第一部分矿产资源勘查实施方案编制大纲解读
原文：本大纲主要适用于申请探矿权新立、延续、变更（扩大勘查范围、变更勘查矿种）时固体矿产预查、普查、详查、勘探实施方案的编制。实施方案具体内容应根据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准编制。
水气及地热矿产可参考本大纲进行编制。
解读：
大纲适用范围：申请探矿权新立、延续、变更时固体矿产预查、普查、详查、勘探实施方案的编制，水气及地热矿产可参考。
大纲各章组成
一、绪言
二、勘查区以往地质工作程度
三、勘查区地质情况
四、勘查工作部署
五、主要工作方法手段及技术要求
六、经费预算
七、预期成果
八、保障措施
九、其它
一、绪言
（一）基本情况
原文：探矿权申请人基本情况；勘查项目基本情况：包括申请探矿权类型（新立、延续、变更）、区块位置（图幅号、拐点坐标）、面积、矿种、勘查年度（期限）、矿权历次转让情况；勘查单位及资质情况等。
解读：应依次分别说明：
1、探矿权人的基本情况应反映出探矿权申请人满足的基本条件：
（1）具备法人资格,但社会团体和国家机关不得作为探矿权申请人；
（2）具备与申请勘查矿种及规模相适应的资金；
（3）注册资金不得低于300万元，提供的银行资金证明不得低于申请项目实施方案安排的本年度勘查投入资金；在1年内申请两个以上探矿权的，其提供的银行资金证明不得低于探矿权申请项目安排的本年度勘查投入资金总和。
2、勘查项目基本情况：矿权首次设立时间，首登面积，勘查矿种；现有探矿权勘查许可证号、有效期限、面积、列表说明拐点坐标（包括北京54经纬度及直角坐标、西安80经纬度及直角坐标）。
3、矿权的历次转让、延续和变更情况要逐一交待清楚。本次申请是新立？延续？分立？还是变更范围或勘查单位……。申请面积、勘查矿种、申请期限几年。并列表说明变更面积后的拐点坐标（北京54经纬度及直角坐标、西安80经纬度及直角坐标）。
4、根据“新立探矿权有效期为3年，每延续一次时间最长为2年，并应提高符合规范要求的勘查工作阶段。确需延长本勘查阶段时间的，应组织进行专家论证，若可再准予一次在本勘查阶段的延续，应缩减勘查面积，每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25％”。
勘查单位及资质情况：
简要说明勘查单位名称，勘查资质等级(甲级：可做勘探及以下报告；乙级：可做详查及以下报告；丙级：可做普查及以下报告)，从事勘查工作的专业技术人员数量及构成，勘查工作经历及主要业绩、承担本项目勘查工作的能力等。
（二）勘查目的和任务
大纲未提供原文，应按规范充实。
总要求：本部分内容是勘查实施方案编制的基础，应依据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准来写，目的要明确，任务和工作要求要具体，针对性要强，表述要规范。针对性方面要与具体的勘查矿种、地质条件和勘查阶段相对应。
矿产勘查阶段及工作内容：
分预查、普查、详查和勘探4个阶段，前者是后者的基础，后者是前者的继续和深入，各阶段的勘查工作程度都至少包括地质研究程度、矿石质量研究、矿石选（冶）和加工技术条件、矿床开采技术条件研究和综合勘查综合评价5个方面（以各矿种勘查规范为准）。
（三）勘查区地理位置、交通及社会经济状况
简要撰写，主要写与矿产勘查实施方案实施有关的内容。附交通图，图件要清晰规范、图件要素要全。
二、勘查区以往地质工作程度
原文：
勘查区以往地质工作情况、工作程度、工作成果、矿产开采情况、存在的主要问题等。
申请延续（或变更）的项目，须简要介绍自首次登记（受让）探矿权以来地质工作概况及初步成果，重点反映探矿权人前一勘查期内的工作情况，包括完成的主要工作量、地质勘查投入、取得的成果及存在的主要问题等；说明开展延续（或变更勘查范围和勘查矿种）的依据和理由。
解读：
这部分内容要收集齐全勘查区以往地质资料。
对前人工作情况，只需简要说明本区做了什么工作，有哪些可利用的成果即可。
对自己取得矿权以来的工作情况，则应详细说明：做了什么工作，工作量完成情况，尤其是前一勘查期完成的工作及投入资金情况应与年检报告相吻合。取得的成果要说清是否已发现矿体及矿体的数量、规模大小，矿石品位或品质情况，是否有进一步工作价值，下一步工作的重点等内容。
对新立项目，应反映勘查区是否具备相应的成矿地质条件；
对延续、变更申请项目，要充分反映出探矿权人已投入的主要实物工作量（应列表表示），取得的成果，存在的问题，从而为延续、变更提供依据。
三、勘查区地质情况
（一）区域地质成矿背景
原文：
区域地层、构造、岩浆岩、变质岩、矿产等概况，以及区域物探、化探、遥感等地质工作成果。
解读：
对区域地质成矿背景可简要说明即可。
（二）勘查区地质特征与成矿条件
原文：
勘查区内与成矿有关（特别是与勘查矿种有关）的地层、构造、岩浆岩、变质作用、围岩蚀变、矿化特征、矿体特征、矿床开采技术条件、矿石加工选冶性能等情况，以及地球物理、地球化学特征。
1、勘查区地质特征
（1）地层
（2）构造
（3）岩浆岩
（4）变质岩
（5）物、化、遥异常特征
（6）矿体特征：说明矿体产出状态、分布范围、矿体数量、规模大小（长度、厚度、延深情况）、产状、矿石品位、矿石类型等，矿体已有工程点控制情况。对于砂矿床还应包括第四纪地质与地貌的有关内容。
（7）矿床开采技术条件（详查）
（8）矿石加工选冶性能（详查）
如该探矿权工作程度很低，无已知矿体，则应说明本区异常分布情况、矿化蚀变情况等找矿线索。
2、成矿条件分析
应重点分析与勘查矿种相对应的成矿地质作用，总结控矿因素和找矿标志，为勘查矿种的确定和勘查工程布置进一步提供地质依据。特别要注意多矿种的综合成矿地质条件分析，以指导综合勘查和综合评价。
例如：若是地层控矿，应重点对相应的层位及岩相作勘查部署；若是构造控矿，应重点对相应的容矿构造作勘查部署，兼顾导矿构造和破矿构造等。有了找矿标志，到有找矿标志或找矿标志组合的地方去找矿。
四、勘查工作部署
（一）总体工作部署
原文：
工作部署基本原则和技术路线，以及矿床勘查类型、工程布置原则和依据。涉及多矿种的，须进行综合勘查。
解读：
主要包括四层意思：工程布置原则和依据；技术路线（施工原则）；矿床勘查类型及工程间距的确定；综合勘查。
1、工程布置原则和依据：
普查项目只需简要说明工作部署基本原则和技术路线，工程布置原则即可。
详查项目应根据矿体规模、矿体形态复杂程度、内部结构复杂程度、矿石有用组分分布的均匀程度、构造复杂程度等5项判别指标，确定勘查类型。对详查区勘查类型进行论述，以确定勘查类型和工程间距（线距、点距）。同一矿区，工程间距应取一确定值。且地表（槽探）工程间距应比深部（钻探）工程间距加密一倍。
2、技术路线（施工原则）：
应按照由已知到未知、由表及里、由浅入深、由稀到密的原则进行，基准孔、参数孔、沿走向和倾向的主导剖面应优先施工。各阶段工程布置应考虑后续勘查和开发工作的衔接。每一类工程的施工应按照相应的技术规范进行。
3、矿床勘查类型及工程间距的确定：
划分勘查类型是为了正确选择勘查方法和手段，合理确定勘查工程间距，对矿体进行有效的控制和圈定。矿床勘查类型确定应以一个或几个主矿体为主，对于巨大矿体也可根据不同地段勘查的难易程度，分段确定勘查类型。
工程间距是指最相邻勘查工程控制矿体的实际距离，其间距应根据反映矿床地质条件复杂程度的勘查类型来确定。不同勘查类型的勘查工程间距，视实际情况而定，不限于加密或放稀一倍。当矿体沿走向和倾向的变化不一致时，工程间距要适应其变化;矿体出露地表时，地表工程间距应比深部工程间距适当加密。
4、综合勘查。
原文：涉及多矿种的，须进行综合勘查：
解读：在勘查主矿产的同时，对于达到一般工业指标要求、又具有一定规模的共生矿产或伴生矿产，应进行综合评价。对同体共生矿，应综合考虑，整体勘查，运用综合指标圈定矿体；对异体共生矿，应利用勘查主矿产的工程进行控制，其控制程度，视具体情况确定。
应据地质条件、产出特征、共伴生关系、价值大小、需求程度、开发利用的可能性等条件，对市场适销对路、经济价值较大、并能同时开采的共生矿，尤其是位于首采地段或露采境界内的共生矿，应加强综合评价。对伴生矿产，据经济价值确定其评价程度。
（二）年度工作安排
原文：依据总体部署，提出分年度目标任务、工作量及年度经费预算，第一年度的工作安排应详细表述。
解读：将总体工作部署中确定的勘查工程，依据年度确定的目标任务所需的工作量，安排到相应的年度中，并依据规范做好经费预算，附相应的表格。第一年度的工作安排应详细表述。要注意具体的年度数量应与探矿权类型相匹配，如新立的3年，延续的2年。
应列表说明设计的地质测量、物化探、槽探、坑探、钻探等的工作量、编号、施工顺序等。
五、主要工作方法手段及技术要求
原文：
根据工作目的任务要求，分别说明所采用各项工作方法手段（测量、地质测量、物化探、槽探、井探、坑探、钻探、采样和样品测试、矿石加工技术性能试验、矿床开采技术条件研究和综合评价等）的基本任务及工作量。
