城市管理基本知识问答
1、什么是城市管理？
答：从广义上讲：城市管理是指城市人民政府对整个城市的工业、商业、基本建设、基础设施、公安交通、城建环保、文化教育、体育卫生、公用事业等各项工作的综合管理。
从狭义上讲：城市管理是指对城市的市政工程、公用事业、园林绿化、市容和环境卫生以及城市规划、房地产等行业的管理。我们通常所讲的城市管理主要是指狭义上的城市管理。
2、什么是行政执法？
答：行政执法就是指行政机关和经授权或受委托享有行政管理职权的机关或组织，依照法律、法规、规章的规定，对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或对行政管理相对人的权利义务的行使的履行情况直接进行监督检查的行政行为。
3、什么是市容？什么是市容市貌？
答：市容，主要是指与城市环境密切相关的城市建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场所、临街景观等容貌。市容市貌，是指由城市道路、建（构）筑物、园林绿地、户外广告及标志、夜景灯饰、施工工地、水域环境和环境卫生等所构成的城市景观。
4、“门前三包”责任是什么？
答：门前三包是指：（1）包卫生保洁。负责清除门前垃圾、痰迹等污物。制止他人在门前乱吐、乱丢、乱倒污物。保持门清洁。（2）包绿化。负责保持门前花草树木，制止攀折花草树木，不准任何人占用公共绿地。对损坏绿化设施的行为应及时制止并报街道办事处处理。（3）包秩序。制止在门前乱摆摊点、乱停放车辆、乱堆杂物、乱贴乱挂、发出高大声响等行为。
5、什么是市政？什么是市政管理？
答：狭义地理解，通常认为市政是指工程技术方面的事，比如像给水排水、路灯电话、道路建设等的城市工程和物质设施，因而市政管理就是管理城市的公用设施与建设。
广义地理解，市政是指城市管理的各种业务的总称，它包括城市经济方面、社会方面、基础设施和建设方面的综合管理，这不仅仅是市政工程业务方面的事，也可把市政或市政管理理解为城市管理。
6、什么是城市道路？
答：依据国务院《城市道路管理条例》：城市道路是指城市中供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。具体包括：车行道、人行道、高架路、公共广场、街头空地、路肩及其附属的配套管理设施和己经征用或划拨的红线范围内的道路建设用地。
7、什么是依法行政？行政机关如何做到依法行政？
答：依法行政是指行政机关及其工作人员在行使行政职权，进行行政管理活动时，必须要以国家法律、法规、规章为依据，不得超越其规定的范围；否则，即为违法。
行政机关要做到依法行政，首先，必须加强法规、规章的起草制定，做到有法可依；其次，行政机关使行政权时，必须要有明确的法律、法规、规章依据；再次行政机关行使行政权时，必须严格依照法律、法规、规章的规定，即必须在法定范围内行使职权，必须依法定内容、程序和形式进行行政活动，必须正确适用法律，不得滥用行政自由裁量权；最后，对违法的行政行为必须依法追究行为人的责任。
8、如何执法才不违法？
答：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本要求，决定了行政执法机关在执法活动中必须严格依照法律规定办事，严格依照法定权限和程序来进行，而不得超出法律允许的范围。具体地说，行政执法机关作出的具体行政行为必须符合以下条件，才具有法律效力：
（1）行政执法的主体必须合法，即只有行政机关和法律、法规、规章授权或妥托享有行政管理职权的机关或组织才能实施行政执法行为；行政执法机关实施执法行为必须在其法定职权或委托范围内，不行越权；代表行政执法机关进行执法活动的执法人员必须是该机关具有执法资格的工作人员。
（2）行政执法的内容必须合法，即行政执法机关所实施的监督检查、行政处罚、行政强制等具体行政行为，都是法律、法规、规章有明文规定的。
（3）被执法的对象必须符合法定条件。
（4）行政执法必须符合法定程序和形式。如行政执法人员执法时，必须出示执法证件；实施拘留、吊销证照等行政处罚，必须出具书面处罚决定；实施罚款，必须出具罚款收据；没收财物，必须制作清单。
9、行政执法的主体有哪些？
答：行政执法的主体，是指有权作出行政行为的机关。（1）国家机关；（2）法律法规授权的组织。具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。（3）行政机关委托的组织。如治安联防队基于公安机关的委托行使某些治安管理权。其行政后果由委托的行政机关承担。
10、什么是行政许可？
答：行政许可是行政机关根据行政相对人的申请，依法准许其从事某种活动的权力能力或法律资格的行政处理决定。在形式上有两个特征：一是证书形式；二是直接规定许可从事的活动。在世界范围内，行政许可都是一种使用很广泛的法律制度，即许可证制度。许可是禁止的解除，行政许可须有法律、法规和规章的规定，依法赋予。
11、什么是行政处罚？
答：行政处罚是指特定的行政机关或法律、法规、规章授权的组织依法对违反法律、法规、规章的公民、法人和其它组织实施的惩戒性制裁。我国现行法律、法规规定的行政处罚主要有以下几种：
（1）诫罚，即对违法者进行谴责的处罚形式，如警告，通报批评。
（2）自由罚，即限制或剥夺公民人身自由的处罚形式，如行政拘留、劳动教养、限期出境、驱逐出境。
（3）财产罚，即强迫违法者交纳一定数额的实物或货币，或者剥夺其某些财产权的处罚形式，如罚款、没收违法所得、没收非法财物、限价出售、强制收购。
（4）能力罚，即限制违法者某种特定的行能力的处罚形式，如暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业。
行政处罚是行政执法机关在行政管过程中，处理违法行为最常用的手段之一，行政执法机关作出的行政处罚是否合法，直接关系到公民、法人和其他组织的人身权和财产权。因此，为保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止行政执法机关及其工作
人员滥用职权，《行政诉讼法》、《行政复议法》、《中华人民花和国行政处罚法》均规定，公民、法人和其他组织对行政处罚不服的，可以申请复议或提起行政诉讼。
12、什么是行政强制执行？
答：行政强制执行是指行政执法机关在行政管理活动中，为了维护和保障行政职权的正确、合法、及时行使，对逾期拒不履行其应当履行的法定义务的公民、法人和其他组织，依法采取强制措施，促使其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为，按执行对象的不同可分为三类：（1）对人身的强制、如强制传唤、强制履行等。（2）对财产的强制。如强行变卖、强行划拨、强行扣缴、强行折除等。（3）对一定行为的强制，如《专利法》所规定的强制实施许可。
13、行政强制执行应符合哪些条件？
答：（1）依法律、法规规定或行政机关的具体行政行为处理决定，行政相对人负有一的义务；（2）相对人逾期非客观原因拒不履行；（3）由有关权力机关依法定程序进行。
14、行政处罚的基本程序是什么？
答：（1）表明身份－出示执法证件，表明是否合法的必要手续；（2）调查取证－行政处罚的证据材料。不能先裁决，后取证；（3）告知处罚理由－说明违法事实、处罚的理由和依据；（4）给当事人陈述、申辩或者听证的权利，注意不得因当事人的申辩而加重处罚；（5）做出行政处罚决定书；（6）送达；（7）执行。
城市管理知识
1、什么是相对集中行政处罚权？
答：所谓相对集中行政处罚权，又称综合执法权，是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使已经有一个行政机关统一行使的行政处罚权。
2、相对集中行政处罚权的范围有哪些？
答：主要包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
3、在我市开展相对集中行政处罚权有何重要意义？
答：目前，在我市城市管理部门存在职能交叉，多头管理，管理脱节及越位、错位、缺位，重复执法、交叉执法、执法扰民、执法成本高的问题，“十几顶大盖帽管不住一顶破草帽”、“三个和尚没水喝”、“龙多不治水”，就是所有问题的生动体现。管理见成效，靠突击整顿，抓一抓、好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑波，不能从根本上解决问题，这些问题必须依
靠改革的办法加以解决。实行城市管理相对集中行政处罚权，一是可以防止多头管理和扯皮现象发生；二是可以提高行政工作效率；三是可以降低工作成本；四是有利于精简机构。实行城市管理相对集中行政处罚是城市管理机制改革的必然选择，是城市发展的必然要求，是创建文明城市的迫切要求。
4、什么叫城市管理？现代城市管理的基本内容是什么？
答：是指以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。现代城市管理的基本内容是：城市社会管理、城市经济管理、城市规划管理、公共设施的建设管理和城市的生态环境管理。
5、原来城市管理行政执法存在哪些问题？
答：（1）职权交叉，相互扯皮，城市管理责任难以落实；（2）重复执法，多头收费，群众合法利益难以维护；（3）条块分割，政令不畅，政府工作难以贯彻到底；（4）投入不足，忽视管理，执法水平和队伍素质难以提高。
6、如何正确处理城市建设与管理的关系？
答：（1）城市建设与城市管理互相依存、互相促进。城市建设是基础，创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件，为城市管理提供雄厚的物质基础和必要的技术条件，同时也对城市管理不断提出新的更高的要求，由此促进城市管理的发展。没有城市的建设，就谈不上城市的管理。另一方面，城市管理是关键，是巩固城市规划建设成果、营造良好城市秩序、发挥城市功能的必要手段。实践证明，管理出效率，管理出效益，管理出财富。良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益，改善环境就是发展
