专题十落实区域总体发展战略，实现区域协调发展
命题预测
1．实现区域协调发展，是全面建设小康社会、实现现代化战略目标的要求，也是落实科学发展观的重大举措。2006年3月5日，温家宝总理在十届人大四次会议《政府工作报告》中指出，促进区域协调发展，是“十一五”时期的战略重点和主要任务。2006年10月8日——11日召开的中共十六届六中全会上，把城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。2006年12月5日至7日，中共中央、国务院召开中央经济工作会议，提出坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展，是明年经济工作的主要任务。
2．能否落实区域总体发展战略，实现区域协调发展，事关全面小康社会的建设和现代化目标的实现，与人民群众生活和切身利益息息相关，是人民密切关注的重要社会热点问题。
3．落实区域总体发展战略，实现区域协调发展与经济常识中的社会主义本质、国家的宏观调控、经济增长方式转变、新型工业化道路、社会主义新农村建设、财政的作用、发展对外经济关系等知识，哲学常识中的物质与意识辩证关系、客观规律性与主观能动性、一切从实际出发、事物是变化发展的、具体问题具体分析、内外因辩证关系、实践与认识辩证关系等知识，政治常识中的国家职能、“三个代表”重要思想、处理民族关系的三项基本原则、综合国力竞争等部分知识联系紧密，因而是高考命题的重点之一。
4．本专题在高考中可以命选择题，也可以命综合性的主观题。主观题命题的可能性有：以我国当前区域经济协调发展中的典型材料为背景，先对这一问题进行认识，然后分别从经济、哲学、政治常识角度分析实现区域协调发展的原因、办法、意义；可以以中央有关会议精神为背景，分析国家在实现区域协调发展中的作用；也可以以国家在落实区域总体发展战略中重要举措为背景，分析材料所体现的经济、哲学、政治常识道理、分析该举措是如何促进区域经济协调发展的；等等。
背景材料
1．国家发展和改革委员会地区司提供的数据显示，今年前三季度，我国东部、中部、西部地区工业生产增加值同比分别增长20.15%、20.52%和19.12%，工业企业实现利润同比分别增长25.75%、37%和36.83%。经过五年建设，今年7月1日，青藏铁路全线正式通车。列车奔驰在世界屋脊上，几代人的梦想化为现实。10月27日，长江三峡水利枢纽工程又迎来了一个历史性时刻：156米蓄水目标比初步设计提前一年宣告实现。
2．2005年，辽、吉、黑地区生产总值增长速度为12.3%、12%、11.6%，比2003年分别加快0.8、1.8和1.4个百分点。2003年、2004年和2005年，东北3省地区生产总值增长速度分别为10.8%、12.3%和12%，比当年全国各地区加权平均增长速度分别低1.3、1.1和0.88个百分点，差距逐年缩小。今年前3季度辽、吉、黑地区生产总值增长速度为13%、13.7%和11.6%，继续保持较快增长。2005年，东北3省粮食总产量达1586亿斤，在2004年大丰收的基础上增产38亿斤，创历史新高；预计今年粮食总产量可达1626亿斤，比上年增加
38.2%，高于全国10个百分点。从投资结构来看，东北地区固定资产投资主要集中在国家鼓励发展的产业和基础设施建设，较好地贯彻了国家产业政策。2005年，辽、吉、黑三省城镇居民人均可
支配收入分别增长12.8%、10.8%、10.7%，
比同期全国城镇居民人均
可支配收入平均增长率(9.6%)高出3.2、1.2和1.1个百分点；农民人
均纯收入分别增长7.3%、8.8%、7.2%，比同期全国农村居民人均纯
收入平均增长率(6.2%)高出1.1、2.6和1个百分点。今年前3季度东
北三省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入继续保持较快增
长。
3．今年以来，我国在推进西部大开发，振兴东北地区等老工业
基地，促进中部地区崛起和东部地区率先发展方面取得新进展，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区均得到较快发展。但要看到，在西部大开发和中部地区崛起积极推进的同时，西部和中部地区发展
仍面临不少挑战，如生态环境比较脆弱、基础设施还相对落后，产业结构尚不合理，人才缺乏，教育科技文化发展水平较低等等。这些都是“十一五”期间西部发展最迫切需要解决的问题。
4．2006年12月5日至7日，中共中央、国务院召开中央经济工作会议指出，要健全全国统一市场，完善区域互动机制，发挥各地区比较优势，支持特色产业发展，鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，深化分工合作，在更大范围内实现资源优化配置。加大国家对欠发达地区基础设施建设和公共服务的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的社会发展。要分层次推进主体功能区规划工作，为促进区域协调发展提供科学依据。要继续推进西部地区基础设施和生态环境建设，建设一批重点工程，着力支持科技、教育、特色产业、重点区域发展。加强东北地区粮食综合生产能力建设，支持重大装备研发制造，力争在装备制造业振兴方面取得突破。落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东部地区和境外的产业转移。东部地区必须在走新型工业化道路上率先开拓，不断推动体制机制创新，加快经济结构优化升级和经济增长方式转变。
命 题 角 度 分 析
【经济常识】
1．实现区域协调发展的理论依据
（1）社会主义本质。社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕—。落实区域总体发展战略，实现区域协调发展有利于发展生产力，实现共同富裕，体现了社会主义本质。
（2）市场经济存在固有的自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺点，需要国家对经济进行宏观调控。近年来，社会主义市场经济体制初步建立，促进了我国经济的发展，但是同时也导致我国地区经济发展不平衡。落实区域总体发展战略，实现区域协调发展，是国家宏观调控的重要表现，有利于我国经济平稳较快地发展。
2．实现区域协调发展的经济和政治意义
是扩大有效需求，保持经济平稳较快发展的重大举措；是加快经济结构调整，促进产业升级的迫切要求，它不仅有利于解决西部地区存在的结构性问题，为本地经济发展提供好的基础，也有利于促进全国的结构调整和资源的优化配置；是增进民族团结，保持社会稳定和边防巩固的根本保证；是贯彻科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要；是逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕的必然要求；是实现现代化建设第三步战略目标的必然要求。
3．如何实现区域协调发展
（1）市场经济正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控。落实区域总体发展战略，要充分发挥市场的导向作用；同时，国家要综合运用财政、税收等措施进行宏观调控。把东部地区的优势(技术、资金、人才、经验)和西部地区的优势（主要是资源、市场）有机地结合起来。
（2）财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。国家落实区域总体发展战略若干政策措施，如加大建设资金投入、优先安排建设项目、加大财政转移支付、实行税收优惠政策等，必将促进区域协调发展。
