综合保税区业务介绍
内容提纲
一.特殊监管区域、场所概况
二.苏州工业园综合保税区基本情况
三.综合保税区的功能与政策
四.综合保税区的海关监管方案
一.特殊监管区域、场所概况
海关保税监管体系
保税监管
保税加工监管
新型监管模式
保税物流监管
物理围网出口加工区跨境工业园区联网监管
电子账册型
电子手册型
平台型
纸质手册
监管作业
流程再造
物理围网
保税港区
保税物流园区
（保税区）
保税物流中心
B型
非物流围网
物流中心A型
进口保税仓
出口监管仓
传统监管模式
海关特殊监管区域整合
? 区域整合的目标:以国家已经出台的各类优惠措施相叠加，使各类特殊区域和监管场所具备保税加工、保税物流两大功能，并实行统一的优惠政策和管理措施，形成既监管到位又服务到位的综合型海关保税监管区域。
?区域整合的步骤:分“局部整合”、“全面整合”两步进行。
“局部整合”：一是积极开展出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务试点，实现其以保税加工为主、保税物流为辅的功能组合；二是对保税仓库和出口监管仓库，整合为可以进出口双向运作的保税物流中心，并拓展其流通性简单加工和检测维修功能，实现其以保税物流为主、保税加工为辅的功能组合；三是以强化保税功能为基础对保税区进行转型发展，开展政策叠加和资源整合；四是对具备条
件的保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心B型，整合为保税港区、或是综合保税区、或是跨境工业区，实现其兼备保税加工、保税物流和口岸通关作业等功能的区域。
“全面整合”：即在“局部整合”基础上，对海关特殊监管区域和保税监管场所的功能、政策、监管模式和管理资源等进行全面整合，形成与一些发达国家和地区的“自由港”或“自由贸易区”相仿、具有全面保税功能的大型综合性“保税监管区域”。
2006 年12月17日，国务院正式批复同意苏州工业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点。整合后的区域命名为“苏州工业园综合保税区”。有关税收、外汇等政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，海关比照保税港区的监管办法对其实施监管
规划面积5.28平方公里：
东区—3.88平方公里，包括现保税物流中心（B 型）0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新
建的口岸作业区1.88平方公里；
西区—1.4平方公里，为现出口加工区A区。
东、西两区分别设置隔离设施与区外实现物理隔断，实施封闭式围网管理。
东区：目前开发建设的重点。
口岸作业区：进出口货物通关监管、场站服务、集装箱拼装转运、检验检疫等功能；
保税物流区：VMI和DC 等保税仓储和物流增值服务等功能；
保税加工区：研发、加工、制造、维修等功能；
贸易服务区：国际贸易及海关、商检、税务、外管、金融等一站式服务功能。
??西区已开发建设完毕，规划以发展保税加工为主，物流、贸易功能为辅。
通过信息围网的方式与东区相联，海关使用统一的信息平台对东、西区实施监管。
三.综合保税区的功能与政策综合保税区的功能
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
10.存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；对外贸易，包括国际转口贸易；
国内外采购、分销和配送；
国际中转；
检测和售后服务维修；
商品展示；
研发、加工、制造；
港口作业；
经海关批准的其他业务。
综合保税区的主要政策
? 法律依据：《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》，预计在今年8月份前颁布施行。
? 办法分总则、海关对区内企业的管理、海关对通过保税港区直接进出口货物的监管、海关对保税港区货物的监管、海关对进出保税港区运输工具的监管、附则等六章，共五十六条。
?苏州工业园综合保税区适用该办法。
总则
?
???
??保税港区是指经国务院批准，设立在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
保税港区与中华人民共和国境内区外的其他地区之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统及其他海关监管所需的设施。
保税港区内不得居住人员，不得建立营业性的生活消费设施和开展商业零售业务，但为保障区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施除外。
海关及其他行政管理机构的办公场所应当设置在保税港区规划面积内、围网外的保税港区综合办公区内。
法律、行政法规规定禁止进出口的货物、物品不得进出保税港区。
区内生产企业的生产经营活动应当符合我国产业发展要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品，以及列入《加工贸易禁止类目录商品》的加工贸易业务。
海关对区内企业的管理
?区内企业应当具有法人资格。特殊情况下，经保税港区海关核准，区外法人企业可以在保税港区内设立分支机构，并向海关备案。
?区内法人企业在开展业务前，应当按照规定向海关办理注册登记手续，并可以同时登记为进出口收发货人和报关企业。登记为报关企业或者在区内设立报关企业分支机构的，应当符合法定条件，报关范围仅限于保税港区所在直属关区内。
?海关对区内企业实行计算机联网管理制度。区内企业应当应用符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备和计算机应用的硬件接口，按照海关规定的认证方式和数据标准与海关进行联网，并确保数据真实、准确、有效。
海关对通过保税港区直接进出口货物的监管
?对通过保税港区直接进出口的货物，海关按照有关规定进行监管。
?出口货物的发货人或者其代理人可以在货物运抵保税港区前向海关申报。
?出口货物运抵保税港区，海关接受申报并放行后，按照有关规定签发出口报关单证明联。
对保税港区与境外之间进出货物的监管
?[报备管理]海关对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理，但保税港区特定减免税进口货物除外。
?[进口免税] 免征进口关税和进口环节税：
1.保税港区的基础设施建设项目所需的设备、物资等；
2.区内企业为开展业务所需的机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具；
3.保税港区行政管理机构和区内企业自用合理数量的办公用品；
4.区内设立的国际航运企业开展国际远洋运输业务所需以及有关燃油、润滑油等物料和备品、备件等。上
述货物出区转让给其他享受同等税收优惠待遇的项目单位，比照区外特定减免税进口货物的有关规定
管理。
? [出口免税] 从保税港区运往境外的货物，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。
保税港区与境外之间进出货物的监管
? [保税管理] 下列货物予以保税：
1.保税港区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；
2.加工贸易进口货物；
3.转口贸易货物；
4. 5. 6. 7. 8. 9.外商暂存货物；
供应国际航行船舶和航空器的物料、燃料、维修用零配件；进口寄售货物；
进境检测、维修货物及其零配件；
供看样订货的展览品、样品；
未办结海关手续的一般贸易货物。
