关于进一步加强基层国土资源所建设的几点建议
摘要：基层国土资源所是国土资源系统的“前沿”阵地，是宣传和执行国土资源管理法律法规的“排头兵”，是国土资源系统的窗口和形象。它担负着国土资源管理的最基础性的工作，与广大人民群众密切接触。加强基层国土资源所的建设，尽快提高基层国土干部队伍素质，对全面提升国土资源管理水平，促进经济和社会的和谐发展具有十分重要意义。
关键词：国土资源，资源管理
Abstract: the land and resources of land and resources of the system is “forward” position, is the propaganda and implement land and resources administrative laws and regulations of the “points”, is the window of land and resources system and image. It for the land and resources management of the most basic work, and the people in close contact with the masses. Strengthening the construction of grass-roots land resources, improve the land as soon as possible cadres quality, and to improve the management level of land and resources, and promote the harmonious development of economy and society have very important significance.
Keywords: land resources, resource management
中图分类号：P285.2+39文献标识码：A 文章编号：
国土资源管理体制改革以来，各地国土资源行政管理部门在当地党委政府领导和有关部门的支持下，基层国土资源所体制改革得到了稳步地推进，绝大部分基层国土资源所机构、编制、人员和经费得到了落实，基层国土资源所的面貌发生了新的变化。但基层国土资源所改革建设进展不一，成效不均，制约了基层国土所的建设步伐。为此，我作为工作在基层国土资源所的一员，就进一步加强基层国土资源所的建设谈几点个人建议。
一、进一步理顺基层国土资源所的管理体制和工作职责
体制顺畅、机构健全、编制人员到位、经费落实是基层国土资源所规范化建设成功与否的前置条件。目前基层国土资源所办公经费大部分没有完全落实，对工作的开展存在一定的影响，工作缺乏主动性、能动性，平常性工作主要由地方党委、政府安排，工作经费主要靠地方政府零星解决，因而工作比较被动，受地方党委、政府制约较大，独立开展工作的空间有限，干扰严重。派出单位除管理到人事关系和部分业务工作以外，其他工作仍由地方党委、政府直接管理。因而，要改变这一现状，建议重点解决以下几方面的问题。
关于加强国土资源执法监察的思考 国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础 , 是国计民生的根本依托 , 随着人口增长、社会经济发展和科学技术进步 , 人类社会对自然资源的需求规模、开发利用深度不断扩大 , 在自然资源开发利用中呈现出来的各种矛盾日趋激烈、尖锐和严重。国土资源行政管理在现代国家管理中的地位日益重要。中共十八大报告从优化国土空间开发格局、珍惜每寸国土、节约集约利用资源、严守耕地保护红线等方面对国土资源管理利用提出了新的更高的要求, 而执法监察工作, 既是保障国土资源管理各项工作正常开展的基础, 也是党的十八大关于国土资源工作的新要求能否落到实处的关键。 基层国土资源监察部门处于土地违法行为的最前沿 , 面对极其复杂多变的执法环境 , 执法难度较大 , 执法效果较差。作为全国国土资源执法监察体系的重要组成部分 , 解决好基层国土资源执法监察的问题 , 不仅对基层国土资源管理有所裨益 , 对全市、全省乃至更大范围内国土的科学化管理也起到举足轻重的作用。一、当前国土资源执法监察形势严峻 当前, 我国的经济发展已经驶入快车道。