第十三章野生动植物保护法规及有关国际协定和国际组织
第一节我国野生动植物的保护法规
地球上的生物资源虽然非常丰富,但由于种种原因(主要是人为因素),野生生物,尤其是野生动物以及
它们的生存环境持续不断地受到破坏,许多生物已经灭绝,而且越来越多的生物处于濒危状态。为了保护生物和它们的生存环境的,我国制定了一系列的法律和法规。
一、中华人民共和国野生动物保护法
《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称“保护法”)是我国政府保护野生动物的根本大法，其他有关的包括各级政府的法律、法规等都是依“保护法”的精神原则而制定、施行的，从1989年3月1日起施行。
“保护法”共分五章。第一章，总则。“保护法”的宗旨是：“为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡”。本章其它各条主要内容有:“在中华人民共和国境内从事野生动物的保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守本法”。“野生动物资源属于国家所有”。“国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究”。“中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物资源的行为有权检举和控告”。“各级政府应当加强对野生动物资源的管理，制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施”。
第二章，野生动物保护。其主要内容有:
“国家保护野生动物及其生存环境,禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏”。
“国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。”
“国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直辖市政府,应当在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的地区和水域,划定自然保护区,加强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管理”。“国家和地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁时,当地政府应当及时采取拯救措施”。
第三章,野生动物管理。本章的内容主要有:
对捕捉、捕捞或猎捕国家重点保护动物的规定；对出售、收购、运输、携带、出口、经营国家重点保护野生动物及其产品的规定；对猎捕证、狞猎证、驯养繁殖许可证的规定等。
第四章,法律责任。其主要内容有:
“非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任”。本章还对违反本法的狩猎及破坏重点保护野生动物的生息繁衍场所、出售、收购重点保护野生动物或者其产品、伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖证等方面均作了规定。
第五章,附则。
二、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例
“中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例”(以下简称“条例”)是根据“中华人民共和国野生动物保护法”的规定而制定的，从1992年3月1日起施行的。“条例”共七章,四十六条，它的各章各条就是“中华人民共和国野生动物保护法”的实施细则。“条例”所称的陆生野生动物,“是指依法受保护的珍贵、
濒危、有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”；所称野生动物产品,“是指陆生野生动物的任何部分及其衍生物。”
其中野生动物保护一章的第九条是这样阐述的:“任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的国家和地方重点保护野生动物时,应当及时报告当地野生动物行政主管部门,由其采取措施；也可以就近送具备救护条件的单位救护。”
“猎捕非国家重点保护野生动物的,必须持有持猎证,并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕”。第十八条规定:“禁止使用军用武器、汽枪、毒药、炸药、地枪、排铳、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置、夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏以及县级以上各级人民政府或者其野生动物行政主管部门规定禁止使用的其他狩猎工具和方法狩猎”。“禁止在集贸市场出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品”。
三、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例
“中华人民共和国水生野生动物保护实施条例”是根据《中华人民共和国野生动物保护法》制定的，1993年9月17日国务院批准，1993年10月5日农业部发布的，共五章分别为：总则，水生野生动物保护，水生野生动物管理，奖励和惩罚，附则。三十五条。
其主要内容有：本条例所称水生野生动物，是指珍贵、濒危的水生野生动物；所称水生野生动物产品，是指珍贵、濒危的水生野生动物的任何部分及其衍生物。国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物管理工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。县级以上各级人民政府及其有关主管部门应当鼓励、支持有关科研单位、教学单位开展水生野生动物科学研究工作。国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门，应当定期组织水生野生动物资源调查，建立资源档案，为制定水生野生动物资源保护发展规划、制定和调整国家和地方重点保护水生野生动物名录提供依据。禁止任何单位和个人破坏国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物生息繁衍的水域、场所和生存条件。任何单位和个人对侵占或者破坏水生野生动物资源的行为，有权向当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构检举和控告。任何单位和个人发现受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物时，应当及时报告当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构，由其采取紧急救护措施；也可以要求附近具备救护条件的单位采取紧急救护措施，并报告渔业行政主管部门。已经死亡的水生野生动物，由渔业行政主管部门妥善处理。捕捞作业时误捕水生野生动物的，应当立即无条件放生。因保护国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物受到损失的，可以向当地人民政府渔业行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府有关规定给予补偿。
禁止捕捉、杀害国家重点保护的水生野生动物。确需捕捉国家重点保护的水生野生动物的，必须申请特许捕捉证。取得特许捕捉证的单位和个人，必须按照特许捕捉证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行捕捉，防止误伤水生野生动物或者破坏其生存环境。捕捉作业完成后，应当及时向捕捉地的县级人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政督管理机构申请查验。外国人在中国境内进行有关水生野生动物科学考察、标本采集、拍摄电影、录像等活动的，必须向国家重点保护的水生野生动物所在地的省、
自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，经其审核后，报国务院渔业行政主管部门或者其授权的单位批准。驯养繁殖国家一级保护水生野生动物的，应当持有国务院渔业行政主管部门核发的驯养繁殖许可证；驯养繁殖国家二级保护水生野生动物的，应当持有省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门核发的驯养繁殖许可证。动物园驯养繁殖国家重点保护的水生野生动物的，渔业行政主管部门可以委托同级建设行政主管部门核发驯养繁殖许可证。
禁止出售、收购国家重点保护的水生野生动物或者其产品。运输、携带国家重点保护的水生野生动物或者其产品出县境的，应当凭特许捕捉证或者驯养繁殖许可证，向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门或者其授权的单位批准。动物园之间因繁殖动物，需要运输国家重点保护的水生野生动物的，可以由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门授权同级建设行政主管部门审批。从国外引进水生野生动物的，应当向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，经省级以上人民政府渔业行政主管部门指定的科研机构进行科学论证后，报国务院渔业行政主管部门批准。有关奖励和惩罚的条款。