具体的技术质量要求参照相应的勘查规范和技术标准。
解读：
特别要注意不同的勘查阶段同一勘查手段的不同要求和不同勘查手段各自的技术要求。具体的技术质量要参照相应的勘查规范和技术标准中的勘查技术要求和勘查工作质量。
（一）、勘查各阶段的技术要求不同：
1、预查
全面收集预查区内的地质、矿产、物探、化探、遥感、重砂、探矿工程等各种信息，并运用新理论、新方法进行深入的综合分析研究。对有希望的地区，选择几条路线，进行比例尺为1/50000或1/25000的路线地质踏勘，辅以有效的物探、化探方法，并选择有代表性的异常进行Ⅱ-Ⅲ级查证，圈出可供普查的矿化潜力较大地区。
对发现的矿(化)点或经类比认定为矿化引起的异常及有意义的地质体进行研究，与地质特征相似的已知矿床从基本特征、成矿地质条件等方面进行类比、预测，必要时可投人极少量工程进行追索、验证，采集测试样品。
寻找的矿产与地表(下)水关系密切时，应收集、分析区域水文地质、工程地质资料，为开展下步工作提供设计依据。
应圈出预测矿产资源范围，当有估算资源量的必要参数时，可以估算预测的资源量334？。
2、普查
普查工作中无需进行地形测量。地质测量可以是正测、简测或草测。通过 1: 25000-1:5000比例尺的地质填图和露头检查，对区内地质特征的查明程度应达到相应比例尺的精度要求，成矿地质条件达到大致查明程度。
通过1:10000--1:2000比例尺地质填图和有效的物探、化探、遥感、重砂等方法手段及数量有限的取样工程，大致控制主要矿体特征，大致查明矿石的物质组成、矿石质量，并进行相应的综合评价。
大致了解开采技术条件，包括区域和测区范围内的水文地质、工程地质、环境地质条件，为详查工作提供依据。
对已发现的矿产，应与邻区同类型已开采矿山，从矿石物质组成、主要矿石矿物、脉石矿物、结构构造、嵌布特征、粒度大小、有害组分及影响选冶条件等因素进行全面的对比，为是否值得进一步工作提供依据。
依据普查所获得的地质矿产资料及国内、外市场情况，进行概略研究，研究有无投资机会，是否值得转入详查，并采用一般工业指标估算资源量333+334？。
3、详查
详查工作中，地质测量及地形测量均应是正测。金矿详查的地质测量及地形测量比例尺不小于1/2000。其他矿种不小于1/5000。
详查工作中水文地质测量面积应为矿区水文地质单元面积；工程地质以工程岩组为评价单元。以办采矿证为目的的详查，其水工环测量工作程度要达到矿山设计的要求。
样品分析项目的确定应参照国家地质总局1977年7月颁布实行的《金属非金属矿产地质普查勘探采样规定及方法》中的要求，金属矿基本分析样一般分析主矿种和共生矿种，伴生矿种在组合样中分析即可。组合样应分矿层组合，样品组合数应不大于5—8个。内外检样不少于30件，样多时可分别按不少于10%、5%计。小体重样不少于30件，且应有代表性，其样品平均品位应与矿山全区平均品位基本一致，品位相差较大的样应剔除。氧化矿、松散矿、非金属矿应采大体重样。
（二）、勘查工作质量要求
1、地形及工程测量
地形测量和勘查工程测量应采用全国通用的坐标系统和最新的国家高程基准点进行。对于边远地区小矿，周围没有可供联测的全国坐标系统基准点时，可采用全球卫星定位系统(GPS)提供的当地数据，建立独立坐标系统测图。但必须详细说明所采用定位仪器的型号、定位的时间、程序、精度。测量的精度要求，应按有关规范执行。不同比例尺的勘探线剖面应当是实测剖面。
2、地质填图
不论哪种比例尺的地质填图，都应以地质观察为基础，其精度要求应按同比例尺地质测量规范要求。大比例尺地质填图是为矿产勘查、矿山建设设计服务的，比例尺的选择应以矿床的矿体规模、形态复杂程度以及各勘查阶段的要求为依据。地质点要布设在界线上或有特殊意义的地方，用仪器法展绘到图上。对于薄矿体(层)、标志层及其他有特殊意义的地质现象，必要时应扩大表示。
3、水文地质、工程地质、环境地质工作
各种比例尺的水文地质、工程地质测量和环境地质调查，均应符合相应比例尺规范要求和相应勘查阶段对矿区水文地质、工程地质、环境地质工作的要求。专门水文地质工作及岩矿石物理力学性质测定样的测试都应满足有关规定、规范的要求，以保证工作成果的可靠性。
4、物探、化探工作
各种比例尺的地球物理测量、地球化学测量的质量，都应符合相应比例尺规范的要求。各项测试数据应准确、可靠。
5、探矿工程
对覆盖层小于3m的浅部矿体可使用探槽、浅坑，大于3m应采用浅井。钻探工程的质量应符合钻探规程的要求，矿芯及顶、底板3--5 m范围内的岩石及标志层和全孔岩芯采取率不得低于规程规定或勘查设计的要求。当厚大矿体连续
5m低于要求时，应立即采取补救措施。钻孔实际出矿点偏离设计出矿点的垂直勘探线距离，应视矿床具体情况而定。砂钻严禁超套管采样，开孔、穿矿、终孔应测钻头内径。坑探工程应按坑探规程或设计要求进行。
6、采样及测试(含加工选冶试验样品)
必须严格执行采样规范的要求，不得混样、错号，严禁选择性采样。难以识别的矿石或可能矿化地段，应连续取样。
样品分析、测试，应由国家认证的有资质的化验单位承担，严格执行操作规程和质量标准。具体要求应按有关规范执行。
加工选冶试验样品的采取，要考虑矿石类型、特征及代表性，能分采的应分类型采集。加工选冶试验的各环节都必须符合规范、规程的要求。
7、地质编录、综合整理
必须严格执行有关规范的要求。原始地质编录要在现场进行，应及时、准确、客观、齐全，综合整理要运用新理论、新方法，全面、深人的分析研究。鼓励使用计算机辅助野外采集系统，凡能用计算机成图、成表的资料，都应按标准化表格内容的要求填写。工程、采样、测试、编录的质量问题及矿体、矿石质量的异常变化，应如实在报告中一一反映。
六、经费预算
原文：
经费预算的依据、标准、计算方法。参照地质大调查预算标准和编制方法，结合市场及项目所在地区具体情况进行编制，明确各年度经费，附相应表格。
解读：
经费预算反映的是勘查工作经费投入，要注意是否与相应的勘查阶段和勘查工程相吻合，是否达到最低勘查投入要求。（①第一个勘查年度，每平方公里2000元；②第二个勘查年度，每平方公里5000元；③从第三个勘查年度起，每个勘查年度每平方公里10000元。）
探矿权人当年度的勘查投入高于最低勘查投入标准的，高于部分可以计入下一个勘查年度的勘查投入。
七、预期成果
原文：
预期勘查成果（矿产地、资源量、储量）及相应的勘查报告、图件、附表等。
解读：
注意与相应的勘查阶段相对应，特别是新增的资源储量级别。常见的图件有地形地质图、实际材料图、矿化异常图、勘查工程布置图、储量计算图、勘探线地质剖面图（实测）等；常见的表格有勘查工作量一览表、矿种品位表、储量计算表等。
八、保障措施
（一）组织管理及人员组成分工
组织管理制度是否健全；专业技术人员结构（专业、年龄、职称）是否合理。要注意专业技术人员配备应与相应勘查阶段的勘查手段方法选择和勘查技术要求相适应。
（二）经费保障措施
探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的
第一勘查年度资金投入额，同时不得低于申请项目勘查实施方案安排的总资金的1／3。
（三）质量保障措施
质量保障措施是否完善。主要从有关技术规范上针对相应的勘查质量要求提出质量保障措施。
（四）安全保障措施
建立安全教育培训制度；安全检查制度等。
九、其它
（一）、附图与附表要求
附图（或插图）：勘查区交通位置图、实际材料图、地形地质图及工程布置图、（区域地质图、物化探异常图、主要勘探线剖面图（或设计勘探线剖面图））等。
附表（或插表）：工作量一览表、经费预算表、品位表等。
（二）报送要求
实施方案要求同时报送纸介质8份和电子文档1份。电子文档采用Word格式，A4幅面；附表采用Excel格式，附图用MapGIS或ArcGIS格式，图片用Tif 或Jpg格式。
第二部分常见问题与指正
一、方案编制中存在的常见问题
（一）三个方面问题较为突出
一是探矿权人出于自身利益出发盲目圈地，不以成矿地质条件和找矿远景为依据，也不从自身所具有的资金实力及勘查能力出发，“占山为王”据为己有，许多探矿权登记后未及时开展实质性的勘查工作，只象征性地做些工作以维持探矿权。
二是部分探矿权人登记探矿权后，不按规范要求开展工作，而是以采代探实行掠夺性开采，不仅造成资源的极大浪费，也扰乱了矿产资源勘查和开发利用的正常秩序。
三是不按地质勘查规律盲目探矿，有的普查未做，矿（化）体分布、规模、产状不清，就直接上坑探、钻探，碰运气。
应按从预查到普查、详查的顺序，一般先做面上工作如：物化探、填图、地质测量等工作，圈出异常，并对异常进行查证，针对异常布设槽探、浅井等工程取样化验，圈出矿（化）体，再用钻探、坑探等工程对矿体进行系统控制，估算资源储量。要由浅入深，层次分明，重点突出，提高找矿效果。
目前规定探矿权登记时须提交勘查实施方案并组织评审备案后方予以办理，主管部门的缩减面积政策；在勘查工作期间严格依据勘查实施方案对勘查项目进行监督检查；在项目续登或升级勘查时，对前阶段工作完成情况按方案进行对照检查等政策，对于改善上述不良现象十分有效。