对保税港区与境外之间进出货物的监管
?[征税管理] 保税港区行政管理机构和区内企业从境外进口的自用交通运输工具、生活消费用品和国家规定的20种不予免税的商品，按照一般贸易进口货物的有关规定向海关办理申报纳税手续。
?[贸易管制]保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理，但法律、行政法规另有规定的除外。
对于同一许可证件项下的货物，海关在进出境环节已经验核许可证件的，企业在进出区环节无需再次出
具许可证件（原件）。
总结:一线备案制，免证免（保）税
对保税港区与区外之间进出货物的监管
?[申报主体]保税港区与区外之间进出的货物，由区内企业或者区外收、发货人或者其代理人按照进出口货物的有关规定向保税港区海关办理申报手续。区内企业在区外从事对外贸易业务且货物不实际进出保税港区的，可以在收、发货人所在地或者货物实际进出境口岸地海关办理申报手续。
?[特殊货物管理]区内企业在实质性加工过程中产生的边角料、废品、残次品、副产品运往区外内销的，其中边角料、废品比照区外加工贸易边角料的有关规定办理；残次品按照成品、副产品按照出区时的实际状态征收关税和进口环节税，属于进口许可证件管理的，还应向海关提交许可证件。
?[集中报关] 除法律、行政法规等规定不得集中申报的货物外，经保税港区海关批准，区内企业可以办理集中申报手续，并适用报关单集中申报之日实施的税率、汇率。集中申报的期限不得跨公历年度。
对保税港区与区外之间进出货物的监管
? [出口退税] 区外货物运入保税港区视同出口：
1.从区外进入保税港区供区内企业开展业务的国产货物及其包装物料，海关按照对出口货物的有关
规定办理，签发出口货物报关单证明联。货物转关出口的，启运地海关在收到保税港区海关确认
转关货物已进入保税港区的电子回执后，签发出口货物报关单证明联；
2.从区外进入保税港区供保税港区行政管理机构和区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、
管理设备、办公用品等，海关按照对出口货物的有关规定办理，并签发出口货物报关单证明联；
3.从区外进入保税港区供保税港区行政管理机构和区内企业使用的生活消费用品和交通运输工具，
海关不予签发出口货物报关单证明联；
4.从区外进入保税港区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上
述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发出口货物报关单
证明联，原已缴纳的关税、进口环节税不予退还。
对保税港区与区外之间进出货物的监管
? [商品展示]经保税港区海关批准，区内企业可以在保税港区综合办公区专用的展示场所举办商品展示活动。展示的货物应当在海关备案，并接受海关监管。
???[检测与维修] 保税港区行政管理机构和区内企业使用的机器、设备、模具和办公用品等货物，需要运往区外进行检测、维修的，应当向保税港区海关提出申请，经保税港区海关核准、登记后可以运往区外。
[测试管理] 经保税港区海关批准，区内企业可以在区外开展产品测试、检验活动。测试、检验产品，比照海关对暂时进口货物的管理规定办理出区手续。
[外发加工] 经保税港区海关批准，区内加工企业可以委托区外企业对货物开展外发加工。区内企业应在向海关缴纳应征税款的等值保证金或者保函后办理货物出保税港区手续。
总结:二线报关制，应证应税，出口退税
对保税港区内货物的监管
?[管理方式] 保税港区内货物可以自由流转。区内企业转让、转移货物时，应当向海关传输有关货物具体品名、数量、金额等电子数据信息。
?[库存货物处置] 未经保税港区海关许可，区内海关监管货物不得用于抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。
?[以查代销]海关对保税港区内加工货物不实行银行保证金台账、合同核销，不执行单耗标准管理。区内企业应当自开展业务之日起，定期向海关报送货物的进、出、转、存情况。
?[维修条件] 申请在保税港区内开展维修业务的企业应当具有企业法人资格，并在保税港区海关登记备案。区内企业所维修的产品仅限于我国出口的机电产品售后维修，维修后的产品、更换的零配件以及维修过程中产生的物料等应当复运出境。
?[存储期限] 保税港区货物不设存储期限。但存储超过2年以上的，区内企业应当每年向海关登记备案。企业申请放弃或者货物超出保质期，继续存储会影响公共安全、环境、卫生或者健康的，海关可以责令企业办结相关手续。
总结：区内电子报备，自由流转
对保税港区与其他特殊区域、场所间
往来货物的监管
?[海关手续]海关对于保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，实行保税监管，不予签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联。但货物从未实行国内货物入区（仓）环节出口退税制度的海关特殊监管区域或者保税监管场所转入保税港区的，按照货物实际离境的
有关规定办理申报手续，由转出地海关签发用于办理出口退税和结汇的出口货物报关单证明联。
?[承运方式]承运保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来货物的运输工具，应当符合海关监管要求。
?[税收规定]保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物，不征收进出口环节的有关税收。
四.综合保税区的海关监管方案
监管总体思路
?
???
?按照“一线放开，二线管住，区内自由”的监管理念，简化一线和区内流转手续，强化二线实际监管。
按照“有效监管，高效运作”的目标，整合监管资源，优化作业流程。
按照守法便利的原则，积极在区内企业中推广诚信管理。
按照“信息化、封闭化、集约化”的管理要求，通过开发综合保税区信息化管理系统，紧紧依靠科技手段，提高海关的监管效能。
按照“分步推进，平稳过渡”的工作思路，认真做好原有区域的业务切换，确保切换期间海关各项业务的正常运转和平稳过渡。
申报方式
?一线环节：区内企业按备案清单格式申报
?二线环节：区内或区外企业按报关单格式申报
?二线环节采取“双申报、单报关”方式
?一线货物采用“无纸通关”方式
?区内联网监管企业在二线环节可采用“分批进出、事后集中申报”的通关方式
?所有货物均可采用“提前申报、货到验放”的通关方式。
?明确一线环节、二线环节都必须在综合保税区海关申报。
?将现有东区、西区两个通关现场整合至东区，实行一个现场报关，海关派员驻守东、西两区卡口实施实货监管和物流监控
建立综合保税区与一线口岸海关间进出境货物快速通道
进一步简化与上海洋山等海运港口、上海空港及太仓港间的进出口货物海关监管手续，提升区域内物流集散速度。
1、区内企业进出境货物
充分运用总署推广实施的区域通关既有成果，对区内诚信企业实施“属地申报、口岸验放”和“审放一体，无需交单”模式，形成综合保税区特有的通关监管方式。
2、区外企业进出境货物
继续采用区域通关模式下的“简化和规范转关运输”模式，重点推动海陆联运、空路联程等中转业务模式，尤其要完善口岸配套功能，推动出口中转模式的操作。
保税物流监管
? 备案式帐册---仓储配送型
备案式帐册以联网管理为核心，按照与物流企业相同的管理单元——料号来进行备案，通过联网实时提取企业WMS系统的收发货记录，与企业在海关的进出申报记录进行自动比对，实现海关对保税仓储货物的有效监管。
? 记帐式帐册---非仓储加工型
由于“一日游”货物不入库、整进整出的特点，因此，对此类货物采取记帐式管理，即企业不需事先作帐册申请和品名备案，保税区系统自动以企业为单元生成一本虚拟的记帐式电子帐册。帐册数据来源于每次区内企业申报的进出区报关单数据。
