2010年海南省经济和社会发展统计公报
海南省统计局国家统计局海南调查总队
2011年2月20日
2010年，全省各族人民在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国家的各项宏观调控政策措施，按照省委、省政府的一系列决策部署，紧紧抓住国际旅游岛建设上升为国家战略这一重大机遇，进一步推进改革开放，着力转变经济发展方式和加快经济结构调整，战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，开创了科学发展新局面。经济保持快速增长，经济总量跨上新台阶，经济效益大幅提高，产业结构升级转型，三次产业全面协调发展，投资、消费和出口需求增长强劲，多项主要经济指标增速位居全国前茅，经济发展方式出现积极转变，经济运行呈现出速度、结构和效益同步提升的良好态势，民生状况明显改善，改革开放不断深化，各项社会事业全面进步，是建省以来经济社会发展最好的一年。
一、综合
经济保持快速增长，经济总量跨上新台阶。2010年全省生产总值突破2000亿元大关，达到2052.12亿元，比上年增长15.8%，增速提高4.1个百分点，比全国GDP增速高5.5个百分点。其中，第一产业增加值539.32亿元，增长6.3%；
第二产业增加值566.55亿元，增长19.2%；第三产业增加值946.25亿元，增长19.6%。
人均地区生产总值突破三千美元大关，经济社会步入发展新阶段。2010年全省人均生产总值23644元，按现行汇率折算为3505美元，登上了3000美元的新台阶。按照国际经验，人均GDP超过3000美元，标志着一个国家或地区处于消费加快升级换代时期，服务业发展加速，经济将进入快速发展轨道。
经济结构调整取得重要进展，三次产业结构转型升级。2010年第二产业增加值占全省生产总值的比重为27.6%，比上年提高0.8个百分点，超过第一产业1.3个百分点；第三产业增加值占全省生产总值的比重为46.1%，比上年提高0.8个百分点。经济结构调整实现历史性转型，由“三一二”转变为“三二一”。
地方财政收入、企业利润大幅增长，经济效益明显提高。2010年全省全口径一般预算收入528.64亿元，比上年增长40.4%。其中，地方一般预算收入271.06亿元，增长52.1%，增速比全国财政收入增长21.3%高30.8个百分点，增幅全国第一。全年列入统计监测的420家规模以上工业企业综合效益指数310.5%，比上年提高14.0个百分点，创历年新高；盈亏相抵后实现利润总额117.28亿元，增长31.1%。全省银行业金融机构盈利61.20亿元，比上年增长51.9%。
物价上涨较快，结构性上涨特征较明显。2010年全省居民消费价格（CPI）比上年上涨4.8%。受房地产迅猛发展的
拉动，建房及装修材料、租房、水电、燃料等居住类价格明显上涨，涨幅达9.7%，居八大类价格之首；其次是食品类上涨7.6％，居住类和食品类价格较快上涨是推动居民消费价格上涨的主要因素。商品零售价格上涨4.6%，农业生产资料价格上涨7.3%，工业品出厂价格上涨7.7%，原材料、燃料、动力购进价格上涨10.3%，固定资产投资价格上涨5.2%。居民消费价格比上年涨跌幅度见表1：
表1：居民消费价格比上年涨跌幅度（%）
二、民生
城乡居民收入较快增加。2010年全省城镇居民人均可支配收入达15581元，比上年增长13.3%；全年在岗职工平均工资30946元，比上年增长24.1%。全年农村居民人均纯收入5275元，比上年增长11.2%，
其中工资性收入增长29.7%。年末城乡居民储蓄存款余额1679.85
亿元，比年初增长29.7%。居民消费支出较快增长，生活质量不断改善。城镇居民人均消费支出10927元，比上年增长8.3%；农民人均生活消费支出3446元，增长11.6%。城镇居民人均住宅建筑面积达28.88平方米，农村居民人均住房居住面积24.74平方米。
各类保障性住房建设超额完成任务。2010年全省计划建设保障性住房10.09万套、716.02万平方米。全年开工12.63万套，开工率125.2%，其中竣工7.4万套（含上年结转3.5万套）；开工建设面积1057.19万平方米，占计划总面积的147.6%，其中竣工面积561.72万平方米（含上年结转287.73万平方米）。农垦、国有林场及农村危房改造套数为2.41
万套、0.48万套和1.95万套，分别完成计划的105.3%、106.3%和135.2%。
社会保障和社会救助水平明显提高。2010年全省最低工资标准上调200元，增幅居全国之首。城镇从业人员基本养老保险纳入省级统筹，全省60岁及以上农民享受普惠式的养老保障，有55万人每人每月领取55元的基础养老金。新型农村合作医疗和城镇医疗保险已基本覆盖全省城乡居民。年末全省城镇参加基本养老保险人数（含离退休人员）180万人，比上年末增长7.1%；参加医疗保险人数323.29万人，增长13.8%；参加工伤保险人数95.43万人，增长5.9%；参加生育保险92.59万人，增长8.9%；参加失业保险112.48万人，增长9.7%。社会救助显著加强。年末全省城镇各种社
区服务设施91个；抚恤、补助各类优抚对象2.6万人；年末城镇居民最低生活保障人数16.98万人，农村居民最低生活保障人数23.07万人，农村五保户供养人数3.62万人。全年实施城乡医疗救助56.7万人次，比上年增长19.4%。其中，城市医疗救助21.6万人次，增长20.3%；农村医疗救助35.1万人次，增长18.9%；全年救助灾民223.5万人次。全省共销售福利彩票8.4亿元，比上年增长1.2倍；筹集社会福利彩票公益金2.1亿元，增长96.3%；直接接收社会捐赠5.52亿元。
劳动就业人数持续增加。2010年城镇新增就业人数9.36万人，比上年增长2.9%；城镇登记失业率3%，下降0.48个百分点；农村劳动力转移9万人，增长1.1%。劳动就业规模继续扩大，年末全省从业人员436.87万人，比上年末增长2.9%，其中城镇从业人员148.68万人，在岗职工年末人数78.8万人，分别增长4%和1.4%。
教育事业健康发展。2010年全省新建教育扶贫（移民）学校9所，改造中小学校舍479所。重点发展面向农村的职业教育，职业教育办学能力明显提高。2010年起，高中学校、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园教师及省、市研训、电教机构等全体人员享受绩效工资，教师绩效工资实现全覆盖。全年普通高校招生5.66万人，比上年增长0.2%，在校学生17.59万人，比上年增长2.9%；中职（含技工）在校学生15.72万人，比上年增长11.3%；普通高中招生5.6万人，增长2.2%，在校学生16.05万人，增长3.0%；普通初中招
生13.35万人，在校学生42.16万人，初中毛入学率101.8%；普通小学招生10.34万人，在校学生78.05万人，小学净入学率达99.76%。
医疗卫生事业取得新发展。2010年，省干部医疗保健中心、省人民医院综合住院大楼、省中医院门诊综合大楼、海口市人民医院医疗综合大楼等建成投入运营，301医院海南分院进入后期施工阶段，省眼耳鼻喉专科医院正在加快建设。全年新型农村合作医疗参合率达到97.1%，比上年提高0.7个百分点。全年改造乡镇卫生院12个。年末全省共有各类卫生机构2312个，增长2.0%。其中，疾病预防控制中心26个，妇幼保健机构24个，专科疾病防治机构25个。社区卫生服务机构120个，增长34.8%；农村乡（镇）卫生院307个。全省共有医院病床位2.53万张，增长7.7%。各类卫生技术人员4.09万人，增长10.1%。其中，执业医师1.15万人，增长7.5%；执业助理医师0.3万人，增长3.2%；注册护士1.71万人，增长14.2%；药剂人员0.2万人，增长5.7%；检验人员0.25万人，增长10.9%。报告甲、乙类传染病发病人数2.21万例，下降3.7%；报告死亡141人，报告传染病发病率十万分之791.79，死亡率十万分之1.69。
三、农业
农业生产平稳较快发展。2010年全省农业完成增加值539.32亿元，比上年增长6.3%。分产业看，渔业完成增加值133.18亿元，比上年增长7.5%。临高县深水网箱养殖扩建，已发展成为亚洲最大的深海抗风浪网箱养殖基地。林业
完成增加值83.21亿元，比上年增长10.8%。干胶产量33.35万吨，增长8.6%。种植业完成增加值218.80亿元，比上年增长5.0%。瓜菜产量528.05万吨，增长7.2%；水果产量286.25万吨，增长6.8%。南繁育种业和花卉业、桑蚕业等特色绿色产业不断发展壮大。畜牧业完成增加值91.41亿元，增长4.3%。肉类总产量68.49万吨，增长3.7%。温氏、罗牛山、海平达、鹏翔、禾牧、永茂等大型龙头企业的生猪标准化养殖规模迅猛扩大，有10多个标准化养殖场被农业部列入首批示范项目。新建万头养猪场47个，全省万头以上猪场已达到153个。全年瓜果菜出岛540万吨，生猪出岛量173万头，水产品出口12.9万吨，创历史新高。主要农产品产量见表2：