生产力，城市管理搞得好，可以少花钱甚至不花钱多办事。（2）城市建设与管理不协调，给城市发展造成巨大阻力。长期以来，城市管理与城市建设的发展不平衡，导致城市发展中一些深层次的问题得不到解决，城市整体效能得不到体现，成为社会经济发展的“瓶颈”。（3）正确解决城市建设与管理的矛盾，促进城市健康协调发展。进一步解放思想，更新观念，树立城市建管并重的思想，理顺城市建设与管理体制，切实做到规划、建设、管理有机统一，在遵循市场经济规律和城市发展规律的基础上，走政府引导、市场化运作，社会参与的路子，全方位经营城市。
7、城市管理综合执法应当正确处理好哪五个关系？
答：（1）正确处理好文明执法与严格执法的关系；（2）正确处理好教育与处罚的关系；（3）正确处理好执法与服务的关系；（4）正确处理好堵与疏的关系；（5）正确处理好依法行政与社会监督的关系。
8、张掖市城市管理行政执法局的工作职责是什么？
答：（1）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;（2）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。负责城区户外广告设臵审批管理和临时占用人行道的管理；（3）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权; 行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权; （5）行使环境保护方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权; （6）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在人行道、楼群院落、店外无证（照）商贩的行政处罚权; （7）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。负责主要街道车辆停放点（包
括临时停放点）的统一规划和管理。市城市管理行政执法局除承担以上行政执法职责外，对城市建设、规划、交通、市政、工商、环保、卫生、园林绿化等部门执行城市管理法律、法规和政策的情况进行监督、检查；对张掖市城市规划区内各相关单位、个人执行《中华人民共和国城市规划法》和张掖市城市总体规划的情况进行监督、检查。
9、街道办事处和社区居委会在城市管理中应当履行哪些职责？答：城市街道办事处、社区居委会协助有关组织做好城市管理基础工作，其主要职责是：
（一）教育社区居民自觉遵守城市管理方面的法律、法规、规章和各级人民政府的规定，负责、协助、监督有关组织搞好街巷的建设与管理
（二）负责织搞好街巷保洁和卫生设施管理工作；
（三）负责抓好“门前三包”工作，制止、举报违反城市管理规定的行为。
10、相对集中行政处罚权后，原管理部门能否继续实施行政处罚权？
答：城市管理行政处罚权在依法由执法局集中行使后，原有关行政执法部门不得再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；继续行使的，作出的行政处罚一律无效，并承担因违法行使职权所产生的法律责任。
11、什么叫城市市容？
答：是指城市容貌的整体水平，是城市形象和全民素质的综合反映。它包括环境卫生、环境保护、园林绿化、道路交通、建筑物立面、市政设施、人文景观和夜景灯光等等管理的整体环境
质量和美化程度等。
12、什么叫户外广告？户外广告的范围包括哪些？
答：户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或提供服务，以及要求公众知晓的在户外设臵的商业或公益广告。户外广告的范围包括：（1）利用道路、桥梁、广场、车站等各类公共、自有或他人所有的场地、建筑物或空间设臵发布的路牌、展示示牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、橱窗、招牌、实物模型、布幅、彩旗、拱门、护栏等广告；（2）利用交通工具和空中飞行物、空气物设臵、绘制、张贴、悬挂的广告；（3）利用其他形式在户外设臵、悬挂、张贴的广告。
13、申请设臵户外广告应当提交哪些资料？
答：设臵户外广告，需提交下列证件、资料报批。（1）户外广告设臵申请、场租合同、户外广告发布资格证书、广告内容真实性证明、广告登记证书；（2）户外广告设臵方案及效果图；（3）在建（构）筑物上设臵荷载较大的户外广告，应报原建筑设计部门核算，提供安全性证明。
14、建筑施工现场防止扬尘污染应当采取哪些措施？
答：（1）高层或多层建筑清理施工垃圾，使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒造成扬尘；（2）拆除旧建筑物时，应配合洒水，减少扬尘污染；（3）施工现场要在施工前做好施工道路的规划和设臵，可利用设计中永久性的施工道路；（4）散水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如露天存放应采用严密苫盖，运输和卸运时防止遗散飞扬，以减少扬尘；（5）生石灰的熟化和灰土施工要适当配合洒水，杜绝扬尘；（6）在规划市区、居民稠密区、风景旅游区、疗养区及
国家规定的文物保护区内施工，施工现场要制定洒水降尘制度，配合专用洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘的季节，施工场地采取洒水降尘。
15、市城市管理行政执法局在城市规划理方面履行哪些处罚权？答：行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。主要包括对未取得《建设工程规划许可证》的违法建设案件的行政处罚权；对未经批准，擅自搭建临时建筑物、构筑物行为的行政处罚权；对影响城市规划的实施，违法占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、压占地下管线进行建设等行为的行政处罚权；对未经城市规划行政主管部门同意，擅自在城市规划区内设臵废渣垃圾堆场行为的行政处罚权；对未经批准，擅自在城市主要街道设臵广告牌、画廊、招牌、橱窗，占用人行道设臵报刊亭、电话亭、固定摊点等行为的行政处罚权。
16、未经同意擅自占用城市绿化用地的行为应受到何种处罚？答：未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市管理行政执法机关责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
17、擅自占用或者挖掘城市道路的行为应当受到何种处罚？答：擅自占用或者挖掘城市道路的，依据《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二规定，责令限期改正，可处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
18、城市管理行政执法局对违反《大气污染防治法》的部分行政处罚权有哪些？
答：主要包括：（1）对未采取防燃、防尘措施，在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料行
为的行政处罚权；（2）对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染行为的行政处罚权；（3）对建筑施工和拆迁工地造成的二次扬尘污染环境的行政处罚权；（4）对在城市人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质行为的行政处罚权；（5）对在城市人口集中地区内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质行为的行政处罚权；（6）对沿街饮食烧烤行为的行政处罚权。
19、无照商贩怎样界定？
答：无照商贩是指挤街占道、无固定门店、在街道或者居民区随意摆摊设点或者走街串巷流动经营，未依法向工商行政管理部门登记注册并领取营业执照而擅自从事经营活动的经营者。属无照经营的行为主要有以下几种：
（1）应当取得而未依法取得许可证或其他批准文件和营业执照，而擅自从事经营活动的；
（2）无须取得许可证或其他批准文件，但未依法取得营业执照，而擅自从事经营活动的；
（3）已经依法取得许可证或其他批准文件，但未依法取得营业执照，而擅自从事经营活动的；
（4）已经办理注销登记手续，而擅自继续从事经营活动的；（5）超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件可从事的经营活动的违法经营行为。
20、公安城市管理治安大队履行哪些职责？
答：公安城市管理治安大队履行以下职责：支持保障城市管理执法支队依法履行职责，保障城市管理行政执法人员执法过程
中的人身安全，处理涉嫌以暴力，威胁方式阻挠城市管理执法队伍依法履行职责的行为,处理涉及限制执法对象人身自由的行政处罚案件等。
21、城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使哪些职权？答：城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列职权：（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
（二）查阅、调阅或复制被检查单位或个人与检查事项有关资料；（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
22、市容和环境卫生管理方面的违法行为主要有哪些？