（3）落实区域总体发展战略过程是我国经济结构战略性调整的过程：各地区要根据当地的自然条件和资源、市场状况，发展有市场前景的特色经济和优势产业，调整和优化农业产业结构，增加农民收入，加快企业技术改造步伐，使产业优化升级，积极发展有市场前景的新兴产业和高新技术产业，大力发展第三产业，开发旅游资源。
【哲学常识】
1．实现区域协调发展的理论依据
（1）物质决定意识，意识对物质具有反作用。近年来，社会主义市场经济体制初步建立，促进了我国经济的发展，但是同时也导致我国地区经济发展不平衡。落实区域总体发展战略，实现区域协调发展，是国家根据我国当前实际进行宏观调控重要表现，有利于我国经济平稳较快发展地发展。
（2）事物是普遍联系的，孤立的事物是没有的。完善区域互动机制，深化分工合作，有利于在更大范围内实现资源优化配置。
（3）整体统帅与局部，关键部分对整体功能的发挥其决定作用。落实区域总体发展战略，实现区域协调发展，是党和政府着眼于我国经济发展的全局所作出的战略决策，有利于我国经济平稳较快发展。
（4）量变达到一定程度必然引起事物的质变，要求我们要抓住时机，促成事物的质变和飞跃。经过20多年的发展，我国东部地区有了较大发展，产业结构到了升级换代的时候，我国加快西部开发、振兴东北等老工业基地、实现中部崛起的时机已经成熟，抓住时机，落实区域总体发展战略，有利于实现区域协调发展，构建社会主义和谐社会。
2．如何实现区域协调发展
（1）要坚持一切从实际出发，实事求是，在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性。要根据我国经济、社会发展的具体实际，遵循自然规律、经济发展规律的要求，制定出落实区域总体发展战略切实可行的政策、办法，依靠全体人民的共同努力，推动经济平稳较快发展。
（2）事物是普遍联系的，孤立的事物是没有的，它要求我们用联系的观点看问题。实现区域协调发展，必须完善区域互动机制，鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，深化分工合作，在更大范围内实现资源优化配置。
（3）矛盾双方存在着既对立又统一关系，要求我们用对立统一的观点看问题。市场经济正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控。落实区域总体发展战略，既要充分发挥市场的导向作用，又要综合运用财政、税收等措施对经济进行宏观调控。
（4）主要矛盾与次要矛盾关系原理，要求我们既要抓重点，又要学会统筹兼顾，妥善解决次要矛盾。落实区域总体发展战略，要抓住影响区域协调发展的重点区域、重点工程和重点行业发展的同时，又要着力解决好关系到国家长治久安其他社会问题。(也可用两点论与重点论统一的原理分析) （5）矛盾具有特殊性，要求坚持具体问题具体分析。落实区域总体发展战略，各地应因地制宜，发挥比较优势，发展特色产业。
（6）内外因辩证关系原理。革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的社会发展离不开国家的扶持和发达的帮助，是外因。革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区干部、群众的艰苦创业，加快改革开放的步伐，探寻适应国内外市场要求，适合西部地区发展的战略与思路，是内因。内因与外因相结合．才能促进我国区域经济协调发展。
（7）量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果，要求我们要重视量的积累。落实区域总体发展战略，必须完善区域互动机制，分层次推进主体功能区规划工作。
（8）事物是永恒发展的，要求树立创新精神，促进新事物成长。东部地区必须在走新型工业化道路上率先开拓，不断推动体制机制创新，加快经济结构优化升级和经济增长方式转变。
【政治常识】
1．实现区域协调发展的理论依据
（1）国家具有组织和领导社会主义经济建设、正确处理人民内部矛盾和维护社会稳定、搞好社会公共服务的对内职能以及我国发展国际的交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境的对外职能。落实区域总体发展战略，是上述国家职能的体现。
（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机构坚持对人民负责、依法治国、民主集中制原则。国家实施区域总体发展战略，是对人民负责原则的体现；国务院制定区域总体发展战略的具体政策措施，使区域总体发展有了政策性法规依据，这是依法治国原则的体现；国务院要求各地各部门按照国家规定，执行统一的区域总体发展战略。体现了中央与地方的关系，是民主集中制原则的体现。
（3）中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心。区域总体发展战略的实施，是党中央高瞻远瞩提出的战略决策，体现了党的领导，党的宗旨是全心全意为人民服务和“三个代表”重要思想。党中央提出区域总体发展战略，体现了党对国家和社会生活的政治领导。
（4）我国正确处理民族关系的基本原则是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。落实区域总体发展战略，实现区域协调发展，有利于推动民族平等，民族团结，维护祖国统一，保障边疆安全，实现各民族共同繁荣。有利于进一步巩固平等、团结、互助的社会主义民族关系，有利于增强中华民族的凝聚力。
（5）当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础综合国力较量。落实区域总体发展战略，实现区域协调发展，有利于增强我国的综合国力，提高国际地位，创造有利于社会主义现代化建设的国际环境，为世界的和平和发展做出更大贡献。
2．如何实现区域协调发展
（1）各级政府要履行好自己的职能。①经济职能。制定落实区域总体发展战略政策措施，通过经济
调节、市场监管、社会管理、公共服务等促进区域协调发展。②文化职能。要加大国家对欠发达地区基础设施建设和公共服务的支持力度，继续推进西部地区基础设施和生态环境建设，建设一批重点工程，着力支持科技、教育、特色产业、重点区域发展。
（2）坚持对人民负责原则，加大国家对欠发达地区基础设施建设和公共服务的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的社会发展。
（3）发挥好各级党委、政府的领导作用，要从贯彻科学发展观的高度，结合实际落实区域总体发展战略，实现区域协调发展。
模拟测试
一、选择题
作为全国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展的重大决策，西部大开发2006年进入第六个年头。国家对西部地区基础设施建设、生态环境保护和各项社会事业发展继续给予财力倾斜，西部地区经济社会加速发展。据此回答1——3题。
1．加快西部开发
①是社会主义本质的体现②是国家宏观调控的体现③是市场发挥基础性调节作用④有利于开拓国内市场、扩大内需
A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④
2．从哲学上看，上述材料体现了
A．联系构成事物的变化和发展B．事物的运动都是有规律的
C．整体由部分构成，没有部分就无所谓整体D．量变达到一定程度必然引起质变
3．从政治常识的角度看，国家对西部地区基础设施建设、生态环境保护和各项社会事业发展继续给予财力倾斜