四、国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令
国务院针对不少地区猎捕珍贵稀有野生动物,严重破坏这些动物的栖息环境,以及违章出口这些动物及其产品等违法行为,于1983年4月13日而签发。其主要内容有:
保护珍贵稀有野生动物是每个公民应尽的职责。使爱护珍贵稀有野生动物逐渐成为一种新的社会风尚和美德。
“注意保护珍贵稀有野生动物的生存环境。对于濒危野生动物的主要繁殖地应禁止一切影响其繁殖生存的生产活动”。
五、全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定
其主要内容是：“为了加强对国家重点保护的珍贵、濒危野全动物的保护,对刑法补充规定:非法捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,处7年以下有期徒刑或者拘役,可以并处或者单处罚金；非法出售倒卖、走私的,按投机倒把罪、走私罪处罚”。
六、国务院关于加强野生动物保护严厉打击违法犯罪活动的紧急通知
由于“当前野生动物资源的破坏仍然相当严重。一些地方的领导对野生动物保护工作不够重视,乱捕滥猎珍稀野生动物的案件屡屡发生,非法经营和倒卖走私野生动物及其产品的违法犯罪活动增多。有的地方犯罪分子结伙作案,黑市交易猖獗,大量违法生产、销售的猎枪流入社会,给野生动物资源和社会治安带来极大危害”，国务院于1991年1月8日发布了这个紧急通知。
紧急通知涉及到五个重要方面:
“切实加强领导,大力宣传贯彻《野生动物保护法》”；“严厉打击破坏野生动物的犯罪活动”；“加强野生动物及其产品经营活动的管理”；“严格猎枪、弹具管理”；“加强野生动物及其产品的进口管理”。
七、中华人民共和国野生植物保护条例
为了保护、发展和合理利用野生植物资源，保持生物多样性，维护生态平衡，制定本条例，1996年9月30日国务院发布，自1997年1月1日起施行。该条例共五章，三十二条，分别为总则、野生植物保护、野生植物管理、法律责任和附则。
其主要内容是：本条例所保护的野生植物，是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。药用野生植物和城市园林、自然保护区、风景名胜区的野生植物的保护，同时适用有关法律、行政法规。国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针。国家保护依法开发利用和经营管理野生植物资源的单位和个人的合法权益。国家鼓励和支持野生植物科学研究、野生植物的就地保护和迁地保护。在野生植物资源保护、科学研究、培育利用和宣传教育方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。县级以上各级人民政府有关主管部门应当开展保护野生植物的宣传教育，普及野生植物知识，提高公民保护野生植物的意识。任何单位和个人都有保护野生植物资源的义务，对侵占或者破坏野生植物及其生长环境的行为有权检举和控告。禁止任何单位和个人非法采集野生植物或者破坏其生长环境。野生植物分为国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物。
野生植物行政主管部门及其他有关部门应当监视、监测环境对国家重点保护野生植物生长和地方重点保护野生植物生长的影响，并采取措施，维护和改善国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物的生长条件。野生植物行政主管部门应当定期组织国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物资源调查，建立资源档案。禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集国家一级保护野生植物的，必须经采集地的省、自治区、直辖市政府野生植物行政主管部门签署意见后，向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集国家二级保护野生植物的，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级保护野生植物的，须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意，分别依照前两款的规定申请采集证。采集珍贵野生树木或者林区内、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的规定办理。采集国家重点保护野生植物的单位和个人，必须按照采集证规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集。
禁止出售、收购国家一级保护野生植物。禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。外国人不得在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物。违反本条例规定，出售、收购国家重点保护野生植物的，由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款。非法进出口野生植物的，由海关依照海关法的规定处罚。违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
八、中华人民共和国森林法
为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定《中华人民共和国森林法》。在《中华人民共和国森林法》中规定森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。并将森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类。对森林实行限额采伐，鼓励
植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。
第二节国际协定和国际公约
野生动物是全人类的共同财富和朋友,有许多野生动物需要世界各国的协同努力才能有效的对它们进行保护。下面我们介绍几个有关的国际协定和国际公约。
一、濒危野生动植物种国际贸易公约
是1973年3月6日在华盛顿签订，1975年7月1日正式生效。我国在1981年正式加人此公约。此公约的目标是:控制被列入公约三个附录中的野生动植物种的国际贸易。“附录I”列出的是正受灭绝威胁的物种,是严格禁止商业贸易的；“附录Ⅱ”列出的物种是指还没受到威胁但却有这样的可能的物种,允许贸易,但要在控制之下,要将其出口限制在对其生存没有危害的水平。“附录Ⅲ”中的物种是指任何成员国的在本国立法控制下而又没进入附录I和附录Ⅱ中的那些物种。
二、国际重要湿地特别是水禽栖息地公约
“国际重要湿地特别是水禽栖息地公约”，又称“拉萨姆尔公约”。近年来,湿地的保护已受到世界各国的普遍重视。湿地不仅为水禽、鱼类、两栖类、兽类及植物提供生境,而且可以看作是控制洪水和干旱的天然海绵。在亚热带,湿地生产出的有机物质可以比肥沃的草地多出二倍。因而湿地绝不是荒地,而是具有巨大价值的资源。
然而,由于人类不顾其价值而通过排水、土地开垦及环境污染等干扰活动,致使世界各地的湿地以惊人的速度不断减少,并带来一些难以弥补的恶果。为了阻止事态的发展,第一部国际湿地保护法于1971年2月2日在伊朗的拉姆萨尔签署,称为“国际重要湿地特别是水禽栖息地公约”。
三、关于保护世界文化和自然遗产公约
在1972年11月16日的“联合国教科文组织”大会上,通过了“关于保护世界文化和自然遗产公约”，简称“世界遗产公约”。它的最终目的是要保护那些具有国际价值的珍贵的文化和自然遗产。按照公约的定义,文化遗产是指下列三个方面:①纪念物，②建筑物群，③有价值的地区。
四、保护野生动物迁徙物种公约
1972年,在瑞典首都斯德哥尔摩举行的“联合国人类环境会议”上,指出如果不对迁徙物种在其迁徙的各个阶段给以保护,就会严重破坏对种群的保持。很多迁徙鸟类,如白鹤等,其繁殖和越冬地都是比较安全的,但由于在迁徙途中受到人类的捕杀而使种群数量极度下降或难以恢复。1979年6月23日在波恩由28个国家共同签署了“保护野生动物迁徙物种公约”简称“波恩公约”。“波恩公约”的基本目的就是要保护迁徙物种,这里的“迁徙物种”是指周期性的或可能会穿越一国或几国的野生动物种。
五、全球首脑会议
1992年6月3日－14日,在巴西的里约热内卢召开联合国环境与发展大会,也称全球首脑会议。这次会议的参加者讨论和最终签署了如下所述的5个主要文件：生物多样性公约（保护生物多样性、生物多样性的持续利用）、里约宣言、气候变化公约、森林原则声明和21世纪议程。
六、中华人民共和国政府和日本国政府保护候鸟及其栖息环境的协定
我国和日本是近邻，许多候鸟随季节的变化而来往于这两个国家。因此，只有中日两国共同协作，才能保护好这些候鸟及其栖息场地。这个协定于1981年3月3日在北京签订。协定共六条，涉及两国保护的候鸟227种（候鸟是指迁徙于两国之间的鸟类和栖息于两国的迁徙鸟类）。本协定规定,除一些特殊情况(如为了科研、教育、驯养繁殖等情况)外,禁止猎捕候鸟和拣取其鸟蛋。
七、中华人民共和国政府和澳大利亚政府保护候鸟及其栖息环境的协定
本协定于1986年10月20日在澳大利亚的堪培拉签订，涉及保护的候鸟81种。
第三节有关国际组织
一、联合国的有关机构
1.联合国开发计划署(UNDP)
联合国开发计划署成立于1966年1月，我国于1972年10月始参加该署活动。此组织宗旨是“帮助发展中国家加速经济和社会发展,向它们提供系统的持续不断的援助”。援助项目是