答：（1）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；（2）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的；（3）在城市人民政府规定的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；（4）不按规定的时间、地点、方式，乱倒垃圾、粪便的；（5）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；（6）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；（7）临街工地不设臵围栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；（8）未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的；（9）未经批准擅自设臵大型户外广告，影响市容的；（10）未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者
设施的；（11）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的；（12）建造不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施的；（13）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的。
23、城市管理综合行政执法的现行法律依据有哪些？
答：城市管理综合行政执法的现行法律依据有：
（1）城市市容和环境卫生管理方面的法规。包括：《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和甘肃省《城市市容和环境卫生管理办法》、甘肃省《广告监督管理条例》等。
（2）城市规划管理方面的法规。包括：《中华人民共和国城市规划法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等。
（3）市政管理方面的法规。包括：《城市道路管理条例》、《城市道路照明设施管理规定》等。
（4）城市园林绿化管理方面的法规。包括：《城市绿化条例》等。
（5）城市环境保护管理方面的法规。包括：《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等。
（6）工商管理方面的法规。有《无照经营查处取缔办法》。
（7）公安交通管理方面的法规。有《道路交通安全法》。
24、市民持有残疾人证就可以随意摆摊设点吗？
答：不可以。《中华人民共和国残疾人保障法》虽然对残疾人劳动就业作出了许多优惠照顾的法律规定，但没有规定允许残
疾人随意摆摊设点。在现实生活中，许多残疾人以为有残疾人证就可以为所欲为，这种观点是对《残疾人保障法》的一种误解。法国法学家孟德斯鸠说过，公民的任何自由都是在法律允许范围内的自由，当个人想要不服法律约束的时候，那么，他也就开始失去自由。在我国，残疾人持有残疾人证只是在劳动就业、享受教育等方面享有优惠，但还必须履行一定审批手续，残疾人证绝不意味着不受法律的约束。残疾人如果想摆摊设点占道经营，也必须要到所在地的城管部门办理审批手续，否则，违章占道经营也同样要受到行政处罚。残疾人证不是“特权证”。
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城管执法处罚范围
相对集中的行政处罚权包括：
市容环境卫生管理方面法律、法规、规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
城市规划方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权。
城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
市政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。
环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。
工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权。
公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。
省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其它行政处罚权。
如何对市、区城管执法部门的执法工作进行监督
市城管执法部门聘请了市人大代表、市政协委员。市政府参事、新闻媒体记者、法律工作者共50名人员作为行政执法监督员，实施行政执法监督。市、区城管执法部门内还专门设立了行凤监察机构，对本部门和下级执法部门工作人员进行执法监督。西安市城管执法局通过12342城管特服热线、西安城管网站等平台让市民群众参与城市管理。
城管执法人员有那些违规违法行为应追究责任
包括超越法定职权的；认定事实不清、主要证据不足、乱处罚造成严重后果的；适用法律、法规、规章错误的；违反法定程序的。
机动车辆违规停放的处罚标准
在人行道上擅自行驶和停放机动车车辆，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，防碍其它车辆、行人通行的，由区城管执法部门处20元以上200元以下罚款。
对城管执法部门行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起60日内提出行政服役申请。复议申请人对行政复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
城市管理学本科期末复习 模拟试题两份x The pony was revised in January 2021
电大《城市管理学》期末考试复习题（本 科） 试题一： 一、填空{每空2分，共1 0分} 1.经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国的竞争，也表现为区域之间的竞争。 2. 城市人口的增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。 3. 多年来，我国对城市经济基本上采用单一的方法进行管理，人为地割断了城市内各经济单位之间的横向经济联系，割断了企业和市场之间的直接联系，降低了城市经济效益。 4. 指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 5. 城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括的集聚和经济活动的集聚。 二、选择题{每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选 均不能得分)1.根据协调对象的不同，区域协调可以分为( )。 A. 行为协调 B. 政府协调 c.民间协调 D.规则的协调 2. 关于社区的管理，国外主要的组织管理模式有( ) A. 大社区型 B. 混合型 c.政府主导型 D.自治型 3. 城市经济管理的特征是( )。 A. 综合性 B.两面性 C. 二重性 D. 区域性 4. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以( )功能为主。 A. 军事
B.社会 C. 政治 D.文化 5. 发达国家区域协调机构的特点是 ( )。 A.形式多种多样，且在不断调整 B. 在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C. "政府"与"非政府"两类协调机构逐步融合 D. 受政党更替的影响大 6. 依据一座城市的人口年龄比例，可以将城市划分为( ) A. 稳定型 B. 衰退型 c.波动型 D.增长型 7. ( )在我国城市国家机构中处于国家权力机关的地位。 A. 市人大 B. 中共市委c.市政协 D.市政府 8. 经济性规制的主要方法有 ( )。 A. 质量规制 B.价格规制 c.数量规制 D. 进入规制 9. 具体分析，现代城市的涵义主要从( )区别于农村地区。 A. 人口数量与密度 B.人口构成 D. 产业构成 D. 行政管辖 10. 在我国城市中，下列的( )属于城市政治参与系统。 A. 市政协 B.市民 c.街道办事处 D. 城市居委会 三、名词解释(每小题5分，共1 0分)