经济的快速发展必然带来用地需求的急剧增长, 经济发展和资源保护的矛盾异常尖锐, 国土资源执法监察工作面临的形势非常严峻, 任务也十分繁重和艰巨,如执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺、部 分法律法规太过原则,操作性不强,还有地方保护、违法用地者“狡兔三窟” 、规避制裁等诸多的内外因素困扰着基层国土资源执法监察工作的健康有序开展, 造成国土资源管理执法难、难执法和法难执的被动局面。在当前这种内外交困的形势下, 保护资源与保障发展之间的矛盾十分尖锐。 一方面, 中央为了确保国家的粮食安全和可持续发展, 将“十分珍惜和合理利用土地, 切实保护耕地” 作为我国必须长期坚持的一项基本国策, 实行世界上最严格的耕地保护制度和土地供应计划指标制度。近年来,中央采取了一系列宏观调控政策,紧缩地根,严把土地供应闸门,并在全国范围内开展了“土地市场治理整顿” 、“查处
关于党组织标准化建设的工作总结 为扎实推进基层党组织标准化建设，XX市坚持精准立标、精准对标、精准施策，创新开展季度“对标巡诊”，有力推动了各领域基层党组织全面达标升级。 一、坚持精准立标，解决基层党组织标准化建设“巡什么”问题 一是上级规定标准“必巡”。将省委组织部基层党组织标准化建设标准作为重点“巡诊”内容，比如查看党支部是否按期换届、入党积极分子与发展对象人数之比是否达到3:1、每月是否固定1天为“党员活动日”、村级活动场所是否在200平方米以上、社区是否在300平方米以上，基层党组织是否每年向上级党组织报告1次工作等等。 二是自定标准“必巡”。在省委组织部规定标准的基础上，增加了自定标准，作为“必巡”内容。比如在共性标准上，增加了智慧党建建设、“微信党支部”运行、发展党员记实制度执行、流动党员数据库维护、党员参加组织生活全程记实等内容;在个性标准上，农村领域增加了村干部工作日志制度执行、在职在岗、村两委班子配备、依托先锋网开展脱贫攻坚培训情况等内容;机关(事业)单位增加了基层党组织专职书记或副书记列席本单位重要会议方面的内容;非公企业和社会
组织领域增加了“双星培育计划”实施情况、“四有四无”和“五比五争”活动创建情况等内容。 三是重点难点“必巡”。将标准化建设过程中经常遇到的重点难点问题，作为“必巡”内容。比如农村领域，主要查看基层党组织书记是否履行第一责任人职责，是否存在标准化建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象;街道社区领域，主要查看在服务群众、凝聚人心方面是否切实发挥作用;非公企业和社会组织领域，主要查看是否存在出资人不重视标准化建设现象;国有企业、民办学校，主要查看是否将党建工作要求写入章程、工作经费是否有保障;机关(事业)单位是否带头落实“三会一课”制度等。 二、坚持精准对标，解决基层党组织标准化建设“怎么巡”问题。 一是对标自查。市委组织部分类制定各领域《基层党组织标准化建设情况自查表》，将每个领域标准化建设的所有指标细化量化具体化，使标准化建设推进情况可比较可检验可考核，通过一张表即可掌握推进情况。分别发放到全市所有基层党支部，组织开展对表自查，党支部书记签字、单位盖章后，按隶属关系报各县区委组织部、市直机关工委。各县区委组织部、市直机关工委分别建立已达标和未达标基层党组织工作台账。在此基础上，市委组织部统一建立全市各
四全”服务模式推进会总结文档 四全”服务模式作为无锡市国土资源局探索国土资源管理工作新思路的核心，它的创建及运用是该局深化改革、简政放权的重要举措，以“始于群众需求、终于群众满意”为根本，以深化改革为动力，以科技创新为关键，以领导表率为重点，以加强监管为保障，不仅使行政行为规范统一，更是将行政权力整体下移，大幅减少节点和加强严格的监管，使便民利民的理念得以实现。一年来，全市75个服务窗口已办理业务18万余件，其中异地办理件近1.7万件，当场办结件占92.7%。 一、创新行政审批制度改革，推动管理型机关向服务型机关的转变 （一）坚持自我革命，主动削权去利，业务管理实现由“分”到“统”的根本转变 一是严格清理行政事权。自我开刀，将权力瘦身，把从未使用的69项行政处罚权力事项进行了暂停挂起，对12项行政审批事项权力清单进行了严格设置；将事权前移，把征地业务、协议出让、划拨、临时用地、集体土地使用、国有土地使用权收回等事权全部前移至分局，现有的56个土地登记流程中90%以上可直接在分局办理完毕。 二是及时消除业务壁垒。