①是由我国人民民主专政的国家性质决定的②是国家行使组织和领导经济建设的职能③有利于民族问题的解决④表明我国政府高度重视人权
A．①②③B．①②③④C．②③④D．①③④
经过五年建设，2006年7月1日，青藏铁路全线正式通车。据此回答4——8题。
4．建设青藏铁路，是党中央作出的一项重大决策，是青海、西藏各族人民的共同愿望，是一项功在当代、利在千秋的世纪工程。这表明
A．党对国家和社会生活实行经济领导
B．中国共产党具有组织和领导社会主义经济建设的职能
C．党的作风建设取得实效
D．中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务
5．青藏铁路全线正式开通，它将成为西藏现代化发展的“助推器”。这一事实说明加强西部边远地区基础设施建设
①有助于促进地区交流合作，构建社会主义和谐社会②有利于贯彻落实科学发展观，推动区域经济协调发展③是各民族平等、团结，实现民族区域自治的充分条件④有助于解决困扰当地社会经济发展的瓶颈问题
A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④
6．国家有关部门在青藏铁路建设的决策和施工过程中，充分考虑了铁路途经地方的生态，施工单位曾为藏羚羊产仔迁徙停工让道。这一事例体现出我国
论文摘要：区域经济的协调发展不仅是一个重大的经济问题，而且还是一个重大的政治和社会问题。财税政策在我国区域经济建设的不同时期都发挥了重要的作用，目前由于我国财税政策方面的缺陷，如分税制、税收优惠、财政转移支付制度的不完善，阻碍了区域经济的协调发展，因此要求我们合理选择和创新财税政策，促进区域经济协调发展。 区域经济发展不平衡是各国在经济发展过程中，特别是经济转型或经济起飞时期都要面临的一个难题。同样，这个难题也困扰着以构建和谐社会为目标的中国。党的十六届六中全会提出，要“落实区域发展总体战略，促进区域协调发展”。我国“十一五”规划纲要中也明确指出，要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。因此，在目前以及今后一个较长时期，抑制地区经济发展差距扩大趋势，逐步缩小东中西部地区居民之间的社会福利水平差距，促进区域经济协调发展，是我国经济社会发展面临的重大任务，也是制定区域协调发展战略的基本出发点。 一、区域经济协调发展需要财税政策扶持 在经济全球化条件下，区域经济协调发展要求做到促进国家总体发展目标的实现、逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距、消除地区壁垒、建立全国统一市场、形成合理的分工布局、加强区域经济发展之间的协作。国内外的研究表明，主要可以通过市场和政府这两个途径来协调区域发展。当然，市场这只“看不见的手”的协调是基础，而政府这只“看得见的手”的协调是补充，它以市场协调为对象，弥补市场失灵。区域经济发展不平衡不仅是由于自然、历史等原因所造成的，同时也是因为市场机制缺陷所引起的，而市场本身并不能有效解决经济发展过程中所带来的区域之间经济的巨大差距，这就必须要由政府采取相关措施，来纠正市场机制所造成的国民经济空间结构的某些缺陷，以达到经济增长和区域经济协调发展的目标。 作为宏观经济政策调节杠杆之一的财税政策，历来是各国政府作用于经济的重要手段，它不仅起到自动调节和“熨平”经济的作用，而且对经济结构的转变、区域经济的协调发展具有重要的意义。财税政策是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共品的供给三个方面来影响经济主体的决策行为，引导资源市场、要素市场、产品市场的重新调整，保持发达地区经济持续稳定地增长，促进落后地区经济的发展，从而实现各地区经济协调发展。 在促进区域经济协调发展的过程中，财税政策可以通过以下途径来干预经济：政府直接投资或运用财税政策引导私人资本流向落后地区公共产品领域，为落后地区经济发展提供更多的公共产品，逐步实现这些地区与其他地区之间公共服务水平均等化；利用财政工具对市场需求进行直接启动，如通过政府采购从产品市场上直接启动落后区域的需求，促进整体经济的区域结构性转换；通过调整产业政策，限制某些产业的区域进入或促进某些产业的区域退出；政府利用财政补贴、税收优惠等政策措施来影响私人经济主体的区域决策行为，引导私人经济作出符合财税政策导向的决策，促进要素流向目标区域。 二、现行财税政策与当前区域经济协调发展的不适应性 从建国初期到改革开放三十年的今天，财税政策在我国区域经济建设的不同时期，发挥着不同且不可替代的作用，但同时，随着时代的发展，经济的腾飞，现行财税政策与当前区域经济协调发展也存在着诸多不适应的地方。 1953～1978年，这是我国区域经济发展比较“平衡”的时期。那时的“平衡”是一种生产力
区域协调发展必须落实主体功能区规划内容摘要:区域发展总体战略主要着眼于缩小地区差距～主体功能区规划主要着眼于国土优化开发。我们认为～区域协调发展的核心是空间布局合理化～因此～目前宜将主体功能区规划置于更加重要的位置。以主体功能区战略为主构建区域政策体系～建立区域协调发展机制～将基本公共服务均等化作为区域协调重要目标～在居民享受基本均等公共服务的基础上～促进整体经济效益的可持续提高～而不是单纯追求各地区经济差距的缩小。 地区之间协调发展是贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重要内容～也是全面建设小康社会、推进现代化建设的关键任务。随着一系列促进区域协调发展战略和政策的实施～我国区域经济格局不断改善～但区域间差距仍然巨大～促进区域协调发展～需要长期持续的努力～并应在制度建设上迈出扎实性步伐。 一、区域协调发展的核心是空间布局合理化 理论界关于区域协调发展大体有四种定义～都是从区域关系的相互联系、区域发展的相互促进、区域差距的逐渐缩小、区域利益的共同增进等方面进行刻画～侧重点有所不同～但总体上讲其视角主要集中于缩小区域经济差距和加强区域经济联系上。我们认为区域协调发展应该是:空间布局合理～总体经济社会效益最佳～人民 — , — 享受公共服务水平基本均等,公共服务主要是指义务教育、公共卫生和基本医疗、社会保障、社会救助、促进就业、减少贫困、防灾减灾、公共安全、公共文化等,。即在居民享受基本均等公共服务的基础上～促进整体经济效益的可持续提高～而不是单纯追求各地区经济差距的缩小。 二、目前区域协调发展的成绩和问题
1、区域经济差距有所缩小～区域协调发展程度明显提高 改革开放以来尤其是90年代后东部地区持续加速发展导致全国地区差距不断拉大。在区域政策和经济周期等多种力量的影响下～进入21世纪后～地区差距扩大的速度逐渐放缓～自2004年起地区差距开始逐步缩小～最近几年地区差距缩小的趋势更加明显～区域协调发展的程度显著提高。以人均GDP计算的差异系数明显体现了这一特点。 以人均GDP计算的差异系数1.1 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 1978 1980 2、区域合作日益紧密～形成了一批具有重要影响力的城市群和1982 1984经济圈 1986 近年来～我国区域合作的深度和广度不断扩大～合作内容日趋1988 1990丰富～地区间经济联系不断增强～区域合作关系日益紧密～区域一 1992 体化程度明显加强。在推进区域合作中～城市群和经济圈开始逐步1994 1996— , — 1998