保税加工监管
☆思路：建立以联网监管和金额核查为核心的新型监管模式。
☆流程：帐册备案=>进出申报=>联网监管=>金额核查
☆重点：
1、企业ERP 系统收发货数量与海关申报数量的一致性。
2、
企业营业支出、收入金额与在海关申报金额的一致性。
免税货物管理
? 取消区内企业的减免税审批手续。
???区内企业按相应贸易方式直接在H2000系统中申报进口。
保税区系统中自动为每家企业设立一本设备流水帐册，通过数据定制将H2000系统中有关报关数据写入帐册。
海关免税货物管理部门依托帐册对区内进口减免税货物进行抵押贷款、出区维修、解除监管、减免税核查等后续管理。
综合保税区： 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。着重强调着本岛经济建设的重要性。 保税港区：保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。 保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。 保税港区内可以开展下列业务： 1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； 2、对外贸易，包括国际转口贸易； 3、国际采购、分销和配送； 4、国际中转； 5、检测和售后服务维修； 6、商品展示； 7、研发、加工、制造； 8、港口作业； 9、经海关批准的其他业务。 海关特殊监管区： 海关特殊监管区域是经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。截至2012年11月，我国已批准在27个省区市设立110个海关特殊监管区域。 模式分类：海关特殊监管区域现有六种模式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区（包括珠海跨境工业园区,霍尔果斯边境合作区）、保税港区、综合保税区, 进口保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(分为A型和B型）这三种模式属于保税监管场所。 特点： 综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。
舟山港综合保税区产业发展扶持办法第一章总则 第一条为进一步加大舟山港综合保税区(以下简称综保区)的招商引资力度，加快项目集聚，促进产业发展，特制定本办法。 第二条本办法的扶持政策适用于注册在综保区内并符合综保区产业发展及功能定位的企业。所扶持的投资项目和企业，由舟山港综合保税区管委会负责审核认定，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。 第三条本办法所指的“区地方留成部分”是指企业当年实缴企业所得税的40%，增值税的25%，营业税(含营改增部分)的100%。个人所得税区地方留成部分是指个人当年实缴个人所得税的40%。 第四条本办法所指的“三税总额”是指注册在综保区，当年实缴的企业所得税、营业税和增值税区地方留成部分的总和。 第五条综保区原则上不接收舟山本地企业以迁移的方式入驻，且入区企业也不享受本办法的扶持政策，如本地企业确实需要利用综保区的功能和政策开展相关业务的，向综保区管委会提出申请，经管委会同意后，方可入驻综保区，享受本办法的扶持政策。 第六条综保区管委会成立企业综合服务中心，为入驻企业提供“一站式”全方位服务，包括咨询、注册、验资、开票、报税、记帐、年检等服务。 1 第二章扶持内容 第七条商贸及现代服务类企业 当年实缴三税总额在10万元以上,含10万元,的企业～享受如下扶持政策:
税种企业所得税增值税营业税三税总额区地方留成部分扶持区地方留成部分扶持比例比例区地方留成部分扶持比例 T(万元) T,300 90% 80% 70% ,?300 90% 85% 80% ,?1000 一事一议 第八条物流及交通运输企业 当年实缴三税总额在10万元以上,含10万元,的企业～享受如下扶持政策: 税种企业所得税营业税(含营改增) 三税总额 T(万元) 区地方留成部分扶持比例区地方留成部分扶持比例 T,300 90% 70% ,?300 90% 80% ,?1000 一事一议 2 第九条融资租赁、基金、股权投资和投资管理类企业 1、融资租赁类企业: 当年实缴三税总额在10万元以上,含10万元,的企业～自设立之日起五年内～享受如下扶持政策: 营业税 融资租赁企业企业所得税个人所得税 (含营改增部分) 区地方留成部分扶持比例 100% 100% 90% 2、股权投资及基金类企业: 注册资本或认缴出资额在1000万元以上～当年实缴三税总额在10万元以上,含10万元,的企业～自设立之日起五年内～享受如下扶持政策: 股权投资及基金类企业企业所得税营业税个人所得税区地方留成部分扶持比例 90% 90% 90% 投资集聚区项目或企业
综合保税区通关模式及升级后功能定位思考 发布时间：2015-3-24 9:52:00 被阅览数：206 次来源：武进出口加工区 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。它的主要税收政策为：国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。它和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域；它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为一种更为开放的形态，更符合国际惯例。武进出口加工区正在申报综合保税区，对其进行深入思考已经需要摆上议事日程。 一、综合保税区通关模式比较 综合保税区主要服务于国际贸易，通关效率低一直是国际物流的瓶颈所在，海关的监管模式直接影响通关效率的高低。因此，海关的监管模式成为综合保税区能够充分发挥政策优势的关键。为了解决监管资源和监管对象数量不对称的问题，海关依托现代先进的技术与管理方法，树立“集约化监管”理念，根据社会的发展，不断提出与时俱进的综合保税区监管模式。
（一）分批出区、集中报关通关模式。由于综合保税区政策优惠、手续简便，在综合保税区内开展零部件、产品配送等物流分拨的条件得天独厚。面对一些需要从国外进口零部件以及采购原材料或商品的企业，综合保税区内的物流企业为了能够适应现代企业对零库存的追求，通常采取先将货物储存在综合保税区的仓库内，再根据客户所需分批交付出区。这样一来，办理视同进口的出区手续一般时间较长，而部分分拨货物的要货时间较紧，就需要依据海关法有关担保的条款，对区内分拨中心进出口频繁、批数多、批量小的零部件、原器件、维修件等商品采用实行担保、分批出区、集中报关的通关方式。在这种模式下，区内物流企业在为区外企业做“少批量、多频次”的配送中，最终都只需在办理清关手续前、领取通关单时正式报检一次。企业通过计算机联网每天将货物到、发售等情况记录后报海关，按期向海关结清存货情况，统一纳税。这就大大减少了企业报检次数，既能提高区内物流企业每次物流配送的速度，又简化了企业的通关作业，也便于海关机构在网上对通关单的核查。采用这一通关模式，既方便了企业，又促进了综合保税区内仓储物流业的快速发展，同时也确保了海关的监管到位。 （二）“选择申报、属地验放、进区核销”模式。“选择申报、属地验放、进区核销”的通关模式实际上是一种服务于综合保税区外的外向型企业的区域联动模式。综合保税区海关可以整合关区内其他海关构建大通关协作区域。进出口货物的收、发货人或其代理人可自主选择向关区内任一海关（申报地海关）办理报关、交单及缴纳税费手续，