表2:主要农产品产量
农业现代化水平进一步提高。年末农业机械总动力425.24万千瓦，增长7.4%，其中排灌机械动力90.52万千瓦，增长3.6%。大中型拖拉机13203台，增长9.0%；小型拖拉机52163台，增长5.3%；农用载重汽车4948辆，增长1.0%。化肥施用量（折纯量）46.4万吨，增长0.3%。全年农村用电量5.95亿千瓦时，增长5.5%。现有农田水利有效灌溉面积17.99万公顷，增长0.6%。
四、工业和建筑业
工业生产明显提速。2010年，全省工业完成增加值380.76亿元，比上年增长17.6%。其中，规模以上工业增加值354.80亿元，增长18.5%，增速加快11个百分点。分轻重工业看，轻工业增加值83.10亿元，增长16.7%；重工业增加值271.70亿元，增长19.1%。分经济类型看，国有企业增长20.8%，集体企业增长82.0%，股份合作企业下降3.5%，股份制企业增长28.6%，外商及港澳台投资企业增长11.8%，其他经济类型工业增长0.9%。工业产品产销衔接良好，产销率达97.5%。
从企业生产情况看，大中型企业生产增势强劲，推动了工业加快增长。一汽海马、金海浆纸、海南矿业、海口供电公司、中海石油化学公司、海宇锡板、红塔卷烟、海洋石油富岛股份等企业对规模以上工业总产值增长的贡献率达到59.2%。金海160万吨造纸一期、英利100兆瓦多晶硅太阳能电池一期、中航特玻一期、海马10万台发动机技改、80万吨甲醇、汉地阳光石油化工、威隆造船一期、东方四更风电场一期、叉河100万吨水泥二期、华盛水泥三期等一批工业项目建成投产形成新的经济增长点。主要工业产品产量见表3：
表3：主要工业产品产量
建筑业快速发展。2010年全省建筑业完成增加值185.79亿元，比上年增长23.3%。具有资质等级的建筑企业单位149个，从业人员9.54万人；全年房屋建筑施工面积1413.33万平方米，比上年增长15.8%；房屋建筑竣工面积488.42万平方米，增长25.1%。本省资质内建筑企业实现利润总额6.13亿元，比上年增长11.0%；上缴税金5.95亿元，增长1.3%。
五、固定资产投资与房地产开发
固定资产投资快速增长。2010年，东环快速铁路、金海160万吨造纸一期、100兆瓦多晶硅太阳能电池一期、中航
特玻一期、80万吨甲醇、威隆船舶、华盛水泥三期、海马10万台发动机技改、海南生态软件园一期、海口综合保税区、省人民医院扩建一期、省文化艺术中心等一批重点项目建成投产；大广坝二期、海南会展中心、解放军总医院海南分院、昌江核电、海南电网建设与改造、海口至屯昌高速公路、三亚绕城高速公路、三亚湾新城、洋浦港区深水航道及岸滩整治工程和海棠湾、神州半岛、石梅湾、铜鼓岭等开发区，一大批旅游房地产项目等加快建设，以及各市县保障性住房大规模开工建设，促进了投资快速增长。全年全社会固定资产完成投资总额1331.46亿元，比上年增长32.8%，比全国增长23.8%快9个百分点。其中，城镇固定资产投资1257.50亿元，增长33.4%；农村投资73.96亿元，增长24.0%。全年137个重点项目完成投资553.6亿元，占全部投资的
44.0%。
区域投资发生新变化，中部投资明显加强。中部地区投资67.79亿元，增长65.1%；西部地区投资276.05亿元，增长45.3%；东部地区投资934.78亿元，增长35.4%。
房地产开发投资迅猛增长，成为拉动投资增长的主导力量。全年房地产开发完成投资467.87亿元，同比增长62.5%，占城镇固定资产投资额的37.2%，是拉动投资快速增长的主力。全年房屋销售面积854.73万平方米，增长52.3%。
六、消费品市场
消费需求保持旺盛势头。2010年，全省实现社会消费品零售总额623.82亿元，比上年增长19.5%。按经营地分，城
镇零售额555.34亿元，增长20.2%；乡村零售额68.48亿元，增长14.0%。按消费形态分，商品零售额536.98亿元，增长19.5%；餐饮收入86.84亿元，增长19.7%。
热点商品持续旺销。全年限额以上企业的汽车零售额比上年增长50.8%，汽车销售快速增长带旺了石油及制品销售额同比增长39.4%，实施家电下乡优惠政策及商家开展多种促销活动推动家用电器销售额增长42.6%，房地产业迅猛发展带动建筑装潢材料销售额增长82.7%，金银珠宝、通讯器材销售额分别比上年增长50.1%和40.8%。
七、旅游业和交通运输邮电业
旅游业较快发展。2010年，全省接待旅游过夜人数2587.34万人次，比上年增长15.0%。其中，接待国内旅游者2521.03万人次，增长14.8%；接待入境旅游者66.31万人次，增长20.2%。旅游总收入257.63亿元，增长21.7%。其中，国内旅游收入235.61亿元，增长22.2%；入境旅游收入22.02亿元，增长16.5%。旅游饭店客房开房率60.4%，提高1.5个百分点。年末全省共有星级宾馆235家，其中五星级宾馆20家，四星级宾馆55家，三星级宾馆110家。
交通运输邮电业较快增长。全年交通运输、仓储和邮电业实现增加值102.12亿元，比上年增长14.3%。主要交通运输周转量和港口吞吐量见表4：
表4：货物和旅客周转量、港口吞吐量及其增长速度
全年邮电业务总量233.7亿元，其中，电信业务总量227.5亿元，邮政业务总量6.2亿元。年末全省固定电话用户179.8万户，其中，城市电话用户124.9万户，农村电话用户54.9万户。年末移动电话用户594.33万户，增长19.7%。年末拥有互联网用户91.3万户，增长58.0%。固定电话普及率21.2%，移动电话普及率57.4%。已通电话的行政村达100%。
八、金融、证券和保险业
金融业快速健康发展。2010年末，全省金融机构本外币存款余额4217.30亿元，比上年末增长32.8%。其中，企事业单位存款余额1760.14亿元，增长29.9%。年末金融机构本外币贷款余额2509.72亿元，比上年末增长29.3%。其中，短期贷款397.79亿元，增长1.3%；中长期贷款2062.76亿元，增长43.6%；票据融资34.08亿元，下降61.7%。金融机构效益显著提高。银行业金融机构资产总额5470.36亿元，比上年增长32.8%；利润总额61.20亿元，增长51.9%；不良贷款率2.0%，下降0.7个百分点。
证券业发展势头强劲。全年通过发行、配售股票共筹集资金122.14亿元，比上年增长8.16倍；年末上市公司由上年末的21家增加到23家，股票市价总值1504.57亿元，增长35.2%；证券和期货交易总额28919.48亿元，比上年增长1.3倍。
保险业务规模迅速扩大。全年保险机构承保金额21727.19亿元，比上年增长23.9%。实现保费收入47.95亿元，增长45.0%。其中，财产险业务收入17.85亿元，增长50.6%；人身险业务收入30.10亿元，增长41.9%。在人身险业务收入中，寿险收入27.25亿元，增长44.6%；健康险收入1.76亿元，增长18.4%；人身意外伤害险收入1.09亿元，增长23.0%。全年各项赔款和给付金额11.34亿元，比上年增长6.8%。其中，财产险业务赔付6.74亿元，增长23.2%；人身险业务赔付4.60亿元，下降10.6%。在人身险业务赔付
中，寿险赔付3.98亿元，下降13.8%；健康险赔付0.45亿元，增长 33.1%；人身意外伤害险赔付0.18亿元，下降9.1%。
九、对外开放和改革
对外开放水平进一步提高。2010年，实施入境免签证政策范围扩大到26个国家，境外游客购物退税政策正式实施，出台《海南省游艇管理试行办法》，在游艇登记、驾驶、入境查验、活动水域等多项游艇管理政策上实现突破，对外开放的范围不断扩大、领域不断拓宽、层次不断提高。加强经贸和招商活动，积极融入区域合作。精心策划上海世博会海南周活动、香港现代服务业推介会等，参与了“环渤海”、珠江三角洲区域合作论坛等大型经贸活动，举办、协办博鳌国际旅游论坛、博鳌亚洲论坛年会等，与天津、福建等省市和国电、南航、港中旅等企业签署战略合作协议等。境外大财团、大企业来琼投资日益增多，与世界各国、各地区的经济、贸易、科技、教育、文化等领域的交流日益加强，政府、民间和社会团体之间的友好往来进一步活跃。全年全省对外贸易进出口总值108.02亿美元（含中石化海南炼油厂），比上年增长21.2%。其中，出口总值23.91亿美元，增长25.8%；进口总值84.11亿美元，增长20.0%。在出口总值中，对香港出口5.84亿美元，增长13.1%；对东盟出口6.59亿美元，增长27.7%；对欧盟出口2.41亿美元，增长72.0%；对美国出口2.20亿美元，增长17.7%；对日本出口1.24亿美元，增长2.8%。全年全省实际利用外资总额15.23亿美元，比上年增长61.5%。其中，外商直接投资15.12亿美元，增