无偿的。经费来源于各国的捐款。该署总部设在纽约,机关刊物是《Why---What---How---Where》
(为什么…什么…怎么…哪里)。
2.联合国环境规划署(UNEP)
联合国环境规划署是1972年6月成立的。现在已有100多个国家参加。我国出席了1972年6月在斯德哥尔摩举行的人类环境会议,并于1973年起成为理事会成员国。该署的职能为：
掌握世界环境的现状,以确保各国政府对不断涌现的国际环境问题给予适当重视,为现代人
及后代的利益保护自然环境。
3．联合国粮农组织(FAO)
联合国粮食及农业组织是联合国专门机构之一,是各国政府间讨论粮食和农业问题的一个国际组织。成立于1945年10月。现有成员国150多个。该组织的机构由大会、理事会和秘书处组成。理事会下设计划、财政、法律、农业、林业、渔业、商品和粮食安全8个职能委员会。
4.联合国教科文组织(UNESCO)
联合国教育、科学及文化组织也是联合国的专门机构之一，成立于1945
年。现有会员国150多个。该组织的宗旨主要是“促进各国间教育、科学
与文化的合作及世界和平与安全,使世界人民不分种族、性别、语言、宗教，
在正义、法律、人权和基本自由方面获得更普遍的尊重”。1972年,该组织
在法国巴黎召开的第17届大会,曾讨论了1973-1978年的事业规划,规划中重点之一是“人与生物圈”(MAB)规划。此规划对世界各国的自然保护区事业具有一定推动作用。我国是该组织创始国之一。
二、国际自然和自然资源保护联盟(IUCN)
国际自然和自然资源保护联盟是由各国政府、非官方机构、科学工作者及其
他自然资源保护专家联合组成的一个国际组织。1948年10月5日在联合国教科
文组织和法国政府于巴黎召开的会议上正式成立。目前该组织已有100多个国家, IUCN的宗旨为：促进世界自然生物资源的保护和持续利用。下设的六个委员会及负责的工作为：
1.物种保护委员会
这个委员会主要负责研究和确定需要保护的生物种类。出版《红皮书》和受危动植物名录。
2.国家公园和保护区委员会
主要的工作是组织世界范围保护区网的建立，对世界各国的保护区事业起到了组织,督促和指导的作用。
3.生态学委员会
该委员会的工作主要是就世界生态系统的现状和自然资源保护措施等加以评价,促进科学管理和持续利用自然资源方法的发展。
4.环境规划委员会
主要负责应用生态学的原则和方法来促进世界环境规划。
5.环境教育委员会
主要任务在于提高世界人民对自然资源的保护和合理利用重要性的认识,宣传普及科学知识,加强世界范围的教育等。
6.环境政策,法律和管理委员会
主要的工作是研究人对环境影响的社会,政治和经济的实质,以及环境立法等问题。IUCN促进和起草了“北极地区、南太平洋区域的保护协定”、“非洲自然和自然资源保护公约”，“濒危动植物种国际贸易公约”，“北极熊保护协定”，“迁涉种保护公约”，“国际湿地公约”，“文化和自然遗产保存公约”，“世界自然资源保护大纲”等等。主办了国际重要湿地会议。出版了兽类、鸟类、两栖爬行类及植物等“红皮书”分册。更重要的是,IUCN对于把自然保护建立为一门科学起到了极重要的作用。
三、非官方的国际组织
1、野生动植物保护国际(FFI)
FFI是世界上历史最悠久的自然保护国际组织。1903年，FFI（原名是皇家野生动物保护协会）由几位在非洲的英国自然学者和美国政治家创立。目标是保护非洲南部的大型的哺乳动物种群。由于过度的狩猎和人类居住地的扩张，当时非洲南部的丰富的野生动物数量急遽下降。FFI的创建者与当地土地所有者、社会活动家和政府合作，开创性的在野生动物集中分布区建立起了保护区域，并建立起了相关的法律条款。在此基础上，十年后他们又促成了克鲁格（Kruger）和塞伦盖提（Serengeti）国家公园的建立。这两个国家公园的建立成为自然保护的重要示范，公园的成功建立还积极地证实了经济、社会、环境之间的关系并
不是绝对排斥的。协会的第一本杂志在1903年出版，它是自然保护学术期刊――《羚
羊（Oryx）》的前身。FFI在早年间还参与和促成了今天许多全球性的保护机构的创
立，包括IUCN，WWF，TRAFFIC，CITES等。FFI是为数不多的，致力于全球濒危动
植物和自然生态系统保护的机构之一。目前FFI在世界上40多个国家开展工作，支
持和参与300多个保护项目。FFI中国项目办公室在2003年10月在海南启动了海南长臂猿保护项目，积极促进当地社区百姓参与长臂猿的保护。
在科学研究的基础上，充分考虑人类的需求，采用可持续性的解决方法来保护全球濒危物种和生态系统，这是FFI的宗旨。在百年间，FFI以其极富声誉的科学方法创造性的开展了很多可持续性的保护工作。这些工作不但解决了一些野生动植物与人的冲突问题，同时也为全世界自然与人类的和谐发展提供了可以选择的解决方案。
2、世界自然基金会（WWF）
世界自然基金会成立于1961年。最初是由一些科学家、商业家和社会团体的代表联合
发起的。目前该组织已发展成世界最大的,依靠自由捐款维持一切活动的国际野生生物保护
基金组织。WWF的目标是促使有关方面重视自然环境面临的威胁,尽可能取得世界性的精神
和物质上的支持,并在科学的前提下把这些支持付诸于行动。
WWF的工作范围是保护地球上生物必不可少的自然环境和生态过程。包括动物、植物、气候、土壤、水分等等。
其中虎保护行动计划是比较成功的,世界虎的数量由70年代的不足5000只恢复到80年代的6400只。1979年9月,WWF代表团访问了我国。访问期间签订了“中国环境科学学会与世界自然基金会关于保护野生生物资源的合作协议”,建立了“中国-WWF联合委员会”,开展的第一个合作项目“大熊猫保护研究工作”，并建立了“保护大熊猫研究中心”（四川）。WWF已经发展成影响地球上各种野生生物保护的最大的全球性保护组织,它资助并促进了世界自然资源保护行动,也运用其影响力促使有关方面关注自然环境,采取适当措施。它认真而有成效的工作得到了世界各国的称赞。
3.国际鹤类基金会（ICF）
国际鹤类基金会是一个知名度比较高的国际鸟类保护组织。始建于1973年。该基金会的宗旨主要是研究和保护全世界的鹤类。这其中包括人工饲养繁殖鹤类,争取有鹤的国家政府和科学家在鹤类栖息地的保护上给予支持,考虑和分析世界各种鹤类现状,向世界宣传保护鹤类的意义,研究受危鹤类自然种群的恢复途径等等。
它做的大量工作及取得的成绩主要包括以下几方面。
(1)鹤类繁殖研究；(2)保护鹤类栖息地；（3）恢复濒危鹤类自然种群；（4）宣传教育
4.世界雉类协会(WPA)
世界雉类协会是一个与ICF性质相似的国际鸟类保护组织。始建于1975年, WPA的具体任务包括以下几方面:
①鼓励在发源地和非发源地国家正确使用并改进笼养方法。
②建立鸡形目的文献资料,尽量使其为会员和其他机构在有关方面得以利用。
③改进野外研究和进行笼养鸟类、出版有关自然保护研究论文和著作。
④借助于鸡形目特殊和一般特性的评价进行科学普及教育。
⑤在协会的监护下,通过发源地国家和正规饲养员的共同协作,建立濒危种类饲养场。
《国家与国际组织常识》知识点汇总 专题一各具特色的国家和国际组织 考点1：了解国家的性质 （1）国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政 治权力机关。 国家的根本属性：阶级性。 （2）国家性质的含义：国家的性质又称国体，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。 （3）国家的性质的决定因素：统治阶级的性质。归根到底是由经济基 础决定的。 考点2：理解民主与专政的关系 （1）区别：定义不同。①民主的含义是指一种国家制度。是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度（民主具有鲜明的阶级性：民主只是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益的。世界上不存在着超阶级的民主）。 ②专政即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从其意志（政治 职能是国家的根本职能）。 （2）联系：民主与专政是辩证统一的。一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于统治阶级，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。考点3：说明国体与政体的关系 （1）区别：定义不同。国体（略）；政体即国家的管理形式（政权的组织形式)。 （2）联系：国体与政体是内容与形式的关系。国体决定政体；政体体现国体；并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体
会危害国体。 政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶 级力量对比、传统习惯、国际环境影响等。 考点4：了解代议制的含义 代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。所以，代议制充当公民 与国家之间的纽带，成为现代民主政体的共同特征。 考点5：了解民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制 民主共和制和君主立宪制的划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 1．民主共和制 （1）含义：民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。 （2）主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。（当代主要国家美、俄、中、法、德、印等都是民主共和制） （3）同为民主共和制，形式不尽相同的原因： ①决定因素：国家性质。 ②影响因素：具体国情。虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。 2．君主立宪制