城镇管理综合行政执法复习题 一、单项选择题（每题只有一个选项是正确。） 1、行政处罚的种类中，不包括 D A.罚款 B.责令停产停业 C.行政拘留 D.强制隔离 2、限制人身自由的行政处罚权，由 D 行使。 A.权力机关 B.人民政府 C.司法机关 D.公安机关 3、行政处罚由 A 的县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 A.违法行为地 B.结果发生地 C.行为人住所地 D.行为人居所地 4、行政处罚无效的依据有： D A.错误的行政处罚 B.超越职权的行政处罚 C.滥用职权的行政处罚 D.没有法定依据的行政处罚 5、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的， C A.从轻或者免除处罚 B.减轻或者免除处罚 C. 从轻或者减轻处罚 D.免除处罚 6、当场收缴的罚款，除法律有特别规定外，执法人员应当自收缴罚款之日起 B 日内，交至行政机关。 A.1 B.2 C.3 D.4 7、对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由 C 决定 A、该行政机关的负责人 B、上一级行政机关的负责人 C、该行政机关的负责人集体讨论 D、上一级行政机关的负责人集体讨论 8、国家赔偿的义务机关是 B A.国家 B.行政机关 C.国家机关 D.国家机关工作人员 9、行政复议过程中，被申请人 C 向申请人和其他有关组织或个人收集证据 A.可以 B.不可以 C.不得自行 D.经法院批准可以 10、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米 A. 2.5 B. 3 C. 2.4 D.2.5 11、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，对在我县城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由 C 负责查处。 A.城管部门 B.环保部门 C.公安部门 D.文化部门 12、行政机关未当场做出的行政处罚决定书，应当自作出决定之日起 B 内送达当事人。 A.3 B.7 C.10 D.15 13、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， A 。 A.不予行政处罚 B.减轻行政处罚 C.从轻行政处罚 D.从轻或减轻行政处罚 14、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具 D 统一制发的罚款收据。 A.省级人民政府 B.市级财政部门 C.国务院财政部门 D.省级财政部门 15、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得的款项，应如何处理? A
城管专业知识考试试题及答案
城管专业知识考试试题及答案 城管是城市管理中负责综合行政执法的一个部门，属中华人民共和国国家事业单位。以下是由学习啦小编整理关于城管专业知识考试试题的内容，希望大家喜欢! 城管专业知识考试试题(一) 一、单项选择题(每题只有一个选项是正确。) 1、行政处罚的种类中，不包括 D A、罚款 B、责令停产停业 C、行政拘留 D、强制隔离 2、限制人身自由的行政处罚权，由 D 行使。 A、权力机关 B、人民政府 C、司法机关 D、公安机关 3、行政处罚由 A 的县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 A、违法行为地 B、结果发生地 C、行为人住所地 D、
A、该行政机关的负责人 B、上一级行政机关的负责人 C、该行政机关的负责人集体讨论 D、上一级行政机关的负责人集体讨论 8、国家赔偿的义务机关是 B A、国家 B、行政机关 C、国家机关 D、国家机关工作人员 9、行政复议过程中，被申请人 C 向申请人和其他有关组织或个人收集证据 A、可以 B、不可以 C、不得自行 D、经法院批准可以 10、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米 A、2、5 B、 3 C、2、4 D、2、5 11、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规
定，对在我县城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由 C 负责查处。 A、城管部门 B、环保部门 C、公安部门 D、文化部门 12、行政机关未当场做出的行政处罚决定书，应当自作出决定之日起 B 内送达当事人。 A、3 B、7 C、10 D、15 13、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， A 。 A、不予行政处罚 B、减轻行政处罚 C、从轻行政处罚 D、从轻或减轻行政处罚 14、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具 D 统一制发的罚款收据。 A、省级人民政府 B、市级财政部门 C、国务院财政部门 D、省级财政部门
（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D. 增长型 （）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。 A伦敦 （）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 C 第三次 （）实行强调控模式。 A法国 B 荷兰 C 日本 D希腊 （）是城市化的后续动力。D. 信息化 （）是城市化的内在动力。 C 工业化 （）是城市环境的根本宗旨。答：以人为本 （）是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。答：排污权交易 （）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。 A 英国 （）是市政体制存在的前提。 D. 市建制体制 （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A. 市人民政府 （）是突发事件管理结构体系的支撑。 C 保障系统 （）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 C 预防 （）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。 A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 （）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。 A 美国 （）是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。副省级市 （）细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。答：煤烟型 （）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。B 行政合理原则 （）属于初级城市发展战略观。B. 需求型C. 供给型D. 资源型 （）尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。法定社区 （）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A. 市人大 20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。 20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。 21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（ D ）左右。D 60％ Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。 Citistate不是一个（行政边界），而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。 A 按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。 B 编制城市规划应遵循的原则是什么？答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（2）历史环境与未来环境 相和谐的原则；（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。 B 编制土地利用规划应遵循哪些原则？答：（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。（2）市场调节与计划控制相结合。土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。（3）动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。（4）协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。 C 城市（政治民主化），是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。 C 城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，（城乡二元）管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。 C 城市财政管理的具有公共性和（地方性）的性质。 C 城市财政管理的内容包括（ ABC D ） A预算管理 B城市维护与建设资金的管理 C 税收管理 D预算外资金 管理 C 城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资 金管理和预算外资金的管理。 C 城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。 C 城市出现在（）。D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期 C 城市的（战略愿景）即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 C 城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。