另外，详查方案审查要求至少副总工或技术负责人以上来参会，因地勘单位不夠重视。普查、详查等阶段的方案审查探矿权人要参会。
对探矿权升级分立的一般应先审详查方案再审分割后的普查方案。
（二）勘查实施方案名称不规范
问题：有的名称中出现：乡、镇名，……
规范命名：江西省××县××（地名）铜矿普查
矿点为市辖区时：江西省××市××区××（地名）铜矿普查
矿权区范围较大时：江西省××县××地区铜矿普查
如：江西省德兴市梅花坪萤石矿普查；
修水县辉煌地热水可行性勘查（相当于详查）。
不同勘查阶段的方案不能混淆。
勘查项目基本情况介绍不够具体
绪言部分对勘查项目的基本情况介绍作了具体的要求，在审查中常发现方案对此介绍不符要求，尤其是延续、变更探矿权项目，不能够将历次延续情况叙述清楚；探矿权范围变更在图上表达不清等。
（三）勘查项目基本情况介绍不够具体
勘查资质情况常见问题三种：一是有的探矿权人不聘请签有合同的勘查单位做工作，而是私自请人做工作；二是有的勘查单位因忙不过来或其它原因转包承担的勘查工作或让其他单位以本单位名义从事勘查工作；三是不按勘查资质证书规定的类别或等级从事勘查工作。这些都是违反《地质勘查资质管理条例》的行为，可以处以罚款甚至吊销资质证书的处罚。
对详查工作，勘查资质水工环丙级的不能做，可请乙级以上资质的单位做；如果要达办采矿证要求的话，水工环要达勘探程度，要甲级资质的单位才能做。
（四）以往工作情况叙述不完整
对以往工作程度叙述重点是本区曾开展的工作，所取得的地质成果；特别是延续或勘查工作升级的矿区，须将前一阶段开展的各项工作情况交代清楚。具体说明前一次探矿权登记时部署的各项工作完成情况，并在实际材料图和工作布置图上明确表示，如未完成当时布置的工程量，须说明未完成的原因，同时对前阶段工作成果及存在的主要问题进行评述。
（五）勘查区地质情况
（1）区域地质成矿背景介绍过于简单
（2）勘查区地质特征与成矿条件研究不够深入
（六）勘查工作部署
1、总体部署不能点面结合
方案中工作部署是对探矿权整个区域而言，大多数的方案均采用从地表地质、物化探测量，对区内赋存的矿化带地表揭露和局部深部验证的工作思路。但部分方案往往只偏重区内已知矿化带地段的勘查工作，而对整个面上的勘查工作不能全面顾及，尤其是勘查区面积较大，且区内可能存在不同类型矿化时，应采用相应比例尺的地质、物、化探测量，以进一步圈定找矿有利地段开展评价工作，否则就达不到评价全区的要求。
根据部办公厅 [2011]51号文规定，对缩小面积放弃掉的区域要汇交地质资料，如未开展工作的需提交放弃勘查区块无需汇交地质资料的意见表，弃勘表由市局盖章编号。
2、工作量布置不符要求
部分勘查实施方案中工程量的布设不从勘查区找矿工作需要出发，从而出现两种不同形式的不合理现象：
一是部署太简单，迁就探矿权人不愿较多投入而又能保矿权延续的心态，使工程布设达不到相应勘查任务的要求；
二是部署尽量多的探矿工程，编制者出于勘查单位的利益，工程量愈多，实施者所获利润愈大。势必造成许多工程量的浪费。
三是工作量部署不当，地质依据不足或未根据工作阶段、矿种勘查规范要求，违反地质勘查规律盲目布设坑道或钻探工程，甚至普查时就开展1：2000地质测量，使布设的工程超前、无效，造成浪费。
200号文和29号文规定：探矿权人应按照勘查实施方案进行勘查施工，需要对勘查实施方案进行调整的，应及时向登记管理机关备案。调整工作量缩减l ／3以上的，登记管理机关应组织专家进行审查，并作出是否准予备案的决定。
3、比例尺不尽合理
部分勘查实施方案中化探工作、地质测量和剖面测量以及工程布置图的比例尺不尽合理，有的勘查区预查化探一下上1：10000的比例尺，应从1：25000
做起；前阶段工作已作1∶5000地质简测，本次工作仍作1∶2000地质简测，在本次要开展评价工作的已知矿化带地段也未作相应比例尺的地质测量。个别较小面积勘查区，地质测量的比例尺过小，如有一面积为2km2的勘查区，却布置了1∶2.5万的地质简测，有限的观察点不能满足成图要求。有的工程布置图的比例尺太小，图面工程和质量点看不清。
4、勘探线布置不合理
勘探线一般垂直矿体走向布设，普查时应为详查时加密勘探线考虑预留相应勘探线及编号。而有的方案勘探线布设却不顾及这些。
5、工程进展的时间节点不明确
按照编制大纲的要求，依据总体部署，方案应提出分年度目标任务，第一年度的工作安排应详细表述。从方案评审的情况反映，许多方案对工作进展安排过于粗糙，特别是投入工作较多、工作量较大的项目对各种方法、手段的实物工作量完成的时间节点未加以说明。应在方案中以横道图表示或说明。
（七）关于工作方法手段及技术要求
1、地物化综合找矿体现不够
矿产资源勘查尤其是金属矿勘查的普查阶段，根据勘查区的具体情况，采用地物化多种技术综合找矿，圈定矿化体的空间展布形态，并判别深部矿化情况，已是普遍的作法。特别是近几年来物探技术的发展，更高的分辨率和抗干扰性对于区分不同地质体的敏感度更高，勘探深度可达千米以上。数据处理及反演技术的提高更能快速圈定异常并作出评价，为探矿工程布设提供依据及目标。但相当一部分方案中只用传统的地质测量，地表揭露与深部钻孔探索的工作方法，物、化探技术不作为。
2、工作方法与技术要求，不符规范要求
从审查情况看，方案中普遍对于地质测量，槽、井、钻探施工及开采、加工、化验这方面的工作方法及技术要求交代较全面。但是对于勘查区内布置的物化探工作的要求则大多不够具体：物探工作往往只明确方法种类（如电法、测试等）
不具体表明测量的参数及所用仪器设备、测试装置的相关参数；未布置相应的物性参数测试研究工作；化探工作只交代工作方法及比例尺，但不明确指示元素，取样的层位、粒度、分析测试的要求均未具体规定。
对详查区应全面开展详查工作，如：不能圈出1平方公里详查面积，但只做0.1平方公里的详查工作，否则详查方案与报告审查通不过。详查工作地形、工程要测量，水工环等开采技术条件也要基本查明。
3、综合研究工作重视不够
所提交的方案中普遍对勘查区的综合研究工作不够重视，实际上在勘查工作中这是一个不可缺失且十分重要的内容，也是取得成果的一个关键因素，因而有必要在方案中针对勘查区的成矿地质条件及主攻矿化类型，控矿因素与找矿标志等开展相应的综合研究工作，以指导各阶段的勘查工作。
（八）经费预算：
常出现部署的工作量与经费预算不吻合的现象。
（九）预期成果
方案中对预期成果必须单独列支，并对勘查工作成果的预期目标（矿产地、资源量、储量）以及相应的勘查报告、图件、附表等均需具体地注明。对勘查方案中布置较多的物化探工作方法时，应规定按规范要求提交物化探专项工作报告及附图、表。
（十）保障措施
（1）区域地质成矿背景介绍过于简单
（2）质量保障措施不齐全
（3）安全保障措施不到位
（十一）关于附图、附表
审查中方案附图、附表主要有三类问题：
一是实际材料图反映以往工作成果和民窿等要素不全；
二是本次开展勘查工作的工作布置图上缺少方案中设计的工作内容，如面积性地质和物化探工作区，勘探线及有关钻孔位置，坑道平面位置等。
三是普遍缺少品位表。
（十二）勘查单位对方案未作认真审核
在方案审查中常发现许多由于粗心大意所形成的低级错误，如勘查区地名不符，图幅名不正确与地理坐标不相符，工作量前后不对应，引用资料盲目，甚至将外省地层名称照搬至勘查区，以及用词不当，文理不通等现象。相关图件中缺失最基本的内容等等。
此类现象说明勘查单位对编制人提交的方案未作认真审查，草率上交，也反映出勘查单位对编制勘查实施方案这一环节不够重视。请各地勘查单位对上报的方案先进行内部审查。
二、严格执行大纲要求，提高方案编制水平
上述勘查实施方案编制中存在的问题，究其原因最主要的是对勘查实施方案认识不足，偏面地认为只是探矿权办理过程中所要履行的一个手续而已。本人认为须从以下几个方面提高方案编制水平。
（一）详尽收集以往工作成果资料
勘查区大多开展过不同程度的地物化工作，尤其是探矿权延续、变更或勘查工作升级的项目。因而本次勘查工作实质上是以往工作的延续，勘查实施方案必须充分反映本次工作以前由何人完成了何种找矿工作，投入了多少工作量及经费，主要取得了哪些成果（查明的资源量或成果报告），尚存在哪些主要问题等。
对已开展评价的矿（化）体除说明初步查明的资源量及平面展布特征，应以相关文字与图件基本反映其空间展布特征。对区内以往物化探工作的成果资料也必须充分反映在方案中。
（二）认真研究区域及勘查区地物化特征
一般而言，申请探矿权的地段往往是位于区域成矿带中找矿有利部位，并在局部已有较好的矿化显示。为此须对区域及勘查区的成矿作用及主要矿化类型、控矿因素及找矿标志作全面的总结分析，并反映在方案相应章节中，使方案确定的主攻矿种及找矿类型目的明确，依据充分。同时勘查区也往往是经以往小比例尺物化探测量所圈定的各类异常区，因此在方案编制中必须充分把握区内主要地质体和矿化蚀变的物性参数与电磁场特征，成矿及指示元素的地球化学迁移特征，特别是勘查区主要的异常特征（目前提交的方案中这方面反映不足）。区内地球化学异常特征介绍不能仅限于异常面积与成矿元素峰值，尚需研究异常形态，成矿及主要指示元素含量梯度变化，元素组合、分带特征及与所处地质背景之关系等，为勘查实施方案中物化探工作方法选择和工作量布设提供依据，也为应用物化探成果布置验证工程打下基础。
