浅谈如何推进基层党组织党务公开
金宝乡党委甘永明
【摘要】党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是加强党内监督、规范权力运行的重要举措。我们要加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设这个新的伟大工程，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
【关键词】基层党组织基层组织建设党务公开民主管理
我县按照“试点先行、分类指导、循序渐进、务求实效”的原则，紧紧围绕扩大党内民主、密切党群关系，立足于加强党内监督，大胆探索新形势下党务公开的途径和方法，取得了良好效果。截止目前，全县9个乡镇114个村级党支部全部实现了党务公开。本文试图立足党务公开的主要内涵及做法，结合目前阳朔县基层党组织党务公开工作的实际情况并指出其存在的问题，对在基层组织中推进党务公开工作提出有益的参考。
一、党务公开的含义和主要内容
党务公开，指党的工作和活动根据《中国共产党章程》等党内有关法规的规定和各地实际情况，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，而不再具有或不应该具有秘密性。以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。
《中国共产党章程》中规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《党员权利保障条例》也明确规定：“党组织做出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”等等，所有这些规定，都鲜明地要求保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权，而党务公开便是贯彻落实这些党内法规的具体有效载体。
就公开的范围而言，党务公开大致包括两个层面：一是在狭义上或在本组织内部关系上，党务公开是指党组织的工作和活动向党员公开；二是在广义上或在外部关系上，党务公开是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。对这两个层面的公开，要分别不同情况对待：有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在一定范围的党组织内公开；有些是先向党内公开、后向社会公开；有些则同时向
党内和社会公开。究竟在多大范围内公开，这要根据具体情况而定。
就公开的内容而言，党务公开主要包括：
（一）党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动，要从秘密状态或暗箱操作状态走向公开透明；
（二）干部选举和任免的规则、过程和结果等，从暗箱操作走向公开透明；
（三）党组织所掌握的有关重大信息适时向党员以至社会通报，使其知情；
（四）党员交纳的党费及其使用情况也应该在一定范围内及时向党员公布，至少应在党的各级委员会换届时向所辖党员报告；
（五）党务公开还应该包括有关党的历史档案逐步适时公开。也就是说，要根据具体情况，对历史档案规定解密的时限和范围，而不应不分范围地无限期保密下去。
二、基层党组织党务公开的主要做法
随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注。针对这一实际，阳朔县积极探索党务公开工作向基层党组织延伸，走出了一条符合阳朔实际情况的党务公开道路。
（一）拓宽党务公开渠道，体现多样性。在党务公开的形式上，阳朔县坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，不断创新和丰富公开形式。为方便群众监督，该县根据公开内容、公开对象的不同，主要采取公开栏、服务窗口、会议、书面、媒体、网络等多种形式对党务进行公开。对于适合在一定范围的党组织内部公开的，主要通过党内会议、文件和通报等形式进行公开。对于适合向社会公开的。一是专栏公开。对相对固定的事项，如党组织设置、领导分工、党务工作人员职责、年度党建工作计划和总结等内容，采取党务公开栏的形式公开。在2011年的村党组织换届工作中，各基层党组织从制定办法、民主推荐、组织选举等各个环节充分发扬民主，并将换届工作全程公示，全面落实了党员群众的知情权、参与权和选举权，经历了民主政治的一次大考验。二是会议公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，通过召开党员大会、群众代表大会和发布公告等形式公开。三是媒体网络公开。对于公开涉及范围广、时限性强，需要社会周知的事项充分利用广播、阳朔电视台、今日阳朔，阳朔党建网等媒体进行公开。同时，一些有条件的基层党组织采取了电子屏幕等现代化形式进行公开。创新党务公开形式，是普通党员多了解党内活动、
参与党内事务、实施党内监督的渠道，有效增强了党员的主体意识，激发了党员参与党务事务的主观性与积极性。
（二）突出重点，确保基层党务公开全面真实具体。阳朔县很多基层党组织从“公开什么，群众就看什么”变为“群众关注什么，就公开什么”。凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行公开，有效地防止了腐败。一是在全局和中心工作方面，公开基层党组织任期目标和阶段工作重点以及为民办实事等与群众密切相关的事项。二是在思想建设方面，公开基层党组织中心组学习计划及落实情况，年度党建工作主题活动安排等。三是在组织建设方面，公开基层党组织领导班子成员分工、工作职责，干部推荐、选拔、任用情况，党员发展、教育管理情况，党费收缴情况等。四是在作风建设方面，公开党员干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况，党纪政纪案件查处结果情况，维护群众利益情况等。五是在制度建设方面，公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。此外，对年初制定的一些尚未实现的目标、没有办成的实事，及时向群众做出必要的解释和说明，并设置党务公开意见箱，接受群众监督反馈。
(三) 党务公开以党员关注热点为中心，明确公开内容和范围。群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实。阳朔县各基层党组织以党员关注热点为中心，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都依照有关规定，按法定公开、主动公开、依申请公开等三种类别，在适当范围内以适当形式公开。村级党组织在充分听取党员群众的意见基础上，公开村“两委”班子成员的照片、职责分工，乡（镇）领导班子成员包片的基本情况，方便群众办事、接受群众监督。各乡(镇)
党委公开领导分工以及领导信访接待日，方便群众信访，规范信访行为。同时，全县9个乡镇对村党支部分工、村党支部年度计划、党员发展管理、党费收缴使用、党员扶贫、困难党员补助等内容进行公开，得到了党员群众的充分认可。
三、基层党组织党务公开存在的问题
虽然我县的党务公开工作取得了很大的成绩，但是我们必须要看到的是，一部分基层党组织的党务公开工作只停留在了书面上或者是文件上，党组织的权力运行没有得到实质上的公开。同时，由于党员知情渠道不畅、形式单一、程序不规范，基层的许多真实情况不能及时得以反映，致使少数人盲目决策、随意决策的问题时有发生。
（一）基层党务公开存在“四性”。一是公开内容存在随意性。从基层情况来看，党务公开工作随意性较大，甚至把公开当作例行公事，仅仅公开一些上级颁布的法规制度，或是本级的工作计划、安排等内容。而涉及一些党员群众关心的关键、重大问题，特别是党组织决策重大事项、干部考核和选拔任用、年度述职述廉、单位人财物管理及权力运作等情况较少公开，有重形式、轻内容、走过场的现象，客观上导致党务公开成了搞形式主义、走过场现象。二是公开形式存在单一性。党务公开应以方便和实际、实用、实效为原则，积极采取会议公开、媒体公开、专项公开等多种公开形式。但由于基层单位受经费、条件、认识等各种因素的制约，公开形式仅限于党务公开专栏，形式比较单一，也从一定程度上影响了公开效果。三是公开程序存在不完整性。党务公开有着固定的程序要求，而且环环相扣。但在实际的运作过程中，存在着有头无尾、虎头蛇尾现象，该公开的事项也公开了，但在公开的过程中群众反映的问题没有答复和结果，造成程序上的不完整，影响了群众参与党务公开的积极性。四是公开时间存在滞后性。党务公开是一项十分严谨的工作，不能公开的事项绝不可以公开，可以公开的事