试卷 姓名: 成绩： 一、单项选择题（每题只有一个选项是正确。) 1、行政处罚的种类中，不包括 D A.罚款 B.责令停产停业 C.行政拘留Ｄ.强制隔离 ２、限制人身自由的行政处罚权,由 D 行使。 A。权力机关 B.人民政府 C.司法机关 D.公安机关 ３、行政处罚由Ａ的县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 A。违法行为地 B。结果发生地 C.行为人住所地 D。行为人居所地 ４、行政处罚无效的依据有：Ｄ Ａ。错误的行政处罚 B。超越职权的行政处罚 C。滥用职权的行政处罚 D.没有法定依据的行政处罚 5、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的, C Ａ．从轻或者免除处罚Ｂ。减轻或者免除处罚 C．从轻或者减轻处罚 D.免除处罚 6、当场收缴的罚款,除法律有特别规定外,执法人员应当自收缴罚款之日起Ｂ日内,交至行政机关。 Ａ。1 B.2 C.3 D。４ 7、对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由 C 决定 Ａ、该行政机关的负责人 B、上一级行政机关的负责人 C、该行政机关的负责人集体讨论Ｄ、上一级行政机关的负责人集体讨论 8、国家赔偿的义务机关是Ｂ A。国家B．行政机关 C.国家机关 D.国家机关工作人员 9、行政复议过程中，被申请人 C 向申请人和其他有关组织或个人收集证据 Ａ.可以Ｂ.不可以Ｃ。不得自行 D.经法院批准可以 1０、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米 A。 2.5 B． 3 C。 2．４ D。2。5 11、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定,对在我县城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由C 负责查处。 A．城管部门 B.环保部门 C.公安部门 D。文化部门 12、行政机关未当场做出的行政处罚决定书,应当自作出决定之日起 B 内送达当事人. Ａ.3 Ｂ。7 C.10 D。15 13、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， A 。 A.不予行政处罚 B.减轻行政处罚 C。从轻行政处罚 D。从轻或减轻行政处罚１4、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具 D 统一制发的罚款收据。 A．省级人民政府 B。市级财政部门C．国务院财政部门 D．省级财政部门１5、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得的款项，应如何处理？ A A。必须全部上缴国库B。交本级政府财政部门，列为本级政府财政收入 C.交处罚决定机关作办公经费Ｄ．扣除行政处罚决定机关为此支付的费用后，剩余部分上
试述新公共管理对现代城市管理的启示 现代各国政府事实上都面临一种无法回避的挑战：社会公众一方面希望政府能提供更多更好的公共服务；另一方面又希望政府避免公共开支过大，在不加重税费的前提下提供更多更好的服务，这就对政府服务能力提出了更高要求。 近20年来，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政困境和提高政府效率，一股公共行政改革的潮流席卷了西方发达国家，几乎全世界都开始了一场轰轰烈烈的政府治道变革运动。在政府改革方面，主要趋向就是精简和重组政府机构、精简人员、转变政府职能、改变运作机制、还权于市场、公民组织与公民个人。在这一股公共行政改革的浪潮中，新公共管理的实践模式成为西方政府改革的最基本趋势。它是自20世纪70年代末80年代初以来，以经济学和私营部门管理为理论基础在西方公共管理学界形成的。这一管理思想对西方各国的政府实践产生了深刻的影响，掀起了一场声势浩大的“以市场机制改造政府、以企业家精神重塑政府”的公共行政改革浪潮，推动了传统的韦伯官僚制模式向以市场为基础的政府管理新模式的转变。新公共管理运动在西方国家的普遍展开，已经在相当程度上改变了英、美等许多西方发达国家的政府行政架构、管理理念和服务范式，在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，大大促进了西方国家经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西方国家在国际社会中的竞争能力。不仅如此，新公共管理思想所形成的这股强大的公共行政改革力量，也正越来越多地影响到许
多发展中国家的政府管理改革。 因此，总结我国行政管理体制改革的经验教训，发现其中存在的问题；同时，为了适应全球化发展进程，学习和借鉴西方国家公共行政改革的先进经验和先进思想——新公共管理模式，通过对新公共管理理论的理论基础分析，来不断地探寻未来行政改革的对策，从而进一步提高我国现阶段政府行政管理的绩效。 一、我国行政改革的历史沿革与发展 我国自建国以来，随着国家建设情况和国际形势的发展变化，其行政组织先后进行了多次改革。从整体上来看，这些改革基本上是围绕着调整中央与地方的关系，调整国民经济结构，调整社会管理的重点目标而展开的，其基本的形式也是世界通用的，如调整结构和精简人员，以及后来的转变政府职能等等。这些变革，反映了我国为了进行社会主义建设而对社会主义国家行政管理体制的不断认识和不断发展。但是，这些变革并未完全取得预期的成效，特别是1998年以前的数次行政机构改革，相反而在某些方面强化了行政管理体制上的某些弊病和不足，因而严重影响了国家行政管理职能充分而有效地发挥，并且不约而同地出现和形成了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”、“合并——分开——再合并——再分开”和“权力上收——下放——再上收——再下放”的三个循环怪圈。因此，总结历史的经验教训，探索未来的发展模式，对于提高我国社会主义初级阶段政府行政管理的效能，深化改革开放，进而推进社会主义大业，是十分必要的。
试卷号：1186 国开行管本科《城市管理学》历年期末考试选择题题库 说明：资料整理于2017年5月31日；资料涵盖历年期末考试试题及答案；为方便学员考试试题已经排序；2017年春期考试时间：2017年6月25日14:00至15:30。 1.城市往往在一个地区的(ABCD)中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。A.文化\\ B.政治\\C.社会\\D.经济 2.中共市委对城市国家权力组织的领导作用主要体现在(ABC)。A.政治领导\\B.思想领导\\C.组织领导 3.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括(ABC)，认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。A.企业资源基础论\\B.企业动力能力论\\C.企业知识基础论 4.城市经济管理具有(ABCD)的特征。A.综合性\\B.两面性\\C.二重性\\D.区域性 5.构建“敏捷城市”，要做到(ABC)。A.信息敏捷\\B.人员敏捷\\C.制度敏捷 6.现代城市成长管理从(A)萌生。A.美国 7.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以(CD)为主导，为国民经济服务。C.第三产业\\D.第二产业 8.(C)是突发事件管理结构体系的支撑。C.保障系统 9.从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有(ABC)。A.自然社区\\B.功能社区\\C.法定社区 10.城市环境保护的手段中(AC)是日常管理的必要条件。A.行政手段\\C.经济手段 1.21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到(D)左右。D.60% 2.城市财政管理的内容包括(ABCD)。A.预算管理\\B.城市维护与建设资金的管理\\C.税收管理\\D.预算外资金管理 3.（B）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。B.增长型 4.城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括(ABCD) A.城市的经济资源禀赋情况\\B.城市在整个国民经济发展中的战略地位\\C.城市的社会资源禀赋情况\\D.城市发展的环境 5.城市发展战略管理的理论支撑包括(ABCD)。A.范围经济\\B.可持续发展理论\\C.规模经济\\D.集聚经济 6.城市发展战略依据主要通过(ABCD)获取。A.竞争—合作分析方法\\B.历史分析方法\\C.政经社技分析方法\\D.优劣机威分析方法 7.城市发展中应合理调整城市经济结构，提高城市的综合服务能力，使城市成为(ABCD)的经济中心。 A.高效率\\ B.开放型\\ C.现代化\\ D.高效益 9.城市管理参与性主体具有(ABD)，这对于政治性主体来说是一种有效的制约和必要的补充。A.发言权\\B.监督权\\D.参与权 10.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A.城市公共产品供给不足\\B.城市公共组织效率缺失\\C.城市、区域之间竞争恶化 11.城市环境保护的手段中(AC)是日常管理的必要条件。A.行政手段\\C.经济手段 12.城市环境管理预防方面的制度包括(ABCD)。A.环境监测制度\\B.环境影响评价制度\\C.许可证制度\\D.“三同时”制度 13.城市基础设施具有(ABCD)的特性。A.地方公共物品性与效益的外部性\\B.运行的协调性与系统性\\C.经营管理的垄断性与多样性\\D.建设的同步性与超前性 14.城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以(BCD)主导，为国民经济服务。B.加工业\\C.服务业\\D.工业 15.城市经济管理的方法有(ACD) A.行政方法\\C.法律方法\\D.经济方法 16.城市经济管理的社会性规制方法，主要针对的是(AC)。A.外部不经济问题\\C.非价值物问题 17.城市经济管理有(ABCD)的特征。A.综合性\\B.两面性\\C.二重性\\D.区域性 18.城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是( )，这是由城市经济的特点决定的。B.市政府 19.城市社区管理的主体组成包括(ABCD)。A社区成员\\B社团性组织\\C企事业组织\\D行政性组织 20.城市现代化目标体系，主要包括(ABCD)。A.生活质量指标\\B.态环境指标\\C.社会进步指标\\D.经 1