（三）有效选择勘查工作方法手段
与以往地质工作设计书的要求相同，方案编制必须在总结以往地质物化探工作成果的基础上，分析研究勘查区地质成矿条件及矿化特征，运用正确合理的工作方法与手段，评价区内矿化体的空间展布特征及含矿性，为下一步继续评价提供靶区和基础资料；或进一步控制矿体的形态与规模、品位变化情况，矿床开采技术条件，矿石加工选冶性能以及开发利用可行性研究等。
如果布置的工作量较大或重点矿区，有必要作不同方法、不同装置的试验，以求得较好的找矿效果。
（四）合理布置勘查工作，提高勘查工作成效
方案编制本身就是一个深化认识综合研究的过程。经专家评审，更使得方案勘查工作依据充分，方法技术可行，工程布置合理。并通过主管部门依据方案对勘查工作的监督检查，在勘查工作结束时核查验收，保证了勘查经费有效投入，勘查工作在规定时间内有效实施，并取得较好的勘查成果。
勘查工作量布设是根据勘查区找矿工作具体情况所确定的勘查目的和任务为依据，并遵行由已知到未知、由浅入深的地质勘查规律，探矿权人与勘查单位均应遵从这个规律，而非出于各自利益的考虑随意布置工作量。
“勘查实施方案调整工作量缩减三分之一以上的，探矿权人应重新提交经评审通过的矿产资源勘查实施方案”。由此可见方案布设的工作量不可随意调整。但对于级别较低的普查区而言，探矿工程开展具有不确定性，需视前阶段工程见矿情况而定，需要对工程实行动态管理，实施方案中可设定部分机动工程量，并说明是否实施的原则与实施顺序。
（五）严格执行勘查工作规范标准
《矿产资源勘查实施方案编制大纲》规定：“实施方案具体内容应根据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准编制”。在实施方案中的方法技术介绍，质量技术要求设定均必须参照规范要求执行，凡在实施方案中采用的各种方法手段都必须参照规范标准，包括开展的各项物化探工作也应参照相关规范作具体要求。
（六）着力提高技术人员的综合素质
就矿产勘查而言，勘查实施方案编制并非很难，而真正要做到地物化结合，取得较好的找矿成果谈何容易，需要在勘查工作的方方面面作出艰辛而有效的努力。其中勘查人员的素质（包括思想与业务技术）则是起决定作用的，这是一个更为广泛的范畴。此处仅提及技术人员的综合素质问题，随着找矿工作难度增大，找矿深度增加，功深找盲需要各种技术方法结合进行，这就给我们勘查技术人员的地物化综合技术水平提出了更高的要求，地质人员需要学习物化探方法技术，物化探人员需要扎实的地质理论基础，二者皆不可缺。
贵州省道真县温泉小镇（暂定名）地热水资源勘探开发工程施工方案 重庆比特利装饰工程有限公司 二〇一六年九月
目录 一、前言 (1) （一）任务的由来 (1) （二）工作目的及任务 (1) （三）设计原则 (1) （四）设计依据及执行规范 (2) 二、钻井设计基本数据及要求 (2) （一）设计基本数据 (2) 1、基本数据 (2) 2、地层岩性 (3) （二）钻井结构设计 (5) （三）钻井水文地质要求 (6) （四）钻井技术要求 (8) 三、钻井施工方案及技术措施 (8) （一）钻探设备配置情况 (8) （二）井身结构设计 (10) （三）井身质量要求 (10) （四）钻井工艺设计与技术措施 (11) 1、复杂情况预防及处理措施 (11) 2、施工重点及注意事项 (13) 3、钻具组合设计 (13) 4、钻头选型及钻井参数设计 (17)
（五）固井设计 (18) 1、基础数据 (18) 2、套管串设计 (18) （六）钻井事故预防处理 (19) 1、起钻中遇卡 (19) 2、井漏判断处理 (19) 3、键槽卡钻特点、预防及处理 (20) 4、侧压力黏吸卡钻预防预处理预防措施： (20) 5、沉砂卡钻的预防处理 (21) 6、卡瓦打捞筒使用 (21) 四、工程进度计划 (22) 五、工期保证措施 (24) 1、施工组织管理 (24) 2、工期保证措施 (25) 六、组织管理及保障措施 (26) （一）组织管理 (26) （二）项目管理机构人员组成 (26) （三）管理措施 (27) 七、质量保障措施 (28) 1、质量目标 (28) 2、质量保证体系 (28) 3、工作制度和工作程序 (30)
2017年工业转型升级（中国制造2025） 项目实施方案 项目名称： 承担单位：（盖章） 重点任务： 所属地区： 推荐单位： 填报时间： 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
第一部分：承担单位和项目基本情况表 承担单位基本情况表
项目基本情况表
第二部分：项目实施方案 一、项目概况 包括项目背景、目的、意义和主要目标。此部分应明确体现项目所符合的年度重点任务的具体内容。 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 二、承担单位基本情况 项目法人所有制性质、主营业务；近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级；承担单位股份构成及主要股东概况，单位组织架构，项目主要人员基本情况；项目单位基础设施建设情况及规划，工艺装备水平，销售情况及在行业中地位，取得成果与社会效益，技术研发机构，近三年研发投入等。 三、项目建设必要性 重点是细分产品市场及重点装备、重点工程的需求情况（区分国内和国外），产品技术水平、技术来源和发展前景，国内外竞争对手情况。在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标和生产规模。 四、项目建设方案
项目主要建设内容、规模、地点，技术方案、设备方案、工程方案及其合理性，重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明，需描述采用的工艺技术路线与技术特点，设备选型，并需附设备明细表（含设备名称、规格型号、数量及价格），对于重大关键设备需进行设备单项论证。 项目的产学研用协同创新模式，以及与产业上下游相关单位合作方案。 五、项目建设进度 项目开工时间，项目建设（土建、设备购置等）进展情况，当前形象进度，是否存在影响项目按计划实施的情况和问题，预计完成时间等。以前承担国家投资项目完成或进展情况，以及与本项目的关系说明。 根据项目总体进度，列出年度实施进度及年度实施目标。 六、资金筹措及投资估算 项目总投资、投资使用方案和资金筹措方案；按国家相关标准列出投资估算表（按工程费用、其他费用、预备费、建设期利息、铺底流动资金等细项列出），内容要全面，取费要合理。 七、财务经济效益测算 经济效益和社会效益分析，包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算，实际生产纲领和投入产出进行科学计算。
一、目标任务（一）坚决依法关闭和停止不符合矿产资源规划和产业政策、违法勘查开发的开采矿山和勘查项目。以及不具备安生生产条件、严重污染环境、破坏浪费资源的开采矿山。（二）淘汰开采规模小、资源利用率低、开采技术和装备水平落后、环保设施薄弱的开采矿山。（三）对布局不合理的勘查项目和开发矿山实施重组兼并。通过推进资源开发整合。矿产资源开发利用和安全生产水平进一步提高，矿区生态环境明显改善，实现矿业的健康有序可持续发展。二、基本原则（一）进一步推进整合与产业结构调整相结合。结合国家产业规划、政策和行业条件。鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，延长产业链，提高附加值，增强产业竞争力。（二）坚持资源效益与环境效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益。（三）坚持一个法人主体和“三统一”列入整合开采矿区鼓励以优并差、以大并小。开采矿区必须实行“统一规划、统一设计、统一开采”（四）政府引导与市场运作相结合。以规划为依据。实行政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。三、整合范围（一）整合矿种。建筑石料、建筑用石英砂以及其他对经济社会发展具有影响的矿种。（二）采矿权整合范围。影响大矿统一规划开采的小矿。开发秩序混乱、矛盾突出、纠纷不断的矿区；开采主体众多、存在安全隐患的矿区；位于地质环境脆弱区范围内的矿区；矿区内布局不合理、矿权设置不符合规划和矿业权设置方案的矿山；已完成名义上的整合，实质上未整合的矿山；采选加工脱节、挖矿卖矿的水泥灰岩等工业原料类矿山；开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、经济效益、环境效益较差的矿山。