将“批、供、用、补、查”等相对独立的业务数据库进行关联，自动触发业务办理流程；改革现行审批业务办理模式，由窗口统一接件和出件，各业务科室退至后台办理业务，实现接办分离；所有在线审批及服务事项办理情况直接推送市行权网，所有业务办理结果实时在线查询，让权力在阳光下运行，传统的“权力最大化”逐步演变为现实的“责任最大化”。 三是有效革除区域限制。改革传统接件模式，消除行政区域分割，实现全城通接通办。随着江阴、宜兴两市正式建成“四全”服务模式，“四全”服务模式实现了真正意义上的全市域覆盖，全市标准化服务窗口从市区的41个增加到全市75个，另加一个移动服务窗口，覆盖全市各乡镇，管理形式从封闭运行走向阳光公开，形成了“机关围着窗口转、窗口围着群众转”的生动局面。 （二）贯彻法治思维，实施流程再造，行政效能实现由“低”到“高”的整体提速 一是以法律为准绳，依法贯通业务流程。以完整的国土业务链条――报国务
西丰县基层国土资源局中心所工作制度 目录 一、总则 二、基层国土资源中心所主要职责 三、所长岗位职责 四、工作人员岗位职责 五、首问责任制度 六、政务公开制度 七、执法监察动态巡查制度 八、执法监察人员回避制度 九、重大事项报告备案制度 十、地质灾害速报制度 十一、汛期地质灾害值班制度 十二、财务管理制度 十三、过错责任追究制度 十四、廉洁自律规定 十五、学习制度 十六、日常值班制度 十七、档案管理工作规定
总则 一、为使国土资源局基层中心所工作规范化、制度化和科学化，提高工作效能，根据基层国土资源管理工作需要，特制定本规则。 二、基层国土资源中心所要坚决贯彻党的路线、方针、政策，切实履行法律法规赋予的职能，认真执行县人民政府和上级国土资源部门的决定和指示，保障政令畅通；要解放思想，实事求是，按客观规律办事；要忠于职守、勤奋工作、讲究实效，开拓创新；要深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务。 三、基层国土资源中心所要严格依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在职权范围内认真负责地做好工作；要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，贯彻落实局各项工作部署。
基层国土资源中心所主要职责 一、受理土地、矿产违法行为检举、举报；依法调查处理基层国土资源信访案件；定期开展土地、矿产信访、群体性事件的排查与处理，完成上级交办的信访案件；承担基层国土资源调查工作，实施对辖区内单位、个人遵守和执行土地、矿产法律、法规情况的监督检查，及时发现、制止违法行为；承担农村个人建房违法案件的调查处理；切实履行国土资源重大违法案件、信访事项报告备案职能；开展基层国土资源法律法规贯彻实施政策调研，适时提出建议和意见；承担有关国土资源的法律咨询；调处土地权属纠纷。 二、负责调查辖区内土地利用总体规划执行、基本农田保护、矿产资源规划执行与保护情况；协助编制、修订辖区内土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发规划、土地整理规划、土地复垦规划、矿产资源规划等专项规划；负责基本农田划区定界的基础工作；实施上级下达本辖区内的土地利用年度计划。 三、组织辖区内土地利用现状调查、年度变更调查以及统计工作；承担建设项目用地预审时的土地利用现状分类、面积核算等相关工作；个人建房用地上报前的地类确认工作；协助做好具体建设项目用地、个人建房用地、土地用途变更和他项权利登记申报以及地籍勘测工作。 四、配合实施土地开发、土地整理、土地复垦和改造中、低产田，整治闲散地、废弃地；督促检查土地开发、土地整理、土地复垦的耕地质量、项目实施要求等。组织农用地转用、征收征用、耕地占补方案的编制资料，并做好报批的初审工作。
土地管理知识培训提纲 各位领导： 大家好！今天，我主讲的主要内容一是宣讲当前国土资源管理工作面临的形势；二是就国土资源管理主要业务知识做简要叙述；三是针对当前用地难、办证难的原因，做一简要分析。由于水平有限，不足之处敬请各位领导批评指正。 作为国土资源部门，主要的职能和任务：一是为领导和领导机关决策服务；二是为经济社会发展服务；三是为维护人民群众的合法权益服务。 一、当前国土资源管理工作面临的形势 随着经济社会的快速发展，国家对土地实行了最严格的管理制度，“为进一步贯彻落实科学发展观,保证经济社会可持续发展,必须采取更严格的管理措施,切实加强土地宏观调控。”并按照“权责一致”的原则,调整城市建设用地审批方式,严格实行问责制。2007年一系列配套措施的出台正是这一政策精神的体现,工业用地最低价标准、第二次土地调查、土地督察、百日行动、15号令等一系列关键词,反映了中国的土地管理方式正在悄悄发生变化。 （一）15号令的颁布实施 2008年6月1日颁布实施的《违法土地管理规定行为处分办法》即15号令，在全国成立9个督察局，全面启动问责制，督察和问责当地政府。15号令第三条明确规定，有以下行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