第一单元：国家和国际组织 一、国家职能：、 二、国家管理形式（政体） 1、从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看分为、 2、从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为、 、 3、我国的管理形式： （1）最重要、最显著的特点 （2）根本原因： 4、国体与政体的关系： 三、现代国家的国家结构形式 1、分类: 、 2、坚持一个中国,实现祖国统一： 为什么？ 怎么做？ 四、国际组织： 1、分类 2、作用 第二单元：君主立宪制和民主共和制:英国和法国为例 一、英国国王和君主立宪制 （一）英国的议会 1、议会是最高，由和组成。 ①下院 ②上院 （二）英国的内阁与首相 1、地位：内阁是英国政府的核心领导机关。 2、内阁权力主要有： （三）决定君主立宪制存在与否的因素：、、 (四)英国君主立宪制的结构和特点 1.英国国家的主要机构有、、 2.特点： （1）（2） （3）（4） （三）英国君主立宪制的实质 二、法国的民主共和制与半总统半议会制 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 1、法国是典型的资产阶级民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把称为 2、法国国家机构由、、组成（1）总统是国家元首和武装部队的统帅；任期五年；由选民直接选举产生。 （2）总理是政府首脑，由总统任命。 （3）议会由和两院组成。 ①国民议会 A、由选民直接选举产生。 B、主要职权：、、 ②参议院成员 A、参议院由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。 B、参议院的主要职权： （二）法国政体的运行 1、总统及其主要职权：、、
4、总理与总统的关系：、、 5、议会及其主要职权：、 （三）法国政体的特点： 1、半总统半议会制 （1）总统——地位高，权力大 （2）议会监督政府，削弱总统权力 （3）议会对总统有直接和间接的监督权 （4）总统的重要文件、命令要由总理副署 2、“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。 “左右共治”对总统和总理都是一种挑战，处理不好，就会引发危机。 原因：总统和总理权力来源不同。（选民选出总统，总统直接任命总理，但总理要对议会负责，因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，但总统与总理不一定是同一党派） 3、多党制也是法国政体的一个特点。 三、英法政治体制的异同 （一）两国政体的差异： （二）政体相异的缘由、、 （三）英法两国政体的共同点： 第三单元：联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 一、美国的联邦制 1、美国联邦制的特点：、、 2、联邦制的利弊：、 二、美国的两党制 1、美国两党制的主要表现： 2、美国政党的特征： 3、两党制的实质 三、美国的三权分立 1、三权分立制的含义及其影响： （１）含义： （２）影响： 2、美国确立三权分立原则的原因、 3、三权分立原则的地位： 4、核心内容——权力分立、制约和平衡。 （1）权力分立： （2）三种权力的相互制衡（一定要记住国会与总统的关系） 5、三权分立的历史进步性与弊端： 6、三权分立制的本质 四、美国的利益集团 （一）名目繁多的利益集团 1、利益集团在美国政治生活中的地位、影响： （二）利益集团的活动方式 1、利益集团用以影响美国政治的主要因素：、、 2、利益集团影响政府的手段（合法）： （三）利益集团的政治作用：
第十四章 武装冲突法 14.1 复习笔记 【知识框架】 【重点难点归纳】 一、概述 1．武装冲突法的形成与发展 国际关系中有关使用武力的法律规则可分为两部分：诉诸战争权法或使用武力法和武装 武装冲突法的形成与发展 概述 武装冲突法的基本内容和特点 使用作战手段和方法的基本原则 具有过分伤害力和滥杀滥伤作用的武器 不分青红皂白的战争手段和作战方法 陆战 背信弃义的战争手段和作战方法 对作战手段和方法的限制 改变环境的作战手段和作战方法 战斗员、军舰和商船 海战 海军轰击 潜艇攻击 海战和空战的特殊规则 水雷和鱼雷 空战 伤病员待遇 保护战争受难者的范围和内容 战俘待遇 对战争受难者的保护 战时对平民的保护 武装冲突法中的新问题 中立的概念 中立国的义务 中立国的权利和义务 交战国的义务 中立 非战争的武装冲突与中立 中立制度的变化 联合国集体安全体制与中立 最严重国际罪行与个人刑事责任 严重违反国际人道法的罪行及其 特设性国际刑事法庭 个人刑事责任 国际刑事司法追诉机制 国际刑事法院 混合性刑事法庭 武装冲突法
冲突法。 现代诉诸战争权法是指有关可以合法使用武力的国际法，武装冲突法是调整交战国或冲突各方之间、交战国与中立国之间的关系，以及规范交战行为的国际法。 武装冲突法是由传统战争法发展演变而来的。 （1）19世纪后半期，战争法开始形成。 其标志性事件有三个：一是瑞士人亨利·杜南在1859年法国、意大利与奥匈帝国之间发生的沙斐利洛战役后创立在当今国际上极具影响力的红十字国际委员会（ICRC）；二是在美国内战期间，林肯总统于1863年颁布《美国军政府陆战训令》（即利伯法典）；三是有关国家在1864年通过笫一个日内瓦公约（即《改善战地伤病员境遇公约》）和在1868年通过明确禁止在战争中使用某类武器的《圣彼得堡宣言》。 （2）19世纪末20世纪初，近代战争法的发展达到了第一个历史高潮，其标志是1899年和1907年的两次海牙和平会议制定了一系列战争法公约。 （3）第二次世界大战以后，武装冲突法正式形成，主要标志是日内瓦四公约及其两个附加议定书的缔结，以及纽伦堡军事法庭和东京军事法庭的审判。 （4）日内瓦四个公约是指：1949年《改善战地武装部队伤者病者境遇的日内瓦公约》、《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇的日内瓦公约》、《关于战俘待遇的日内瓦公约》和《关于战时保护平民的日内瓦公约》。 两个附加议定书是指1977年《日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书》（第一议定书）和《13内瓦四公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书》（第二议定书）。 （5）20世纪70年代以后，武装冲突法在国际军备控制领域内继续发展。 2．武装冲突法的基本内容和特点
[分享]常见国际组织会议名称 政治类: 不结盟运动Non-Aligned Movement - NAM 各国议会联盟Inter-Parliamentary Union -- IPU 阿拉伯国家联盟League of Arab States - LAS 伊斯兰会议组织Organization of the Islamic Conference - OIC 东南亚国家联盟Association of Southeast Asian Nations - ASEAN 南亚区域合作联盟South Asian Association for Regional Cooperation - SAARC 欧洲联盟European Union - EU 西欧联盟Western European Union - WEU 非洲联盟African Union - AU 非洲统一组织Organization of African Unity - OAU 美洲国家组织Organization of American States - OAS；Organizacion de los Estados Americanos - OEA 亚洲议会和平协会The Association of Asian Parliaments for Peace - AAPP 独联体Commonwealth of Independent States - CIS 合作组织Shanghai Cooperation Organization - SCO 海湾合作委员会Gulf Cooperation Council - GCC 国际刑事法院International Criminal Court - ICC 国际移民组织International Organization for Migration - IOM 政府间移民委员会Intergovernmental Committee for Migration - ICM 英联邦The Commonwealth 欧洲安全与合作组织Organization for Security and Co-operation in Europe - OSCE 澳新美理事会ANZUS council 巴黎俱乐部Paris Club 前政府首脑国际行动理事会Inter Action Council of Former Heads of Government - ICFHG 里约集团The Rio Group 北大西洋公约组织（北约）North Atlantic Treaty Organization - NATO