**区城管行政执法法规知识应知应会100题 二、单项选择题（每题只有一个选项是正确。） 17、行政处罚的种类中，不包括 D A.罚款 B.责令停产停业 C.行政拘留 D.强制隔离 18、限制人身自由的行政处罚权，由 D 行使。 A.权力机关 B.人民政府 C.司法机关 D.公安机关 19、行政处罚由 A 的县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 A.违法行为地 B.结果发生地 C.行为人住所地 D.行为人居所地 20、行政处罚无效的依据有： D A.错误的行政处罚 B.超越职权的行政处罚 C.滥用职权的行政处罚 D.没有法定依据的行政处罚 21、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的， C A.从轻或者免除处罚 B.减轻或者免除处罚 C. 从轻或者减轻处罚 D.免除处罚 22、当场收缴的罚款，除法律有特别规定外，执法人员应当自收缴罚款之日起 B 日内，交至行政机关。 A.1 B.2 C.3 D.4 23、对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由 C 决定 A、该行政机关的负责人 B、上一级行政机关的负责人 C、该行政机关的负责人集体讨论 D、上一级行政机关的负责人集体讨论 24、国家赔偿的义务机关是 B A.国家 B.行政机关 C.国家机关 D.国家机关工作人员 25、行政复议过程中，被申请人 C 向申请人和其他有关组织或个人收集证据 A.可以 B.不可以 C.不得自行 D.经法院批准可以 26、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米 A. 2.5 B. 3 C. 2.4 D.2.5 27、下列选项中， C 是行政处罚主体。 A.**区城市管理行政执法局直属中队 B.城市管理行政执法人员 C.**区城市管理行政执法局 D.**区城市管理行政执法大队北门中队 28、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，对在我市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由 C 负责查处。 A.城管部门 B.环保部门 C.公安部门 D.文化部门 29、行政机关未当场作出的行政处罚决定书，应当自作出决定之日起 B 内送达当事人。 A.3 B.7 C.10 D.15 30、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， A 。 A.不予行政处罚 B.减轻行政处罚 C.从轻行政处罚 D.从轻或减轻行政处罚 31、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具 D 统一制发的罚款收据。 A.省级人民政府 B.市级财政部门 C.国务院财政部门 D.省级财政部门 32、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得的款项，应如何处理? A A.必须全部上缴国库 B.交本级政府财政部门，列为本级政府财政收入 C.交处罚决定机关作办公经费 D.扣除行政处罚决定机关为此支付的费用后，剩余部分上缴国库
(一）试述市政管理的特征。 1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。 2、历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。 3、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。(1)市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。(2)市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。(3)市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。 4、综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 5、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。 （二）试述中共市委对城市国家权力机关的领导作用主要体现在哪些方面？ 市委的领导作用主要体现在以下三个方面。 1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。 2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。 3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。 （三）试述我国传统市政管理职能的特点。 1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。管理城市经济曾经是我国城市政府的首要职责，与此相适应，我国城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既有综合性的经济管理部门，又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断深入，这种状况已经发生了一定程度的改观。 2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控制程度表现得仍比较突出。 3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，我国社会保障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐
城市管理学形成性考核册参考答案vvvv 城市管理学作业1 1.“城市病”表现及其治理 2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3.非政府组织如何参与城市管理 考核形式及要求:从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容:个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。 评分标准: 优秀的标准(100,X?90) 能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性;联系实际的例子能够充分证明观点。 良好的标准(90,X?80) 能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解;联系实际的例子能够证明观点。 中等的标准(80,X?70) 能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法;联系实际的例子能够证明观点。 及格的标准(70,X?60) 能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多;联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准(X,60) 不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱;联系实际的例子不对题。 零分 提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。 一、个人的讨论提纲(30分) 提交的个人提纲字数不少于350字。 二、联系实际的例子(30分) 允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。 三、小组讨论后形成的提纲。(40分) 字数不低于500字。 参考答案: 一、个人的讨论提纲 1(我国传统市政管理职能的特点: (1)经济管理职能广泛而突出; (2)对其负责的事务管理控制程度高; (3)综合性的社会保障服务职能较弱; (4)独立性的职权较少; (5)职权与职责相脱节。 2(我国传统市政管理职能的弊端: (1)从市政职能的主体上看，体制上过度集权。 (2)从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。 从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的