长61.2%。新签利用外资协议合同数72宗，下降18.2%；新签协议合同规定外商投资额4.02亿美元，下降3.7%。
各项改革不断深化。海南农垦管理体制改革取得重大突破，农垦总公司与农垦总局实现政企分开，27个气象台、3所农垦中学、民政职能全部移交地方，农场管理属地化试点启动。农村综合改革不断深化，集体林权制度主体改革基本完成。组建省建设集团、省林业集团。康芝药业在创业板块上市，海南橡胶集团在上海证券交易所挂牌上市，出台扶持农信社改革发展十条政策，完成社保、地税、农税征管“三项体制”改革，48项涉农补贴纳入惠民“一卡通”，行政审批制度继续深化，各项改革不断向纵深推进。
十、科学技术、文化和体育
科技事业取得较大成就。深入实施科教兴琼战略，大力提高科技创新能力，科技事业取得了丰硕成果。2010年全省新增省级工程技术研究中心5家、省级重点实验室6家，分别比上年增长66.7%和50.0%。全省获得国家科技进步奖1项，组织实施国家火炬计划项目10项、科技型中小企业技术创新基金项目17项、国家973计划前期研究专项课题5项、国家星火计划项目13项、国家农业科技成果转化资金项目17项、国家重点新产品计划项目5项、国家自然科学基金项目72项。全年共申请专利1019项，较上年减少2.0%；获得专利授权714项，比上年增长13.3%。
文化事业繁荣发展。围绕建设社会主义和谐文化的总目标，大力推动文化事业繁荣发展，文化事业建设取得重大进展。公共文体服务设施建设实现新突破，省歌舞剧院建成投入运营、市民文化广场落成启用、海南文化公园全面竣工等。“六大文化惠民工程”进展顺利。截止2010年全省建成205个乡镇综合文化站，建成农家书屋1279家、职工书屋373家，其中2010年建成798家，文化资源信息共享工程完成20个市县支中心、1200个村文化室设备配置，广播电视村村通共完成直播卫星接收设备52406套，农村数字多路微波入户1.5万多户，广播进村完成1114个。全年送戏下乡1300多场、送书下乡230万册。文化精品生产再结硕果，现代琼剧《下南洋》、黎族山歌剧《黎山恋歌》、舞蹈《黎乡雨趣》、《迎亲》等分获第十三届文华奖、剧作奖、全国第九届文化艺术节表演奖、第十五届“群星奖”，舞蹈《三亚郎典打柴舞》荣获国家级大奖。《解放海南岛》、《南下、南下》等电视连续剧和建省以来首部文献纪录片《琼崖纵队》第一部《日出琼崖》等在央视播出。全年举办了60项重大文体活动，其中有“海岛欢歌”惠民演出季、迎新艺术节、2010年上海世博会海南活动周演艺活动及“三民”展演团展演，并组织参加了2010年博鳌国际旅游论坛、2010年博鳌亚洲论坛年会、“2010海南——天津合作交流暨环渤海经贸活动”演出以及第九届中国艺术节、第十三届文华奖和第十五届群星奖比赛。有线数字电视稳步推进，全省注册有线用户终端116万个。初步实现农村数字电视覆盖目标。文化遗产保护
工作成果丰硕，南海水下考古首次发现元代青花瓷，获得各类水下文物标本3000件，建成大型非遗保护陈列馆3个，传习所32个。对外文化交流有效开展。年末全省共有各类艺术表演团体20个，文化艺术馆21个，公共图书馆20个。全省共有报社17家，杂志社44家；全年出版报纸27425万份、杂志1116万册，分别比上年增长20.8%和7.1%。全省有线电视用户达80万户，比上年增长1.3%。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达96.4%和95.4%。
体育事业蓬勃发展。2010年全省运动健儿在亚洲运动会比赛中获得银牌1枚；在全国体育运动会比赛中，获得金牌20枚，获得银牌1枚，获得铜牌5枚。举办了首届环海南岛国际大帆船赛、中国体育博览会、观澜湖明星邀请赛、“金椰子”高尔夫公开赛、全国山地自行车冠军赛、中国铁人三项赛、全国男子拳击锦标赛、全国男子摔跤冠军赛、亚洲沙滩排球锦标赛、世界女子沙排巡回赛、全国首届国际象棋特级大师超霸战、环岛国际公路自行车赛、全国钓鱼锦标赛、儋州国际马拉松赛等大型体育赛事。并先后组织了2010年海南省体育大拜年活动、省第四届少数民族传统体育运动会、第三届省直机关运动会、盈滨龙水节全国龙舟邀请赛、“力加杯”排球联赛、篮球联赛等一系列群众体育赛事。
十一、节能减排、环境资源、地质勘查和安全生产
节能减排取得明显成效。进一步加强节能减排工作，实施重点节能减排项目，大力淘汰小钢铁、小水泥、实心粘土砖等落后产能；严格落实动态巡查制度，确保煤电厂脱硫设
施稳定运行；积极推广使用节能灯和应用太阳能热水系统等，国家下达给我省的“十一五”节能目标有望全面完成，化学需氧量、二氧化碳排放量等主要污染物排放总量控制在国家规定的减排目标内。全年工业废水排放达标率为
96.56%、二氧化硫排放达标率为95.2%。加大污水和垃圾处理设施项目建设力度，新建成了15个污水处理厂和6个城镇垃圾处理设施，城镇生活污水集中处理率提高到70%、生活垃圾无害化处理率提高到86%。
环境保护和生态建设取得新进展。继续加强退耕还林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空矿区生态恢复、海洋生态保护等方面工作，全省生态环境质量继续保持全国领先水平。年末全省有自然保护区50个，其中国家级9个，省级24个；自然保护区面积达273.36万公顷，其中国家级10.36万公顷，省级261.57万公顷。列入国家一级重点保护野生动物有15种；列入国家二级重点保护野生动物有87种。列入国家一级重点保护野生植物有4种；列入国家二级重点保护野生植物有45种。森林覆盖率达60.2%，比上年提高1个百分点。建成区绿化覆盖率39.08%，提高0.28个百分点。继续推进文明生态村创建工程，新建文明生态村960个，累计达到11461个。年末全省有环境监测站20个，其中国家一级站1个，国家二级站2个，国家三级站17个；环境监测人员376人。
城市（镇）环境空气质量总体保持优级。城镇环境空气质量优良天数比例为100%。所有监测城镇的环境空气质量均
达到或优于居住区空气质量要求的国家二级标准，其中
94.8%的监测日符合国家一级标准，达到自然保护、风景名胜区的空气质量水平。环境空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮浓度符合国家环境空气质量一级标准。
地表水环境质量总体保持良好状态。全省82.8%的监测河段、94.4%的监测湖库达到或优于可作为集中式生活饮用水源地的国家地表水Ⅲ类标准；南渡江、昌化江、万泉河三大河流水质保持优良态势，绝大多数中小河流水质优良；开展监测的绝大多数城市（镇）集中式生活饮用水水源地水质符合国家集中式饮用水源地水质要求。
近岸海域水质总体保持优良。海南岛绝大部分近岸海域水质处于清洁状态，一、二类海水占88.9%，91.1%的监测海域水质符合水环境管理目标要求；洋浦经济开发区、东方化工城和老城开发区三大重点工业区及18个主要滨海旅游区近岸海域水质保持一、二类海水水质；西沙群岛近岸海域水质保持一类海水水质。
地质勘查取得新成果。全年新发现矿产9处，其中金属矿产3种，非金属矿产6种。地质勘查机械岩心钻探9.51
万米。
安全生产状况总体稳定。亿元地区生产总值生产安全事故死亡0.28人，比上年下降24.3%。全年无重特大事故发生。发生各类生产安全事故2645起，比上年上升8.6%，其中死亡571人，下降6.7%；直接经济损失4031.84万元，下降23.2%。全年道路交通事故发生1499起，上升12.5%；造成
海南经济特区城市规划条例 海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《海南经济特区城市规划条例》作如下修改： 一、第四十七条修改为：“城市规划区内个人新建、扩建、改建住宅，必须持房屋产权证件、土地使用权属证件和建房设计图，向城市规划行政主管部门申请办理规划审批手续。在个人原使用的宅基地内建设住宅的，参照本条例第四十三条办理规划审批手续。在个人原使用宅基地以外建设住宅的，参照本条例第三十九条、第四十三条办理规划审批手续。” 二、第五十三条修改为：“在城市规划区内进行开山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆弃垃圾等以致改变地形地貌的活动，须经有关主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。” 三、第六十五条修改为：“违反本条例第五十三条规定，影响城市规划实施的，由有关主管部门依照国家和本省的有关规定进行处罚。” 四、第七十条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。” 本决定自2004年9月1日起施行。 《海南经济特区城市规划条例》根据本决定作相应修改，重新公布。 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)，结合本特区实际，制定本条例。 第二条在海南经济特区内制定和实施城市规划，在城市规划区内使用土地和进行建设，必须遵守《城市规划法》和本条例。 经省批准独立设置的开发区规划的制定和实施，适用本条例。