区域协调发展面临的新挑战 ——范恒山教授在上海交通大学的演讲 范恒山 ? 2012-06-13 16:37:22 来源：解放日报2012年6月3日 人物小传：范恒山，经济学博士，现任国家发展和改革委员会地区经济司司长。参与许多重大文件的起草，主持了大量重要发展改革、区域发展规划和专项方案的制定，以及一些重大理论与政策课题的研究，多项研究成果获奖。兼任北京大学、中国人民大学、上海交通大学等多所高校教授。著、编、译作30余部，发表学术论文数百篇。 区域发展不平衡是我国经济社会发展面临的一个重要问题。“十一五”以来，随着国家区域政策的不断细化、实化和差别化，我国区域发展的协调性明显增强。“十二五”时期，促进区域协调发展的国内外环境更加复杂，区域发展面临的任务仍然十分艰巨。国家将着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推动形成区域协调发展、良性互动的新格局。 阶段特点 中国地域辽阔，地区间差距较大，因此有必要根据实际情况将区域政策进一步细化、实化、差别化，更有针对性地解决各个地方的发展问题。 自觉地、系统地研究制定区域政策是在新中国成立以后，中央高度重视区域协调发展，在不同的阶段，根据不同的情况采取了不同的政策举措。大体说，从建国初期到改革开放前，是国家通过调整工业布局来推进沿海与内地均衡发展的时期。为了改变旧中国遗留下来的工业基础薄弱、沿海与内地布局畸轻畸重的格局，同时，基于当时特殊的国际政治环境，国家提出了调整沿海内地工业布局的战略举措，并通过这一布局调整来改善区域发展不平衡的格局。代表性的论断是
毛泽东《论十大关系》中提出的“两个必须”：沿海的工业基地必须充分利用，但为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。根据这一战略思想，国家投资明显向内地倾斜。这个转变有力地推进了内地的工业化进程，使旧中国遗留下来的工业布局极不平衡的格局得到初步改观，直到现在，内地的发展仍在倚赖这个基础。理论界一般称这一阶段为生产力均衡布局或区域均衡发展阶段。 从改革开放初到上个世纪90年代中后期，是沿海地区率先发展阶段。改革开放初期，我国的首要任务是发展经济，考虑到当时沿海的综合条件较好，在区域发展方面采取了让沿海地区先发展起来的战略举措。在这方面，代表性的论述是邓小平的“让一部分人先富起来”的思想和“两个大局”观。经过努力，我国东部沿海地区迅速发展起来，而沿海地区的发展又从整体上支撑了中国经济的发展，带来了整个国家综合实力的提升。理论界通常把这一阶段称为梯度推进或不均衡发展战略阶段。 从上个世纪90年代中后期到现在，是我国区域协调发展总体战略初步形成并不断完善的阶段。在国家整体经济实力不断提升的同时，也出现了地区差距不断拉大的问题。为此，从“九五”时期开始，中央把缩小地区差距、促进区域协调发展放到了党和国家工作的突出位置，并陆续采取了一系列重大举措。1999年提出实施西部大开发战略，2003年提出振兴东北地区等老工业基地战略，2006年又提出促进中部地区崛起战略。至此，中央关于区域协调发展就形成了一个比较完整的战略体系。这个体系的具体内容非常丰富，简单说就是“四句话”，即推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，以及改革开放初期提出来、后来我们所概括的“鼓励东部地区率先发展”，一般称为“四大板块”战略。在这一总体战略的推动下，我国区域发展的状况逐渐发生积极变化。特别是东中西不同地区之间的经济增长速度的差距开始缩小，区域发展的协调性逐渐增强。理论界把这一阶段叫做促进协调或趋向协调发展阶段。 但是，对于地域辽阔，地区间自然条件、历史基础和经济发展水平差距较大的我国来说，四大板块的划分从地理空间尺度来看仍然偏大，有必要根据实际情
中国区域经济协调发展的意义 内容摘要：区域经济发展不平衡、不协调是一个世界性的问题，我国作为一个幅员辽阔的自然环境差异大的国家，自然也不例外。我国历史上就一直存在区域经济发展不平衡问题。本文在描述我国区域经济发展不协调的基础上，具体的分析了造成这一现象的原因，并提出了解决这一问题的对策，最后，点明中国区域经济协调发展具有重大的意义。 关键词中国区域经济发展东部中部西部 正文 纵观我国几十年的经济发展的历史，可以骄傲的说这是一个奇迹，中国的综合国力显著提高，国家整体国际竞争力排名世界前列。中国这条巨龙终于开始腾飞。然而隐藏在这一现象之后的危机也慢慢浮现。相对于东部来说，中西部的经济发展十分缓慢，由于历史的日积月累，改革开放后政策向东部倾斜，计划经济的转轨以及中西部地区自身的问题等，我国东西部地区经济发展差距越来越大。如果把中国比喻为一个东方巨人的话，有人形象地称西部地区为“巨人的跛足”，这对我国的经济发展、民族团结、边疆稳定、第三步战略目标实现带来了极为不利的影响。因此，研究中国区域经济协调发展的意义就显得十分必要，对我国经济的发展具有重大的现实意义。 一、中国存在巨大的经济发展不平衡 在新中国建立以后的较长时期，我国经济一直采取“两分法”，即将全国划分为沿海和内地。20世纪80年代，按经济发展水平和地理位置相结合的原则，将我国划分为东部、中部、西部三大经济带。[1] 改革开放以来，东、中、西部地区的经济都有很大的发展，但与此同时，地区间发展不协调更加突出、而且差距越来越大。 1．总体发展水平比较 西部地区国土面积占全国的71%，人口占全国的28%。但是其经济发展与其人口规模及国土面积极不相称； （1）国民生产总值 1998年，东、中、西部地区的国内生产总值之比分别为46211.50亿元、21921.37亿元、14647.38亿元，东中西部的国内生产总值之比为3.15：1.50：1，人均国内生产总值东、中、西部分别为10032元、5258元和4123元，其中东部的上海人均国内生产总值最高，达25192元，西部的贵州最低，为2301元，前者是后者的11倍。 （2）社会经济结构 1998年，东、中、西部的第一产业之比为1.66：1.3：1，第二产业之比为3.76：1.66：1，第三产业之比为3.55：1.42：1。由此可见，从第三产业角度考虑，东部的先进和西部的落后主要是在第二产业的发展水平上，其次是第三产业的发展水平。 企业所有制结构——以各类所有制企业工业总值占本区域工业总产值的比重来衡量，东部地区国有及国有控股企业所占的比重为40%，而其他所有制企业（包括集体企业、股份有限公司、外商投资企业、港澳台投资企业）的比重占60%；对于西部地区而言，国有及国有控股企业所占的比重为74%，其他所有制企业的
专题17 区际联系与区域协调发展 一、单选题 (2013高考题安徽卷)图7表示安徽省1985-2010年就业结构与城镇人口比重变化。完成23～25题。 1． 2005年以来，安徽省城市化处于 A．初期阶段B．中期阶段C．后期阶段D．逆城市化阶段 【答案】B 【命题立意】运用柱状坐标和折线复合图考查地理图表信息获取与分析能力； 考点定位：区域工业化与城市化的关系工业化与城市化的进程 【解题思路】从图中可以看出，2005年后城镇人口比重上升处于较快阶段、且从柱状图城市人口比重30%以上，在根据柱状图的阅读方法可以读出第一产业就业比重下降第二、三产业就业比重上升，说明大量农业人口转为城市人口，这些都符合城市化发展中期加速阶段的特征故选B项。 2．产业结构调整促进安徽省城市化水平的提高，表现在 A．第二、三产业就业比重均持续快速提高 B．城镇新增就业人口第二产业超过第三产业 C．农村人口向东部沿海城市迁移数量增加 D．劳动力主要由第一产业向第二. 三产业转移 【答案】D 【命题立意】运用柱状坐标和折线复合图考查地理数据的提取与分析能力； 考点定位：区域工业化进程及其发展对策