项要经过有关人员的层层审核和把关，经批准可以公开。但在操作过程中，存在着以党务公开需要经过批准为借口不予公开或者推迟公开的时间，带来时间上的滞后性。由于存在公开不及时、答复不及时等问题，影响了党员群众参与公开的热情和积极性，群众的知情权、监督权得不到充分体现，党务公开的真实效果也就难以体现出来。
（二）不少党政干部对党务公开认识还不到位，重视程度不够。一是有的基层干部认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，甚至还有的党员和党员领导干部，党员意识淡漠，党员权利意识弱化，对党务工作漠不关心，甚至还存在搞形式主义、敷衍了事，应付上级检查的错误思想，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。例如，有些村级公开的信息已经过时很久，党务公开栏也是检查时就搞，平时都是空留。对于信息的公布也是很不及时，很多都是临时弄一下，更新速度很慢。部分党员干部对党务公开的思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳，或者认为党务公开没有必要；或者认为党务公开，涉及领导层，比较敏感，难度大；或者认为党务公开超出了其党组织的工作的范畴，是“自找麻烦”，担心较多。二是有的干部认为党务公开是一项务虚工作，不像政务工作那样务实，不出政绩，也没有油水，从而把工作重心放到其他民生工作，轻视了党务公开工作。三是有个别干部仍习惯于过去那种封闭式、一言堂、暗箱操作的管理模式，甚至担心党务公开会引起这样那样的麻烦，一旦什么都公开，就会有群众找上门来纠缠，不利于工作开展，还有个别同志认为党务工作不宜向社会公开，认为党务公开不会成为党政工作的主流，还保持等待观望的态度，没有把党务公开工作摆上重要议事日程，以致基层党务公开工作没有得到深入的贯彻。
（三）基层党务公开的推进未形成常态，还缺乏合力。许多干部对党务公开工作的认识还处在朦胧状态，许多基层党组织开展党务公开是闭门造车，不仅公开载体形式单一，陈腐老套，覆盖狭窄，而且公开载体似蜻蜓点水，可见一斑，没有真正理解党务公开的是本质。从公开工作的推进情况来看，许多基层党组织党务公开仍处在蹒跚起步，呀呀学语阶段，未形成强劲的推进力和常态运转模式。按照上级文件精神，各级党组织都已经建立健全的工作机构，明确了党务公开领导小组责任人，建立了办公室，明确了成员单位及其职责和分工，但在抓党务公开工作时，由于成员单位不了解党务公开工作，没有上级文件的明确规定，相关部门还没引起足够重视，督促指导责任还没有效落实，以致不少基层党组织的党务公开工作还处在方向不清、目标不明确的状态，许多具体的指导、督促工作还处在乡（镇）党委一手包办的状态。
（四）党务公开还未能发挥其实质性作用。基层党务公开是新时期加强党的建设的有效手段，是实现党取信于民，问政于民、执政为民理念的有效途径。因此，党务公开在形式上应当按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，广覆盖、多渠道选择公开载体，在内容上应当把党和人民的利益摆在首位，把群众最关心、最关注的热点、难点问题作为党务、政务公开的重点，真正把党务公开办成利民、便民、惠民的窗口。但在实践过程中，往往是单位怕花钱，在硬件建设上羞羞答答，村上刷一块黑板作为公开场地，乡（镇）上随便做一块公开栏或公开墙应付检查，在公开覆盖范围上及其有限，而文字资料又让许多不识字或阅读理解困难的群众无法读懂公开内容，以至公开效果很差。在公开内容上，还不够阳光，许多实质性的内容不敢公开，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些基层党组织重公开、轻反馈，或者例行公事，不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。哪怕公开了，也是遮遮掩掩，让群众看了也是一头雾水。
（五）党务公开的有效协调机制尚未形成。一是党务公开工作比较复杂，涉及内容比较宽泛，相关部门的职责分工又局限于某一方面具体工作，往往造成公开信息沟通不及时，协调配合不够，使得党务公开的整体合力不能得到充分显现，在很大程度上影响和制约了党务公开工作向纵深发展。二是在硬件建设上的缺乏。个别基层党务公开工作仍处于起步阶段，党务公开工作所需的硬件，如电子屏、宣传栏、公开栏等相关设施资金投入较大，一些基层党组织承担实施有一定的困难，导致工作进度和硬件要求上还存在差距。三是在资料整理上。部分基层党组织虽然建立起了党务公开档案，但还存在档案资料不健全，管理不规范的现象，各种登记簿、会议记录内容空虚，一些通过会议、文件公开的事项缺乏记载。
（六）群众参与度不高，基层党组织宣传力度不够。从党务公开的情况来看，很多基层党组织的党务公开栏基本上都是公开在“自己的家里”，没有真正深入到群众当中去，更别说做到家喻户晓了，群众的知情度和参与度都不高。有相当一部分群众认为党务公开纯粹只是党组织开展的一项工作，与他们并无任何关系，一些群众表示无法从乡（镇）党务公开的内容里获取到任何自己想要的信息，甚至还有小部分群众对这项工作完全不清楚。这些现象都在一定程度上反映出部分地方的党务公开工作宣传力度不够，党员、群众与组织彼此之间通过党务公开的互动还不够，党务公开工作只是落在了文件与形式上，而并未真正发挥其实效。
（七）基层党务公开机制缺乏系统完整的评估体系。基层党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程
序、办法和效果等方面对党务公开工作进行评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。
四、基层党务公开的政策建议
党务公开既顺应了中央对发展党内民主的要求，也体现了党员群众的意愿，既是社会主义民主政治发展的客观需要，也是对加强党的自身建设的一次改革和创新。作为基层党务公开工作的实践者和操作者，我们要进一步深入推进党务公开工作，不断提高党务公开工作的质量和成效。
（一）转变观念，强化党务公开意识。一是要加强对党员领导干部的教育和培训。充分利用各种手段，对党务公开的相关知识、党务公开与保守党务秘密的界限等进行系统的强化教育和培训。通过教育培训，使党员领导干部认识到，党务公开是历史发展的必然，是广大党员理应享有的基本权利。二是正确认识党务公开与稳定和谐的关系。现实中，一些领导干部认为，公开那些涉及党委决策失误、官场歪风等负面信息，有损党组织的形象，影响内部安定与和谐，因而，总是想方设法掩盖起来。在许多重大问题上因为担心造成恐慌而使用"善意的谎言"来稳定人心，结果反而引起了更大范围的人心不稳，流言四起。相反，只有公开、充分地沟通，党组织才能真正得到党员群众的信任和理解。
（二）创新党务公开载体，逐步推进党务公开的重点。内容决定形式，形式反映内容。党务公开涉及面比较广，各基层党组织情况不尽相同。在实践中，应注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，区分不同的对象，坚持从实际出发，切实增强党务公开的针对性和实效性，采取多种渠道和手段，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏等形式公开；适宜对全社会公开的，则可采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏进行公开。同时公开栏设置“基本情况、工作
动态、规章制度、文件摘要、基层组织建设、干部工作、曝光台”等子栏目，把需要公开的内容在相应的子栏目内公布，并根据工作动态不断更新公开内容，方便广大党员和群众的参与和监督，充分发挥党务公开的有效监督作用，逐步形成“常规性的工作定期公开、阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开、紧急性的事项及时公开”的公开模式，让党员和群众“时时看、事事明”。