第三条本条例所称城市，是指按国家行政建制设立的市、镇。 本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实施规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制和调整城市总体规划时划定。 本条例所称建设，是指新建、扩建、改建房屋、人民防空设施、市政公用设施、工程管线、通讯设施、对外交通设施等一切地上地下建筑物、构筑物、空中廊道及整治江河、滩涂和岸线、改变地形地貌等活动。 第四条编制和实施城市规划必须从实际出发，正确处理近期建设和长远发展的关系，正确处理城市和乡村的关系。 在城市规划区内进行建设，必须坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则。 第五条城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划。经批准的城市规划所确定的基础设施、公共设施和综合开发建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定，由省、市、县、自治县分级纳入国民经济和社会发展计划及地方固定资产投资计划，按计划分步实施。 第六条城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划等相协调。 第七条经过法定程序批准的城市规划具有法律效力。在城市规划区内的任何单位和个人都必须遵守城市规划，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。 第八条海南省建设行政主管部门主管全省城市规划工作。市、县、自治县人民政府确定的城市规划行政主管部门，主管本行政区域内的城市规划工作。 第九条建制镇人民政府负责本辖区内的城市规划管理工作，其规划管理职责，由市、县、自治县人民政府确定。 第十条各级城市规划行政主管部门应当坚持管理与服务并重的原则，依法办事，提高工作效率。各级城市规划管理人员要忠于职守，勤政廉洁，加强服务，履行职责。 第二章城市规划的制定 第十一条省人民政府组织编制全省的城镇体系规划，用以指导全省各市、县、自治县城市规划的编制。 第十二条城市规划一般包括总体规划和详细规划。设市城市在总体规划的基
中国经济发展的历程与现状及发展趋势 社会经济的现代化贯通于资本主义产生、发展和社会主义确立、发展的全过程，是人类社会从传统的农业文明向现代工业文明转变的必然趋势。从内容上看，它是以科技为动力，以工业化为中心，以机器生产为标志，并引起经济结构、政治制度、生活方式、思想观念全方位变化的一场社会变革。 一、鸦片战争后中国社会经济结构的变动 1、自然经济开始解体 1842年五口通商以后，西方商品输人与日俱增，尤其是洋纱洋布的输入，摧毁了东南沿海地区中国传统的家庭手工棉纺织业，造成纺与织、织与耕的分离。传统的小农业与家庭手工业相结合的自给自足的自然经济开始解体。其后，随着更多的通商口岸的开放，洋纱洋布得以倾销，进而为机器棉纱纺织业的产生和发展准备了一定的原料和产品市场；陷入破产与失业的农民和手工业者，则为近代机器工业提供了劳动力市场。 传统的自给自足的自然经济开始瓦解只是发生在沿海局部地区，内地广阔的农村封建生产关系基本没变。另外，在东南沿海地区，棉纺等中国传统的手工业部门也同时受到打击和排挤，这些部门的资本主义萌芽受到遏制。 2、近代机器工业的出现 19世纪40年代外国资本的近代机器工业在中国出现。60年代开始的洋务运动，标志着中国工业近代化的开始。 鸦片战争后，外国商人为了贸易和航运的需要，在通商口岸私自创办了一批船舶维修厂、砖茶厂和机器缫丝厂等。外国企业在中国的开办，给中国带来了先进的机器与技术，打开了中国人的眼界，从而为中国资本主义机器工业的产生起了诱导的作用。
自19世纪60年代始，李鸿章、左宗棠等洋务派大官僚，先后创办了江南制造总局、金陵机器局、福州船政局、天津机器局等军事工业，清政府各省当局大多也创办了自己的军火生产机构。这些军事工业从外国购进设备生产船舰、枪炮、弹药，将大机器工业引入了中国。洋务派在这一时期所创办的上海机器织布局、汉阳铁厂等民用工业，也都属于使用机器生产的近代企业。除制造业外，洋务派大官僚李鸿章等人创办了上海轮船招商局、开平矿务局、天津电报总局，修筑了铁路，从而建立了中国自己的近代采矿、航运、铁路和通讯事业。 二、中国社会经济近代化进程的阶段 1．初步发展阶段（1840～1895 年） （1）鸦片战争后，西方列强利用不平等条约的特权向中国倾销商品，并非法开办企业（这是在中国最早出现使用机器生产的近代工业）。 （2）洋务运动，兴办了一批近代军事和民用工业。洋务运动是中国早期现代化的第一次大规模实践，产生了中国机器工业。 （3）19 世纪六、七十年代，中国民族资本主义工业兴起。民族资本主义工业冲击自然经济，中国社会的经济结构发生了重要的变化。 2．整体发展阶段：（1895—1927 年） （1）甲午战争后民族资本主义经济初步发展。 （2）1912—1919 年民族资本主义经济进一步发展。 3．曲折前进阶段（1927—1949 年） （1）国民政府统治前期，官僚资本形成，民族工业发展。 （2）抗战期间，原有的工业在军国主义的大举进攻下遭到严重摧残，近代化被打断。
海口市经济社会发展概况 2011年，海口市坚持以科学发展观为指导，积极应对复杂的经济形势，奋力拼搏，攻坚克难，较好地完成市十四届人大六次会议确定的年度目标任务，实现“十二五”良好开局。实现地区生产总值712.75亿元，增长12.3％；财政总收入188.82亿元、增长15.3％，地方一般预算收入60.93亿元、增长21％；固定资产投资414.6亿元，增长26.2％；社会消费品零售总额387.18亿元，增长18.1％；城镇居民人均可支配收入19730元、增长18％，农民人均纯收入7160元、增长16％；居民消费价格涨幅5.4％；城镇登记失业率0.94％；人口自然增长率8.2‰；全面完成省下达的减排任务。 （一）科学研判宏观形势，着力提高政府应对复杂局面的能力和水平。一是编制“十二五”规划纲要和16个重点专项规划，储备重大项目，细化、充实和完善未来五年的规划体系。二是实施重点产业发展扶持政策，出台加快工业发展的若干规定以及鼓励航空、会展、金融和资本市场、总部经济、文化产业、航运发展等优惠政策。积极扶持中小企业发展，为700多家企业提供融资贷款27亿元。三是开工建设保障性住房11702套，改造农村危房2036户，分别占省下达任务的147％和100％。调整房地产开发结构，产权式酒店管理规定在全国具有开创性。四是狠抓项目建设，25个省重点项目和55个市重点项目顺利推进，竣工33个，超额完成年度投资计划。五是多措并举稳定物价，实施“菜篮子”工程，建立蔬菜基地7048亩，推出一批平价菜超市和农产品直
通车。物价涨幅低于全省平均水平。 （二）扎实推进重大项目和重点工作。一是精心谋划和积极争取重大项目。全南渡江流域30万亩土地整治、南渡江引水工程、南渡江左岸堤防工程、现代农业示范区、“金盾”工程、城市防灾减灾体系能力建设等重大项目列入国家和省“十二五”规划。二是着力构建特色现代产业体系。冬种瓜菜面积达18.9万亩，新增特色花卉基地4500亩，建成２个国家水产健康养殖示范点、12个标准化养殖小区，建成7个大中型、联户型沼气池，创建休闲农业示范点15个，新增造林1.6万亩。加强农业基础设施建设，10座小型水库除险加固和28栋防洪楼建设全面启动，防洪防潮工程加快推进。实现农业总产值76.8亿元，增长6.6％。努力提升工业规模和质量。机电制造、化工化纤纺织、食品和农产品加工等传统产业巩固壮大，海马汽车销售总额超过百亿元，30万箱红塔卷烟易地技改、椰岛保健酒技改等骨干项目加快推进。以新能源、医药制造为重点的战略性新兴产业加快发展，英利二期前200兆瓦建成投产，“海口药谷”新增入园企业13家。筹划布局50平方公里美安科技新城，海口综合保税区封关运行。实现工业总产值539.33亿元，增长14.7％。以旅游业转型升级、现代物流、金融保险为重点，加快发展现代服务业。建成海南国际会展中心，海口船舶游艇交易所正式挂牌，新建游艇泊位140个。成功举办高尔夫世界杯、“海口之春”旅游文化艺术节等重大活动80多个。完成海南国际创意港一期。全国首家机场离岛免税店正式营业，美兰机场进出岛旅客突破1000万人次。实现旅游总收入83.02亿元，增长15.2％。马村港二期和新海港建设顺利推进，海南中商农产品中心市场投入使用，海南国家级水产物流交易中心主体工
