障支出或社会保障支出与GDP的比值来反映。 15、社会保障管理：是为了实现社会保障目标，通过一定的机构和程序，采取一定的方式，对各种社会保障事物进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。 16社会保障法：是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范和总和。它既包括国家立法机关的社会保障法律，也包括国家行政机关颁布的社会保障法规、命令和条例等。 一、简答： 1、为什么要以社会保险制度的产生作为现代社会保障制度产生的标志？
形成性考核作业（一） 思考题 1．在我国，不少人一提到“社会保障”一词就认为是社会保险。社会保障和社会保险是否一样？试说说二者的关系。 答：社会保障和社会保险不一样： 一、国务院发表《中国的社会保障状况和政策》白皮书指出：中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 二、因此，社会保障是一个政策体系，通过国家法制手段来执行，具体包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 三、所以，一定要清楚：社会保险是社会保障的一部分，虽是核心内容，但远非全部。 2．我国社会保障制度改革分为哪几个阶段？ 答：我国社会保障制度改革的原则主要有以下七个方面： (1)社会保险水平应与我国社会生产力发展水平相适应。 (2)公平与效率相结合。(3)权利与义务相对应。 (4)社会保险制度要覆盖城镇所有从业人员。 (5)政事分开。(6)管理服务社会化。(7)管理法制化。 3．试说明社会保障制度中公平与效率的关系。 答：效率与公平是对立统一的关系. 首先,效率是市场经济的必然要求,提高效率是增加社会财富的根本途径,它有利于调动人们的积极性,促进生产的发展.公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基本生活需要,它有利于协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展和生活稳定.二者是对立的.
其次,二者又有一致性.一方面,效率是公平的物质基础.社会公平的实现只有在 发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能.没有效率作为前提 与基础的公平,只能是普遍贫穷.另一方面,公平是提高经济效率的保证.只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平,才能激发劳动者提高效率的积极性 形成性考核作业（二） 思考题： 相信大家都听说过美国老太和中国老太在天堂对话的故事的新版本。美国老太太对中国老太说：昨天，在我临进天堂之前，终于把我房子等值的钱花光了。原来，美国老太在60岁时申请了一项“住房反向抵押贷款”，把自己的住房抵押给银行， 每月多了几千美元收入，这样她可以潇洒地去法国旅游、去韩国整容、去瑞士滑雪。而银行则等她去世后，收回了这套住房…… 对于天堂里那个美国老太太来说，房子就像个巨大的“储蓄罐”，年轻时的每月 还贷就好像往“储蓄罐”里扔点钱，等到老了就能零存整取，或者每月从“储蓄罐”领 取更多于当年还贷款的养老金。 以房养老，也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产 权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房所有权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。 2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，中国保监会于2014年3月20日向各人身保 险公司下发了《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），称为了贯彻落实国务院《关于加快发展养老 服务业的若干意见》有关要求，丰富养老保障方式新途径，决定开展老年人住房反向抵押养老保险试点，其中北京、上海、广州和武汉将成为首批试点城市，试点工作至2016年3月31日截止。引发舆论广泛关注。 对“以房养老”谈谈你的个人看法，（形成书面作业，字数不少于300字）本 题可以根据你的所想作答，可以赞同，可以持有反对意见，只要言之有理即可。参考答案：