国家与国际组织常识期末试题（文科试卷----国家和国际组织） 第Ⅰ卷（选择题共50分） 一、选择题（在下列每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。每小题2分，共50分） 1．在下列有关国家的叙述中，正确的是 A、阶级性是国家的唯独属性 B、同一性质的国家一样都采纳相同的政权组织形式 C、国家的性质是由生产力的进展水平决定的 D、国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现 2．在君主立宪制国家中，作为国家元首的君主 A、由选举产生的 B、君主权力受到了不同程度的限制 C、君主是国家的象征，只行使某些礼仪性的职责 D、君主实际上仍旧把握着国家的最高权力 3．在当代英国，国王、议会和内阁三者之间的关系是 A、内阁由议会产生，国王和内阁对议会负责 B、议会由内阁产生，议会和内阁对国王负责 C、国王、议会和内阁权力相互分立，互不相干 D、内阁对议会负责，国王按内阁的意志行使权力 参加八国国集团首脑会议的各国领导人,美国、俄罗斯和法国是总统,意大利和德国是总理,英国和日本是首相,据此回答4～5题。 4.上述各国首脑称号上的差不反映出:
A．国家性质的不同B．国家进展程度上的差异 C.国家关系上的差异D．国家政体方面存在着差异 5.上述国家中，实行君主立宪制政体的是： A.美国、英国B．加拿大、俄罗斯 C.法国、意大利D．英国、日本 6、法国总统由选民直截了当选举产生，是国家权力中心，地位专门高，权力专门大。法国总统尽管权力专门大，但也受到专门多制约。这些制约因素包括 ①议会能够通过限制政府行为制约总统②议会对总统有直截了当和间 接的监督权③总统的重要文件、命令要由总理副署 ④总统制定 的重要政策要经总理同意 A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④ 7．当代英国政体之因此与法国的民主共和制政体不同，是因为 ①国体决定政体，两国国体不同②两国资产阶级革命的领导阶级不同③两国资产阶级革命前的政治文化传统不同④两国资产阶级革命前阶级力量对比不同 A、①② B、③④ C、①③ D、②④
知识点整理《国家和国际组织常识》 专题一各具特色的国家和国际组织 第一课国家的本质 1国家：从含义上来看，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关； 从产生来看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现； 从本质属性上来看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性； 从构成要素上来看，人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。 2国家性质：国家性质，就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定国家性质。 Q：国家性质如何体现？①统治阶级的性质决定并体现国家性质；②国家职能由国家性质决定，并体现国家性质；③民主与专政相互依存，共同体现国家性质；④政体由国体决定，并体现国体。 3国家的历史类型：国家的历史类型是根据国家性质划分的。分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。（剥削阶级统治国家和新型国家） 4国家的职能：国家的根本职能是政治统治职能；国家也具有社会管理职能。 Q：辨析：国家总是运用强制力量为人民谋福利？①国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，利用立法、行政、司法及暴力组织强制为统治阶级利益服务。国家具有阶级性。②国家的根本职能是…，即…，这就是专政；但国家也具有社会管理职能。不管什么职能，其根本目的是维护统治阶级利益，并非为人民谋福利。③阶级社会中，统和被统的根本利益是对立的。在剥削阶级国家，人民处于被剥削的地位，国家不可能成为为人民谋福利的工具；只有在社会主义国家，人民是国家的主人，国家才能为人民谋福利。 5专政：国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。专政工具：军队、警察、监狱、法庭等。 6民主：作为国家制度的民主，其实质是，在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家的职能。【民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。】民主具有鲜明的阶级性。（从国体意义上来讲，民主与专政是对立的；从政体意义上来讲，民主与专制是对立的。） 7民主与专政的关系：民主与专政相互依存，共同体现国家性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。【我国的民主与专政是辩证统一的。一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对势力。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。】 Q：民主与专制的关系？民主是对专制的否定，二者是相互对立的，无统一可言。 8新型民主与专政：我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比，民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。①绝大多数人对极少数敌人实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家。②民主的广泛性与真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。 9国体与政体的关系：A区别：国体与政体是内容与形式两个方面。国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式（来实行其政治统治、社会管理职能）。B联系：①国体决定政体，政体体现国体。②一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。C政体具有相对独立性。地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素能够影响政体。 10社会主义民主PK资本主义民主：①资…已经走过了几百年的历程，在实行民主政体方面积累了丰富的经验，比较完备和成熟；社…只有不到百年的历史，民主程度还不够完善。②资…国家性质决定了它不可能体现广大人民的意志和利益；社…新型民主，体现了人民当家作主，民主具有广泛性和真实性，优于…③社…还需借鉴人类政治文明的有益成果，不断探索、改革和自我完善，以更加显示其强大的生命力和巨大的优越性。 Q：评价资本主义民主：A历史进步性（反封建专制、反神权）；B阶级局限性（广大劳动人民）
第五章第三节重要的国际组织 一、内容解析 本节课主题：“重要的国际组织”一节是义务教育课程标准实验教科书七年级上册，第五章“世界的发展差异”的第三节。前两节分别讲述“发展中国家和发达国家”及“国际合作”。三节内容虽重点不同，但总的来说是层层深入，紧密相连的，即先介绍国家和地区，然后讲述各国各地存在着发展差异，之后讲述为了和平与发展，世界各国要加强国际合作，而国际组织在维护世界与发展中起着重要的作用。 1、素质教育注重培养学生的创新精神和实践能力，这就要求教师必须转变教育观念，大胆改变传统的教学方法。为造就适应21世纪的高素质人才，素质教育的基本任务就是帮助学生充分开发自身的潜能，教给学生终身学习所需要的基本技能和方法。在实施素质教育过程中，必须真正确定学生的主体地位，必须着力于基础，着眼于发展，给学生提供成长与发展的时间和空间。这节课兼容了许多政治、历史知识，与当今许多热点、焦点问题息息相关。 2、本节内容怎样上更好？没有以往的经验，没有现成的模式可参考。本节内容以让学生了解、知道为主。与其让老师来平铺直叙，不如放手给学生。现在的中学生视野开阔信息灵通，动手能力强。像这节课从收集资料（图书馆、报纸、网络等）到课件制作、巩固练习的形式（有四人小组、男女生、小队、同号）都是学生自己设计完成。 二、学情分析： 1、学生的年龄特点和认知特点：初一学生的年龄特点决定了他们对知识的学习，感兴趣是最主要的学习动力，他们喜欢拓宽自己的知识面，普遍渴望了解有关国际方面的知识，尤其是本内容广泛，涉及到政治、经济、体育、卫生等各方面，能引起学生的广泛喜爱。现在是信息社会，现代科学技术的发展对学生的学习方式也产生了很大的影响，学生喜欢上网，喜欢查找新知识。实施素质教育以来，学生普遍喜欢表现自己，展示自己，这堂课的形式涉及就是符合了学生的这一心理特点。 2、在学习本课之前应具备的基本知识和技能： 熟悉世界主要国家的分布，知道或会利用世界地图查找有关国家的首都和主要城市。 3、学习者对即将学习的内容已经具备的水平： 本节课是在学习了地球概况和世界地理知识概况之后，对世界知识有了一定了解的基础上的知识拓展，学生在此前已经形成的利用地图查找信息、处理信息、分析解决问题的能力，对本节课的学习也有很大的帮助。 三、教学目标： 1）指导学生学会从报刊、杂志、电视、网络等途径搜集资料，培养学生分析整理资料的能力。在资料搜集与分析整理的基础上，了解国际组织的产生，认识加强国际合 作的重要性。 （2）能举事例说明联合国在国际合作中的重要作用。 （3）结合时事，了解世界贸易组织、国际奥林匹克委员会、红十字会等重要国际组织在国际合作中的重要作用。 （4）通过重要国际组织的学习，培养学生的辩证思维能力。使学生认识到国际组织既是国际合作的重要形式，又是国际斗争的主要场所。同时，了解中国在国际组织中所起到 的重要作用。 1）培养学生利用网络资源收集地理信息的能力。 （2）培养学生分析处理资料的能力。 （3）使学生敢于探讨问题并主动与人交流。 1）培养学生爱国主义精神。