城市管理行政执法人员法律知识测试试卷 一、填空题（1分×30=30分） 1.已于2004年2月1日起施行的，是我省加强城市市容和环境卫生管理的专门地方性法规。 2、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第八条第一款规定，建筑物、构筑物或者其他设施、场所的是市容环卫责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。 3、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条第一款规定，任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时设施的，应当征得同意，并按照国家有关规定办理其他审批手续。 4、擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点的行为违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》 的规定，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第（三）项规定，擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经营的，可以，处以罚款。决定暂扣的，应当出具暂扣清单，要求违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理。 5、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第二款规定，沿街和广场周边的商业、饮食业以及制作、加工、车辆清洗、维修等行业的经营者不得超出进行店外占道经营、作业或者展示商品。有上述违法行为的，责令停止违法行为，处以罚款，有违法经营设施的，责令 。 6、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条第二款规定，企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当符合。 7、在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴的宣传品的，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，可处以罚款。 8、对擅自在城市街道两侧和公共场地搭建临时设施的，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第（一）项的规定，责令停止违法行为，限期拆
《城市管理学(本科必修)》2016期末试题及答案 一、选择题（每囊2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分） 1．各国城市化进程的初期阶段：城市化水平低于( )，发展速度比较缓慢。 A．30% B．25% C．35% D．20% 2．居民委员会的性质可以总结为( )。 A．基层性 B．群众性 C．自治性 D．社会性 3．现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括( )，认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。 A．企业资源基础论 B．企业动力能力论 C．企业知识基础论 D．企业管理基础论 4．近代城市规划始于( )。 A．美国 B．英国 C法国 D．德国 5．我国土地储备的运行模式包括( )。 A．上海模式 B．杭州模式 C．南通模式 D．武汉模式 6．城市发展中应合理调整城市经济结构，提高城市的综合服务能力，使城市成为( )的经济中心。 A．高效率 B．开放型 C．现代化 D．高效益 7．我国目前的城市环境污染主要表现( )。 A．水污染 B．固体废弃物污染 C．视觉污染 D．大气污染 8．我国城市污染治理的主要瓶颈包括( )。 A．思想观念的转变相对滞后 B．技术水平不高和经费不足 C．污染治理机制尚不健全 D．污染治理的公众参与度不高 9．复兴时期的大都市政府的构建突出( )，大都市政府产生的过程很长，不像传统的大都市政府的组成过程那样短。
A．合作 B．弹性 C．自愿参与 D．谈判 10．突发事件处理的一般程序包括( )。 A．预警系统的建立 B．危机应对 C．危机判断 D．确认危机来源 二、填空l每空2分，共10分） 11．世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳定的____环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。 12．一是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。 13．城市环境保护与管理还应始终坚持的一个总原则是原则。 14．经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国的竞争，也表现为 区域之间的竞争。 15．对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。 三、名词解释（每小题5分．共10分） 16．预算外资金： 17．危机管理： 四、简答题（每小题12分，共36分） 18．现代城市管理具有哪些特征？ 19．现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？ 20．学习型政府组织具有哪些特征？ 五、论述题（24分） 21．试述引导城中村城市化的对策。 一、选择题（每题2分，共20分．每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分） 1.A 2. ABCD 3.ABC 4.C 5.ABCD
【最新整理，下载后即可编辑】 1：一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，称为() 1.城市性质 2.城市规模 3.城市职能 4.城市类型 2：目前世界性组织及各国在对城市化水平作衡量时，最常用的指标是（） 1.城市人口占总人口的比重 2.城市人口收入水平 3.城市劳动力构成 4.城市人口教育水平 3：判断一个城市的规模是否适度和合理的最根本、最重要的指标是（） 1.自然条件 2.城市设施 3.国民收入 4.社会经济效益 4：市政职能的客体是（） 1.城市人民政府 2.市民 3.城市公共事务 4.市民生活 5：城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，被称为（） 1.低度城市化 2.过度城市化
3.过量城市化 4.积极性城市化 6：城市的国家权力机关是（） 1.市人大 2.市政府 3.市委 4.市政协 7：城市政府用行政手段对城市土地进行管理称为（） 1.城市土地的经济管理 2.城市土地的行政管理 3.城市土地的法制管理 4.城市土地的规划管理 8：人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区称为（） 1.法定社区 2.自然社区 3.功能社区 4.公共社区 9：我国市政职能发展的总体要求是（） 1.建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 2.是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 3.按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 4.不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力
10：城市化进程与经济发展相脱节，被称为（） 1.积极型城市 2.消极型城市 3.向心型城市 4.离心型城市 11：城市规模扩大引起交通拥挤、地价上涨，从而影响企业的营运效率，提高企业单位产品的成本，这属于城市规模成本中的（） 1.内部成本 2.外部成本 3.门槛成本 4.疏解成本 12：人口从大城市和主要的都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程被称为（） 1.逆城市化 2.过量城市化 3.郊区城市化 4.低度城市化 13：一个国家教育系统中的核心部分是（） 1.农村教育 2.城市教育 3.高等教育 4.初等教育 14：城市的各子系统、要素之间相互联系、相互作用的方式称为（） 1.城市结构 2.经济结构 3.社会结构
.. . . 新公共管理对现代城市管理的启示 现代各国政府事实上都面临一种无法回避的挑战：社会公众一面希望政府能提供更多更好的公共服务；另一面又希望政府避免公共开支过大，在不加重税费的前提下提供更多更好的服务，这就对政府服务能力提出了更高要求。 近20年来，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政困境和提高政府效率，一股公共行政改革的潮流席卷了西发达，几乎全世界都开始了一场轰轰烈烈的政府治道变革运动。在政府改革面，主要趋向就是精简和重组政府机构、精简人员、转变政府职能、改变运作机制、还权于市场、公民组织与公民个人。在这一股公共行政改革的浪潮中，新公共管理的实践模式成为西政府改革的最基本趋势。它是自20世纪70年代末80年代初以来，以经济学和私营部门管理为理论基础在西公共管理学界形成的。这一管理思想对西各国的政府实践产生了深刻的影响，掀起了一场声势浩大的“以市场机制改造政府、以企业家精神重塑政府”的公共行政改革浪潮，推动了传统的韦伯官僚制模式向以市场为基础的政府管理新模式的转变。新公共管理运动在西的普遍展开，已经在相当程度上改变了英、美等多西发达的政府行政架构、管理理念和服务式，在相当程度上改善了西的公共管理水平，大大促进了西经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西在国际社会中的竞争能力。不仅如此，新公共管理思想所形成的这股强大的公共行政改革力量，也正越来越 .. . word.
