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浅谈低碳城市规划
孙鹏
(洪泽县规划局，江苏洪泽223100)
瞒要]椎据国内外低破城市的理论研究．本文在低破城市与生态城市的关系、低碳城市规划的定位、加强碳排放统计的研究以及低_碳城市评价指标体系等方面进行了初步探讨，提出循触市深九研究的方向。
目；键剜低碳城市；征硝：城市删；气候变化
全球气候变化是人类历史上对文明生存之最大挑战。为了有效应对全球气候变暖，减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今各国的热门话题。城市是碳减排的关键，而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建到氏碳城市的重要角色。但对于城市规划中如何有效落实低碳城市建设理念，如何确定低碳城市规划定位、内涵，构建低碳城市规划研究的理论基础，以及如何具体实旎、今后的发展方向等，都需要做进一步的深入研究。
一、低碳嘲}市相关理论研究
目前国内对低碳城市的研究尚处于探索阶段，且以战略层面为主。中国科学院可持续发展战略研究组在其仨009年中国可持续发展战略报佶》中，提出了中国低碳城市的发展战略设想，并从经济、社会和环境3个层面，初步提出了低碳城市的指标体系。付允等学者(2008)则从系统论的角度提出了低碳城市的发展路径，探讨了能源、经济、社会、技术的内在关系框架。方伟坚等认为碳排放与城市形态结构存在着一定关系，提倡紧凑城市的空间发展模式，同时部分国际组织也积极展开对中国的研究。2008年气候组织(TheC l i m at eG roup)正式推出“城市低碳领导力”项目，旨在推动地方政府制定相关政策，促进低碳技术应用，构建低碳领导力体系，发展低碳经济。2009年，亚洲协会美中关系研究中，D推出了仲美能源与气候变化合作路线目D．制定了优先合作领域如采用低排放煤炭技术、提高能源效率和节能措施、推广可再生能源等。
二、低碳城市规划的关键
城市规划应该承担起建设低碳城市的重要角色，但如何在城市规划和建设中进行有效落实低碳城市建设理念，就必须通过深^研究和建设实践探索，明确低碳城市的内涵和定位，构建低碳城市的理论基础，建立一套石r操作、可考量、可推广的规划实施指标体系，并融入法定城市规划编制规范要求，促进城市规划的发展创新，才能有效促进低碳城市的建设。
㈠理清低碗城市与生态城市的关系
生态城市和低碳城市是当前各界关注的热点，二者的建设理念和核心内涵密切相关，都是侧重生态环境方面的问题，但同时两者之间存在著不同，生态城市关注自然环境、人居环境等多个方面，而低碳则主要关注全球气候变化，因此相对来谠生态城市内容更宽泛、更综合，从某种程度上来说f匠i羡城市是生态蜩沛的—叶子集。因此有专家学者提出低碳生态城市的概念将低碳作为生态城市的重要概念之—来进行阐述。
㈡低碳城市规划的定位
为有效促进低碳城市规划研究和建设实践的深八，必须明确低碳城市规划的定位。结合我国现有城乡规划编制体系，我们应该将其作为现行城市胡划组成部分进行编制，以专项规划或独立篇章的形式纳入现有城乡规划体系。在城市各项规划内容中实现低碳目标，落实到用地布局、交通模式、产业发展和设旎建设中。
(三)细化碳排放核算和模拟方法
定量分析和测算经济发展中的碳排放，是全球气侯变化研究领域重要的基础工作之一。对于城市规划来说，墒市低碳还与城市形态、空
间布局、土地使用方式、城市发展模式等直接相关，因此需要加强喇}放与城市形态、土地}Ⅱ用、产业发展、能源寻U用、交通模式、城市建筑等多方面的相关性进行理论研究和实践探索，构建低碳城市规划的相关
理论基础，并进行实证分析，为选择最适宜的未来城市发展道路提供思路，塑造一种理想的可持续的低碳懒式。
(四)合理量化低碱城市规划的指标体系
指标体系是规划实施的主要控制手段，是将低碳城市由概念至4可操作的关键所在。在构建指标体系时一，r面需要注意尽量使指标体系简化，另一方面指标体系必须具有可控制和可操作性。此外，指标体系还应具有可考评性，对规划的实施与成果检验可进行有效指导。
三、低碳城市规划的建议
在进行低碳城市探索时，要对城市经济发展阶段和发展模式做出充分的战略评估，结台城市自身特征，确立1氏碳发展的思路，加强国际间的交流，单不能盲目模仿现有模式。构建适合中国国情的低碳城市规划研究的理论框架，揭示中国低碳城市规划建设、低碳城市运行系统之间的耦台关系，解释低碳城市———低碳社会———全球气候变化之间的科学问题联接，为国家建立应对和减缓快速城市化过程对全球化影响的政策体系和实施机制提供利学依据和技术支撑。
四、绪浯
向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势，城市能否在未来几十年里走到发展的前列，能否顺利转变经济增长方式，能否建成宜人居住的城市，很大程度上取决于其在低碳经济时代来临时的应对调整能力。本文建议制定低碳城市规划．．通过对低碳城市进行合理的定位．制定细化碳排放核算和模拟方法，合理量化低碳城市规划的指标体系．构建适合中国国情的低碳城市规划研究的理论框架。
[参考文赫】
川张京群．罗震东．何建颐体制转型与中国城市空间重构f M l．南京．东南大学出版{t’2f n7
【2l参见住屏城乡建设部副部长仇保j≮博士在2009军7月12日城市与发展规≈t国际论上的演游：我国城市发展模式转型趋§各_一氐i寰生态城市．
Lb揍第118页)
和福利薪酬相结合，富有竞争力和吸引力的薪酮分配体系。加大教育培训力度，构建了多渠道、多屡次、多形式的教育培训网络，为员工的发展提供强劲的教育机会。合理设置职务等级，规范晋升标准，逐步形成报酬激励、威就激励和机会激励三位—体的自我激励机制。
三、结语
综上F5述，面对当前社会市场化形势下，农业基本建设项目的项县管理团卧f游苑^清自己的不足，通过不断的学习和体制改革，最大化地为项且建设服务，努力打造成一支高效的项目管理团队。
[参考文献]
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【3j彼德‘圣吉．第五项侉炼一学习型组织的艺术与实务f M 】．上海兰联书店