（三)推进党务公开须正确处理好几个关系。一是把党务公开与政务公开相结合。党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。党务公开突出了党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性等特点，是政务公开深入发展的必然要求。政务公开必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开达到相得益彰、相互促进的效果。二是处理好党内与党外的关系，既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的行为。除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地公开。包括:党支部的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动；党支部建设情况和涉及党员群众切身利益的事项；党支部发展党员的计划、进展以及发展对象的基本情况；党支部班子成员执行廉洁自律规定情况；党支部党费收缴、上缴情况以及办公经费使用情况。特别是群众关心的党内热点问题，尤其是对党员干部任命公示，不仅要对党员干部的基本情况进行公示，还要对提拔任命干部的配偶、父母等直系亲属的相关情况进行公示，最大限度的做到公正、公开、透明。三是把握好形式与内容的统一。基层党组织要根据实际，采取最有效的形式深入推进，避免形式僵化、千篇一律。党务公开的生命力在于其内容，形式要服从和服务于内容。要坚决克服重形式、轻内容以及假、大、空等问题，切实增强公开内容的针对性，确保公开内容的真实性和时效性。四是及时关注群众反映的热点、难点问题；党务公开工作的关节点是群众的支持和参与，这也是党务公开的生命力所在。因此，及时关注群众反映的热点、难点问题，做到相关
政策、办事程序公开透明，确保群众对党组织在处理和解决这些问题的知情权、参与权和监督权，从而有效地增强党务公开的生机和活力。
（四）切实发挥基层党组织阵地的作用，推进基层党务公开。各基层党组织按照“四室（宣传文化活动室、党员干部学习室、远程教育室、图书阅览室）、两栏（党务公开栏、政策宣传栏）”的要求，进一步完善党组织活动阵地和农村教育培训阵地的建设。村级党组织利用村级党组织阵地是宣传好党务公开的有效措施，通过电视、报刊、宣传标语、展板、典型教育等形式，将党务公开的重要性、党务公开内容、党务公开的作用、党务公开在促进经济社会发展、助农增收等方面的现实意义进行广泛宣传，让广大党员、干部、群众能真正认识到党务公开的极大作用，从而主动参与到党务公开活动中来，让党务公开深入民心，打造出阳光透明的政务环境，真正发挥党务公开沟通党群、干群关系的作用。
（五）基层党务公开工作要做到“三常”。一是常检查，各级党组织在加强自查的同时，上级党组织要对下级党组织定期或不定期的强化检查指导，看是否把党务公开工作作为加强党组织建设和党务管理的一项重要内容来抓，是否有组织、有领导、有部署、有考核，看对党务公开理解的透不透、氛围浓不浓、效果好不好，看公开的速度快不快、形式新不新、方法活不活，发现执行不力者，应责令其采取措施限期整改，切实提高党员对党内事务的参与度，落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权。二是常总结，每年底在总结全年工作时，应认真分析总结执行党务公开工作中好的方法和经验以及存在的问题，把执行党务公开情况作为干部年度考核的重要内容；对不同类型党的基层组织，确定相应的公开内容和形式等好的做法上升为长效机制，做到区别情况，分类指导，进一步把握工作规律，拓宽工作思路，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，真正实行常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，不断提高党务公开质量和效果，使党务公开工作逐步规范化。三是常更新，按照“党
员关注什么，就公开什么”的要求，结合每年根据执行政策、时事需求等方面的新情况，不断汲取经验，不断修改、补充、完善制度和执行政策的措施，应及时把党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况等方面的工作公开，切实注重实效，不流于形式，让党员群众心悦诚服，确保党务公开真实全面，真正使党务公开工作保持一潭活水，保持旺盛的活力。
（六）加强动态管理，注重党务公开结果的使用。基层党组织推行党务公开工作，并不是公开内容通过不同形式公开后就完成了，还要注重加强对党务公开的动态管理，做好党务公开的信息收集、处理和反馈工作。广泛收集公开后群众的看法、意见和建议等信息，并对信息进行分类处理。同时要公开信息反馈，也就是要对一些有益的公开信息经过处理，向有关党组织或个人进行反馈。通过对党务公开结果的使用，切实推进党务公开工作的进一步完善。
（七）强化保障机制，确保党务公开的顺利推进。党务公开是一个窗口，是破除党政工作神秘感得最有效的途径，也是压缩腐败空间的最好方法，需要建立一整套运作机制，确保常抓不懈，取得成效。一要建立严格的领导工作机制。推进党务公开，党委要统一领导，书记要亲自抓党务公开，党的部门要各负其责，党员群众要广泛参与，要建立健全党务公开的领导体制和工作运行机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进。二要建立有效的监督机制。上级党委、本级党委、纪委要加强对所属基层党组织的党务公开工作的检查监督，发现问题及时纠正。同时要广泛征求和听取党员、群众的意见建议，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开运行体系。三要建立周密的考核机制。要把推行党务公开工作情况作为对各级基层党组织领导班子目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，进一步量化考核标准，完善责任追究制度，对违背
公开原则，搞虚假公开，侵犯党员群众民主权利并造成严重后果的，要严肃追究政治上的责任。
五、结语
基层党务公开是一项系统而伟大的工程，各基层党组织必须统筹规划，突出重点，分类指导，稳步实施，行之有效地推进党务公开工作。本文立足我县基层党务公开的主要内涵及做法，指出目前基层党务公开工作所存在问题，对在基层组织中推进党务公开工作提出有益的参考。我们必须在实践中继续探索党务公开的规律，不断拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面，使党的工作不断的得到提升，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
村级基层党组织党务公开制度 为进一步发扬党内民主，加强党内监督，推进阳光党务；进一步加大社会监督力度，扩大党员群众的参与权、知情权、选择权和监督权，提高党的执政能力建设和反腐倡廉建设，更好地为全区经济社会发展提供坚强的组织保证，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章的规定，现就在全区村级基层党组织中全面规范和推行党务公开工作，制定本制度。 一、党务公开的基本原则 1、坚持围绕中心、服务大局的原则。党务公开要紧紧围绕经济社会发展的总体思路和中心任务，充分调动广大党员群众的积极性，努力营造实现又快又好发展的良好环境，提高广大党员群众参与经济社会发展的能力。 2、坚持依法照章、有序推进的原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设，努力使党务公开工作规范化、制度化。 3、坚持真实公正、务求实效的原则。党务公开要结合基层实际，尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。 4、坚持积极稳妥、公开适度的原则。党务公开应根据实际情况，与党员、群众的要求相结合，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系，既大胆探索，又慎重稳妥。 二、党务公开的主要内容 凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应在适当的范围内以适当的方式予以公开。其主要内容为：