2017年海南三十年经济发展分析报告 2017年10月
目录 一、建省三十周年在即，南海明珠将迎新发展 (4) 1、经济飞速发展，第三产业成为新引擎 (4) 2、海南特区走过欣欣向荣的三十年 (6) 3、从“多规合一”，展望琼州美好蓝图 (8) 二、大建设：探索具有海南特色的新型城镇化发展道路 (9) 1、基建先行，助力海岛腾飞 (9) 2、建设美丽乡村，打造特色小镇 (10) 三、大旅游：建设中国特色的国际旅游岛 (12) 1、因地制宜，构建美丽乡村旅游体系 (12) 2、从“点、线、面”入手，创建全域旅游示范省 (14) 四、大生态：在绿水青山中建设美好新海南 (17) 1、不断加强生态环保立法，谱写美丽中国海南篇章 (17) 2、三亚经验：“双修”试点，恢复鹿城之美 (19) 3、海口经验：严抓生态修复，打造国际湿地城市 (20) 五、从最新政策，看未来海南方向 (23)
2018 年是海南建省和海南经济特区成立“双30周年”，进入而立之年，海南发展目标更加明确，到2020年要基本建成国际旅游岛，围绕着“一点、两区、三地”的战略定位稳步发展。（“一点”即21 世纪海上丝绸之路的战略支点；“两区”即全国生态文明建设示范区、全国改革创新试验区；“三地”即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发服务及海上救援基地。）海南即将迎来“大建设、大旅游、大环保”的时代。 “三十而立”的海南经济再次腾飞可期：2018年是改革开放40周年，海南建省和海南经济特区成立“双30周年”。在经历过去30年的高速发展之后，2010年海南国际旅游岛上升为国家战略，计划在2020年，全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛；2030年，国际旅游岛发展成为中国特色社会主义的实践范例，海南经济再次腾飞可期。 更多政策或可预期：近两年，海南省密集出台了一系列生态领域的法律法规和制度措施，将海南生态保护纳入了制度化、规范化、科学化的轨道。未来期望通过具体措施，进一步贯彻落实国家关于生态文明建设的一系列重大决策部署，把海南建设成为全国生态文明示范区，确保海南经济社会健康可持续发展。 海南“大建设、大旅游、大生态”时代来临：海南建设国际旅游岛和全国生态文明建设示范区的定位必将推动其未来“大建设、大旅游、大生态”的战略方向，环保生态政策和PPP 模式的推行将助力提升其发展潜力。2017 年海南省充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，全面推动“百镇千村”工程，加快美丽乡村建设。同时
海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则（全文） 近日印发的海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则要求进一步落实、细化和完善了海南省海岸带保护与开发法规政策规定，建立海岸带保护与开发长效机制，下面是细则的详细内容。 海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则 第一条为加强海岸带环境的保护，规范海岸带开发利用管理，根据《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》，结合本经济特区海岸带管理工作实际，制定本细则。 第二条凡在本经济特区海岸带范围内从事保护治理、开发利用及其他活动的单位和个人，应当遵守《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》和本细则的规定。 第三条海岸带是指海洋与陆地交汇地带，包括以海岸线为基线向陆地侧延伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。海岸带具体范围根据《海南省人民政府关于印发海南经济特区海岸带范围和海南经济特区海岸带土地利用总体规划( -2020年)的通知》确定。 海岸线是指平均大潮高潮线。海岸线具体界线由省海洋部门会同省测绘部门依据国家海岸线修测技术标准和规范，结合我省海岸带保护与开发管理实际和岸线变化情况进行划定，报省政府批准后向社会公布。 省海洋部门会同省测绘部门应当每年对海岸带变化情况进行动态监测，每5年组织对海岸线进行修测，报省政府批准。 第四条海岸带保护与开发应当遵循陆海统筹、科学规划、保护优先、合理开发、分类管控、协调发展的原则;对海岸带生态环境损害实行权责一致、终身追究的原则。 第五条省政府和沿海市县政府应当加强对海岸带保护与开发管理工作的统一领导和组织、协调。省政府负责海岸带保护与开发的统筹规划、政策制定和监督管理。沿海市县政府是海岸带保护与开发管理的责任主体，负责海岸带保护与开发管理的组织领导和监督管理，严格海岸带开发利用的审批监管，加强海岸带环境修复和保护，建立健全海岸带保护与开发管理长效机制。 省政府和沿海市县政府发展与改革、规划、国土、环境保护、海洋、渔业、建设、旅游、交通运输、水务、林业、农业等有关主管部门按照职责分工，依法行使职权，落实海岸带保护与开发管控要求，加强海岸带保护与开发的监督管理。 第六条省政府和沿海市县政府应当将海岸带的保护与开发纳入海南省总体规划和沿海市县总体规划(以下简称省和市县总体规划)，按照海岸带环境总量和承载力，划定海岸带生态保护红线，严格限定开发边界，优化海岸带保护开发布局。 沿海区域自平均大潮最高潮线向陆地延伸最少米(以下简称海岸带陆域米)范围内的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，以及沿海区域自平均大潮高潮线起向海洋
人类社会经济发展的历史进程和趋势是( ) A．自然经济——产品经济——商品经济B．自然经济——商品经济——产品经济C．商品经济——产品经济——自然经济D．产品经济——自然经济——商品经济5．商品价格波动的基础是商品的( A ) A．价值B．需求量 C．供给量D．供求比例 6．价值在商品经济中起作用是通过( B ) A．价格与价值的等同实现的 B．价格与价值的背离实现的 C．价格与价值的同等幅度变化实现的 D．价格围绕价值波动的过程实现的 7．在商品价值c+v+m中，用于补偿劳动力价值的是( ) A．c B．v C．m D．v+m 8．资本有机构成提高的一般前提是( ) A．可变资本量增加B．单个资本量增大 C．资本周转加快D．平均利润率提高 9．资本集中( A ) A．是通过剩余价值资本化实现的 B．是通过单个资本合并实现的 C．是通过单个资本积聚实现的 D．会增加社会资本总额 10．产业资本运动过程中依次采取的职能形式有( C ) A．生息资本、生产资本和商品资本 B．生息资本、生产资本和商业资本 C．货币资本、生产资本和商业资本 D．货币资本、生产资本和商品资本 11．固定资本折旧率( ) A．与折旧费同方向变化，与固定资本原始价值反方向变化 B．与折旧费反方向变化，与固定资本原始价值同方向变化 C．与折旧费同方向变化，与固定资本原始价值同方向变化 D．与折旧费反方向变化，与固定资本原始价值反方向变化 12．加快资本周转可以增加年剩余价值量和提高年剩余价值率，是因为( ) A．预付的资本总量增加了B．实际发挥作用的可变资本增加了
C．流通对生产起反作用D．剩余价值率提高了 13．反映资本家全部预付资本增殖程度的是( B ) A．剩余价值率B．利润率 C．平均利润率D．年剩余价值率 14．剩余价值和利润在量上的关系是( A ) A．剩余价值量等于利润量B．利润量决定剩余价值量 C．剩余价值量大于利润量D．剩余价值量小于利润量 15．由于在同一块土地上连续投资的劳动生产率不同而形成的地租称作( ) A．绝对地租B．垄断地租 C．级差地租I D．级差地租II 16．某繁华地段上一家店铺月租金是5万元，另一地段上相同店铺的月租金是3万元，前者多交的2万元属于( ) A．绝对地租B．级差地租I C．级差地租II D．垄断地租 17．职能资本家使用借贷资本从事生产经营活动所获得的平均利润包括( ) A．利息和超额利润B．利息和企业利润 C．产业利润和商业利润D．商业利润和企业利润 18．垄断时期银行的新作用是( D ) A．借贷关系的中介人B．吸收大量存款 C．发放巨额贷款D．万能的垄断者 19．垄断价格的出现表明，垄断能( C ) A．创造出新的价值，从而不违背价值规律 B．增加商品价值总量，不受价值规律制约 C．提高或压低个别商品的价格，但受价值规律制约 D．使商品价格仍然按照价值规律的要求变动 20．垄断资本主义国家对经济的宏观管理与调节代表着( C ) A．大垄断资本家的经济利益B．中小资本家的经济利益 C．垄断资产阶级的整体利益D．全体劳动人民的共同利益 21．各国最大的垄断组织从经济上瓜分世界表明，产生了( ) A．国家垄断资本主义B．国际垄断同盟 C．金融寡头D．资本输出 22．二战前的国际分工体系是( ) A．按工艺实行的专业化分工 B．工业品生产和原材料、初级产品生产之间的分工