（三）整合的重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿。小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。市整合的重点矿区为：赤马港办事处夏陇村莲花塘石灰岩矿区。四、工作安排由市国土资源局牵头，矿产资源开发整合工作在市政府领导下。相关部门配合负责实施。总体安排为：（一）制订矿产资源开发整合实施方案市国土资源局按本通知的要求。对需进行整合的开采矿区逐一登记造册，确定整合范围，编制矿区整合实施方案。其中：采矿区整合实施方案编制完成，按规定报咸宁市人民政府批准。（二）整合方案实施相关部门根据本通知和审查批准的矿区整合实施方案。市政府将对列入整合矿山下达停产指令，并通知相关职能部门暂扣有关证照，确定整合后的勘查开发主体。确定的整合主体按照有关规定重新申办采矿许可证、生产许可证、安全生产许可证等相关证照。整合后的矿山未经验收合格，重新换发（变更）其它相关证照后，不得组织生产。整合工作实施中，市政府对确定关闭开采矿山，按要求实施关闭，相关部门注销有关证（照）（三）整合工作检查验收市矿产资源整合工作领导小组组织对全市整合工作进行初步验收。迎接省、咸宁市矿产资源整合工作领导小组检查验收。（四）年起。均可按程序进行资源整合。五、具体要求（一）严格确定整合关闭开采矿山。将位于禁采区、不符合矿产资源规划、不符合产业政策、不符合环保要求和存在严重安全隐患经整改仍达不到要求的开采矿山列入整合关闭名单。并通知相关部门注销有关证（照）（二）规范证照办理程序。整合主体确定后。整合后符合采矿许可证颁证条件的依法申办采矿许可证。整合主体取得新颁发的采矿许可证和相关证照后，才能组织生产。（三）规范整合行为。各有关部门要依法依规。不得实施假整合。整合后的矿区内严禁出现非法挂靠等现象，不得借整合之名逃避关闭，被关闭的矿山，不得纳入矿产资源整合范围。（四）健全完善制度。加快完成市矿产资源总体规划修编工作。建立矿产资源分类管理制度，以及加强矿山环境保护和提高安全生产水平管理制度，促进矿业的健康、有序、可持续发展。 六、保障措施（一）切实加强组织领导。矿产资源开发整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程。成立市矿产资源开发整合工作领导小组负责矿产资源开发整合工作的领导。挂靠市国土资源局，领导小组下设工作办公室。整合工作由市国土资源局牵头负责，相关部门要加强沟通，相互协调，积极配合，强化指导和督促检查，及时调查研究解决整合工作中存在困难和问题。（二）依法扎实推进整合工作。相关部门要严格按照时间进度要求完
附件2 收到报告时间——————————— 矿产资源勘查项目 年度报告 (年度) 项目名称 勘查许可证号 探矿权人(签章)勘查单位(签章)勘查单位资格证号 填表时间 填表人联系电话
填表说明 1、《矿产资源勘查项目年度报告》由矿产资源勘查项目的探矿权人负责填写。 2、当年完成勘查投资是指当年实际投入该勘查项目的各类经费。 中央财政投入是指国家预算收支科目中安排的用于矿产资源勘查工作的拨款，包括国土资源调查经费、中央分成的矿产资源补偿费、中央财政补贴、其他中央财政专项等。 地方财政投入是指地方财政安排的矿产资源勘查工作的经费，包括属地化地勘费、地方留成的矿产资源补偿费、其他地方财政专项等。 其他资金投入是指企业、事业单位及个人用于矿产资源勘查工作的经费，包括国内企事业投入、港澳台企业投入、其他涉外企业投入、个人投入、其他投入。 3、当年完成主要实物工作量 是指机械岩芯钻探、坑探、槽探、浅井工作量，以及勘查项目完成的其他工作量。 4、当年投入勘查项目技术人员 是指直接投入该勘查项目的技术人员实际工作时间，按实际投入的人月数填表（人月数＝实际参加勘查工作人数×实际工作月数）。 勘查技术人员是指从事该勘查项目人员中的各类地质工程技术人员。包括地质、物化探、探矿工程、化验、计算机、地质测绘等技术人员。 高级技术人员是指从事该勘查项目的并经过职称评定机构颁发高级技术职务证书的各类地质工程技术人员。 中级技术人员是指从事该勘查项目的并经过职称评定机构颁发中级技术职务证书的各类地质工程技术人员。 初级及以下技术人员是指从事该勘查项目的并经过职称评定机构颁发初级技术职务证书的和尚未颁发证书的各类地质工程技术人员。 按专业分技术人员是根据技术人员在勘查项目中所从事的专业来划分，并折算成人月来填写。 5、矿区控制/预测规模 根据矿产资源勘查结果，按照《矿产资源储量规模划分标准》（国土资发[2000]133号）分大、中、小型等填写。 6、当年缴纳探矿权使用费情况 是指本检查年度探矿权使用费缴纳数额。如有减免的应说明情况。 7、市县国土资源管理机关意见 由勘查项目所在地县级及地市级国土资源管理部门根据年度检查情况填写。县级国土资源管理部门就矿产资源勘查项目年度报告内容是否属实及现场检查情况填写初审意见，地市级国土资源管理部门填写复核意见。 8、省厅结论 由省（区、市）国土资源管理部门就该项目年度检查情况，填写结论性意见。 9、收到报告时间 由市县国土资源管理部门根据提交报告时间如实填写。
温泉勘查有关技术流程 温泉勘查，投资比较大，风险也比较大，规范温泉勘查有关技术流程，对控制成本风险是有益处的。根据国家标准《地热资源地质勘查规范》GB/T11615—2010相关要求，一个完整的温泉资源勘查，工作包含：航卫片解译、地质调查、地球化学调查、地球物理调查、地热钻探、地热井产能测试、地热流体与岩土实验分析、动态监测、地热回灌试验等共9个方面的内容。 温泉勘探，主要进行三方面的工作：一是开展温泉资源可行性研究，进行基础地质勘察，搞清楚地质单元与构造逻辑关系，首先判断温泉的赋存基本条件，如果没有最基本的环境，温泉不可能存在；二是利用地球物理（电、磁、地震、地温等）和地球化学的方法，圈定地下深部构造关系及其成矿区域；三是钻探与综合分析，获取地下水温度、压力、流量、流速、补给条件、岩石热物性等参数，最后做出综合评价。流程简述如下： 一、温泉资源勘查可行性论证： 1、主要目的是：为设置资源勘察许可提供科学依据。 2、主要的内容是：查明项目区有无温泉生成条件；在具备条件的情况下，判断项目区温泉的温度、水量、埋藏深度、水质类型，得出勘查靶点。 3、工作步骤是： A、开展已有的相关资料收集、分析工作：在勘查项目确定后，根据项目需要，进行项目前期资料收集（收集项目区及周边区域的地质、地热地质、物探资料，重点收集工作区附近的水源点、单井勘查成果资料），目的是为了初步了解该项目区的区域地质结构，水文地质条件等，为项目区地质调查工作奠定基础。 B、开展地热地质和水文地质调查：在对已有成果资料进行全面分析的基础上，根据项目区地质调查工作计划，围绕项目区域范围及周边地热井、油气井、农用井、饮用水井等水文地质、地热地质、油气点、地质点的调查、GPS定位、人工调查等方式，结合项目资料研究，分析项目工作区的地层结构、岩性特征、地质构造情况、水文地质条件、地下水的分布、富集、迳流、排泄规律。从而，就项目工作区内的地热地质条件，达到进一步的认识和了解，为物理化测试工作打下良好的基础。 C、开展地球物化探测试：在前两个阶段工作的基础上，结合项目工作区实际情况，制定详尽的物化探测试工作计划，来实施本阶段工作。通过本阶段工作，可以进一步就深层可能构成温泉储层的地质构造的形态、大小、深度和其他重要方面提供有价值的信息。 D、编制可行性报告：根据前面各步骤的情况，编制科学的可行性论证报告，全面阐述地热地质基本情况、勘探可行性和风险等。 E、专家审查：邀请行业内权威专家，对可行性论证报告进行评审，得出结论。 4、工作成果是：形成全面、系统的温泉资源勘探可行性论证报告。 二、编制勘查实施方案： 1、主要目的是：为科学施工奠定基础。 2、主要内容是：在资源管理部门同意设置勘查区块的情况下，结合前述可行性论证报告的
实施方案（初步设计）编写大纲 第一章总论 1.1 项目建设背景 从区域发展及企业自身发展角度简要阐明项目提出的的主要依据及理由。 1.2 建设规模及产品（或经营）方案 如种植项目之种植面积、作物种类、产量等；畜禽养殖项目之畜（禽）舍面积，养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等；加工项目之车间面积，年生产能力等；流通类项目之库容、配送能力等。 1.3项目建设目标和任务 预期实现的经济效益、生态效益、社会效益 1.4项目设计依据和设计范围 第二章工艺设计 2.1 工艺技术方案 2.1.1项目工艺技术选择的原则或路线 2.1.2项目工艺技术方案 2.1.3工艺流程说明 包括工艺流程框图、各工艺环节的技术参数或说明。 2.1.4 工艺技术可靠性和可得性 阐述所选工艺技术的先进性、成熟性、可靠性及经济实用性。2.2 设备方案