1、全局和中心工作。主要包括关于经济和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施等。 2、思想政治建设。主要包括党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题实践活动情况，年度党建工作安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。 3、组织建设。主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改落实情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。 4、作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制和执行“四大纪律，八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。 5、制度建设。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等。 6、其他方面。各党组织根据实际情况，认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。 三、党务公开的形式 党务公开要本着因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，根据不同内容，主要采取党务公开栏、会议、文件、简报、新闻媒体、网络等形式公开。 适宜在党内公开的，可通过会议、文件、简报等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取公开栏、广播、会议等形式公开。 党务公开应以固定的党务公开栏为主要形式，公开栏应设在便于党员群众观看的醒目位置，可与村务公开栏统筹安排，合并使用。各级基层党组织都应当设立固定的党务公开栏，并指定专人管理。
沂水县物资服务中心 关于建设服务型基层党组织 深化和推进创先争优活动的实施方案 按照县创先争优活动办公室总体部署，根据沂委[2011]84号《中共沂水县委关于建设服务型党组织深化和推动创先争优活动的实施意见》，结合我中心实际，特制定沂水县物资服务中心关于建设服务型党组织，推动创先争优活动深入开展实施方案： 一、指导思想和总体目标 指导思想：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，按照县委创先争优活动的总体部署，突出建设服务型党组织这一主要内容，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务职工、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，提升我中心党组织建设的科学化管理水平。 总体目标：通过深入开展创先争优活动，确保我中心党组织建设从以下方面有所收获：服务人民群众、服务科学发展的能力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；
服务县委工作部署、为职工办实事的能力有新突破；深化创先争优活动、增强服务时效有新突破。同时，强化党员及广大干部工作能力有所提高，以党员“五个表率”为标尺，树立典型，引导全体人员创先争优，以其涌现一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务水平高、服务业绩突出的工作人员和业务能手。 二、主要内容和具体安排 创先争优活动深入开展重点围绕县委、县政府工作部署和我中心工作，以“服务发展、和谐稳定”为主题，以“扎实苦干、敬岗爱业、服务职工，为创先争优活动做奉献”为载体，着力打造学习型、服务型、效能型机关，切实改进作风，全面树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。 1、抓好队伍建设，着力建设高素质的服务型党员干部队伍。以内部管理为抓手，建立健全各项规章制度，在机关内部推行“文明办公”、“仪容仪表”等制度，全面规范管理机关干部行为。通过建立相应的考核机制、人才激励机制，充分调动党员及广大干部的工作积极性，使干部自觉树立起良好的服务意识、大局意识、发展意识和责任意识，全方位提升干部队伍素质，使全体党员和广大干部全身心的投入到我中心全年目标任务落实上来。
承诺书是承诺人对要约人的要约完全同意的意思,表示以书面形式。以下是本站分享的2020年基层党组织公开承诺书，希望能帮助到大家! 2020年基层党组织公开承诺书 一、思想建设方面： 1、坚决贯彻落实党的方针、政策，认真实践、落实科学发展观，通过创先争优优活动的开展，以建设学习型党组织为目标，认真学习贯彻科学发展观，切实提高党员的思想素质和理论水平。 2、强化党员意识教育，重视和不断提高学生党员的政治素质、理论素质、文化素质、心理素质，培育他们崭新的战斗风貌。我们将进一步加强学生党员的督查与监管力度，加强各方面的量化考核，提升支部党员的整体素质及工作的实效性。 3、加强支部制度建设，以制度规范全体党员，促进支部科学发展。支部将根据上级党总支要求制定出各种学习、工作制度，用制度规范党员言行，让全体党员模范带头作用得到充分彰显，同时积极开展多种形式的支部活动，将专业特点与活动相结合，让所有党员在活动中展现自我、规范自我，增进相互交流、相
互学习，从而形成团结向上的工作局面。 二、廉政建设方面承诺 1、履行职责，把学院任务当作第一责任。 2、服务师生，竭尽全力解决好学院师生的各种困难。 3、公正公平，让师生人人充分实现人生的价值。 4、依法办事，各项工作不出现任何违规违纪问题。 5、廉洁从业，班子成员无一人发生腐败现象。 我们将认真对照承诺事项，化压力为动力，切实履行好工作职责，以实际行动兑现以上各项承诺，请广大党员、群众予以监督，提出宝贵意见。 2020年基层党组织公开承诺书 1、加强所党支部建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，围绕中心工作，团结带领全体党员完成市局党组交办的各项工作，在系统内争先创优。
浅谈如何加强基层党支部建设 基层党支部是部队全部工作和战斗力的基础，基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响部队党组织先进性建设的水平，而且直接影响部队的整体发展，影响部队党建工作质量，影响党建工作向纵深推进。近年来，部队在基层党组织建设方面还存在不可忽视的问题，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。 “不落实”，主要表现在一些基层党组织“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，党管干部的制度措施不落实，不分析干部队伍的形势，不讲评干部队伍的优劣，不落实奖惩措施，组织生活质量低；有的单位七项生活制度落实不够，随意性大，不按规定的时间、内容和程序办；有的党支部党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出；党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际；有的基层党组织为应付上级的检查、考核，弄虚作假，做表面文章，以填补记录代替相关会议，以突击整改代替“经常性”活动，存在“上级来检查补一阵子，重大活动抓一阵子，有了问题整一阵子”，搞“运动式”突击，靠“临时性”完善，疲于应付，偏离了部队党建工作的正确方向，缺乏扑下身子认认真真抓党建的劲头。 “不突出”，主要表现在一些支部核心领导作用发挥不够，有些党支部战斗堡垒作用不强，有的基层党支部组织生活制度不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。个别基层党组织以正副书记碰头代替支委会，以所务会、军人大会代替党员大会；少数班子和领导干部解决自身问题和驾驭部队全面建设的能力以及创造性的开展工作能力较弱；有些党员干部的履行职责能力素质偏低，基层基础工作底数不清、情况不明。 “不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；党组织书记不会做党务工作，会议不会组织，议题不会确定，意见不会集中，形成的决议怎么执行不清楚，议不透，议不深，党务工作程序不规范，党组织书记和行政职务的关系摆不正的问题也不同程度存在，影响了工作积极性的发挥；一些政工干部和党务工作者对党务知识知之甚少，自身业务素质不符合党建形势发展和部队建设的需要；有的开展组织生活不联系部队工作实际，不把自己摆进去，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。 上述突出问题的存在，必定影响部队基层党组织建设，进而影响到整个部队党建工作的质量，因此，如果要加强部队的党建工作，首先要加强部队基层党支部的建设。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处