一、海口社会经济状况 海口市城市特征 海口又称椰城，是中国最大经济特区海南省的省会，是海南省政治、经济、文化和商贸中心，陆地规划总面积1304.8平方公里，海域面积530平方公里，海岸线131公里，设秀英、龙华、美兰、琼山四个县级市辖区。属于热带岛屿季风气候，年平均气温23.8摄氏度，年平均降雨量1595.7毫米，平均日照1881小时。 发展规模 人口发展规模： 2010年，总人口180万—200万人，其中主要城区常住人口控制在129万以内 。 主要城区建设用地规模： 2010年，建设用地123.6平方公里，人均建设用地95.8平方米。经济发展阶段目标： 到2010年，全市国内生产总值达到530亿元。 城市规划特色： 三多——多元化、多中心、多组团；三城烘托——水城、花城、林城；三低两高——低容积率、低建筑密度、低人口密度、高绿化率和高环境质量。 经济特性 经济弱资源强省的省会城市； 城市支柱产业分散，经济总量基数小，发展速度较快，但绝对值不高； 外地消费影响和左右本地市场，市场不规范； 海南旅游中转站，中心城市潜力挖掘不充分； 主城区建设用地今后主要的发展方向 中强： 强化与完善中心组团建设，充分利用空置地，提高集约与规模效益，改善环境。 西拓： 鼓励中心组团建设的西向拓展，注重长流组团、老城组团的专业性开发和规模积聚，积极培育长流组团的产业增长点。 东优：
选择恰当时机，择优开发项目，有选择性地开发江东组团。开发要注重开发品质而不是开发的规模，优先考虑人口密度低、土地开发价值高的项目，注重与环境协调。 南控： 控制城市向南发展，保护城市生态屏障，确立生态发展底线，注重保护优良的生态环境。 着海口市城市功能和地位的不断提高，城市影响力和吸引力愈加增强，海口房产市场将迎来更多的消费群体。 海口房地产的现状 海南区位优势突出房地产优势无与伦比发展空间大 2014-07-18 08:40 来源：海南日报编辑：https://www.doczj.com/doc/fe15989060.html,点击：1008 字号：小中大7月16日至17日上午，省政协六届七次常委会议在海口召开。会议小组讨论和发言期间，省政协常委和专家学者们围绕我省2014年上半年经济社会发展情况和加快发展我省产业园区议题，针对我省经济运行中的突出问题、发展趋势，从各自工作实践出发，谈认识、讲经验、出实招，为我省经济持续健康发展建言献计、出谋划策。 省政协常委、广东广物房地产开发有限公司总裁蔡春萌： 海南房地产具有不可比拟的优势 海南区位优势突出，资源特征具有稀缺性，这决定了海南房地产在全国具有不可比拟的优势，未来房地产发展空间巨大。面对来自国内外的竞争，我们建议深挖海南经济新动力，优化产业结构，改善就业环境和投资环境，吸纳各种类型人才落地，将海南岛经济做实、做大。具体建议如下： 一、加大统筹规划力度。以可持续发展的视野客观认识和准确把握海南省整岛定位、发展方向与阶段特征，以全岛统筹、高度规划和差异互补为原则，东西为经、南北为纬建立具备国际化水平、在时间长度上有层次、有承接，能有序管理的立体城市规划网络。在这个立体整岛规划网络中，深入挖掘各地资源特性、文化传统和民族特色，分组团、分板块大胆探讨生态导向型低度开发、文化导向型主题开发和娱乐导向型多元开发等多种开发模式，避免岛内无序、重复的主题规划和开发。 二、树立整岛经营理念。以整岛经营为核心，立足于国际旅游岛的高起点，引入国内外教育、医疗、金融、保险、文化、娱乐等领先企业，全面提升旅游消费与服务业发展水平，促进第三产业与国际接轨，并做好城市基础设施、服务人才的配备到位。同时，扩大对外交通网络，特别是争取扩充海口直飞国际知名城市的航线，积极导入海内外客流。在整岛品牌方面，以经营大品牌的思路构建整岛品牌国际推广和营销的统一平台，整岛品牌国际推广活动常态化、主题化、活动化，将积极、充满活力的海南岛形象向世界展示。
海南经济特区土地管理条例(1994年) 海南省人大常委会第12号 目录 第一章总则 第二章土地所有权和使用权 第三章土地的开发利用和保护 第四章国家建设用地 第五章乡(镇)村建设用地 第六章国有土地使用权出让、转让、出租、继承和抵押第一节国有土地使用权出让 第二节国有土地使用权转让、出租、继承和抵押 第三节划拨土地使用权转让、出租和抵押第七章集体所有土地使用权出让、转让和出租 第八章法律责任 第九章附则 (1994年6月24日海南省第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1994年7月18日起施行) 第一章总则 第一条
为了加强土地管理，合理开发、利用和依法经营、保护土地，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合海南经济特区实际情况，制定本条例。 第二条 海南经济特区的土地按照所有权和使用权分离的原则，实行土地使用权有偿出让、限期使用制度。 地下资源、埋藏物、隐藏物、原有公用设施不属于土地使用权出让范围。 国有土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押、继承或者用于其他经济活动。 集体所有土地使用权可以依法出让、转让或者出租用于农业生产，也可以由农村集体经济组织用于自办企业，或者作为与其他单位、个人合作的条件，用于非农业建设。 第三条 土地使用者开发、利用和经营土地的活动，应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，遵守国家法律、法规，并不得损害社会公共利益。其合法权益受法律保护。 第四条 国家为了公共利益的需要，可以依法征用集体所有土地或者收回国有土地使用权。 第五条
各级人民政府必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，制止乱占耕地和滥用土地的行为。 第六条 省、市、县、自治县土地管理部门主管本行政区域内土地统一管理工作，负责对土地管理法律、法规的组织实施和监督检查。 乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。 省农垦行政主管部门负责垦区内国有土地的管理工作。 第七条 对在保护、开发和合理利用土地以及有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，人民政府应当给予奖励。 第二章土地所有权和使用权 第八条 城市市区的土地，国有农场、林场、牧场、盐场、渔场的土地，农村和城市郊区中依法征用的土地，以及国家未确定给集体所有的林地、草地、荒山、水面、滩涂、河滩地和其他土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。 第九条 依法使用国有土地的，应当向市、县土地管理部门申请登记，领取国有土地使用证。 拥有集体所有土地的单位，应当向市、县土地管理部门申请
海南经济发展带来的环境问题及解决措施分析 摘要：随着经济的快速发展，海南国际旅游岛的建设，人们的不合理开采利用资源，导致生态平衡失调，生态环境不断遭到破坏，各种环境问题也越发激化；加上各种自然因素，环境迅速瓦解。为生态可持续发展，需要有关部门制定解决措施的同时，也需要全民做到保护环境，把环境保护工作建立在科学的基础之上，把环保工作提高到一个新的水平。 关键词：环境问题解决措施经济发展可持续发展 1地理区位 海南省位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。海南省全省陆地总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里，其中海南本岛面积3.39万平方公里。 2012年末常住人口886.55万人，比上年增加9.17万人。全省人口出生率14.66‰，死亡率5.81‰，自然增长率8.85‰。 2013年海南省全省地区生产总值完成2855.3亿元，是2007年的1.7倍，年均增长11.8%，人均地区生产总值突破5000美元，达到5147美元；地方公共财政收入409.4亿元，是2007年的3.8倍，年均增长30.5%；固定资产投资2145.4亿元，是2007年的4.2倍，年均增长35.1%。 2 环境问题的若干特点 2.1 从地理环境看，海南省是一个相对独立的自然地理单元，环境问题有相对独立性一方面，海南省周围拥有较大的海洋空间和大气空间，大气循环主要受到南海大气环境的影响，对大气污染具有较强的稀释能力。另一方而，海南省是一个孤岛，地形中高周低，河流短促，雨水易冲涌入海，这决定了海南省的水循环有自己相对独立的途径，很难通过其他的途径取得补偿，合理地开发和利用水资源是海南环境保护的重大课题。 2.2 从环境现状看，海南省局部地区己出现了生态失调现象，但全岛的自然环境并未恶化，五十多年来，由于过度开垦滥砍乱伐，海南天然林而积大幅度减少，造成植被破坏、水土流失和土壤侵蚀加重，一些河流枯水期流量减少甚至断流，江河含沙量增大，从而导致局部地区生态环境恶化。 2.3从发展趋势看，海南的环境目标和经济发展存在很大的矛盾，环境保护工