2.2.1 设备选型 根据项目类别、工艺技术要求、建设标准选择配置相应的仪器设备，阐述拟选工艺设备和附属配套设备的依据和理由。 2.2.2 设备清单 编制仪器设备清单，将已有和新增分别列表；仪器设备清单内容包括设备名称、规格、单位、数量及主要技术参数说明等。 2.2.3 设备来源 第三章建筑、结构设计 3.1 设计依据及设计要求 3.2 设计范围 3.3 设计内容及主要建筑（构筑物）清单 3.4 总图布置及主要技术指标 第四章给排水、采暖及通风设计 4.1 给排水、采暖及通风设计方案 4.2 给排水、采暖及通风建设内容 第五章电气设计 5.1 电气设计方案 含供电、电力、照明、防雷接地设计等。 5.2 电气设施设备建设内容 第六章农业生产措施及基础设施设计 6.1 基础设施设计
矿产资源整合总体方案 一、指导思想 认真落实科学发展观，以有效保护和合理开发利用矿产资源、满足经济发展对矿产资源的需求为目的，以整合资源、优化布局为重点，对矿山企业依法占有的矿产资源以及矿山企业的生产要素进行重新整合，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小矿山协调发展的矿产开发新格局，为XX经济社会可持续发展提供资源保障。 二、整合原则 合理规划，优化布局。按照国家有关法律法规政策和经省政府批准实施的《XX市矿产资源总体规划》要求，根据资源禀赋条件和矿山开采现状，科学编制矿产资源整合方案和矿区矿业权设置方案，合理调整矿业权设置，重新划分矿区范围，实现矿山开发合理布局。 规模开发、集约利用。通过资源整合，提高矿山生产规 - 1 -
模，使矿山开采规模与其占用资源储量相匹配。应用先进技术，改进生产工艺，提高资源利用水平，推动清洁生产和资源循环利用。 安全开采、保护环境。严格矿山安全评估，整合资源必须符合矿山安全生产条件，消除因矿山开发布局不合理引起的安全隐患。逐步[找文章到大秘书-/damis hu-一站在手，写作无忧！]建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，落实矿山环境恢复治理保证金制度，保护生态环境，促进安全生产。 政府引导、市场运作。按照政府引导、市场运作，以大并小、以优并劣的要求，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，通过收购、参股、兼并等方式开展资源整合。鼓励省内外、市内、相邻省大中型矿山以及大中型矿产加工企业对小矿实施兼并、控股、联营，推动大中型矿业基地建设，组建大型矿业集团。 统筹兼顾、稳步推进。以资源为基础，以矿业权为纽带，统筹兼顾各方利益，妥善处理各种矛盾，依法保护矿业权人合法权益，在确保矿业经济健康发展和矿区社会稳定的前提 读万卷书行万里路
地质矿产资源勘查存在的问题分析 摘要：地质矿产资源勘查工作作为我国工业化发展中的重要环节之一，在勘查 中起着关键性的作用。然而，就当前中国地质矿产资源在勘查的过程中存在着很 多的弊端，从而对于地质矿产的开发质量造成了严重的影响，因此，为了改善这 种现状，本文就从地质矿产勘查存在的问题及有效的解决对策这两个方面进行详 细的探究和分析。 关键词：地质矿产资源；勘查；问题；对策 和过去相比较而言，目前我国的地质矿产资源勘查工作已经有了极其明显的 进步，各种新型技术措施逐渐应用、工作人员素质持续提升。但是与此同时我们 也必须要承认，我国的地质矿产资源勘查确实存在很多尚未解决的问题，只有对 其问题进行研究，才能有针对性地找到解决对策，因而，本文的研究可以说是具 有不可忽视的重要意义。 1进行地质矿产资源勘查的重要性 重工业是维持一个国家更好发展的重要基础，早在新中国成立之初，国力还 不强盛的时候，我国就主张发展重工业，通过矿业的开采来促进国力的提升。改 革开放之后，我国国力大幅度提升，经济迅猛发展，而各项经济事业的发展，大 多离不开矿产资源，经济越发达，对于矿产资源的需要就越大，所以要想维持我 国各项事业的正常发展，保障它们的稳定提升，就必须大力开采矿产资源。我国 是一个能源大国，但是矿产资源虽然很多，毕竟也属于不可再生能源。在矿产资 源勘查工作中，由于技术水平落后，对于矿产资源的急于求成，使得不少矿产资 源被浪费破坏，当前矿产资源的储存量已经没有办法满足不断前进的经济，所以，一个素质高、技术过硬的矿产资源勘查项目就显得尤为重要。虽然现在我国各项 事业都有显著提升，一些科学技术也处于世界领先水平，但是矿产资源勘查技术 相比起世界上其他发达国家仍有很大不足，所以还需要再继续发展，引进新技术。 2矿产资源勘查中存在的问题 2.1没有先进的勘查技术 邓小平在改革开放之初就曾说过：科学技术是第一生产力。不管是哪一个领 域的发展，都离不开科学技术的进步。反过来说，科学技术的进步也促进了相应 领域的发展。以第二次工业革命为例，美国、日本和欧洲一些国家在完成资本主 义改革之后，专注于发展科学技术，使人类由传统的“蒸汽时代”一跃进入了“电气 时代”，使得国内经济水平迅猛提升。在以往我国实行计划经济的时期，我国进行矿产资源勘查的技术主要还是来自于苏联，缺少自己的核心技术。在改革开放之后，传统的勘查技术已经不适应于当时的经济发展，但是由于勘查技术的更新需 要大量的资金，而且我国相关的人员掌握先进技术的也比较少，所以我国矿产资 源勘查水平还处于落后阶段。 2.2缺少投入资金 随着改革开放的深入发展，我国开始打开国门，与国外的一些企业进行合作，这些活动使得我们国家的经济水平得到了一个质的提升。但是这些资金往往都应 用到“刚需”的领域，比如国防建设、重大工业项目建设当中。我国在矿产资源领 域的投入相比改革前走很大提升，但是在矿产资源勘查领域仍然存在资金不足的 现象，导致一些勘查项目因为资金不足而被迫停工。而且随着出土的矿产资源越 来越多，可以利用的矿产资源逐年减少，这对于勘查工作也提出了更大的挑战， 需要更加先进的技术和人才去进行勘查，可是勘查技术仍是处于落后水平，需要
矿产资源勘查实施方案编制大纲本大纲主要适用于申请探矿权新立、延续、变更（扩大勘查范围、变更勘查矿种）时固体矿产预查、普查、详查、勘探实施方案的编制。实施方案具体内容应根据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准编制。 水气及地热矿产可参考本大纲进行编制。 一、绪言 （一）基本情况 探矿权申请人基本情况； 勘查项目基本情况：包括申请探矿权类型（新立、延续、变更）、区块位置（图幅号、拐点坐标）、面积、矿种、勘查年度（期限）、矿权历次转让情况； 勘查单位及资质情况等。 （二）勘查目的和任务 （三）勘查区地理位置、交通及社会经济状况 二、勘查区以往地质工作程度 勘查区以往地质工作情况、工作程度、地质工作成果、矿产开采情况、存在的主要问题等。 申请延续、变更的项目，须简要介绍自首次登记（受让）探矿权以来地质工作概况，重点反映探矿权人前一勘查期内的工作情况，包括完成的主要工作量、地质勘查投入、成果
及存在的主要问题等。 三、勘查区地质情况 （一）区域地质成矿背景 区域地层、构造、岩浆岩、变质岩、矿产等概况，以及区域物探、化探等地质工作成果。 （二）勘查区地质特征与成矿条件 勘查区内与成矿有关（特别是与勘查主矿种有关）的地层、构造、岩浆岩、变质作用、围岩蚀变、矿化特征、矿体特征、矿床开采技术条件、矿石加工选冶性能等情况，以及地球物理、地球化学特征。 四、勘查工作部署 （一）总体工作部署 工作部署基本原则和技术路线，以及矿床勘查类型、工程布置原则和依据。涉及多矿种的，要进行综合勘查。 （二）年度工作安排 依据总体部署，提出分年度目标任务、工作量及年度经费预算，第一年度的工作安排应详细表述。 五、主要工作方法手段及技术要求 根据工作目的任务要求，分别说明所采用各项工作方法手段（测量、地质测量、槽探、井探、坑探、钻探、物化探、采样和样品测试、矿石加工技术性能试验、矿床开采技术条件研究和综合评价等）的基本任务及工作量。 具体的技术质量要求参照相应的勘查规范和技术标准。
温泉度假村PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架 一、温泉度假村PPP 项目概况 （一）温泉度假村PPP 项目基本情况 （二）温泉度假村PPP 项目经济技术指标 （三）温泉度假村PPP 项目公司股权情况 二、温泉度假村PPP 项目风险分担与利益共享 （一）风险分担 1、政策风险 2、汇率风险 3、技术风险 4、财务风险 5、营运风险 6、环境风险 7、社会风险 8、法律风险 9、不可抗力风险 （二）利益共享 三、温泉度假村PPP 项目运作方式 实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等