加强基层党支部建设的措施及办法 作者：王佳慧刘子琦 党支部是党的工作基础，是党联系群众的桥梁和纽带，在党的建设中发挥着重要作用。新的历史时期，企业党支部所处的环境，担负的任务、工作的条件都发生了较大变化，加强党支部建设，就是要始终把增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力作为党的建设的基础，围绕企业工作中心，服务企业发展要求，强化措施、改革创新，为推动企业发展、服务职工群众、构筑企业和谐发挥积极的促进作用。我认为，加强企业党支部建设，主要采取以下措施及办法。 一配好基层党支部书记。在基层支部工作中，支部书记起着主导作用。基层支部书记要具备以下素质： 1、要熟练掌握党务知识，具备较高的党性修养，能够站在全局和时代的高度，认识、看待实际工作和现实生活中遇到的各种问题，正确处理好新事物、新情况和新问题，在本职岗位上创造出一流的成绩。 2、要较强的敬业奉献精神。当前基层站队支部书记都是身兼数职，各项工作任务重，工作压力很大。所以支部书记要有高度的敬业精神，要有牺牲奉献精神，才能把工作做好。 3、要树立创新意识。在实际工作中，要具有敢于开拓、锐意进取的精神，针对安全生产、经营管理和稳定工作，努力探索新形势下基层党支部工作的新路子。要弘扬正气，树立新风，以积极向上的精神文化、思想意识引导职工、激励职工，从而调动职工的工作热情。
4、要具有亲和力。作为支部书记要平易近人，密切联系群众，经常深入班组与一线员工沟通交流，解决员工思想上的问题。要善于凝聚各方面的力量，化解各种矛盾，调动各方面的积极性和创造性。 二抓好支部班子建设。党支部的战斗力如何，关键在于支部班子。支部一班人的政治素质、思想觉悟、纪律观念、作风如何，对广大员工的情绪和积极性有着直接的影响。支部班子必须作风正派，求真务实，联系群众，廉洁奉公。在工作中，要努力改进思想作风、工作作风和领导作风，紧紧围绕本单位改革发展和稳定的工作实际，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高领导能力建设和管理水平，成为朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取、充满生机和活力的领导集体，成为各项工作的坚强政治核心。支部每个成员都要以身作则，率先垂范，用自己的模范行为去带动党员及广大员工为实现本单位的工作目标而努力奋斗。 三发挥党员先锋模范作用。党支部的核心作用的发挥要靠党员先锋模范作用来体现。基层支部要从党员思想教育、技术业务学习、发挥先锋模范作用等方面入手，强化党员先进性意识，使广大党员立足本职，积极发挥先锋模范作用，以实际行动让员工群众切切实实感到党员的先进性。近年来，基层党支部按照上级党委的部署和要求，组织开展了“为民服务创先争优”和“三优杯”劳动竞赛等实践活动，增强了党员自我约束意识和发挥先锋模范作用意识，为增强党组织的凝
发挥“三个作用”，促进基层党组织建设 “十一五”规划精彩落幕，“十二五”规划大幕已徐徐拉开。实现“十二五”宏伟蓝图、强国战略，必须充分重视基层党组织建设工作。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。他不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“终端”，而且还是调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。要科学、高效地促进基层党组织建设，必须以科学发展观为指导，充分发挥好“三个作用”，即党员的主体作用，党员干部的表率作用，党支部的团队作用。 一、促进基层党组织建设，必须充分发挥党员的主体作用。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的十七届四中全会《决定》强调，要保障党员主体地位和民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。因此，充分发挥党员自我组织、自我学习、自我教育、自我提高的主体作用是促进基层党组织建设的重要内容。新时期党员的表现应该是：一名党员一面旗帜，平时看的出来，关键时刻站得出来，危难时刻豁的出来。我们支部的党员大都是医院职能管理科室的负责人或业务骨干，平时工作繁忙而且分布在医院7、8个科室中，但大家都积极参加支部各项活动，自觉树立党性观念，牢记自己的政治责任，自觉按照党章要求规范自己的思想和行为，讲学习、讲政治、讲正气，用实际行动支持医院的发展，带领本科室职工，把党和国家的方针及医院的政策传达和贯彻下去。例如，在刚刚为建党90周年举行的“红歌献给党”演唱会上，本支部多名党员参加大合唱节目。参加合唱的党员们，不管是年近花甲的老同志，还是新参加工作的同志，都表现了高昂的参与热情，认真学唱，利用业余时间排练。人心齐泰山移，众人拾柴火焰高，正是每个党员同志都积极参与的这种精神，才使演唱会圆满成功，为党的生日献上了一分厚礼。 二、促进基层党组织建设，必须充分发挥党员干部的表率作用。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。党员领导干部既要作勤奋学习的表率，又要切实担负起带领大家学习的重任。应该时时刻刻以共产党员身份严格要求自己，处处树立榜样，吃苦在前，享乐在后,充分发挥党员干部的表率作用。在去年医院三
党支部党务公开制度 为贯彻落实党的十七大精神，进一步推进党内民主，加强党内监督，密切党群关系，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，根据《党章》及党内有关规定，按照真实透明、方便群众、有利监督原则，结合公司党支部实际，制定如下党务公开工作办法。（一）党务公开的基本原则 党务公开要坚持实事求是，面向基层、面向群众，不回避矛盾、避重就轻，内容真实、全面、具体。 （二）党务公开的内容 按照依法公开、真实可信的要求，凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题、涉及群众切身利益的问题，以及群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除涉及保密的内容外，都要最大限度的向群众公开。包括： 1、党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。 2、党支部工作计划、工作总结，工作目标的进展或完成情况。
3、党支部各项工作制度，如“三会一课”、党员发展公示、党员学习教育、党费收缴使用等情况。 4、党支部作出的决策和决定等重要事项，党内表决或民主讨论的情况，组织开展各类活动的情况，各类创建活动情况。 5、党支部成员联系党员群众和党员联系群众情况，群众和党员所反映意见建议的整改落实、处理反馈情况。 6、各类先进推荐、评比表彰或违纪处理等情况，发展党员情况。 7、党支部参与企业管理决策，提合理化建议等推动企业发展的情况。 8监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施。 9群众认为有必要公开的党内其它事项。 （三）党务公开的时间和形式 党务公开要突出时效性，常规性工作、重大决策、目标任务常年公开，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，重大事项经上级党组织审批后公开。根据内容不同可采取会议公开、公告公示、专栏、电子邮件、支部网站等不同的公开形式。只适宜在党内公开的，要通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开；可向全社会公开的，要在党务公开栏、支部网站上公开。
承诺 事项 一、组织全体党员、管理人员认真学习党的理论知识和方针政策,不断提高团队素质，学习实践科学发展观, 提高“业务聚焦，管理改进”、“盘活资产”的自觉性;坚定企业“扭亏为盈、三年再造一个二公司”的信念。 二、切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误;查找不足、改善管理、提升绩效。 三、坚持党和企业的利益高于一切，个人利益服务从党和企业的利益。 四、关爱小区家园，倡导品位人生，树立党员争一流服务的意识，从自身一言一行、一点一滴做起，以“八荣八耻”为标准，为营造“优质物业”与“和谐社区”添砖加瓦。 五、坚持“公开、公平、公正”原则。 (盖章) 2011年 6月 24日 1、加强所党支部建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，围绕中心工作，团结带领全体党员完成市局党组交办的各项工作，在系统内争先创优。 2、加强党员队伍建设和内部管理、注重实效，提高党员党性修养和职业道德素质。努力将本所打造成一支学习型、实干型、创新型、服务型、效能型、廉洁型的队伍， 3、顾全大局，带头贯彻执行党的路线、方针、政策。在天津经济发展、服务大项目、贯彻市委、市政府、市局“解、促、上”活动中，有创新、有突破、有成效。 4、坚持以人为本，加强与党员同志的沟通，注意每名党员的思想动向，密切联系群众，关心群众物质、文化生活和实际生活困难，构建和谐党内人际关系，凝聚人心、和谐共事。 5、加强群众思想政治工作和入党积极分子的教育培养，按照程序做好组织发展工作。为全所干部职工的业务培训和综合能力提高创造良好的条件。 6、坚持组织生活制度，适时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。严格落实各项廉政规定和制度，并继续开展每周一次廉政警示教育，牢固树立“为民、务实、清廉”的*****形象。