【解题思路】据图可判断出从1985年——2010年第一产业就业比重持续下降、第二、三产业就业比重持续上升、且第三产业就业比重上升显著，逐步占居主导地位，反映劳动力人口从第一产业向第二、三产业转移，故B错，D正确。从图中无法获取反映农村人口向东部沿海海域迁移的信息，C错；第二产业就业比2000年后才快速提高、第三产业就业自1995年快速提高，故A错误。 3．为增强工业对就业和农业产业化的带动作用，近期安徽省中小城市可以着力发展A．劳动力导向型和原料导向型工业B．技术导向型和市场导向型工业 C．动力导向型和劳动力导向型工业D．原料导向型和技术导向型工业 【答案】A 【命题立意】运用柱状坐标和折线复合图考查提取数据 信息、整合分析处理相关地理问题的综合能力 考点定位：工业区位与分类区域工业化与城市化区 域经济可持续发展的措施 【解题思路】劳动力导向型企业的发展可提高就业 率，以农产品加工为原料的加工业可增强市场对农产品 的需求，以促进农业产业化发展。故选A。 二、双选题 (2013高考题江苏卷)为缓解“昆明水少、滇池水脏” 的问题，云南省已建成螳螂川、牛栏江调水工程，并规 划建设金沙江调水工程，如图13所示。读图回答23～ 24题。 4．“滇池水脏”与滇池水体更新周期长有关。滇池水 体更新周期长的主要原因有 A．流域面积小，汇入水量少 B．季风气候，径流季节变化大 C．水体总量大，进出水量小 D．全年高温，湖水蒸发量大 【答案】AC 【命题立意】本题考查影响陆地水体更新自净能力的因素，中等偏难。 【解题思路】该题目设问滇池水体更新周期长，也就是其更新慢的原因，联系所学水循环相关知识，即水循环速度较慢的原因。A、C入水和出水量小，更新慢，周期长；B选项，该地为季风气候，径流季节变化大，对于水体更新周期影响不大；D选项全年高温，有误，昆明四季如春，且蒸发量大应为更新快、周期短的原因，故选AC。 5．跨流域调水工程对滇池流域的主要影响有 A．改变滇池流域降水总量B．提高滇池水体自净能力
中国区域协调发展战略与政策措施 2009-07-09 09:20:11新闻来源：国家信息中心 一、促进区域协调发展战略的提出 我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是我国的基本国情。 新中国成立以来，在社会主义现代化建设的各个历史时期，党中央都高度重视区域协调发展问题。上世纪五十年代，毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》。在这篇文章中，毛主席用专门篇章谈了沿海与内地的关系，谈了沿海工业与内地工业的布局，谈了使各个地方的产业结构，农业、轻工业、重工业比例关系的协调问题。上世纪80年代，邓小平同志提出了著名的“两个大局观”，一个是沿海地区要加快对外开放，比较快的先发展起来，内地要照顾这个大局。自1978年以后，中央陆续对沿海实施了开放政策。1979年，给广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，1980年设置了深圳等四个经济特区，1984年开放了14个沿海港口城市，1988年又批准了海南经济特区，都给予了一些优惠政策。另一个是沿海地区发展到一定的时期，应当拿出更多的力量来帮助和支持内地发展，沿海地区也要照顾这个大局。随着沿海地区的率先发展，东部地区对中西部地区予以了大力支持，这既包括直接的物质和资金支持，也包括示范和带动作用。从上世纪90 年代末期起，从实现国家现代化建设的总体要求和地区发展不平衡的实际出发，国家陆续做出了促进区域协调发展的一系列战略决策。鉴于西部地区发展较为滞后，1999年国家首先提出了西部大开发战略；到2003年，根据东北老工业基地在发展改革中遇到的困难，国家又提出了振兴东北地区等老工业基地战略；2006年，中央又提出促进中部地区崛起战略。与此同时，这些年来中央一直强调，东部地区要率先发展，并在率先发展中带动中西部地区的发展。2006年4月，以中央发布的《关于促进中部地区崛起的若干意见》为标志，我国区域发展总体战略格局，即涵盖了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展在内的，东、中、西相互促进、优势互补、共同发展的格局基本形成。 二、我国区域发展总体战略配套政策的主要特点 伴随西部大开发、东北等老工业基地振兴、促进中部地区崛起、东部地区率先发展等战略的提出，党中央、国务院出台了一系列与之相配套的政策措施和安排，这些政策措施均具有明显的指向性，并具有如下几个突出的特点： 一是强调从实际出发，把握比较优势，选择发展路径；瞄准薄弱环节，选择发展重点。区域协调发展总体战略充分考虑了各个地方的实际情况，根据各个地区的自然状况、产业基础、资源禀赋等方面的特点，提出了相应的特殊要求。各个地方发展模式与重点是不一样的，在政策安排上也是各有侧重的。西部地区资源优势明显，经济发展潜力较大，但是生态脆弱，基础设施薄弱，改革也相对滞后。所以中央在提出关于推进西部大开发的政策措施时，重点强调要加快改革开放的步伐，要加大基础设施建设力度，要加强生态环境的保护。此外，西部大开发的重点还有加强和改善公共服务、推进科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势、大力发展特色产业，等等。在政策上则强调加大政策扶持和财政转移支付力度。东北地区是我国重要的粮食生产基地和国有经济比重较高的重工业基地，但是它的经济结构不合理，企业机制不活，社会负担比较沉重。因此，振兴东北地区等老工业基地的政策，主要就是加快产业结构的调整和国有企业的改革改组改造步伐；发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营；振兴装备制造业、发展高新技术产业；此外，还有一个重要任务是促进资源枯竭型城市的经济转型，实
我国区域协调发展研究 区域经济的协调发展一直是我国国民经济和社会发展进程中的一个重大问题，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会的重要支撑。从我国区域经济发展的现状出发，分析我国区域发展面临的主要问题，并提出促进我国区域经济协调发展的政策建议。 标签： 区域；协调发展；政策建议 随着社会主义市场经济体制的不断完善和促进地区协调发展战略的相继实施，我国地区经济总体上呈现出增长加快，活力加强，趋于协调的良好态势。但受自然、历史及经济基础等因素影响，各地区经济增长速度快慢不一，区域经济发展中的不平衡现象日益突出，地区发展差距已成为实现全面建设小康社会宏伟目标和构建和谐社会过程中必须认真研究解决的重大问题。区域协调发展不仅仅是生产力，也是生产关系范畴，直接关系到区域间和区域内部人民群众的切身利益。因此，区域协调发展不仅是社会进步的重要标志，也是一个国家和地区社会经济发展的重要战略。 1 区域协调发展的内涵分析 区域协调发展概念最早源于发展经济学和区域经济学。由于不同地区之间存在着自然状况，地理条件，社会历史文化环境，发展水平等方面的诸多差异，加之各地区选择不同的发展模式或道路，从而必然带来区域间的差距，造成区域经济发展不平衡。“从理论上讲，它是学术界对我国区域经济发展战略进行科学反思的结果。从实际上看,区域协调发展是我国为解决区域差异扩大问题提出的一个新的区域经济发展战略。”所谓区域协调是指以经济，社会，自然，资源等联系密切的区域为基础单元，以区域经济一体化为目标，构建城市问交流，合作和协商等的多层次平台，加强彼此协作，强化各自联系，做到统一规划，整体布局，设施共建，资源共享，优势互补，协调发展。区域经济协调发展不仅要求区域内部各地区，区际之间协调发展，而且要求区 域经济社会发展和资源环境相协调。但是,究竟什么是协调发展，却很少有人进行科学的界定。多数情况下，区域协调发展只是一种模糊的理解。 （1）区域协调发展是共同富裕。即各区域都享有发展经济的机会，国家政策在向西部倾斜的同时，也要为中部的崛起提供良好的政策环境，同时兼顾东部落后区县，做到经济发展中“公平”和“效率”的兼顾。因此“公平”和“效率”是区域协调发展的政策制定立足点。从区域协调发展的过程和结果的结合上看，是在满足区域利益的帕累托改进的同时实现公平，即实现区域利益的“分享式改进”，并最终走向共同富裕。 （2）区域协调发展是人与自然的和谐发展。在追求经济增长速度和GDP提高的过程中，经济的发展往往以牺牲自然环境为代价,经济获得快速增长的区域