中国近年来经济发展的现状及趋势 进入21世纪之后，中国的经济环境有了很大的变化。从国 际形势看，欧元区国家的经济合作已经启动，但发展前景不明朗；美国自从经历“9．11”事件之后本国经济陷入低迷，至今尚未全 面恢复；日本经济则长期低速徘徊.尽管我国政府采取了一系列 积极的措施，例如：正式加入WTO；推动APEC的发展和中国——东盟自由贸易区的发展；加强同中亚国家的合作等；但整体外部形势依然严峻。这就需要我们从内部经济入手，找到推动经济增长的有效方法和途径。在国内经济中，由于存在众多的问题，无法一一列举，所以本文试图从通货膨胀、失业、GDP的增长几个方面来探讨影响中国经济的原因，并且试图找出解决问题的方法和途径。 一、对三条曲线的复合与分析 （一）三条曲线在一个坐标系中的复合：图一（% （二）三条曲线各自特点的分析 A、GDP增长率曲线 1、曲线走势：最近中国十几年的GDP增长率变动呈现前快后慢的特点。在第一个阶段，1991——1996年，GDP增长保持在一个较高的水平，平均达到11.6%；而在第二个阶段，1997——2001年间，GDP增长保持平稳中速的增长趋势，平均达到 7.8%。前后两个阶段平均增长率差异较大，呈现出比较明显的 阶段性特点。 2、原因
1）、1991——1996年的经济高速增长主要是基于以下方面： 第一，经历了二十世纪八十年代末的经济衰退，当时称之为“市 场疲软”之后，中央政府采取了一系列积极的财政、货币政策， 推动了经济的快速增长；第二，邓小平同志的南巡，一方面澄清 了许多人认识上的误区，另一方面，他以个人的远见，在宏观上 为中国创造了一种宽松、积极的氛围，加速了经济的增长。 2）、1997——2001年经济增速下降，主要是以下原因：首先，在经历了1991——1996年的经济高速增长之后，一些经济指标过热，造成诸如通货膨胀水平过高等方面的问题。所以国家在宏观上需要执行一套稳健、收缩的财政、货币政策。其次，1997年爆发的亚洲金融危机虽然没有对我国经济造成直接破坏，但也严重地影响了我国的整体外贸环境。重要表现之一就是传统东南亚国家进口市场的缩小，外贸行业整体效益的下滑，对我们这个外贸依存度非常高的国家来说，对经济增速的下降造成了实际的 压力。第三，为了适应经济全球化和加入WTO的要求，我国陆续开放了一批部门和行业，大力下调平均关税水平；这一系列的举措使国内原本受到很大程度保护的许多产业顿时感受到巨大 的压力，使得这些传统上的经济增长点在实际推动经济增长时显 得力不从心。 B、通货膨胀水平曲线 1、曲线走势：1992——2001年中国通货膨胀水平呈现先 高后低、先正后负的情况，同样具有阶段性的特点。1992——1996年间，平均商品零售物价指数保持在12.2%，而1997——2001年其平均水平仅为－0.6%。两个阶段相差13%，这种有趣的现象非常值得我们研究。 2、原因
海南省经济特区房地产管理条例 第一章总则 第一条为加强土地管理，保护土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，改善生态环境，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合海南经济特区实际，制定本条例。 第二条国有土地使用权可以依法出让、划拨、租赁、转让、承包、抵押和继承。 集体所有土地使用权可以依法出让、转让或者承包用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产，也可以依法由农村集体经济组织兴办企业，或者与他人联合举办企业，用于非农业建设。集体所有土地使用权可以依法抵押、继承。 第三条实行土地用途管理制度。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对非农业建设占用耕地实行占补平衡，对生态公益林地实行特殊保护。 第四条省、市、县、自治县土地行政主管部门负责本行政区域内土地统一管理和监督工作。 省土地行政主管部门设立土地管理派出机构，实行垂直管理，负责农垦企事业单位使用的国有划拨土地的管理工作，其派出机构的职责由省土地行政主管部门确定。 市、县、自治县土地行政管理部门可以在市辖区或者乡镇设立土地管理派出机构，实行垂直管理，负责市辖区或者乡镇的土地管理工作。 第二章土地所有权、使用权和土地登记 第五条实行土地登记发证制度。经依法登记的土地所有权、使用权及他项权受法律保护。 本条例所称土地他项权利，是指土地所有权和土地使用权以外的土地权利，包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。
第六条省、市、县、自治县土地行政主管部门负责本行政区域内城乡地政、地籍的统一管理工作。 农民集体所有的土地，由市、县、自治县人民政府登记造册，依法核发证书。 国有土地使用权由县级以上人民政府办理土地登记，核发土地使用权证书。 未确定使用权的国有土地，由土地所在市、县、自治县人民政府登记造册，负责保护管理。 土地他项权利由相应的土地使用权登记机关进行登记，并核发土地他项权利证明书。 第七条依法设定土地所有权、土地使用权和土地他项权利的，应当在权利确定之日起15日内办理设定登记。 依法变更土地所有权、土地使用权或者土地他项权利，改变土地用途，土地所有者、使用者和土地他项权利人更改名称、地址的，以及更换或者更改土地证书的，应当从发生变更之日起30日内到原登记机关办理变更登记。 土地所有权、土地使用权、土地他项权利终止或者灭失的，应当从权利终止或者灭失之日起15日内到原登记机关办理注销登记。 第八条土地登记机关应当在受理登记申请之日起30日内依法办理登记。 土地登记机关作出不予受理土地登记申请或者暂缓登记决定的，应当自接到申请之日起15日内将作出决定的理由书面通知当事人。 土地登记机关未能在规定的期限内办理有关权属设定登记、变更登记的，应当说明理由。 第九条土地权属争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府依照国家法律规定的权限组织调解，调解未达成协议的，按照分级负责的原则处理。 土地权属争议的管辖范围依照国家法律的规定执行。农垦企事业单位与农村集体经济组织及其他单位和个人之间的土地权属争议，由省人民政府处理。
对当前经济社会发展中若干问题的看法 中国经济社会正处于一个高速发展的关键时期，大家对当前经济社会发展中的一些突出问题非常关心，结合当前的形势和个人的思考，我就四个方面的问题谈一些看法。 第一个方面：房地产调控问题 中国房地产问题不是单纯的价格问题，而主要是结构问题。——李伟 房地产调控问题虽然如媒体所说的那样“八年七调”，但自去年“两会”以来，房地产调控仍是当前最为集中的热点问题。我认为，中国房地产问题不是单纯的价格问题，而主要是结构问题。解决中国房地产问题需要重点处理好两个问题，一是中央财政和地方财政的关系问题，二是地方财权和事权的问题。这是解决中国房地产问题的关键所在。 如果说中国改革开放30多年走过了西方国家一百多年所走过的历程，取得了举世瞩目的成就，那么在住宅建设方面，如果要求中国用几年的时间就走完西方发达国家二百多年还未走完的历程，这是很不现实的。这就是我要讲的住房结构问题。 英国、美国、德国、日本、新加坡等西方发达国家，在其整个经济发展过程中，一直都把社会保障性用房和廉租房作为住宅建设的重要内容，并规定所占比例。新加坡在二十世纪60年代建国时就规定，90%的建设住房为政府廉租住房。上世纪90年代我陪时任上海市市长的朱镕基同志到新加坡考察时发现，尽管当时新加坡的廉租住房需求已下降，但他们仍在执行这项规定，直到上世纪末，这一规定才被取消，因为那时绝大部分新加坡公民都已得到政府租屋。英国在二十世纪40年代到1959年保持了70%的社会保障房、廉租房建设比例，1960—1979年期间保持了60%的建设比例，直到目前还保持着约20%的建设比例。香港现在则保持着50%的廉租房建设比例。美国现在每年建设350万套保障性住房，并规定只有收入低于17万美元的家庭才有资格购买社会保障性用房。奥巴马有一个很得力的非洲裔议员朋友，去年下台了，其中有一个问题就是购买了不该买的两套社会保障性用房。 而中国则过早地把社会保障性用房和廉租房的比例要求取消了。