综合保税区的主要功能和优惠政策 综合保税区具有五大主要功能：保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸。 保税加工功能 综合保税区内生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口(或销往国内)，或从国内采购原材料入区退税后加工出口。保税加工功能为利用国内外两种资源、产品面向国际、国内两个市场的生产企业提供了政策凹地。 保税物流功能 综合保税区可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售的过程中，为其提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务，利用最低的物流成本，实现企业的利润最大化。 货物贸易功能 综合保税区内允许注册贸易公司，区内各类企业均享有进出口经营权，可从事全球或地区性采购、分销、配送业务。对入区的货物，可进行进出口集运的综合处理或商业性的增值加工，包括分级分类、分拆分捡、分装、加刷唛码等。 服务贸易功能 在综合保税区内从事与保税加工、保税物流、货物贸易相关
的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务贸易业务，可设立国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心及期货交割中心。 口岸功能(虚拟口岸) 利用青岛机场和青岛前湾港的国际交通枢纽资源，引进卡车航班、卡车轮船等业务模式，将口岸功能延伸后移到潍坊综合保税区，等同于在潍坊综合保税区设立了“无跑道国际机场(虚拟机场)”和“无水国际码头(虚拟码头)”。所有进出口货物，在综合保税区即可办理完原先需到青岛口岸办理的申报、查验、放行等手续，不需再到青岛办理。 保税加工政策 ◆免税:从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税；制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外免征出口关税；企业出口加工产品不征收增值税、消费税。 ◆保税:为加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料，予以全额保税。 ◆退税:从区外进入综合保税区的货物视同出口，可办理出口退税；区内企业使用水、电、气实行退税政策。 ◆免证:货物可以在综合保税区和其它国家之间自由进出，除国家另有规定外，不需配额和许可证；海关不实行《登记手册》管理；开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度；
海口综合保税区 政策优势:： 五大优惠政策-----综合保税区和保税港区一样，叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收政策，主要有：一是国外货物入区保税；二是区内自用基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节增值税；三是货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；四是国内货物入区视同出口，实行退税；五是区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。 区位特色： 海口综合保税区选址在海南老城经济开发区，位处泛珠三角经济带、环北部湾经济圈、东盟自由贸易区前沿，背靠大西南，易于生产因素的聚集；处于太平洋与印度洋问海上经济走廊交通线上，南北连接台湾、香港及东南亚，利于发展加工贸易，区位优势明显。海口综合保税区面积1.93平方公里，北紧靠国家一类对外开放口岸——马村港，实现区港联动；东依托省会城市——海口市。海口综合保税区的功能、政策优势和老城经济开发区丰富的土地资源、完善的基础设施及产业链互应，是中外投资者发展物流、出口加工产业的最佳选择。 功能定位： 与保税港区相同，综合保税区具有保税物流、保税加工、保税服务等三大主要功能，可以开展国际转口贸易、国际采购、国际分销配送、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示、研发加工制造等业务。 产业布局： 海口综合保税区是发展外向型产业为主的园区，重点发展的产业有： １．物流业 ２．国际货物采购、中转和配送 ３．国际转口贸易 ４．出口加工（重点发展电子信息、机电产品加工、农产品深加工、海洋产品深加工、环保节能产品制造） ５．保税仓储和商业性加工 ６．商品展示交易 ７．产品技术研发及保税维修、检测等售后服务
８．集装箱口岸增值业务 影响意义： 一是有利于海口市实施“依港兴市”战略，利用综合保税区的政策、功能和港口优势，打造海口乃至海南新一轮开放开发的又一重要基地，进行产业升级，增强产业竞争力。 二是海口保税区区位调整后将与海南西部工业走廊联为一体，符合海口“工业向园区集中，园区向西部转移”的产业布局，不仅有利于引导海口的生产要素跨区域合理流动，形成产业集聚，发挥海口作为省会城市在区域经济发展中的辐射带动作用，而且有利于更好地保护海南生态环境。 三是有利于海口发展现代物流产业，为海南及环北部湾地区的外向型企业提供良好的物流服务，促进海口及海南外向型经济和高新技术产业的发展。 四是有利于海南加强与台湾农业合作、与东盟自由贸易区的合作，促进海南加快国际旅游岛的建设。
舟山港综合保税区产业发展扶持办法 第一章总则 第一条为进一步加大舟山港综合保税区（以下简称综保区）的招商引资力度，加快项目集聚，促进产业发展，特制定本办法。 第二条本办法的扶持政策适用于注册在综保区内并符合综保区产业发展及功能定位的企业。所扶持的投资项目和企业，由舟山港综合保税区管委会负责审核认定，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。 第三条本办法所指的“区地方留成部分”是指企业当年实缴企业所得税的40%，增值税的25%，营业税（含营改增部分）的100%。个人所得税区地方留成部分是指个人当年实缴个人所得税的40%。 第四条本办法所指的“三税总额”是指注册在综保区，当年实缴的企业所得税、营业税和增值税区地方留成部分的总和。 第五条综保区原则上不接收舟山本地企业以迁移的方式入驻，且入区企业也不享受本办法的扶持政策，如本地企业确实需要利用综保区的功能和政策开展相关业务的，向综保区管委会提出申请，经管委会同意后，方可入驻综保区，享受本办法的扶持政策。 第六条综保区管委会成立企业综合服务中心，为入驻企业提供“一站式”全方位服务，包括咨询、注册、验资、开票、报税、记帐、年检等服务。
第二章扶持内容 第七条商贸及现代服务类企业 当年实缴三税总额在10万元以上（含10万元）的企业，享受如下扶持政策： 第八条物流及交通运输企业 当年实缴三税总额在10万元以上（含10万元）的企业，享受如下扶持政策：
第九条融资租赁、基金、股权投资和投资管理类企业 1、融资租赁类企业： 当年实缴三税总额在10万元以上（含10万元）的企业，自设 2、股权投资及基金类企业： 注册资本或认缴出资额在1000万元以上，当年实缴三税总额在10万元以上（含10万元）的企业，自设立之日起五年内，享受如下 3、股权投资管理类企业： 注册资本或认缴出资额在100万元以上，当年实缴三税总额在10万元以上（含10万元）的企业，自设立之日起五年内，享受如下扶持政策：