?【法规标题】国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知?【颁布单位】国务院办公厅 ?【发文字号】国办发〔2006〕108号 ?【颁布时间】2006-12-31 ?【失效时间】 ?【法规来源】https://www.doczj.com/doc/fd52157.html,/zwgk/2007-01/16/content_497902.htm ?【全文】 国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 国务院办公厅 国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 国办发〔2006〕108号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○○六年十二月三十一日 对矿产资源开发进行整合的意见 国土资源部发展改革委公安部监察部财政部 商务部工商总局环保总局安全监管总局 对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是
调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。 二、目标任务 通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。 （一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。 （二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。 （三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。 （四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，
附件1 矿产资源勘查实施方案编制大纲本大纲主要适用于申请探矿权新立、延续、变更（扩大勘查范围、变更勘查矿种）时固体矿产预查、普查、详查、勘探实施方案的编制。实施方案具体内容应根据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准编制。 水气及地热矿产可参考本大纲进行编制。 一、绪言 （一）基本情况 探矿权申请人基本情况； 勘查项目基本情况：包括申请探矿权类型（新立、延续、变更）、区块位置（图幅号、拐点坐标）、面积、矿种、勘查年度（期限）、矿权历次转让情况； 勘查单位及资质情况等。 （二）勘查目的和任务 （三）勘查区地理位置、交通及社会经济状况 二、勘查区以往地质工作程度 勘查区以往地质工作情况、工作程度、地质工作成果、矿产开采情况、存在的主要问题等。 申请延续、变更的项目，须简要介绍自首次登记（受让）探矿权以来地质工作概况，重点反映探矿权人前一勘查期内的工作情况，包括完成的主要工作量、地质勘查投入、成果
及存在的主要问题等。 三、勘查区地质情况 （一）区域地质成矿背景 区域地层、构造、岩浆岩、变质岩、矿产等概况，以及区域物探、化探等地质工作成果。 （二）勘查区地质特征与成矿条件 勘查区内与成矿有关（特别是与勘查主矿种有关）的地层、构造、岩浆岩、变质作用、围岩蚀变、矿化特征、矿体特征、矿床开采技术条件、矿石加工选冶性能等情况，以及地球物理、地球化学特征。 四、勘查工作部署 （一）总体工作部署 工作部署基本原则和技术路线，以及矿床勘查类型、工程布置原则和依据。涉及多矿种的，要进行综合勘查。 （二）年度工作安排 依据总体部署，提出分年度目标任务、工作量及年度经费预算，第一年度的工作安排应详细表述。 五、主要工作方法手段及技术要求 根据工作目的任务要求，分别说明所采用各项工作方法手段（测量、地质测量、槽探、井探、坑探、钻探、物化探、采样和样品测试、矿石加工技术性能试验、矿床开采技术条件研究和综合评价等）的基本任务及工作量。 具体的技术质量要求参照相应的勘查规范和技术标准。 六、经费预算
实施方案编写提纲 一、目的意义 从促进行业规范化发展、提高管理水平和服务质量、提升工作效能和综合竞争力、培育服务品牌等方面分析标准化工作对试点单位的意义。 二、现状和发展基础 1.现状和基础：简述本行业目前的管理经营及发展模式、本单位在行业中的情况及影响、主要经济指标、标准化工作基础、管理和服务支撑体系建设等方面的情况。 2、发展面临的问题：重点阐述需要标准化解决的问题。 三、总体思路、原则和目标 1.总体思路 2.基本原则 3.主要目标 （1）总体目标：从标准体系建立、标准制修订数量和级别、标准覆盖率、标准实施率、顾客满意度、标准化人员培训、信息管理、评价改进等方面，提出2年试点的总体目标。 （2）阶段性目标：按年度写阶段性目标。
（3）主要指标：合理设定体现标准化试点成效的、可量化的指标。 四、主要任务 根据《服务业标准化试点实施细则》的要求，按照可复制、可学习、可推广的原则，对标准化试点工作进行总体设计，从建立试点工作领导机构、构建标准体系、标准制修订、标准化宣传与培训、标准实施、标准实施评价与改进、创建服务品牌等方面，提出切实可行的任务，推进标准化试点工作。 1、标准体系构建方面。应根据GB/T 24421系列国家标准的要求和服务提供的实际需要构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，给出适用于试点单位的标准明细表，列出急需的标准制修订项目。 2、标准制修订方面。应围绕顾客需求，结合管理服务实际，确定标准化对象，确定需要制修订的有关标准。 3、标准化宣传与培训。应提出宣传与培训的计划、范围、形式、次数、人次、教材等。 4、组织标准实施方面。应制定实施方法和措施，确保纳入标准体系表的所有标准，尤其是服务提供过程每个环节的标准得到实施。 5、标准实施评价与改进方面。应建立标准实施情况的
项目实施方案编写提纲 一、项目的背景和必要性 国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用和影响，产业关联度分析，市场分析； 二、项目承担单位的基础情况和财务状况 包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要 股东的概况； 三、项目的技术基础 成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和 鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优 势，该项目技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用，技术推广前景； 四、建设方案 项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、 设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容（适用于申请国家投资补助资金500万元及以上的项目）、产品市场预测、建设地点、建设 工期和进度安排、建设期管理等 五、各项建设条件落实情况 包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配 套条件落实情况等；
六、投资估算及筹措 项目总投资规模、投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等 七、项目财务分析、经济分析及主要指标 内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析、经济效益和社会效益分析。 八、资金申请报告附件 （一）银行出具的贷款承诺（省级分行以上）文件或者已签订的贷款协议或合同； （二）其他资金来源证明文件； （三）自有资金证明及企业经营状况相关文件（包括损益表、资产负债表、现金流量表）； （四）技术来源和技术先进性的有关证明文件； （五）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见； （六）土地、规划等必要文件； （七）项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目须提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料； （八）项目单位对项目资金申请报告的内容和附属文件真实性负责 的声明。