1．联合国主要机构及主要国际组织名称 General Assembly of the United Nations 联合国大会 International Court of Justice 国际法院 Security Council 安理会 UNDOF(United Nations Disengagement Observer Force) 联合国脱离接触观察员 部队 UNPKF(United Nations Peace-keeping Force) 联合国维和部队 GATT(General Agreement on Tariffs and Trade) 关税及贸易总协定 ILO(International Labour Organization) 国际劳工组织 FAO(Food and Agriculture Organization) 联合国粮食及农业组织UNESCO(United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) 联合国教科文组织 UNEP(United Nations Environment Programme) 联合国环境规划署 UNDP(United Nations Development Program) 联合国开发计划署 World Food Council 世界粮食理事会 UNCTD(United Nations Conference on Trade and Development) 联合国贸易和发 展会议 WHO(World Health Organization) 世界卫生组织 IMF(International Monetary Fund) 国际货币基金组织 IBRD(International Bank for Reconstruction and Development) 国际复兴开发银行 （世界银行） ICAO(International Civil Aviation Organization) 国际民用航空组织 UPU(Universal Postal Union) 万国邮政联盟 WIPO(World International Property Organization) 世界知识产权组织 IAEA(International Atomic Energy Agency) 国际原子能机构 UNHCR(Officer of the United Nations High Commissioner for Refugees) 联合国难民事务高级专员处 ASEAN(Association of Southeast Asian Nations) 东南亚国际联盟，（“东盟”）Commonwealth of Nations 英联邦 EC(European Communities) 欧洲共同体 NATO(North Atlantic Treaty Organization) 北大西洋公约组织 OAU(Organization of African Unity) 非洲统一组织 OAS(Organization of American States) 美洲国家组织
《国家和国际组织常识》知识点 专题一各具特色的国家和国际组织 （一）国家的本质 考点1：国家与国家性质 1．国家：①含义：是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。②产生：是一种历史现象，不是从来就有的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。③本质属性：是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。④构成要素：人口、领土、政权和主权（最重要）是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。 2．国家性质 （1）含义：就是国家的阶级本质，是指社会各阶级在国家中所处的地位。 （2）决定因素：由统治阶级的性质决定。(不是由执政党的性质决定) （3）如何体现：①统治阶级的性质决定并体现国家性质。②国家职能由国家性质决定，并体现国家性质。③民主与专政相互依存，共同体现国家性质。④政体由国体决定，并体现国体。 ☆注：国家的根本职能是政治统治职能（即专政职能），也具有社会管理的职能。 考点2：专政与民主 1．专政：统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。军队、警察、监狱、法庭等，是任何国家必不可少的专政工具。☆注：所有国家都具有专政的职能。 2．民主：在一定阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。☆注：①民主具有鲜明的阶级性，总是具体的、相对的，是为统治阶级服务的。②世界上不存在超阶级的、绝对的、全民的、抽象的民主。 3．关系：（1）二者相互区别，民主适用于统治阶级，专政适用于被统治阶级。（2）二者相互依存，共同体现国家性质。民主是专政的基础，专政是民主的保障。 ☆几个需要注意的问题：①从国体意义上来讲，民主与专政是对立的；从政体意义上来讲，民主与专制是对立的。②凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。但不能认为任何国家都是民主与专政的统一：专制制国家只存在专政，不存在民主。③社会主义国家与资本主义国家的民主、专政的比较（略） 考点3：国体与政体：内容与形式的关系 （二）现代国家的政权组织形式 考点4：代议制 1．含义：代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。 2．原因：为什么当今世界大多数国家都采用代议制？（1）只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。（2）不可能全体公民都经常性地直接管理国家所有事务。 3．本质：间接民主 4．作用：充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。 考点5：民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制 1．国家政权组织形式 （1）含义：就是国家的管理形式，即政体。主要指国家的立法、行政和司法机关之间的关系。（2）影响因素：①由国家性质（国体）决定；②受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等的影响。 （3）分类及划分标准：①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。②从立法机关与行政机关的关系看，现代 资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
2010一2011学年度第二学期高二政治（选修）专题复习 ——选修Ⅲ《国家与国际组织常识》 1．材料一：英国是实行君主立宪制政体的国家。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。进入20世纪以来，特别是二战之后，保守党和工党轮流执政，渐成固定模式。 材料二：在2010年5月举行的英国议会选举中，没有一个政党在议会赢得半数以上议席。经过艰难磋商，保守党与自民党最终达成联合执政协议，保守党领袖⑵⑵梅伦随后前往白金汉宫，接受女王任命，出任英国新首相，英国出现了战后首个“联合政府”。 ⑴在英国的政体中，国王、议会和内阁分别具有怎样的地位? ①国王只是一个“虚位元首”，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中；（1分） ②议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源；（1分） ③内阁是国家最高行政机关，从议会产生，并对议会负责。（2分） ⑵请运用国体和政体关系知识，说明“联合政府”的出现并不意味着英国政体的根本改变。 ①国体决定政体，政体体现国体。（2分）英国是资产阶级专政的国家，实行君主立宪制政体。（2分） ②适当的政体能够巩固国体。（2分）联合政府的出现反映出英国政体的运行方式发生了一定改变，但这种变化没有从根本上改变其国体和政体，目的在于更好地维护资产阶级的统治。（2分） 2．2010年5月6日，英国议会选举诞生“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自民党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王任命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。 2010年10月9日至16日，应全国人大中英友好小组邀请，英国议会跨党派中国小组代表团访华。10月13日，中英议会定期交流机制第四次会议在北京人民大会堂举行。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国推进政治体制改革，要积极借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的政治体制模式。 ⑴阅读上述材料，简要分析说明英国的政权组织形式及其结构特点。 英国实行君主立宪制。（2分）议会是最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色；（1分）内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责；（2分）国王是“虚位元首”，名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任命首相。（1分） ⑵请比较我国人民代表大会制度与英国议会制度的共同点和本质区别。 共同点：我国的人民代表大会制度与英国议会制度都属于代议制制度。（2分）