北京天竺综合保税区六大优势 2009-07-31 北京天竺综合保税区是全国第一家直接依托空港口岸设立的综合保税区。作为北京对外开放的窗口，提升城市竞争力的重要政策平台，北京天竺综合保税区六大明显优势。 一、与首都国际机场无缝对接的区位优势。"区港联动"就是对保税区与临近国际航空港进行整合，即整合保税区的政策优势、功能优势和航空港的区位优势、资源优势，实现保税区与航空港的联动，率先发展现代物流、着力发展国际贸易、优化发展保税加工、鼓励发展保税研发、引导发展检测维修、加快发展保税展览、创新发展特色金融，并赋予国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能，改变由于历史原因造成的区、港之间相互割裂、自我封闭、各自为政的局面，使其促进港航、仓储和物流产业的联动发展。实现"区港一体、以区促港、以港兴区"，真正意义上实现保税区与港口的区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，形成保税区与港口的良性互动。海关通过区域化、网络化、电子化管理，简化通关手续，满足企业对货物快速流通和海关对货物有效监管的要求，吸引物流企业投资，从而推动保税区和港区物流业的发展。 二、路网发达的交通优势。北京天竺综合保税区与首都机场北端的卸货平台无缝对接，距离市区15公里，距天津港160公里，无缝对接的区位优势，全面实现"区港联动"；机场高速1号线和2号线、机场北线等6条高速公路，101国道、顺平快速路等4条公路，四通八达的交通网优势，使往来北京城区、天津港口、环渤海地区都能顺畅便捷。 三、"空海陆铁"四位一体的联程优势。环渤海经济圈正在成为继珠三角和长三角之后带动我国经济发展的重要增长极。在北京海关的积极推动下，天津海关将与北京海关研究启动天津新港与首都机场的联动问题，即在天津到港货物可直送天竺综保区报关，中间不再增加转关环节，实现京津"海陆空联程"，这对降低两地企业物流成本，提高运营效率具有重要意义。北京处于环渤海经济圈的核心位置，北京天竺综合保税区与天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区和滨海新区综合保税区可以充分发挥各自的区位优势，实现产业链衔接，资源共享，错位发展，成为促进区域合作的示范区。 四、"保税"与"非保税"有机结合的地理优势。企业在落户北京天竺综合保税区后，便可享受到税收、海关、国检、外汇等政策的优惠。企业出口货物只要一进入综保区，即可向海关申请出
综合保税区 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。着重强调着本岛经济建设的重要性。 1、特点 综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。 2、税收政策 国外货物入区保税； 货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税； 国内货物入区视同出口，实行退税； 区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。 3、国内分布 截止2015年2月，经国务院批准设立的综合保税区有38家，分别是：郑州新郑综合保税区、唐山曹妃甸综合保税区、淮安综合保税区、衡阳综合保税区、南通综合保税区、苏州太仓港综合保税区、湘潭综合保税区、盐城综合保税区、无锡高新区综合保税区、济南综合保税区、沈阳综合保税区、南京综合保税区、长春兴隆综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、西安综合保税区、西安高新综合保税区、银川综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、新疆喀什综合保税区、武汉东湖综合保税区、太原武宿综合保税区、舟山港综合保税区、贵阳综合保税区、贵州贵安新区综合保税区、兰州新区综合保税区、临沂综合保税区，南阳卧龙综合保税区。 其中，郑州新郑综合保税区、苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、广西凭祥综合保税区、昆山综合保税区、苏州高新区综合保税区、沈阳综合保税区、阿拉山口综保区等已封关运行,岳阳城陵矶综合保税区2014年7月正式获得国务院批准,石家庄综合保税区于2014年10月正式获得国务院批准，2015年1月12日，国务院正式批准设立贵安综合保税区。 综合保税区的优惠政策
综合保税区业务介绍 内容提纲 一.特殊监管区域、场所概况 二.苏州工业园综合保税区基本情况 三.综合保税区的功能与政策 四.综合保税区的海关监管方案 一.特殊监管区域、场所概况 海关保税监管体系 海关特殊监管区域整合 ?区域整合的目标:以国家已经出台的各类优惠措施相叠加，使各类特殊区域和监管场所具备保税加工、保税物流两大功能，并实行统一的优惠政策和管理措施，形成既监管到位又服务到位的综合型海关保税监管区域。 ?区域整合的步骤:分“局部整合”、“全面整合”两步进行。
“局部整合”：一是积极开展出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务试点，实现其以保税加工为主、保税物流为辅的功能组合；二是对保税仓库和出口监管仓库，整合为可以进出口双向运作的保税物流中心，并拓展其流通性简单加工和检测维修功能，实现其以保税物流为主、保税加工为辅的功能组合；三是以强化保税功能为基础对保税区进行转型发展，开展政策叠加和资源整合；四是对具备条件的保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心B型，整合为保税港区、或是综合保税区、或是跨境工业区，实现其兼备保税加工、保税物流和口岸通关作业等功能的区域。 “全面整合”：即在“局部整合”基础上，对海关特殊监管区域和保税监管场所的功能、政策、监管模式和管理资源等进行全面整合，形成与一些发达国家和地区的“自由港”或“自由贸易区”相仿、具有全面保税功能的大型综合性“保税监管区域”。 二.苏州工业园综合保税区基本情况 2006年12月17日，国务院正式批复同意苏州工业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点。 整合后的区域命名为“苏州工业园综合保税区”。有关税收、外汇等政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，海关比照保税港区的监管办法对其实施监管 规划面积5.28平方公里： 东区—3.88平方公里，包括现保税物流中心（B型）0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新建的口岸作业区1.88平方公里； 西区—1.4平方公里，为现出口加工区A区。 东、西两区分别设置隔离设施与区外实现物理隔断，实施封闭式围网管理。 东区：目前开发建设的重点。 口岸作业区：进出口货物通关监管、场站服务、集装箱拼装转运、检验检疫等功能； 保税物流区：VMI和DC等保税仓储和物流增值服务等功能； 保税加工区：研发、加工、制造、维修等功能； 贸易服务区：国际贸易及海关、商检、税务、外管、金融等一站式服务功能。 ?西区已开发建设完毕，规划以发展保税加工为主，物流、贸易功能为辅。 ?通过信息围网的方式与东区相联，海关使用统一的信息平台对东、西区实施监管。 三.综合保税区的功能与政策 综合保税区的功能 1.存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； 2.对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； 3.对外贸易，包括国际转口贸易； 4.国内外采购、分销和配送； 5.国际中转； 6.检测和售后服务维修； 7.商品展示； 8.研发、加工、制造； 9.港口作业； 10.经海关批准的其他业务。 综合保税区的主要政策 ?法律依据：《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》，预计在今年8月份前颁布施行。 ?办法分总则、海关对区内企业的管理、海关对通过保税港区直接进出口货物的监管、