《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》 各省、自治区、直辖市人民政府： 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。但由于矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，工作量大，政策性强，难度大，目前各地整合工作进展不平衡，一些地方运作不规范，整合工作不彻底。为进一步推进矿产资源开发整合工作，促进矿业持续健康发展，经国务院同意，现就有关事项通知如下： 一、目标任务 进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续健康发展的具体部署。要通过进一步推进整合，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用长效机制。 （一）矿产资源勘查开发布局进一步优化。按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查开发布局趋于合理。 （二）矿产资源勘查开发规模化、集约化程度进一步提高。逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。 （三）矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。强化矿山企业安全生产主体责任，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故发生。按照财政部、国土资源部、原环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过进一步推进整合，因矿山开发布局不合理引起的安全隐患逐步减少，废弃物得到妥善有效处置，污染物集中治理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。 （四）矿产资源合理开发利用长效机制初步建立。逐步建立以规划为龙头，以矿业权管理为核心，以准入制度为引导，以矿业权计划投放为调节的矿业权管理制度体系；采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开发利用水平明显提高；形成部门协作、上下联动、共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制。 二、基本原则 （一）进一步推进整合与产业结构调整相协调。结合国家产业规划、政策和行业准入条件，优化矿产勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，增强产业竞争力。 （二）矿产资源勘查与开发相衔接。遵循地质工作规律和市场经济规律，统筹规划地质找矿与矿产开发，努力推进勘查与开发一体化。 （三）资源效益与环境效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益，在发挥
一、绪言 （一）基本情况 1.探矿权申请人基本情况 2.勘查单位基本情况 （二）勘查目的和任务 1.本次地热勘查目的 2.本次地热勘查任务 （三）勘查区地理位置、交通条件 二、勘查区以往地质工作程度 三、勘查区地质情况 （一）区域地质及构造背景 （二）勘查区地质构造特征 1.勘查区结构 （1）. 断裂 （2）. 褶皱 2.勘查区地层 （1）蓟县系（Jx） （2）青白口系（Qn） （3）寒武系() （4）第三系（R） （5）第四系（Q） （三）高精度重力工作成果 1.重力勘探方法技术 （1）工作原理和部署 （2）野外工作方法 2.重力资料计算处理 （1）固体潮校正 （2）零点位移改正系数 （3）正常场校正 （4）布格校正由下式计算 （5）布格重力异常由下式计算 3.重力资料解释 资料解释遵循的原则： （1）从已知到未知的原则。 （2）定性解释和半定量解释相结合原则。 （3）单一物探方法与多种物探方法向结合原则 （4）认识再认识，不断提高的原则 资料处理及解释方法： （1）压制和消除原始资料中的干扰因素，消除浅层不均匀体对重力异常的影响。 （2）线形信息及位场图像解译技术
（3）LCT剖面反演解释 4.地质综合推断解释 （1）重力局部异常特征 （2）断层解译 （3）地层认识 1）2剖面重力地层推测 2）1剖面重力地层推测 （四）地热井成井可能性及环境影响分析 1.勘查区地热地质条件 （1）导热、导水通道 （2）地温场特征 （3）热储盖层 （4）热储层 2.地热井的成井地质条件分析 （1）井位选择 （2）地层及井深预测 （3）出水温度预测 （4）出水量预测 3.成井参数初步设计 （1）地热井成井参数设计 （2）地热井井深结构设计 4.风险预测及环境影响 （1）地热井成井风险 1）地质风险 2）施工风险 （2）风险对策 1）正确选定井位 2）合理选择钻井设备 3）优化选择钻井设备 （3）环境影响 5.本次勘查工作意义 四、勘查工作部署 （一）总体工作部署 1.工作部署基本原则 2.技术路线 （1）收集现有资料 （2）开展补充物探工作 （3）根据已有资料及物探成果进行地质设计 （4）地热井钻探设计 （5）钻井工程野外施工
附件7.实施方案编写提纲及说明 一、工作基础 二、任务目标 三、考核指标 四、建设内容 五、进度安排 六、项目投资 七、绩效评价 八、保障措施 附：各参与企业简介 编写说明： 1、工作基础指开展现代供应链体系建设具备的现实基础，特别是要介绍清楚实施所选择的供应链所具备的工作基础有哪些，在行业中的地位、影响力、市场份额等基本情况。 2、任务目标指本供应链的建设任务、实现目标是什么，包括总体思路、建设原则、总体目标等。 3、考核指标基本要求是重点行业平均库存周转率提高10%以上；供应链综合成本降低20%以上；订单服务满意度（及时交付率、客户测评满意率等）达到80%以上；重点供应商产品质量合格率达到92%以上；托盘、周转箱等供应链单元标准化率达到80%以
上；供应链重点用户系统数据对接畅通率达到80%以上；单元化物流占供应链物流比例同比提高10%以上；重点企业装卸工时效率（吨/h)，指装卸搬运总量（吨）与工时数（h）之比；短途运输车辆周转率（次/天），指单程200公里以内的车辆运输总次数与运输总天数之比；仓储利用率%，仓库实际储存商品所使用面积占仓库可用面积的比例；商贸企业物流费用率%，指物流成本占销售额的比例，物流成本包含运输、仓储、流通加工、包装、装卸搬运和物流管理费用；共同配送率%，指共同配送量占出库总量（吨或立方）的比例，共同配送含集中配送、统一配送、协同配送、统仓共配、多仓共配、集采共配等先进配送模式。请结合“附件8.流通领域现代供应链体系建设绩效评价表”有关指标纳入实施方案考核指标体系内。 4、建设内容包括但不限于整体供应链如何建，建设什么，链条的总投资，如何衔接配套形成一个完整供应链的；供应链的整合能力和协同效率；各参与企业谁是链主、谁是协同方，如：链主企业、供应商、分销商、物流服务商、技术服务商、与链条直接相关的基础设施服务商、终端服务商等；参与各方是如何分工的、各自承担的建设任务、考核指标、绩效评价指标，各自投资是多少，以及投资构成等。 5、进度安排指以月为单位，以终为始，倒排工期，将每个月应
附件 矿产资源开发整合实施方案编写大纲 一、概述 （一）矿产资源概况 （概略介绍区内已探明矿产资源种类、规模、资源储量。附《主要矿区资源储量一览表》。） （二）矿产资源勘查开发基本情况 （简述区内矿产资源勘查和开发利用情况；探矿权设置现状，包括勘查矿种和勘查阶段；采矿权设置现状，包括开采矿种、规模。）（三）存在的主要问题 （从三个方面找出存在的问题：①上一轮整合工作完成情况及效果分析，找出存在的差距及新一轮整合需要继续解决的问题；②未列入上一轮整合范围的矿区和矿山，在开发布局、矿山规模、资源利用水平、安全环保方面存在的问题；③矿产资源勘查开采布局的合理性方面存在的问题。） 二、指导思想、基本原则 （一）指导思想 （二）基本原则 （依据国土资发[2009]141号文件精神，国土资源厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的要求，结合本地区本轮整合工作的任务和目标来确定。）
三、目标任务 （一）整合范围 （在确定矿产资源开发整合范围时，一是要注意与上一轮整合实施方案的衔接；二是要将矿产资源勘查布局的合理性列为本次整合范围。具体有以下四方面：①对列入上一轮整合范围但未完成整合任务的，应列入进一步推进整合的重点矿区，编制切实可行的整合实施方案，原则上应实行挂牌督办；②对上一轮整合不彻底或存在假整合，整合后矿山生产规模、矿产资源开发利用水平等仍达不到《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）及国土资发[2009]141号文件要求的矿区，应重新编制整合实施方案，确保整合工作落实到位； ③对未纳入上一轮整合范围的矿山（矿区），要认真审查其矿山开发布局、生产规模、矿产资源开发利用水平等情况，凡符合国土资源部等几部委国土资发[2009]141号文件规定的，都应纳入整合范围；④勘查开采布局明显不合理，重点成矿区带内已设探矿权影响整装勘查布局，“圈而不探”的勘查项目及不宜单独设置采矿权的勘查项目。） （二）主要任务 （根据所确定的整合范围制定2010年底前必须完成的具体任务。） （三）整合矿区 （确定2010年底前必须完成的整合矿区、矿种、选择理由；是否属于省已列入的整合矿区。） （四）挂牌督办矿区 （确定挂牌督办矿区，选择理由。）