[学生用书专题强化练(二十二)P155] (时间：40分钟，满分：90分) 一、选择题(每小题4分，共44分) (2019·5·3原创预测卷四)下表示意地处长江下游的合肥市2018年1月2日至8日由强冷空气影响而引起的天气变化统计，完成1～2题。 A．冷气流在此处加强 B．冷气流在此处减速 C．冷气流在此处遇地形阻挡 D．冷气流在此处遇建筑物阻挡 解析：B[冷锋天气，冷气流主动且势力强，若冷气流在此处加强，则天气变化剧烈，但持续时间较短，A错；合肥及周边地区地形以平原为主，地形或建筑物对冷气流的影响不大，C、D错。] 2．在该时段内，同样受该天气系统影响的太原市降水量明显偏低，造成这种差异的主要
因素是() A．暖气团的势力B．冷气团的势力 C．暖气团的湿度D．冷气团的湿度 解析：C[太原市位于北方地区，合肥市位于南方地区，暖气团湿度的差异是造成两地降水量差异的主要原因；太原附近，冷气团势力更为强大，暖气团势力相对较弱；降水量的大小与气团势力强弱关系不大。] 一般情况下，近地面大气中的水汽是向上输送的，表现为蒸发过程。而在特定情况下，水汽可能会在地表或土壤中凝结而向下输送，这就是逆湿现象。荒漠中的绿洲在夏季是一个冷源和水汽源。绿洲周边存在绿洲风。完成3～5题。 3．下列地区，最容易出现逆湿现象的是() A．绿洲边缘的荒漠B．荒漠边缘的绿洲 C．绿洲中心D．荒漠中心 解析：A[夏季绿洲是冷源和水汽源，则近地面风和水汽由绿洲向周边荒漠运动，使绿洲边缘的荒漠大气有一定水汽；荒漠地区近地面水汽若遇到降温，就易使水汽在地表或土壤中凝结，从而形成逆湿现象。] 4．夜晚逆湿出现概率大，原因是夜晚() A．绿洲风最弱，水汽不容易消散 B．地表温度低，蒸发弱，易凝结 C．绿洲风最强，由绿洲输送的水汽多 D．地表温度低，近地面大气中水汽多 解析：B[荒漠地区夜晚降温快而气温低，蒸发弱，水汽更易凝结。] 5．我国西北地区的逆湿现象可能() A．导致沙漠扩大B．改善土壤条件 C．导致降水增多D．加剧风力侵蚀 解析：B[西北干旱区土壤缺水严重，而逆湿现象可以增加土壤或近地面水分，从而改善了土壤条件，利于植被恢复，从而减轻风力侵蚀、限制沙漠扩大；逆湿现象使蒸发量减少，降水可能减少。] (2019·广东广州一模)湾区是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、靠近岛屿共同组成的区域。东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区和粤港澳大湾区是世界著名的四大湾区。目前，
申论热点：区域经济协调发展战略 2011国家公考《申论》热点总论。 区域经济协调发展战略之主体功能区 理论指导——《国民经济和社会发展第十二个五年规划》 促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。 （18）实施区域发展总体战略。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度，扶持人口较少民族发展。全面振兴东北地区等老工业基地，发挥产业和科技基础较强的优势，完善现代产业体系，促进资源枯竭地区转型发展。大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，改善投资环境，壮大优势产业，发展现代产业体系，强化交通运输枢纽地位。积极支持东部地区率先发展，发挥对全国经济发展的支撑作用，在更高层次参与国际经济合作和竞争，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。实行地区互助政策，开展多种形式对口支援。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。加快沿边地区开发开放，加强国际通道、边境城市和口岸建设，深入实施兴边富民行动。
区域经济发展战略
《区域经济发展战略》 课程作业 专业区域经济学 班级经管院研1022 学号 1002021085 姓名尚天祥 2010 年秋季学期
Evolutionary economic geography and its implications for regional innovation policy Ron Boschma Abstract Related variety is important to regional growth because it induces knowledge transfer between complementary sectors at the regional level. This is accomplished through three mechanisms: spinoff dynamics, labor mobility and network formation. They transfer knowledge across related sectors, which contributes to industrial renewal and economic branching in regions. Since these mechanisms of knowledge transfer are basically taking place at the regional level, and because they make regions move into new growth paths while building on their existing assets, regional innovation policy should encourage spinoff activity, labor mobility and network formation. Doing so, policy builds on region-specific assets that provides opportunities but also sets limits to what can be achieved by policy. Public intervention should neither apply ‘one-size-fits-all’ approaches nor adopt ‘picking- the-winner’ strategies, but should aim to connect complementary sector s and exploit related variety as a source of regional diversification. Key words: related variety, evolutionary economic geography, regional innovation systems,regional growth. 