综合保税区调研思考建议 一、调研分析 经过我们初步的调查分析，X综合保税区自X年封关运营以来，在招商引资、金融服务等方面走出了一条自己的路子，探索了一些解决实际问题的新办法。 （一）优势突显，已成为X经济发展的新引擎 改革开以来，东南沿海城市凭借自身的地理优势和政策上的大力支持，乘着改革开放的春风，大力发展自身经济，不断地招商引资，引进国外先进的技术，着力发展工业。在长时期的创新和尝试中，已经取得了显著的成就。 而对于身处中西部地区的X来说，虽然说在积极响应国家的号召，努力地进行自身的改革和对外的开放，但是由于在改革开放初期基础设施、铁路、水路和公路的建设并不是很完善，再加上其它地理因素和人文环境的影响，致使X的对外开放的步伐落后于东南沿海地区。 但在近二十年来，随着国家沿长江发展战略、环洞庭湖经济圈发展战略的支持和X港口、京广铁路、京珠高速公路等交通以及基础设施的完善，X的对外开放程度有了明显的提高。并且随着X综合保税区的建立，外资企业和大型的国营或私营企业正在陆续入驻X综合保税区。使X的经济增长得到显著提升，进一步加快对外开放的步伐。
X是全国唯一拥有X个国家级口岸平台的地级市，X综合保税区与X个口岸平台形成了立体互补，省内X、X、X 无法比拟。同时，相比X的“无水港”、X的区港距离X多公里，X综合保税区地理位置处在X新港区，临近长江港口，区港联动是X综合保税区的重要特征和优势。 X年，X综合保税区预计将实现进出口贸易额X亿美元，重柜货物进出港X万标箱；力争新引进X家以上贸易企业入区注册，规模以上大项目签约、投产、开工X家以上；进一步创新和拓展金融服务，争取银行X亿元信用担保额度，积聚X亿元现金流的目标。在与国内特别是省内的海关特殊监管区域实现差异化发展的同时，摸索出一条“创新引领、开放崛起”的“X综保”新模式。 （二）政府助力，X新区及综保区建设初具规模 X.机构有序正常运行。X新区领导班子已配备到位，并从全市范围内选调了优秀领导干部和工作人员，各项规章制定已制订健全，日常工作按部就班，各部门机构已正常运营。 X.基础配套设施逐步完备。综保区一期区域内海关特殊监管的七大项目和水、电、气、通讯、蒸汽、污水等相关基础配套设施已全部建成，现有的设施、设备条件完全能够满足入区企业的需求。 X.政策支持力度大。X市出台了关于促进X“一区一港四口岸”加快发展奖励办法，政策措施含金量高、奖补力度大。
综合保税区在区域经济发展中的作用探讨 保税区以其独特的优势已成为区域经济的“新引擎”，在区域经济发展中发挥着重要作用。为更好地适应当前经济形式发展的需要，充分发挥综合保税区在区域经济中的作用，本文以北京天竺综合保税区为例，对综合保税区的功能、优势及在区域经济中的作用进行分析，并针对我国综合保税区发展中存在的问题提出建议。 关键词：保税区综合保税区区域经济优势作用 保税区作为一种特殊的经济形式，在全球经济发展中发挥着重要作用。我国保税区的建设与发展，进一步适应了对外经济发展的需要，已逐步成为吸引内外商投资，引领外向型经济发展的重要窗口，极大带动了区域经济的发展。经过多年的探索和实践，我国各个地区的保税区已经依据其优势、特殊功能以及各地区的实际情况，逐步成为当地经济的重要组成部分，在区域经济发展中扮演着重要角色。 综合保税区概述 在我国改革开放初期，为适应对外开放的新形势，我国借鉴了国外自由贸易区的模式，创立了我国第一家保税区，即1996年6月在上海设立的上海外高桥保税区。其特点是在特定区域内，实行更加优惠的政策，鼓励外商投资，从事国际贸易活动，促进国家之间经济往来，从而带动地区经济发展。随着社会经济的快速发展，特别是在我国加入WTO后，我国保税区成为海关监管的特殊区域，利用海关保税的独特条件，最大限度地发展外向型经济，吸引国外的资金、技术，成为我国开放型经济的增长点。1997年6月，国务院在《保税区海关监督管理办法》中规定，我国保税区是海关监管的特定区域，是对我国境内进出口货物监管的特殊区域，海关采取“境内关外”的监管形式，即国外货物可以自由进出保税区，不实行海关监督管理，不征收关税及其他税费，也不需办理进出口许可证等手续。境外货物、国内非保税区货物进入保税区视同出口，保税区货物进入国内非保税区视同进口。保税区内可以自由进行贸易、加工、仓储、中转等业务。保税区的这一功能极大地促进了国际贸易与国际物流的开展。 海关的保税业务是一国政府为鼓励发展本国加工生产出口或在境内进行特定储存而设立的一项特殊的制度。也就是对那些在境内从事特定方式加工或储存的进口货物尚未确定最终去向的前提下，给予其暂免纳税的待遇。海关的保税业务一般包括保税加工业务和保税储存业务。我国的保税物流业务是在顺应国际贸易和国际物流的发展，在原有海关保税储存业务的基础上，结合海关业务制度的特点建立和发展起来的。随着现代物流业务的发展，我国海关建立起一系列的保税物流的具体运行模式。具体包括保税仓库、出口监管仓库、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区和综合保税区。 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的
银川综合保税区情况介绍 2012年9月12日，国务院正式批准宁夏建立内陆开放型经济实验区、设立银川综合保税区。银川综保区从申请到批复仅用了两个月时间，自治区和银川市党委、政府要求要在“审批快”的基础上，努力实现“建设快、见效快”，创造“银川速度”，即6个月完成建设，2013年9月12日前封关运营；封关运营后600天见效，到2014年底进出口贸易额达到10亿美元。 银川综保区规划面积8.17平方公里，围网面积4平方公里，其中首期围网面积2.19平方公里，剩余4.17平方公里作为发展预留地和项目配套用地。银川综保区是宁夏内陆开放型经济试验区的重大战略平台，是银川打造国家向西开放“桥头堡”的强大引擎，对推动银川跨越发展、率先发展，加快宁夏和银川对外开放步伐，发展外向型经济，带动区域经济发展具有重要意义。 目前，各项工程正在全面按时推进。截至目前，必检项目中，场坪工程3月底已完工；道路及给排水工程已完成75%，计划7月15日前完成；联检大厅及南北附楼装饰装修工程已完成85%，计划7月15日前完工；主卡口工程已完成55%，计划7月20日前完工；物理围网工程已完成35%，计划7月15日前完工；查验平台工程已完成55%，计划7月30日前完成；信息化管理系统工程已完成20%，计划7月30日前完工。厂房、仓库、酒堡、展览展示馆等非必检项目已完成初步设计。综保区与河东机场三期、银川至灵武公路、铁路的布局关系已初步确定。园区东侧泻洪沟改道方案已确定，自治区水利厅和灵武市正在加紧实施。园区供水工程项目计划