浅谈如何加强基层党组织建设 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设的伟大工程，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。结合工作实际，就如何加强基层党组织建设提出以下几点建议： 一、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力 以“三培两带”活动为抓手，培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍；建设学习型基层党组织，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强村干部轮训工作，组织农村党员干部学深、学透、学懂科学发展观，不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质，促使他们善于结合本地实际，因地制宜发展“一村一品”，以优势产业支撑村集体经济发展，促进农民增收致富。 二、加强作风建设，增强基层党组织的向心力 在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、
民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好服务平台，加大对便民服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入，完善服务网络；突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，重点放在改善农村交通、兴修水利，完善学校、供水供电等硬件设施建设，做到“民有所呼，党有所应，民有所需，党有所为”；创新服务载体，深化“党员下基层”、“结对帮扶”、“党员示范”等活动，积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。 三、加强制度建设，增强基层党组织的战斗力 以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，为提高党员执行力、提高党的建设科学化水平提供制度保证。建立和完善村干部激励和保障机制，使基层党员干部有盼头、有劲头、无后顾之忧，集中精力干事，一心一意创业；落实民主集中制，建立和健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、惠农资金发放等群众关注的热点问题要定期张榜公布，做到给群众一个明白、还村干部一个清白；完善流动党员管理机制，优化党组织设置，扩大基层党组织覆盖面，加快推进党建工作，做到哪里有党员哪里就有党组
农业局党委基层组织党务公开实施方案 为认真贯彻落实中央办公厅《印发的通知》（中办发29号）、中共湖南省委办公厅《印发的实施意见的通知》(湘办发8号)、怀化市委《关于党的基层组织实行党务公开的实施方案》和洪江市委办公室《关于印发的通知》（洪办发5号）文件精神，切实推进我局系统党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。 一、重要意义 党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；是践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织实行党务公开。 二、指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。 （二）基本原则 1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。 2、积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。 3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。 4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
2020年度基层党支部建设工作计划 20xx年度基层党支部建设工作计划(一) 一、指导思想：以邓小平理论和三个代表思想，牢固树立科学发展观，紧紧围绕学校及学院工作中心，改进和加强教师的师德建设，加强学生的思想政治工作。努力建设一支政治过硬、作风优良、勇于创新的党支部班子，建设一支政治坚定、与时俱进、无私奉献的党员队伍。确保心理系的稳定，确保各项工作的整体推进。 二、工作目标： 1、坚持学习与实践同步，加强教师和学生党员的政治学习，发挥其先锋模范作用，建设学习型党支部。 2、深入开展学习科学发展观主题教育活动，以理论武装头脑、指导实践、促进发展。 3、创新工作，不断探索保持党员先进性教育长效机制。 4、积极配合、协助各部门认真做好教育教学管理工作及学校重大事务组织指导工作。 5、加强组织建设，严格党员教育与管理，提升教育领导能力。 6、认真做好党员的发展工作。 三、具体工作： (一)营造氛围，开展德育活动 1、开展主题教育活动。以灵活多样的形式，在师生中深入进行革命历史和革命传统、爱国主义、改革开放、理想
信念等教育；组织好党团员志愿者到社区开展社会实践活动，以扩大心理系在社区的影响。在共同参与各项活动的过程中，进一步提升文明意识和奉献意识。 2、加强德育常规建设。加强学生行为规范教育，坚持从细节入手，从基础抓起，逐步让规范成为学生的习惯，文明成为学生的名片。 (二)落实制度，加强党员队伍思想建设和组织建设。 1、为加强自身建设，支部成立了党小组。支部书记王菲任组长，马俊老师任宣传委员，张利钧老师任组织委员，一名学生党员段建斌任自律委员。目的是要把学生的组织发展工作列为重点，尤其是在发展工作中学生推优后，从对积极分子的培养教育开始，均交给支部党小组去办。 2、学习制度常抓不懈。在新的一年里，我们要坚持改革创新精神，做实做好心理系的党建工作，加强管理，抓好落实，确保学习时间，效果到位，改进形式，提高效率。每月召开一次支部党员大会，每周召开一次党小组会议，认真学习与践行科学发展观，把教师与学生的思想政治工作做到位。特别是要发挥党小组的作用，丰富活动形式。 3、实行党员结对制度，开展关爱活动。本年度，支部将实施党员结对工作，做好与积极分子的结对，与特殊学生的结对，做实结对过程，关注结对结果。 4、严格程序，做好党员组织发展工作。本年度，计划发展10名重点培养对象入党，同时确定25名积极分子为重点培养对象。按计划于3月底从重点培养对象中推荐5名优