1. Introduction Why do some regions grow more than others? Till the late 1980s, neo-classical theory argued that technology is a key determinant of regional growth. However, technology was treated as an exogenous factor and, therefore, the geography of innovation was left unexplained (Alcouffe and Kuhn, 2004). Inspired by Schumpeter’s work, economic geographers played a prominent role in criticizing this neo-classical framework. From the early 1980s onwards, they focus attention on the explanation of the geography of innovation. Some regions are more innovative than others, and region-specific characteristics like institutions may be underlying forces. This even led to the claim that regions are drivers of innovation and economic growth. Concepts like industrial districts (Becattini, 1987), clusters (Porter, 1990), innovative milieux (Camagni, 1991), technology districts (Storper, 1992), regional innovation systems (Cooke, 2001) and learning regions (Asheim, 1996) have been launched in the last decades to incorporate this view. Many of these regional concepts have drawn inspiration from evolutionary economics (Nelson and Winter, 1982; Dosi et al., 1988). This chapter aims to outline the drivers of regional growth, as proposed by evolutionary economic geographers (Boschma and Lambooy, 1999; Boschma and Martin, 2007). We claim that regional growth is based primarily on exploiting intangible assets such as tacit knowledge and institutions, rather than static cost
2018届高考地理专题练习（一） 区域联系与区域协调发展 一、选择题 （ 2017·广东六校联考）“西气东输三线”工程主供气源来自中亚三国。读图，回答1~2题。 1．“西气东输三线”工程的干线沿线自西向东依次经过我国的（） A．地势第一、二、三级阶梯 B．阴山、秦岭、南岭地形区 C．寒带、温带、热带气候区 D．黄河、长江、珠江流域 2．该工程建设产生的显著影响是（） A．加快新疆资源开采，促进其经济发展 B．诱发沿线地区地震、滑坡、泥石流等地质灾害 C．缓解沪、浙、珠三角等地区能源短缺 D．深化我国与中亚国家的合作，互利共赢、共同发展 （2017·山东潍坊期末考试）南水北调中线工程于2014年12月12日正式通水。下图示意南水北调中线工程沿线。读图，完成3~4题。 3．我国实施南水北调的主要原因是（） A．北方河流含沙量大，不利于生产和生活 1 / 4
B．华北地区供水紧张，长江流域水源富余C．我国工农业生产的重心北移 D．减轻长江流域的洪涝灾害 4．南水北调中线通水，其影响是（） A．减轻汉江下游泥沙淤积 B．增大华北地区江河泄洪压力 C．从根本上解决北京用水紧张问题 D．为沿线大中城市提供生活和生产用水 （2017·济南质检）在地理研究中，可用重心移动反映地理事物和现象空间分布的变化，下图表示我国1978~2005年能源生产总量、能源消费总量与GDP重心变化轨迹。完成5~6题。 5．能源生产总量、能源消费总量与GDP重心变化轨迹分别对应图中的（） A．a．b．c B．c．b．a C．c．a．b D．b．c．a 6．当前能缩小能源生产重心与能源消费重心东西间距的是（） A．西电东送B．西气东输 C．陕西煤炭资源开发D．东海油气资源开发 下图为某区域某种自然资源储量和需求量关系图。读图，回答7~8题。 7．若该种自然资源为能源，下列对应关系正确的是（） A．我国东北地区—①B．我国华北地区—② C．我国东南沿海地区—③D．我国西北地区—④ 8．图中四地之间最有可能产生资源跨区域调配现象的是（） A．①→②B．④→① C．③→④D．②→③ 2 / 4
区域分析与规划(教学参考书) 前言 内容提要 第七章区域发展战略 第一节战略与区域发展战略第二节发展方向与战略目标第三节战略抉择 第四节发展战略的理论模式第八章区域经济空间结构理论第一节增长极理论 第二节核心-边缘理论 第三节点-轴渐进扩散理论 第四节圈层结构理论 第九章区域土地利用与保护第一节土地和土地利用
第二节土地的需求与供给 第三节土地类型与土地利用分区 第四节优势区规划 第五节土地保护 第十章区域产业规划布局 第一节产业的分类及区域产业结构演变第二节第一产业规划布局 第三节第二产业规划布局 第四节第三产业规划布局 第十一章区域基础设施规划 第一节基础设施的性质和作用 第二节基础设施建设的理论和实践 第三节区域交通运输规划 第四节区域给水、排水规划 第五节区域电力规划
第六节区域电信规划 第十二章区域城镇体系规划 第一节城镇体系规划的意义、内容和方法 第二节城镇发展区域条件分析评价 第三节城镇发展战略与人口城镇化水平预测 第四节城镇体系结构规划 第五节重点地区和主要城市的发展战略规划 第十三章区域环境规划 第一节区域环境特征与环境规划要求 第二节区域环境规划编制程序与工作步骤 第三节区域环境规划主要内容 第四节区域环境规划方法与技术要点 第七章区域发展战略 第一节战略与区域发展战略