投资概算2500万元，铺设管道5公里，蓄水池容量5200立方，目前正在进行基础开挖，计划9月底完工；供气项目计划从灵武市长宁天然气8号气阀接入，总长23公里，投资概算3000万元，由供气单位承建并负担所有投资，计划10月底完工；供电工程线路架设5公里左右，投资概算2000万元，目前正在进行基础施工，已完成工程量的40%，计划7月15日前完工；供暖工程计划投资概算3000万元，计划9月底完工。卡口外绿化广场和停车场项目总面积4万平米，工程于3月25日开工，目前已完成50%，计划7月5日完成。 按照“双轮驱动”的要求，招商引资与建设同步进行。通过节会招商、以商招商、政策招商、一对一招商等方式开展招商引资。截至目前，已形成“申请开工一批”、“申请入区一批”和“重点跟踪一批”齐头并进的良好态势。申请6月份进驻的项目有11个，项目总投资73.54亿元。其中具备条件可开工建设的生产加工型项目8个，贸易、服务类项目3个。申请7月份进驻的项目有20个，项目总投资51.2亿元。申请6-7月进驻的31个项目中，轻纺类项目9个，航空产业类项目1个，贸易仓储物流类项目5个，进口酒类项目4个，清真食品类项目5个，其他类项目7个；境外项目2个；投资来自美国（2个）、俄罗斯、马来西亚、伊朗、法国、阿富汗等国。世界500强普洛斯集团、中国500强山东如意集团即将入区。此外，重点跟踪推进的储备项目33个，包括世界500强企业韩国浦项及中远集团的拟投资项目。管委会已启动“百日招商”活动，围绕航空产业、黄金珠宝加工产业、现代服务业开展重点招商。6-8月，综保区招商引资项目将进入集中入区和开工建设的第一个高峰期。
绥芬河综合保税区介绍 一、区域范围 绥芬河综合保税区于2009年4月21日经国务院国函批准设立，规划控制面积1.8平方公里。四至范围：东起沿河路西端转盘，南至301国道，西至自来水公司加压泵房，北至滨绥铁路。 二、性质和功能 设定的绥芬河综合保税区是由国家批准并实行特殊保税政策的区域，实施国家保税港区（洋山保税港区）政策。由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则，实行全区封闭化、信息化、集约化监管，除具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销、进出口加工等功能外，还有集聚企业和政策示范功能，可为周边及腹地加工贸易企业营造一个良好的物流发展环境。 三、重点产业定位 国际贸易。充分利用绥芬河地缘优势，把中、俄、日、韩及欧洲等地的经济要素联系起来，增大进出口、转口贸易物流量、货值量和金融结算量，带动整个通道沿线的经济开发，增大经济带沿线城市的吸引力、辐射力和牵动力，把绥芬河建设成为东北地区国际贸易中心。 现代物流。结合绥芬河口岸功能，打通东北亚中、俄、日、韩陆海联运大通道，辐射全国乃至东北亚的现代化交通网络，把绥芬河综合保税区打造成为黑龙江出海口、北亚区域进出口商品集散地。 进出口加工业。面向中俄两国和国际市场，凭借综合保税区的优惠政策和措施，吸引中俄两国和其它国家的技术、人才、资源和设备进区投资合作，发展多种投资合作形式的综合性进出口商品加工业，引导东北亚地区企业资源相结合，优化产业结构，提高创新能力，形成区内外配套的完整的加工制造链和产业体系。 四、优惠政策 税收政策：对境外运入区内的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。 对境外运入区内的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储货物实行保税。 保税货物在区内存储无期限限制。 区内企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税。 区内加工企业生产销往国内的产品，按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税。
保税区离岸金融服务可助企业合理避税 汇丰欲试水离岸金融业务 对于在保税港区试水离岸金融业务，张政敏表示，汇丰银行方面也有计划开展类似的业务。据悉，离岸金融业务是指主要为非居民提供境外货币借贷或投资、贸易结算、外汇黄金买卖、保险服务及证券交易等金融业务和服务。 开展离岸金融业务，不仅可以提升企业的盈利能力，利用海外公司妥善安排税收，达到合理避税的目的，同时还能抗衡人民币币值的波动、合理衔接外汇管制，此外还能规避贸易壁垒。如果能在保税港区开展离岸金融业务，部分渝企就可以通过离岸金融中心进行投资，以规避贸易壁垒带来的风险和通过海外公司合理避税，对重庆保税港区的影响和辐射力将带来很多利好。 目前，我国上海保税港区和天津保税港区已具有离岸金融业务功能。 谈到汇丰的全球优势时，张政敏自信地说，汇丰的模式是不可复制的。“汇丰作为全球最大的跨国性金融机构之一，侧重于服务新兴市场，有很大的网络支持，其它银行想要复制汇丰的模式很难。这些优势也给汇丰重庆分行服务重庆带 来了很大的便利。” 招行离岸金融服务保税港区 2011年7月6日，招商银行离岸金融合作研讨会暨东疆保税港区管委会与招商银行战略合作签约仪式在天津万丽泰达酒店成功举办。天津市政府、金融监管机构相关部门负责人以及百余家企业代表共约150人见证了东疆保税港区与招商银行全新合作的开始，并就离岸金融业务的开展进行研讨。 招商银行总行唐志宏副行长表示，天津有着强大的经济实力和良好的金融生态环境，此次离岸金融合作研讨会的召开和战略合作框架协议的签署将为招商银行在天津的发展掀开新的一页。依托招商银行境内、境外、离岸三大平台，借助独具特色的离岸航运金融、贸易链融资以及融资租赁等产品服务体系，招商银行将为
如何做好综合保税区的整体规划 国内现有的综合保税区大部分是从保税物流中心升级为综合保税区的。比如北京天竺综合保税区是在原保税物流中心（B型）、出口加工区、空港口岸的基础上整合拓展而成，于2008年7月获国务院批准设立，规划面积为5.944平方公里（一期封关运营面积为3.177平方公里，于2009年由海关总署等国家十部委联名验收），是全国首家空港型综合保税区。又比如成都高新综合保税区是在四川成都出口加工区、成都保税物流中心基础上拓展而成的，于2010年10月18日经国务院批准设立，规划面积4.68平方公里。郑州经开综合保税区是由封关运行的海关特殊监管区域——河南郑州出口加工区、河南保税物流中心(B型)整合升级而成，规划面积3.204平方公里，于2016年1月13日正式获批设立。南宁综合保税区是由南宁高新区托管的南宁保税物流中心转型升级而成的，于2015年11月2日，经国务院批准设立，总规划面积为2.37平方公里。由于历史的原因，这些综合保税区基本都面临同样的问题。中智物流咨询结合在保税物流中心（B型）、综合保税区等海关特殊监管区域的规划研究经验，认为在保税物流中心（B型）、口岸、出口加工区等项目规划初期就做好顶层设计与整体规划至关重要，否则在后期就会面临诸多问题。 我国现行主要保税形态比较如下： 保税物流形态比较 形态 描述 典型代表 自由贸易区 是指通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关 税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制， 开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生 产要素的自由流动，分区域性、国际间两种类型。进出口贸易、转口贸易、保税仓储、商品展销、制造、拆装、改装、加标签、分类、与其他货物混合加工、金融等功能。较其他形态，新增国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割等功能。 上海自贸 区 综合保税区 设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于 一身，执行保税港区的税收和外汇政策，发展国际中转、 配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。综合保税区开 展口岸作业业务，可在任何口岸（海港或空港）转关出口， 无须再开箱查验。 苏州工业园、天津滨海新区、成都综合保税 区 保税港区 设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域上海洋 —1—