浅谈农村基层党组织建设存在的问题和 对策 摘要：党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程，是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键，是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。基层党组织能否健康、稳步成长，牵引着农村建设能否有起色。一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织，是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。 关键词：农村，基层党组织，建设，困境，对策 党的农村基层组织处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。 党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。党的“十七大”报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。全面加强农村基层党组织建设，不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 农村稳，则全局稳；农业丰，则人心定；农民富，则小康成。而这一切，从根本上说，则取决于农村基层党组织的建设。 一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用 1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重，党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼，这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。近些年来，农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注，这渐渐成为农村建设的重大政治课题。加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。 2、农村基层党组织建设是农村经济发展的“护航船”。发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定，建设和谐农村，巩固党的执政根基的根本途径；是立党为公，执政为民的具体体现。农村基层党组织为
中共##乡委员会 关于实行党务公开的实施方案 为贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，切实推进全乡党的基层组织党务公开工作，根据中央、省、##市及##市在党的基层组织实行党务公开的有关文件精神，参照相关党内法规和制度，结合我乡实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持围绕中心、服务大局、党要管党、从严治党的方针，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的集中统一，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织凝聚力、号召力、创造力和战斗力，为推动全乡转型跨越、科学发展，构建富裕、和谐、幸福新##提供有力保证。 二、基本原则 一是坚持发扬民主，广泛参与的原则；二是坚持积极稳妥，注重实效的原则；三是坚持统筹兼顾，改革创新的原则；四是坚持区别情况，分类指导的原则。 三、实施范围 村党支部，乡级单位党组织 四、公开内容和形式 党务公开的内容按照公开的时限分为长期公开、定期公开、逐段公开和即时公开四类。 （一）长期公开内容 1.党支部班子成员的分工、主要职责 2.党支部任期工作目标、发展规划、年度目标和完成情况。
3.党支部上年度党员民主评议情况。 4.年度发展党员工作计划和完成情况。 5.党务公开制度的落实情况。 6.其他需要长期公开的内容 （二）定期公开的内容 1.党支部班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况。 2.党支部落实思想政治工作、理论学习计划及党员教育培训计划等情况。 3.新的政策措施、制度规定、及其实施情况。 4.党支部成员党风廉政建设方面的情况，主要包括惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实和违纪违法案件查处等情况。 5.发展党员情况，包括入党积极分子、发展对象培养、接收预备党员和预备党员转正等情况。 6.党组织活动开展情况，主要包括党员帮扶、换届选举、民主评议、落实“三会一课”和开展创先争优活动等情况。 7.党务工作经费的管理和使用，党费收缴、使用和管理情况。 8.农村合作医疗、计划生育等工作落实情况。 9.财务收支情况。 10.其他需要定期公开的情况。 （三）逐段公开内容 1.重要决策及执行、阶段式工作部署、工作任务及落实等情况。 2.为民办实事项目的动态工作情况。 3.重大项目建设的阶段性进展情况。 4.服务和联系党员、群众情况。
20XX年基层党组织建设情况汇报 根据上级党组织的统一部署和目标要求，按照“突出重点、分类指导、分块建设、整体推进”的工作思路，全面推进基层组织建设，党员干部队伍建设得到加强，党员素质明显提高，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，有力地促进了我县改革、发展、稳定和社会全面进步。现将有关情况汇报如下： 一、基层党组织建设情况 1、农村基层党组织建设有新加强。18年，我县严格按照农村基层组织建设“三级联创”的要求，结合全市农村基层组织建设“百面红旗”创评活动，积极创建“六好乡镇党委”和“五好村党支部”，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，有力地促进了社会各项事业的发展。全县有10个乡镇党委获得了“六好乡镇党委”称号，占全县乡镇的100%；在全县合并村前的179个村党支部中有127个村党支部为一类村党支部，占总数的71%，有74个村党支部获得了“五好村党支部”称号，占总数的41%，按照“地域相邻、贫富结合、以优带差”的原则，并村后的136个村党支部班子得到了进一步强化，其中一类村党支部107个，占总数的79%，二类村党支部29个，消除了三类村党支部。 2、新经济组织党建工作迈出了新步伐。县委高度重视非公有制企业党建工作，积极探索非公有制企业党组织的组建模式、管理模式、党组织负责人的产生、新党员发展、党组织活动机制、党组织发挥作用的方式和途径。要求非公有制企业职工人数50名以上的要有党员，
职工人数100名以上的要建立党组织，并采取单独组建、联合组建、村企合建等形式，加快非公有制企业党组织组建的步伐。在建立县、乡镇两级非公有制企业党建工作联席会议的同时，实行党政干部挂企业指导党建工作制度，一年多来，完成了全县9个改制企业党组织的组建、更名工作，新组建了5个私营企业党组织，使全县非公有制企业党组织达22个，占符合党组织组建条件的100%。 3、社区党建工作取得新成效。随着“社区社会化、社会社区化”的趋势日益加强，社区党建工作越来越占有重要的地位。我县在积极开展社区党建工作调研的基础上，召开了全县社区党建工作会议，着重在确立社区党建工作目标、健全社区党建工作网络、扩大社区党组织覆盖面、发挥社区在职党员作用和加强社区党组织队伍建设等方面提出了明确的要求。通过选聘、下派、招聘等途径配强、配齐、选好社区居委会党支部书记，较好地解决了支部书记队伍年龄老化、文化程度低等问题，使全县8个社区居委会党组织组建率达100%。 二、党员队伍建设情况 1、党员教育管理规范有效 一是全面开展了“学习新党章，做合格党员”活动。为全县9000多名党员每人赠送一册新党章，由县委宣传部牵头，各基层党委为单位组队参赛，举办了全县学习“十六大、新党章”知识竞赛，同时各基层党委也开展形式多样的学习活动，如演讲、专题讲座、知识测试等等，使全县党员参训率达96.8%以上，学习效果明显，并在“抗非典”大战中得到了充分体现。
2019基层党组织公开承诺书4篇 党组织名称：中共xx市人力资源和社会保障局直属机关委员会 承诺内容 （一）党组织自身建设承诺 一、加强政治业务学习，建设学习型党组织。（1）坚持集中学 习制度。全年中心组集中学习不少于12天，专题研讨不少于4次； 各支部组织党员集中学习不少于24天，专题研讨不少于2次。（3）开展好学习竞赛活动。组织全系统党员干部开展考试竞赛、心得笔 记评比、调研文章及专业论文评比等三大学习竞赛活动。（4）举办 好业务讲座。结合人力资源和社会保障工作实际，组织举办专题讲 座辅导，提高党员干部的业务素质。（5）开展专题调研活动。围绕 人力资源和社会保障工作中的重点、热点和难点问题开展调研，以 进一步创新工作思路、破解工作难题、推动工作开展。 二、强化制度建设。（1）进一步完善《党建工作责任制》、 《党员监督制度》、《党务公开制度》等机关党建工作制度。（2） 建立《xx市人力资源和社会保障局党员调查研究制度》。结合“五走进三带头一测评”活动，党员领导干部下基层调研时间不少于90天，普通党员下基层调研时间不少于30天。（3）积极贯彻落实党风廉 政建设责任制，认真贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设的 各项规定，努力营造风清气正好环境。 三、加强组织建设。(1)年内至少发展2名新党员，1名预备党员 办理转正手续;(2)做好机关支部的调整工作；（3）坚持三会一课制度，每月至少召开1次党小组会，7月份组织召开民主生活会，6月 底和12月初各支部要分别召开组织生活会；（4）评选表彰优秀共 产党员；（5）年底，结合年度总结组织开展好党员民主评议工作。 （二）单位业务目标承诺