常识判断国际组织-其他主要国际组织专题三其他主要国际组织 基础讲解 上海合作组织简称上合组织（SCO），是第一个以中国城市命名的国际组织，它进一步加强了我国与周边国家的关系。前身是“上海五国”会晤机制。上海合作组织的宗旨和原则，集中体现在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。成员国：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦；观察员：蒙古、伊朗、巴基斯坦、印度和阿富汗；对话伙伴：白俄罗斯、斯里兰卡和土耳其；参会客人：独联体、土库曼斯坦和东盟。 国际货币基金组织1945年成立，职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。为国际货币问题的磋商和协作提供方法，稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性交易的多边支付制度。 最高权力机构：理事会。 特别提款权：是国际货币基金组织创设的记账单位，不是真实货币。是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。采用一揽子货币的定值方法。 世界银行向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。作为一个政府间国际组织，其最初使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是资助国家克服穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。 亚太经合组织亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。1989年成立，1993年改名为亚太经济合作组织。共有21个成员。亚太经合组织采取自主自愿、协商一致的合作原则，所作决定必须经各成员一致同意认可。领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别的会议。 东盟东南亚国家联盟（ASEAN），是政府间、区域性、一般性的国家组织。前身是东南亚联盟。1967《曼谷宣言》正式宣告东南亚国家联盟成立。坚持不干涉内政的基本原则。首脑会议是其最高决策机构。“10+3”是指东盟10国和中日韩3国合作机制的简称。 欧盟总部设在比利时首都布鲁塞尔，由欧洲共同体发展来的，主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。是一个集政治实体和经济实体于一身的区域一体化组织。1991年通过《马斯特里赫特条约》。1993年正式生效，欧盟正式诞生。
(表格)国家和国际组织常识考点解读
2 专题一： 各具特色的国家和国际组织 国 家 的 本 质 （1）含义和本质：国家是一个历史范畴，是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，统治阶级的性质决定国家的性质。 （2）人口、领土、政权和主权是国家的基本构成要素。 （3）职能：国家的根本职能是政治统治职能，国家也有社会管理的职能，同时国家职能可分为对内和对外两种职能。 （4）民主与专政的关系 民主与专政相互区别。专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务与统治阶级的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。 民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。 （5）国体和政体的关系 区别：国体，即国家性质、国家的阶级本质。它反映社会各阶级在国家中的地位。 政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。即统治阶级采取什么样的形式来组织自己的政权机关。 联系：国体和政体是内容和形式的关系。①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体并服务于一定的国体，适当的政体能够巩固政体，不适当的政体会危害国体。掌握政权的统治阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必须要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式。②政体具有相对独立性，由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力的影响，同样的国体也会采取不同的政体。 我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
国家和国际组织常识 1.各具特色的国家和国际组织 （1）国家的本质 国家与国家性质 基本含义：国家的阶级本质；指社会各阶级在国家中的地位 决定因素：统治阶级的性质决定着国家的性质 根本标志：国家政权掌握在什么阶级手中 类型划分：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家等 专政与民主 民主和专政都是国家的阶级性质在国体方面的具体体现。 民主和专政是辩证统一的关系。主要表现在两个方面 一方面，民主与专政相互区别另一方面，民主与专政又是相辅相成、互为前提的 国体与政体 ①国体决定政体,并通过一定的政体来体现;政体体现国体,并服务于特定的国体.适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体. ②政体具有相对的独立性,国体相同的国家不一定采用相同的政体.地理环境,历史渊源,文化程度,人口素质,发展程度等都是影响国家管理形式的因素. （2）现代国家的管理形式 代议制 代议制是指公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度。是间接民主的形式。现代国家普遍实行代议制。资本主义国家的代议机关是议会，所以资本主义代议制又称议会制。中国的人民代表大会制度是新型的代议制，人民选举代表组成人民代表大会统一行使国家权力。 民主共和制和君主立宪制 ①民主共和制的基本特征,即是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体,其主要表现是国家权力机关和国家元首由选举产生
②君主立宪制:君主立宪制是资产阶级国家以君主(国王,皇帝)为世袭元首,但君主权力受到宪法和议会不同程度的限制的政体形式.君主立宪制又有二元制君主立宪制和议会制君主立宪制两种具体形式. 议会制和总统制 ①议会制(又称内阁制,议会内阁制,责任内阁制):政府总揽国家的行政权力,向议会负责;政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党和政党联盟的领袖担任;政府接受议会的监督,定期向议会报告工作. ②总统制:总统担任国家元首和政府首脑;总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家最高行政权力;总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生;总统只对选民负责,不对议会负责. （3）现代国家的结构形式 民族和国家 含义：民族是人类历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定共同。（并非所有民族都同时具有以上四个特征） 任何国家都是由一定的民族组成 任何国家都是有一定的民族组成的，由单一民族国家，也有多民族国家 单一制和联邦制 单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域获自治区域.单一制国家的特征是:全国只有一个中央政权,一部宪法,一种法律体系 联邦制国家的特征是:联邦制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体.国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互不得任意干涉. 国家主权 维护民族团结,就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力;维护国家领土和主权完整,就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为 （4）国际组织概观 国际组织及其分类 地位:国际组织是国际社会的重要成员,是国际关系发展到一定历史阶段的产物.第二次世界大战后的国际组织的迅猛增加,适应了新科技革命带来的经济全球化的需要,适应了当代世界多极化趋势的需要,体现了对全人类面临的共同课题的关注. 2,分类:(记忆各种组织的典型代表) 按照成员的性质,可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织. 按照地理范围,国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织.