保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能 一、保税区的概念及功能 保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的，具备保税加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展示等功能的海关特殊监管区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域之一。 二、保税港区的概念及功能 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工和制造，港口作业等9项功能。 三、综合保税区的概念及功能 综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，主要表现为：国外货物入
区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税；企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外贸易等业务，国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内可设厂进行出口加工，区内企业之间的货物可自由流动，交易不征增值税和消费税等。 我国综合保税区名录及运作模式 一、我国综合保税区名录 目前，我国有苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、河南新郑综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区、江苏盐城综合保税区等18家。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、河南新郑综合保税区已封关运行。 二、我国综合保税区的运作模式 目前，我国综合保税成功运作的发展模式主要有以下三种：一是苏州模式——依托“虚拟空港”和“海港”，实现“区港联动、
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/fe3828996.html, 综合保税区建设模式及设计方式研究 作者：毕克妮卢学伟 来源：《中国房地产业·上旬》2018年第04期 【摘要】综合保税区是海关的特殊监管区域，具有独特的功能与属性。为了顺应时代发展，协调综合保税区与城市其他空间的关系，大连长兴岛综合保税区控制性详细规划提出综合保税区与城市空间的规划契合策略，包括通过“外联便捷、内联高效”的设计理念，建立综合保税区与其他城市空间的交通联系；通过分析区域交通体系、港口物流和卡口流程要求，统筹布局功能区；通过分析产业类型，确定合理的建设控制指标；通过提出景观设计框架，协调综合保税区与外部区域的城市景观。 【关键词】综合保税区；城市空间；规划契合 1、发展诉求 大连长兴岛临港工业区是辽宁沿海经济带战略的龙头，长兴岛未来发展模式是以外向型经济为主导，建立综合保税区对长兴岛拓展招商引资领域、加速地区产业升级、提升地区竞争能力等方面都将起到巨大的推动作用。综合保税区的建设最大程度的提高辽宁沿海经济带的开放度，对东北亚航运中心建设具有积极推动作用。建立综合保税区也是长兴岛临港工业区当前自身发展的需求。 2、基本概念 综合保税区和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。综合保税区是叠加保税区、出口加工区、保税物流园区以及保税港区的相关政策，是未来海关特殊监管区域整合发展的主要形式之一。综合保税区设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。 综合保税区区内的企业可以通过享受各种税收方面的优惠政策，降低企业内部生产成本，增加盈利。区外当地政府可以借助保税区发展的主导产业，进一步完善相关产业链条，扩大产业集群规模，增加当地就业人口，并通过进驻园区的国际企业，提升国际形象及国际竞争力。 3、构成要素 管理服务区：主要是保证保税区的正常运作而设置的管理服务机构，主要包括：海关、检验检疫、保税港区管理委员会等机构，并设置有金融、商贸等服务设施。该用地应当设置在保税港区规划面积以内、围网以外区域。展示中心为方便监管，一般设置在网内区域。管理服务区一般规模不宜太大，一般规模为40～60hm2，占总用地的5%左右。应预留离岸金融、国际
题目陕西航空产业综合保税区 政府服务功能研究 作者权亮 领域公共治理 指导教师李娜 申请学位日期2017年 3 月
西北工业大学 硕士学位论文 （专业学位研究生） 题目：陕西航空产业综合保税区 政府服务功能研究1 领域：公共治理1 指导教师：李娜1
摘要 陕西航空产业综合保税区是结合我省省情而建立和进展起来的专门经济区域。综合保税区给国家在航天类物品的开发与创设、实验集散地的建立、世界级航空商品的再生制作重点建设、进一步增强外贸合作、加大我国与世界经济的互通有无等起着举足轻重的地位。但由于世界经济的进展变化对综合保税区构成了挑战,以及由于综合保税区自身存在着弊端和咨询题,导致了综合保税区的进一步进展受到制约,必须增强政府服务功能破解综合保税区进展难题，实现陕西航空产业综合保税区和谐连续进展。 关键词:综合保税区;政府；服务；功能；研究 Abstract The Shaanxi aviation industry comprehensive bonded zone is a specia l economic area of our province. The comprehensive bonded zone has pla yed an important role in promoting our national aviation high technology research, design and test center, the construction of international aviation
products manufacturing center, expanding foreign trade with two domestic and foreign market etc…For the development and changement of the wo rld economy, bring lots of challenges to the comprehensive bonded zone, as well as the comprehensive bonded zone has its own shortcomings and problems, caused the further development of the comprehensive bonded zo ne is restricted, we must strengthen the government service function to cr ack the development problems of the comprehensive bonded zone, to mai ntain the sustainable development of the Shaanxi aviation industry comp rehensive bonded zone. Key words: comprehensive bonded zone; The government; Service; F unction; research 目录 摘要- 0 - Abstract - 0 -