浅谈基层党支部如何做好党风廉政建设 加强党风廉政建设，进行反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众密切联系，保证改革开放和现代化建设健康发展的一个不可缺少的重要条件，是一项长期艰巨的任务。层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分也是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大党员人数多同广大群众最接近、最密切又是党的路线方针政策的直接实践者。基层党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的威信。因此做好新形势下的基层党组织的党风廉政建设工作越发重要。 一是加强干部队伍的思想政治教育，树立不敢腐、不能腐、不想腐的思想观念。基层干部作为整个队伍中的重要力量，直接面对广大人民群众，时时刻刻代表着党的形象，要做好干部队伍的思想政治教育工作，首先得营造讲政治、讲学习、讲正气的氛围，努力提高广大党员和干部职工的思想道德素质和科学文化水平，牢牢筑起一道防腐拒变的思想防线，其次是要开展纪律教育专题学习，定期不定期的组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》开展警示教育，常抓不懈，警钟长鸣，吸取反面人物教训，强化党员干部立党为公，执政为民，廉洁自律，全心全意为人民服务的意识。
二是建立健全各项廉政制度。权力是一把“双刃剑”，既可以用来为人民谋利益，也可能被滥用来谋取私利，滋生腐败。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。要完善科学的民主决策机制，做到科学民主决策，杜绝决策失误，要着重抓好落实党建工作责任制，党风廉政建设责任制，党内生活和创优争先制度，党务、政务公开制度，承诺公示制度，健全财务收支公开制度，从细节上防止腐败现象的产生。 三是加强监督、从源头上扼杀腐败萌芽。监督是防止干部出轨的重要措施和利器，同时也是保护干部的重要手段，基层纪委要加大监督力度，创新监督方式，将腐败思想从源头上扼杀。
党的十七大报告在论述发展党内民主时指出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”近年来，石油燃气销售总公司在逐步建立和完善发展党员公开制、民主评议党员制、干部任免公示制、基层干部考核制等一系列党务公开制的基础上，今年以来，根据西南石油局党委的要求，进一步完善了党务公开的相关制度，制定了《销售部公司关于推行党务公开的实施方案》，督导各党支部健全组织、完善制度,建立上下联动的工作机制,为全公司的党务公开工作提供了强有力的组织和机制保障。 1、充分认识企业党组织实行党务公开制度的必要性。 1.1推行党务公开是实践“三个代表”重要思想，推进党的执政能力建设、党内民主建设的重大举措。党务公开的目的就是加强党建工作透明度，增强党内事务的开放度，是拓展党组织和群众交流、沟通的重要方法，此项工作不仅是对改进和加强党组织自身建设的有益探索，也是发展党内民主的一种有益实践。实行党务公开是扩大党内民主，健全党内生活的重要内容，通过党务公开，发扬党内民主，规范决策过程，促使企业领导干部正确行使手中权力，在“三重一大”问题决策中，民主决策、科学决策，从而使各项工作能够限度地符合大部分职工的利益，对促进企业和谐具有重要的意义。 1.2推行党务公开是加快企业成长，落实科学发展观的必然要求。发展是企业所有工作的落脚点和出发点，推行党务公开，加强党组织的自身建设，就是为了加强企业党组织对企业的领导和提升引领企业发展的能力。通过党务公开，形成以制度管理权力、以制度管理职工、以制度管理事情的良好机制，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创新力。扩大职工和党员在企业中长期发展思路、发展目标、发展重点等一系列重大问题的参与权、知情权、监督权和选择权。在党组织与职工之间形成目标同向、上下齐心、干事创业的良好氛围。 1.3推行党务公开是企业推进廉政建设预防腐败的具体行动。公开是实施监督的前提，实行党务公开，有利于增强党组织的工作的透明度，把领导权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，促进企业领导干部掌好权、用好权；有利于增强各级党组织和广大党员的责任意识，调动他们参与监督的积极性；有利于促进监督关口前移，及时防止和纠正党内出现的不良风气，从源头上遏制腐败现象的产生。 1.4推行党务公开是检查党员领导干部素质、考查为民服务本领的重要途径。党务公开，对党员领导干部原有的思维方式、工作方式是一个冲击，把职工关注的问题公开出来，接受职工监督，这不仅是对领导干部所做事情的监督，也是对他们的人品进行检验，这无疑成了领导干部的“紧箍咒”，时时刻刻提醒自己的言行要一致，保持优秀品质，提高为民服务本领，我们的队伍才生机勃勃，我们的事业才蒸蒸日上。 2、推行党务公开工作存在的问题 党务公开是实现党内民主的有效形式,但在实际推行过程中,由于认识不足、工作力度不够等原因导致党务公开不能够充分发挥应有的作用。 2.1对公开工作的认识上存在偏差。有的支部认为有厂务、站务公开就行了,党务工作主要是党内事情,没必要公开;由于公司用工形式复杂，有的单位在思想上有顾虑,不愿、不敢公开;有的认为党务公开只是“走形式”,不必太认真,甚至还有的党员和党员领导干部,党员意识淡漠,党员权利意识弱化,对党务工作漠不关心、不愿过问等等,这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。 2.2公开内容形式不规范。我们虽然在实施方案中对公开的内容、公开的范围、公开有形式等做了比较明确的规定,但实际工作中，部分基层领导干部往往以影响职工队伍稳定为借口，公开的事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题,与广大党员群众的期望值还有很大差距。 2.3有效的协调机制尚未形成。党务公开工作比较复杂,涉及内容比较宽泛,需要党、政、工等相关部门密切配合。但在实际工作中由于部门职责分工不清、各行其事，机关与基层上下交流沟通不畅，往往造成信息沟通不及时,协调配合不够,使得各单位推进党务公开的整体合力不能得到充分显现,在很大程度上影响和制约了党务公开工作向纵深发展。 2.4缺乏系统完整的评估体系。党务公开工作开展的如何,要看党员、群众满意不满意,要看党组织的决策是否实现科学化、民主化,要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强,要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决,要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。从当前情况看,公开是肤浅的、内容是单一的，难以形成一套行之有效评估的办法,难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。 3、关于推进党务公开工作的几点思考 党务公开毕竟是一个新事物,目前只是刚刚起步。推行过程中必然会遇到一些需要解决新问题。如何解决推行党务公开工作中现实的问题?结合今年以来工作的实践与探索,我认为应该从公开的原则、内容、形式等方面着力进行。 3.1把握公开原则,是逐步推行党务公开的基础。 浅议如何在基层党组织中推行党务公开 谭雪松 中国石化西南石油局培训中心 摘要：对企业来讲，党务公开也是加快构建和谐企业的一项必然要求，对完成企业的各项工作，推进企业又好又快发展具有重要的意义。企业基层党组织如何正确认识党务公开的重要意义、党务公开存在哪些问题，应采取怎样的应对措施，本文作了一个初步的探讨。 关键词：党务公开；推进；人民群众；党内民主 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2012）02—0145—02 ORIENTAL ENTERPRISE CULTURE /145 /