1.试比较固定汇率制与浮动汇率制的利弊。在你看来，一个国家选择固定汇率还是浮动汇率主要应考虑哪些问题？ 答：固定汇率制的优点包括：（1）消除了个人和厂商从事对外经济交往时可能而对的汇率风险，有利于促进国际贸易和国际投资。（2）货币当局有维持固定汇率的义务，有利于防止外汇投机，提高外汇市场稳定性。（3）以汇率目标替代货币目标，有利于货币当局摆脱国内政治压力，抑制国内通货膨胀。（4）以汇率固定承诺作为政府政策行为的一种外部约束机制，可以有效防止各国通过汇率战、货币战等恶性竞争破坏正常的国际经济秩序。 固定汇率制的主要缺陷表现为：（1）固定汇率制下的汇率变动更加难以预测，这意味着几乎所有跨国合约都将因为没有进行套期保值而面临巨大风险，而且一次性大幅度的官方汇率调整对经济的震动和伤害通常也比较剧烈。（2）可能损害国家的金融安全，特别是发展中国家随着经济开放程度不断提高，在动荡的国际金融环境中容易出现内外均衡冲突问题，成为投机资本攻击的对象。（3）不仅丧失了本国货币政策的独立性，而且不可避免地会自动输入国外的通货膨胀。 浮动汇率制的优点包括：（1）汇率水平是一国对外经济交往情况的真实反映，这种均衡汇率有利于国际贸易和国际投资的开展，使商品、劳动、货币资金等各种资源在世界范围内实现合理配置。（2）让汇率自发调节实现外部均衡，以货币政策和财政政策追求内部均衡，为政策当局准备了充足而且有效的政策工具。（3）将外国的通货膨胀隔绝在外，有利于本国宏观经济稳定与相对独立发展。（4）汇率随时调整，不容易发现汇率明显高估或低估的投机机会，自动调节短期资金移动，对投机活动形成一定约束。 浮动汇率制的主要缺陷表现为：（1）外汇市场上频繁的、剧烈的汇率波动，可能给国际贸易和国际投资带来极大危害。（2）投机活动很容易造成汇率错位，引起国际资本频繁移动和更加严重的投机。（3）在宏观经济政策方面受到很多批评，比如容易发生滥用汇率政策问题；容易引起国与国之间宏观经济政策冲突，影响国际经济秩序；而且同样存在通货膨胀的跨国传递问题。 不难发现，浮动汇率与固定汇率制度孰优的确是个难有定论的问题。两种汇率制度对于经济效率、经济稳定以及货币政策自主性的影响有着显著的差异，两种制度各有长处也各有不足。从本质上看，两种汇率制度的比较与选择，实际上就是各国政策当局根据自身实际条件以及所处的特定经济发展阶段，对汇率安排“可信度”与“灵活性”做出的权衡。正因为二者不可兼得，现实中大部分国家所选择的其实是介于固定汇率与浮动汇率之间的某种居中的汇率安排。 2.如何理解牙买加体系下各国在汇率制度选择上表现出的多样化特征？ 答：无论是长期以来有关固定汇率与浮动汇率孰优的争论，还是选择某种介于完全固定与完全浮动之间的汇率安排，都反映出各国政府对于汇率制度的。可信度”与“灵活性”的权衡。截至2004年12月31日，国际货币基金组织187个成员国中除18.7%选择了独立浮动、21.9%选择了传统的钉住汇率制之外，另有21.9%的成员国选择了无单独法定货币，其余37.5%的成员国所实行的都是介于固定汇率与浮动汇率之间的居中安排。这或许可以从另一个角度说明，汇率制度本身并不存在绝对的优劣，只有适合与不适合的分别。而对于追求内外均衡目标的各国货币当局来说，经济效率和经济稳定不仅有赖于选择适合本国经济条件的汇率制度，更多地还必须取决于恰当的宏观经济政策决策和实施。 3.简述欧洲货币体系的主要成就。 答：欧洲货币体系于1979年3月正式成立，主要成就表现在三个方面。 （1）创立欧洲货币单位ECU，并逐渐发展为各国普遍接受的欧洲共同货币。欧共体编制预算、制定农业共同价格、各货币当局相互清算都使用ECU，欧洲汇率机制的中心汇率也以ECU作为计算标准。ECU事实上已经成为欧共体的准货币。 （2）确立“超蛇形联合浮动”机制，稳定成员国汇率。各成员国计算得到本币对ECU的法定一篮子比价，即中心汇率；同时规定波动幅度为±25%以及各国必须进行干预的警戒线。一旦汇率波动达到警戒线，相应国家必须进行联合干预。通常采用三种办法进行干预：一是各国中央银行相互支持，或向欧洲货币基金申请贷款，在外汇市场上抛出强币，支持弱币；二是依靠相关国家的宏观经济政策，弱币国紧缩银根，提高利率，强币国放松信贷，降低利率；三是在前面两种办法无效时调整中心汇率。
《国家和国际组织》考点梳理 阶级性是国家的本质属性。 （2）国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质。 （3）国家的构成要素：人口、领土、政权和主权都是不可缺少的基本条件。 （4）国家类型（按照国家性质划分）：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家 （5）国家的含义：是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。 （6）国家的根本职能：政治统治职能。 职能。 专政：统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。 两者关系：民主与专政相互区别。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。 国体，即国家性质，它反映社会各阶级在国家中的地位。政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式，即统治阶级采取什么样的形式来组织自己的政权机关。 (2)二者的联系： 国体和政体是内容和形式的关系。国体和政体构成了国家制度。 ①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 ②政体具有相对独立性，由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等的影响，同样的国体也会采取不同的政体。 （3）古代奴隶社会和封建国家大都实行专制政体，现代国家大都采用民主政体。 资本主义的民主政体比较完善和成熟，但其国家性质决定了不可能体现广大人民的意志和利益。 (2)存在的必然性：①一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。 ②另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。 口素质、发展程度等的影响，同样的国体可以采取不同的政体。 (2)国家管理形式的分类： ①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来看，现代国家大致有两种基本形