县司法局2019年上半年工作总结及下半年工作计划上半年，我县司法行政工作以党的十九大、十九届二中、三中全会及中央、区、市政法工作会议精神为指导，以落实县委政府中心工作、重点工作为核心，以深化司法行政工作改革为重点，干部职工牢固树立大局意识和服务意识，主动作为，扎实工作，不断开创全县司法行政工作新局面，现将上半年工作总结如下。
一、重点工作推进及完成情况
（一）紧盯考核重点主动出击完成目标。一是争项目争资金工作完成过半。按照县委、政府2019年完成200万元争项目争资金要求，我局已向自治区司法厅争取资金为139万元，向XX市司法局争取的社区矫正中心建设费100万元正在协调争取中。二是招商引资任务圆满完成。按照县委、政府完成500万元招商引资任务的要求，我局对接招商引资项目4个，开工3个，重点完成浙江红木家具城500万元项目（德胜金盛家居城）。三是法治政府建设有序推进。今年以来，我局共承办行政诉讼案件40件，承办县人民政府为被申请人的行政复议案件5件。经XX市人民政府行政复议委员会审理驳回3件（暖泉园区拆迁），经高院审理裁决败诉3起（习岗镇拆迁），驳回2件，其余正在审理中；审查县人民政府合法性文件15件，协议（合同）4件，开展了全县行政执法人员清理、培训工作。
（二）盘活法律资源围绕中心服务大局。一是起草《XXXX县关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施方案》，从加快平台建设（实体、网络、热线）、优化公共法律服务资源、提高公共法律服务
供给能力等三个方面12项任务着手，以加强组织领导、落实经费保障、强化协调配合、开展宣传引导等四个方面的保障措施，力争实现到2020年建成覆盖城乡、门类齐全、保障有力、管理规范、运行高效、惠及全民的公共法律服务体系的目标。二是继续从标志标识、办公场所布局、服务岗位设置、办公设施配置、人员配备等方面入手，夯实完善现有的三级公共法律服务平台建设，现已建成1个县级公共法律服务中心，7个公共法律服务工作站，76个公共法律服务工作室，实现村居法律顾问全覆盖。同时，积极推行“互联网+法律服务”，群众可通过村居公共法律服务工作室网络平台与乡镇（街道）司法所、县公共法律服务中心、县调解中心视频，线上寻求法律服务和法律咨询。县公共法律服务中心累计接待群众咨询743人次，办理法律援助案件282件（其中刑事案件159件，民事案件123件），现已结案145件。三是开展法律进企业活动不断优化营商环境。积极协商工业园区召开律师座谈会主动为园区服务，截止目前辖区共有15名律师为县域20家企业担任法律顾问，涉及医药、房地产开发、供热、物业、工贸、农副产品等领域、累计草拟、审签各类合同近百份，为企业管理层、管理人员、员工代表、企业工会、劳务经纪人等开展法治培训4次，宣传劳动合同法、职务犯罪、保密协议等相关法律知识宣讲。
（三）落实“枫桥经验”实现矛盾不上交。认真贯彻落实全国司法厅（局）长会议、全区政法工作会议精神，制定了《XXXX县坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》，定时间、定任务、
定责任、定目标，按照任务表，对标对表，进一步强化人民调解组织建设，在交警队、信访局、法院德胜法庭、民政局婚姻登记处等设立17个行业专业调委会，各乡镇、村、社区均设立调委会，在维护XXXX 县社会稳定、平安XXXX建设中发挥了积极作用。为县人民调解中心、公共法律服务中心、7个乡镇调委会和76个村居调委会安装政法云广电视频会议，全面实现线上、线下双向调解，彻底打通人民调解服务群众“最后一公里”。开展调解行为规范化整治。对2013年-2018年2441件人民调解案卷全部进行梳理、清查，对核查出的33本重点调解案卷，针对案卷当事人是否有犯罪前科与XXXX县公安局城关派出所衔接配合，再次进行梳理核查，经局扫黑办研判小组分析研判，将2条相关线索上报县扫黑办。灵活运用全面排查、重点排查、专项排查三种方式，全面开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的矛盾纠纷及时建立工作台账，逐一明确化解责任、化解时限，充分发挥人民调解“四张网”作用，最大程度地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。上半年，各级各类调委会共开展矛盾纠纷大排查112次，共调处各类矛盾纠纷323件，调处成功307件，调处成功率达95%，防止群体性上访7件47人，未发生“民转刑”案件。
（四）创新监管模式强化措施提升成效。坚持不漏一人，深摸全排做到在矫人员“全覆盖”，对在矫的200名社区服刑人员充分运用微信实时定位、视频、GPS(手机、腕带)定位、人脸识别、指纹签到等信息技术手段，随时掌控社区服刑人员的行踪去向；坚持不失一环，严格制度做到执法环节“全覆盖”。不断规范审前调查评估、交付接收、
监督管理、收监执行、审批及惩处等环节。通过严格监管，使得各项执法工作环环相扣、规范有序，从流程上织密社区矫正维稳网络，确保社区服刑人员不脱管失控。高标准建设我县社区矫正信息指挥中心，认真把握建设的重要内容，规范职能定位、规范工作职责、规范功能设置、规范力量配备、规范装备设施，切实发挥好XXXX县社区矫正信息指挥中心交付接收、信息采集、矫正宣告、监督管理、教育矫正等矫正执行职能，夯实社区矫正工作基础，全面提升社区矫正工作水平。截止目前，我局累计接收社区矫服刑人员1331人，累计解除社区服刑人员1121人，在矫200人（其中缓刑195人），假释4人，暂予监外执行1人。截止目前无脱管、漏管、虚管现象发生。