战略这个词本是军事上的用语。军事战略指对战争全局的谋略和谋划。第二次世界大战后，战略研究已超出军事的范围，被引伸到经济、科技、教育、社会发展等领域。1958年美国经济学家赫希曼的《经济发展战略》著作出版后，经济发展战略研究逐步受到重视。我国从20世纪70年代起亦广泛开始经济发展战略的研究。 战略这个概念，泛指带全局性和长远性的重大谋划。战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。战略研究具有如下特征： （1）全局性。研究对全局发展有指导意义的规律和影响总体目标实现有决定性意义的因素。 （2）长远性。不仅要研究全局整体的发展方向，而且要研究自始至终的整个发展过程。 （3）综合性。任何一种战略谋划都不是单一的，都必须综合考察社会经济各种因素的作用和影响，如科技、经济、社会的相互渗透和协调发展问题，整个发展潜力问题等。 （4）层次性。事物系统结构的层次性，决定着为其发展服务的战略研究具有结构层次性，对解决不同层次的问题，应制定不同的发展战略。因此，一个战略方案常常是具有多层次结构（子战略）的有机整体。各个子战略服从于整体战略。
一、区域协调发展 【背景简介】 1、均衡发展阶段： 时间节点：十一届三中全会之前 特点：“平均主义”同步发展战略 十一届三中全会召开前，我国经济发展的指导方针是“平均主义”，然而在社会主义条件下，平均主义抹杀劳动报酬上的任何差别，否认多劳多得的按劳分配原则，把社会化大生产倒退到自给自足的自然经济，这是违背社会历史发展要求的。 2、非均衡发展战略及其带来巨大的经济成就。 随着国内外形势的变化，十一届三中全会召开后我国经济发展指导方针开始大转移，在区域经济政策上进行了重大的调整：舍弃了牺牲效率的“平均主义”同步发展战略，采取了效率优先的非均衡发展战略。这种非均衡的区域经济战略开始从地缘优势、资源优势、技术优势等多个方面考虑，改变过去认为强力布局工业产业的做法，首先在东部地区进行改革开放，意图通过东部经济的发展，带动和辐射全国其他地区。 非均衡的区域经济战略的实施，推动了沿海地区特别是东南沿海地区的发展，为推进改革开放和建立社会主义市场经济体制积累了宝贵的经验；东部地区的发展，提高了资金的运用效益，吸纳了大批在西部农村的劳动力，在一定程度上提高了国民经济的整体效率；东部地区的发展尤其是特区，开放城市和开发区的发展，通过示范效应，扩散效应和技术经济合作等多种途径，在一定程度上促进了中西部地区的繁荣；投资主体多元化，所有制结构多元化市场体系的建立，使各地区经济发展呈现出活跃的态势和不同的特色。 3、协调发展 相关政策：西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“中部崛起”、“东部地区率先发展” 中共十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。 事实证明，非均衡发展战略对我国经济发展的作用是巨大的，它所产生的经济效益和积累能力，比分散投入，平衡增长要大得多，从而使我国的经济总量在短短的20年里有了大幅度的增长。然而这种区域发展战略也带来了不可避免的弊端。东部地区与中西部地区的经
区域经济发展战略研究文献综述(1)论文 【论文摘要】区域经济发展战略是一个国家经济社会总体战略的重要组成部分，鉴于此在国家整体经济社会发展中的重要作用，国内外的专家学者进行了大量的理论研究和具体实践，使区域经济发展战略的内容和形式不断更新，保持了旺盛的生命力和与时共进的特征。 关键词】区域经济；发展战略。 1 引言。 1958 年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20 世纪60 年代开始，联合国先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三个10 年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。 2 国外研究现状。 2. 1 理论贡献。 （1）区域平衡增长论。 均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H. Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（ R. R. Nelson）的低水平 陷阱论、罗森斯坦和罗丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R. Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。 （2）区域不平衡增长论。 区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的 增长极发展理论、缪尔达尔（Gunnar Myrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A. O. Hi rschman）的依附理论。 （3）区域阶段发展论。 倒U 型理论（Reversed U － Shaped Theory） 1965 年，美国经济学家威廉姆森（ J. G. Williamson）把库兹涅兹的收入分配倒U 型 假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U 型理论。他通过分析24 个 国家的国际横截面数据和10 个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等 的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U 型。 （4）钟型发展理论（ Bell Shaped Theory）
区域协调发展 区域协调发展的内涵、成效、存在的问题、举措 统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。 五个统筹 科学发展观的基本要求之一。包括“城乡协调发展”、“区域协调发展”、“经济社会协调发展”、“人与自然协调发展”、“国内发展与对外开放协调发展”等。 区域协调发展至少包括四个方面内容（内涵）：一是各地区人均生产总值差距应保持在适度范围。人均生产总值是衡量地区之间发展差距的重要指标，但也不能把推动区域协调发展简单地理解为缩小地区间生产总值差距。现阶段促进区域协调发展的主要任务，是遏制地区间人均生产总值差距扩大的趋势，使之保持在可以接受的限度内。二是各地区群众能够享受均等化的基本公共服务。提供基本公共服务是政府的重要职责，而且这种服务不应因地区和人群的不同而有明显差异。三是各地区比较优势得到充分发挥。实现区域间优势互补、互利互惠，是促进区域协调发展的重要内容。只有各地区的比较优势充分发挥，才能实现全国整体利益的最大化。四是各地区人与自然的关系基本处于和谐状态。各地区经济发展必须充分考虑资源环境的承载能力，既要促进欠发达地区经济发展、努力缩小地区差距，也要做到开发有度、开发有序、开发可持续，切实保护好生态环境。 近年来，我国大力推动区域协调发展，取得了一定成效。 一是区域特色与优势得到有效发挥，区域发展速度全面加快、效益明显提升； 二是各地区基础设施状况、投融资环境、体制政策环境等明显改善，区域协调发展的基础逐步确立； 三是重点地区和重要经济带的引领支撑作用进一步增强，各地区经济结构调整和优化步伐加快，以区域合作与联动为基础的一体化程度明显提高； 四是欠发达地区经济增长加快，发展的活力和主动性显著增强，区域间发展差距扩大的势头有所减缓。 但也要看到，目前我国区域发展还面临一些矛盾和问题，主要是：区域间经济社会发展差距仍然过大，而且继续扩大的总体趋势没有改变；区域间低水平竞争严重，无序开发状况比较突出，全国生产力布局总体上还不尽合理；区域间基本利益关系尚未理顺，基于资源开发与利用、生态环境保护与补偿、生产要素流动与交易等方面的利益关系调整还缺乏科学规范的制度构架，市场机制还不能充分发挥作用，促进区域协调发展的管理体制不够健全、法律制度不够完善；等等。这些矛盾和问题表明，我国区域发展不协调的状况还没有发生实质性改变。