前几年，我们的社会保障性用房和廉租房占建设住宅的实际比例约为3%—5%，这个比例太低了。1998年党中央提出，房地产是中国经济的增长点，要建设以经济适用房和廉租房为主体的中国房地产体系，比例是70%—80%；但后来发了一个促进中国房地产市场健康发展的文件，使情况发生变化，地方上当年就出现土地财政收入大幅增长的情况，2002年全国土地财政收入约为2400亿元，2003年涨到5400亿元，涨幅高达125%，到2009年为16000亿元，去年为27000亿元。因此，这就出现了一方面地方政府出让土地热情高涨，但另一方面经济适用房和廉租房的建设比例与中国经济社会发展所处阶段极不相适应的局面。举例说明，比如现在的高档奢侈品，一个包可以卖到十几万元，一件衬衫可以卖到3000—4000元，还有高档天价皮鞋、服装等等，老百姓对此没有多少意见，正是因为有几十元的包、一二十元的衬衫、不到100元的皮鞋、几十元的外衣……，他们的基本需求能够得到满足。衣食住行是老百姓最基本的需求，其中，衣食住更重要、更迫切。如果按照其收入水平，老百姓能够买得起经济适用房或租得起廉租房，那作为高档的商品化住宅卖到天价也无妨，老百姓还会有现在这种程度的不满吗？但是现在解决住房结构问题确实很难，最大的难点就是，上面提到2010年的土地批租收入达27000亿元，如果房价降到与我国人均GDP4000美元相适应的水平，将会使土地批租收入大幅度下降，地方政府建保障性用房和廉租房的资金缺口将大增，这对我国中央财政和地方财政产生的影响将是巨大的。 关于地方事权和财权的划分问题。现在许多项目都要求地方财政配套，这使本就不宽裕的地方财政不堪重负。我认为，房地产调控问题将在比较长一段时间内是我国经济、政治、社会生活中的一件大事，短期内很难解决。它不仅是经济问题，而且是社会问题、政治问题。
[键入公司名称] 2005-2014海南经济发 展分析 [键入文档副标题] 2016/9/22 通过对人口结构，产业结构、收入、消费等数据的解读，对经济的发展进行分析，以发掘新的市场空间
目录 经济概览 (3) 人口结构 (4) 产业结构的发展 (5) 第二产业的发展 (6) 第三产业的发展 (7) 人均收入 (8) 人均消费 (9) 产值的分配 (10) 总结 (11) 图表1 2005-2014 海南经济概览 (3) 图表2 2005-2014海南人口结构 (4) 图表3 2005-2014海南产业发展 (5) 图表4 2005-2014 海南第二产业发展 (6) 图表5 2005-2014海南第三产业 (7) 图表6 2005-2014 海南人均收入 (8) 图表7 2005-2014 海南人均消费 (9) 图表8 2005-2014 海南产值分配 (10)
经济概览 海南的人口从2005年的828万增加到2014年的903万，占全国总人口的比例为0.66%，省市人口排名保持在第28位，海南的人口增长速度高于全国水平；海南的国民生产总值从2005年的895亿元增长到2014年的3501亿元，全国总产值占比从0.511%，在省市的总产值排名中，海南位于第28位；海南的人均产值达到3.877万元，在省市排名中从在第18位到第23位波动；人均收入1.775万元，排名在第18位上升到第14位；人均消费1.266万元，排名在第16名到第21名之间波动。 图表 1 2005-2014 海南经济概览
人口结构 图表 2 2005-2014海南人口结构 2014年海南的城镇人口从374万增长到485万，占全国城镇人口的0.64%，在省市排名中位于第28位；海南的农村人口达到从453万下降到417万，占全国农村人口的0.68%，省市排名第25位；海南的城镇人口比例从45.2%增长到53.76%，在省市城镇人口比例的排名为第16位，低于全国平均水平（54.77%）。 从人口结构的发展上看，海南的城镇人口增加了近110万，农村人口只减少了36万，说明海南大量的新增人口是外来人口。就海南本地的经济而言，农业化向工业化转化的过程还比较缓慢。旅游业作为海南的支柱产业，将会带来第三产业的高速发展。
我国社会主义市场经济发展历程及经验总结 2014-03-21 10:12:00 来源：新华网[打印][关闭] 1.我国社会主义市场经济发展历程 1978年，国务院研究加快中国四个现代化的问题，包括经济管理体制改革问题。当时对社会主义经济体制的提法是“计划经济和市场经济相结合”。 中共十二大 1982年9月中共十二大会议上，又提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。 中共十二届三中全会 1984年10月，进一步明确社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现中国经济现代化的必要条件。”从此，确立了中国经济改革的目标是建立“社会主义有计划商品经济”的观点。 中共十三大 1987年10月，把有计划的商品经济新体制概括为计划与市场内在统一的新体制，明确提出要运用计划调节和市场调节两种手段，逐步建立“国家调节市场，市场引导企业”的机制。 中共十三届四中全会 中共十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。 1990年底 邓小平明确指出：“资本主义与社会主义的区分不是计划、市场这样的内容。社会主义也有市场调节，资本主义也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没那回事。” 1992年初
邓小平南巡时更加明确地指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。从而从理论上冲破多年来市场经济的束缚，为中国建立社会主义市场经济体制创造了理论基础。 中共十四大 1992年10月，明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。 八届全国人大一次会议 1993年，《宪法》第十五条修改为“国家实行社会主义市场经济”。社会主义市场经济第一次写进中国的宪法。 中共十四届三中全会 1993年11月，正式作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，勾画了新经济体制的基本框架，对有关的重大问题，都做出了明确的原则性规定，把社会主义市场经济的理论和实践大大推进了一步。 中共十四届五中全会 1995年9月，明确了到2010年建立和完善社会主义市场经济体制的历史任务，为中国发展社会主义市场经济作出了重大的战略部署：到20世纪末，经过三个阶段，初步建立起社会主义市场经济新体制。 中共十六届三中全会 2003年10月，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、
海南经济特区换地权益书管理办法 海南省人民代表大会常务委员会公告 （第２９号） 《海南经济特区换地权益书管理办法》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第十次会议于１９９９年１１月２６日通过，现予公布，自公布之日起施行。 海南省人民代表大会常务委员会 １９９９年１２月１０日 海南经济特区换地权益书管理办法 （１９９９年１１月２６日海南省第二届人民代表大会 常务委员会第十次会议通过） 第一条为处置积压房地产，加强土地宏观管理，保护土地使用者合法权益，根据国家有关规定，结合本经济特区实际，制定本办法。 第二条换地权益书是政府收回土地使用权时，核发给土地权益人的法律凭证。依法核发后的换地权益书不与原批准的用地相联系。 换地权益书持有者可以该凭证从政府换回与换地权益书面值等价的土地权益。
第三条以换地权益书收回本经济特区内依法不能无偿收回使用权的闲置土地，适用本办法。 第四条换地权益书发放、流转和收回，实行记名登记制度。 第五条换地权益书经省人民政府核准后，由市、县、自治县人民政府签发。 第六条市、县、自治县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内换地权益书签发、流转、收回等具体工作。 省人民政府土地行政主管部门负责换地权益书核准的具体工作和换地权益书的签发、流转、收回、销毁工作的监督检查。 第七条１９９８年１２月３１日前县级以上人民政府批准出让的以及与土地权益人签订用地协议、合同，收取定金、土地出让金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本办法核发换地权益书，收回土地使用权： （一）依法批准出让，但因政府或者政府部门原因造成闲置的； （二）市、县、自治县人民政府批准出让的闲置土地； （三）土地权益人与市、县、自治县人民政府签订用地合同或者协议、交纳定金或者土地出让金、未依法办理用地报批手续但已实质