多地影响到多发展中的政府管理改革。 因此，总结我国行政管理体制改革的经验教训，发现其中存在的问题；同时，为了适应全球化发展进程，学习和借鉴西公共行政改革的先进经验和先进思想——新公共管理模式，通过对新公共管理理论的理论基础分析，来不断地探寻未来行政改革的对策，从而进一步提高我国现阶段政府行政管理的绩效。 一、我国行政改革的历史沿革与发展 我国自建国以来，随着建设情况和国际形势的发展变化，其行政组织先后进行了多次改革。从整体上来看，这些改革基本上是围绕着调整中央与地的关系，调整国民经济结构，调整社会管理的重点目标而展开的，其基本的形式也是世界通用的，如调整结构和精简人员，以及后来的转变政府职能等等。这些变革，反映了我国为了进行社会主义建设而对社会主义行政管理体制的不断认识和不断发展。但是，这些变革并未完全取得预期的成效，特别是1998年以前的数次行政机构改革，相反而在某些面强化了行政管理体制上的某些弊病和不足，因而重影响了行政管理职能充分而有效地发挥，并且不约而同地出现和形成了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”、“合并——分开——再合并——再分开”和“权力上收——下放——再上收——再下放”的三个循环怪圈。因此，总结历史的经验教训，探索未来的发展模式，对于提高我国社会主义初级阶段政府行政管理的效能，深化改革开放，进而推进社会主义大业，是十分必要的。 但是，同世界上其他的改革相比，我国的行政改革还远没有达
城管知识考试考试试题集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
城管行政执法法规知识应知应会101 二、单项选择题（每题只有一个选项是正确。） 17、行政处罚的种类中，不包括 D A.罚款 B.责令停产停业 C.行政拘留 D.强制隔离 18、限制人身自由的行政处罚权，由 D 行使。 A.权力机关 B.人民政府 C.司法机关 D.公安机关 19、行政处罚由 A 的县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 A.违法行为地 B.结果发生地 C.行为人住所地 D.行为人居所地 20、行政处罚无效的依据有： D A.错误的行政处罚 B.超越职权的行政处罚 C.滥用职权的行政处罚 D.没有法定依据的行政处罚 21、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的， C A.从轻或者免除处罚 B.减轻或者免除处罚 C. 从轻或者减轻处罚 D.免除处罚 22、当场收缴的罚款，除法律有特别规定外，执法人员应当自收缴罚款之日起 B 日内，交至行政机关。 .2 C 23、对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由 C 决定 A、该行政机关的负责人 B、上一级行政机关的负责人 C、该行政机关的负责人集体讨论 D、上一级行政机关的负责人集体讨论 24、国家赔偿的义务机关是 B A.国家 B.行政机关 C.国家机关 D.国家机关工作人员 25、行政复议过程中，被申请人 C 向申请人和其他有关组织或个人收集证据 A.可以 B.不可以 C.不得自行 D.经法院批准可以 26、根据《城市容貌标准》，临街建筑物如需设置遮阳雨蓬，高度不低于 C 米 A. 2.5 B. 3 C. 27、下列选项中， C 是行政处罚主体。 A.镜湖区城市管理行政执法局直属中队 B.城市管理行政执法人员 C.镜湖区城市管理行政执法局 D.镜湖区城市管理行政执法大队北门中队 28、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，对在我市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，由 C 负责查处。 A.城管部门 B.环保部门 C.公安部门 D.文化部门 29、行政机关未当场作出的行政处罚决定书，应当自作出决定之日起 B 内送达当事人。 .7 C 30、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的， A 。
情景模拟类 1. 如果你是执法人员,在一次执法中,一个卖茶叶蛋的老婆婆看到你就跑,不小心摔倒了,你赶紧把她扶起来,她却大声说是你把她推倒的,旁边很多围观的人没有一个帮你说话,这时候你该怎么办? 对于这样的突发事件,我首先对老婆婆表示理解,这里面一定存在这误会。要冷静,做好解释工作,进行文明执法活动。老婆婆沿街贩卖茶叶蛋已经影响到整个城市的市容市貌,希望她能理解并配合我们的做好工作。遇到围观群众过多,会影响交通情况，做好疏散群众,留住老婆婆, 如果老婆婆固执,并且不愿意配合我们的工作, 该怎么处理就怎么处理,不会因为她是老人而置法律法规与不顾. 要点在于老太婆跌到了，要先询问察看老太婆有没有跌伤了，毕竟人命关天，你对她的关心，也是下一步为自己平反的突破口。对群众关心也体现出你作为政府工作人员的高素质的体现。相信其他人看到了事情的过程也会为你说话的。还有执法时一般不会是你一个人单独执法的，其次城管在执法过程中都会有录像的，老太婆想诬赖你是不会得逞的。 如果老太婆摔伤了，要及时送医院，并尽可能通知其家人，并且在确定自己没有责任的情况下，予以一定的经济补偿，作为人道主义补偿。如果老太婆没有摔伤，要及时的向其表明你的立场，并向在场的群众作出说明。以免不明真相的群众借机闹事，并且及时的向上级领导汇报。万一事态扩大，就要请公安部门出面维持秩序，并积极的公布事情真相和证据平息事态。事后要向领导汇报事件的全过程避免领导对你有负面看法从而影响你以后的工作。 2. 作为城管人员,看到一些无证人员经营,不处罚有损城市形象,处罚来他们生活也很可怜,你作为城管人员,你会怎么做? 这种现象是普遍存在的!作为城管人员，首先不是对这些人员进行处罚，而是教育，让他们了解相关的政策法规，让他们自觉遵守。其次，对那些屡教不改的无证人员，要进行严厉的处罚。最后，结合无证经营人员的难处，制定解决方法，向上级部门汇报。从根本上解决无证经营。 构建城管和无证经营人员的和谐关系，是实现和谐社会的关键。 3. 若你在执法过程中遇到暴力抗法，你会如何应对? 首先，如若遇到暴力甚至群暴抗法的突发事件，我会先稳定自己的情绪，稳定工作战友的情绪。首要目标是从这种不利的很难控制的事件中全身而退。避免出现工作人员和工作对象的暴力冲突，安全撤离。 其次，认真分析出现暴力事件的原因。找到病根，才能正确看待和合适地处理暴力抗法事件。再次，落实责任，如果是由于本部门工作人员的原因导致的突发暴力事件，那么，要处罚相关责任人，给群众一个交代，抚平群众的情绪，以利将来的工作。如果，是由于极个别别有用心的坏分子的煽动而起，就应该严厉惩处相关人员。 最后，汲取此次事件的经验和教训，做好以后的工作。 城管看法类 1. .一位城管人员面对无证乱摆摊情形感到左右为难，因为违规者振振有词称：“我们是弱势群体，处理我们不利于和谐社会的构建。”而事实上，违规者扰乱了市场秩序，带来安全隐患。面对此情形，你如何看待和处理? “如何看待”是关于法制方面考察，要从依法行政和依法治国方面考虑，“如何处理”应当从以人为本方面加以考虑。 2. 有的城市城管和小商贩有矛盾，有城管指责说：小商贩是刁民，不理解不配合城管执法。商贩骂城管：野蛮粗暴，吃着皇粮，不体谅百姓的生计。二者矛盾十分突出，有的甚至出现流血事件，你怎么看这个问题? 自己加一追问：反映了什么深层次问题?