（五）落实普法责任有序推进“七五普法”。一是抓重点，普法宣传持续发力。结合县委、政府的中心工作、重点工作，将习近平新时代中国特色社会主义法治思想、扫黑除恶专项斗争、创建文明城市、优化营商环境、干部法律知识培训列入年度普法工作重点，制定印发了《贯彻落实以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育专项行动方案》、《关于开展扫黑除恶专项法治宣传教育工作的通知》等文件，充分发挥普法主管部门职责，督促各单位严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展了6·5环境保护宣传周、3·8 妇女维权周，3·15消费者维权、4·5国家安全日等主题宣传活动。二是抓“十进”，营造良好法治氛围。依托一村一社区一法律顾问活动，结合新时代农民（市民）讲习所，大力开展了法律进农村、进社区活动，大力宣传了宪法为核心的刑法、民法、劳动法、环境保护法、婚姻家庭法、
XX市文明行为促进条例等法律法规，不断提高群众的法制意识和法治观念。三是抓阵地，法治文化建设显成效。利用“XXXX司法”微信公众号及时发布工作动态、法律法规、典型案例等内容71条。我局在原有法治文化主题公园的基础上，增加了“中国梦法治路”的宣传长廊，进一步提高和拓宽群众学法成效。
（六）狠抓队伍建设突出党建政治引领。夯实组织建设基础，严格执行“三会一课”制度，规范组织生活，开展形式多样的“主题党日”。坚持把党建制度建设贯穿于服务党员群众的每一个环节，力求形成用制度激励、靠制度管理、按制度办事的长效机制。严格党内基本制度，认真落实“三强十一严”工程，同时，结合司法局工作实际重新修订印发《XXXX县司法局党支部学习制度（试行）》等多项制度，有计划地组织机关党员干部参加党内政治生活。召开党组中心理论组学习7次，交流讨论会4次，党建知识测试4次，党员大会6次，党课1次，召开主题党日6次。
二、工作落实中存在的问题
一是一些指导性文件得不到落实。我局按照县委、政府领导的批示，依据《自治区党委、政府关于落实普法责任制的实施意见》，自治区人民政府办公厅印发的《关于加强一村一居一法律顾问意见》等文件，起草了贯彻落实我县的文件及我们根据目前工作需要提交县人民政府常务会审议的XXXX县行政诉讼管理办法等文件，一直未得到重视、解决，至今未上会研究。
二是社区服刑人员监管得不到有效加强。我县接收社区服刑人员
达到200名（酒驾罪行为三个月服刑期，服刑较短），每年常态在册监管210人左右，在册监管刑满释放人员680名。目前局机关有2名工作人员，司法厅派驻警察3名，7个司法所所长兼管，因工作量大，人员少，无法实现社区服刑人员、刑满释放人员教育、回访、信息录入等工作。2016年，国家司法部、财政部、人社部、民政部联合发文强调要通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务，2016年自治区党委，自治区司法厅、财政厅、人社厅、民政厅及XX市相继下发文件，要求通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务。我局先后多次给县人民政府请示与禁毒工作一个模式，通过政府购买10-15名协管员加强社区服刑人员的监管，一直得不到解决。
三是人民调解员队伍不稳定。目前，全县配置的33名专职调解员只发放2000元的生活补助费，没有给缴纳“五险一金”，光凭2000元生活补助无法稳定调解员队伍。再加上去年以来，XX市司法局将调解案卷的种类、调解额度调高标准后，将大量的对接案卷积压在县区，致使司法厅每年划拨给三区两县一市的以案定补资金无法发放（2019年1季度XX市三区两县一市发放自治区预拨的人民调解以案定补资金仅为5.22万元），造成自治区预拨的资金留置在账面，致使调解员拿不到以案定补资金，打击了调解员的积极性。
四是公证处步履艰难。XXXX县公证处是全区唯一一个自收自支单位（5名公证员，包括2名正式事业编制人员，3名工作人员）。多年来，正式编制人员工资、福利等一直是自收自支，2018年因乱
发补助被巡察，给予负责人党政纪处分。后我局对公证处人员工资的发放进行了规范（自收自支单位工资、福利如何发？人社局、财政局一直不给明确答复），造成公证员工资低于全区公证员工资，受聘的3名公证员已有离职打算，主任韦爱民6月退休后，XXXX县公证处只有1名公证员（在编）工作，将无法开展。
三、今后工作思路
一是加强社区服刑人员及刑满释放释放人员的监管，确保社区服刑人员及刑满释放人员重新犯罪有下降的趋势。
二是积极协调自治区全面依法治区办公室，就如何推进我县依法治县、法治政府建设工作多谋、多思，出实招。
三是加强法治XXXX建设，配强人员，细化分工，为县政府分忧。加大对全县各单位、乡镇的法治政府建设的指导力度。强化行政执法人员的培训、考试工作，确保更多的行政执法人员取得行政执法资格，参与到法治政府建设中，同时加大行政执法的监督检查工作，确保行政执法人员规范、依法执法。
四是加强人民调解员队伍建设，让调解员在维护社会稳定中发挥积极作用。
五是积极开展扫黑除恶专项斗争，在建机制上下功夫。