这些行为是：1、土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；2、发生土地违法案件造成严重后果的；3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。 （二）开展卫片执法检查活动 国家利用卫星遥感定位技术开展卫片执法检查活动，结合“金土工程”建设，达到“天上看、地上查、网上管”管理模式，在全国掀起了保护国土资源的高潮。2008年我县被济南督察局首次列为卫片检查县；2009年，全面启动卫片执法检查工作，覆盖全国每个县（市）区，并根据15号令启动问责制。2009年，国家利用卫星遥感技术监测到我县变化图斑13个，通过调查，违法占用耕地面积占09年度新增建设用地占用耕地的比例18%，已超过问责比例。现正在积极整改，整改后预计能控制在10%以内。 （三）出台工业用地最低价标准 根据全国县级行政单元的社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素,将全国工业用地出让最低价标准在60元～840元/平方米之间分为15个等别,我县属于14级，每平方米84元（5.6万元/亩），并明确规定,工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。并规定低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。 （三）土地督察，百日行动 为了加强国土资源执法检查，切实加强土地管理工作，完善土
定国土资〔2008〕30号 关于加强基层国土资源所规范化建设的实施意见 各国土所（分局），各直属机构，机关各股室： 为进一步加强我县基层国土资源所规范化建设，全面提升基层国土资源所管理水平，根据省市文件精神，结合我县实际，现就加强我县国土资源所规范化建设提出如下实施意见。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以深化改革为动力，以完善机制为主线，以提高素质为基础，以保护资源、保障发展为目标，着力强化国土资源所在国土资源管理工作中的基础地位，为我县经济社会发展服务。 二、主要任务 （一）明确工作职责 基层国土资源所在其管辖的区域内，主要履行以下职责： 1、宣传、贯彻、执行国家和省有关国土资源管理的法律法规和政策，以及市、县国土资源管理的决定和文件。
2、参与土地利用总体规划、矿产资源总体规划、测绘发展总体规划、地质环境保护总体规划及其他专项规划的编制和实施工作。 3、负责辖区内的耕地保护特别是基本农田保护，以乡镇为单位，组织实施基本农田保护区的划区定界，建立基本农田保护档案；协助编制土地开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。 4、受理辖区内农村居民建房用地申报及批准后的组织实施和监督管理工作；协助做好辖区内农用地转用、集体土地征收征用、具体建设项目供地等有关材料的组织和呈报工作。 5、协助做好辖区内城镇土地分等定级、农用地分等定级、土地评估、土地交易工作。 6、配合做好土地调查、统计和动态监测工作，协助做好有关地籍调查、土地登记发证工作，协助调查处理土地权属纠纷。 7、协助做好辖区内矿产勘查开发的服务工作，参与探矿权、采矿权设置的基础工作；协助做好矿产资源储量登记等有关工作。 8、协助调处矿业权属纠纷，维护矿产资源勘查、开发秩序；对矿业权人履行法定义务、矿产资源合理开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理进行监督检查。 9、组织宣传地质防治知识，指导群众做好防灾工作；开展地质灾害监测和巡查；落实地质灾害的群测群防；及时报告地质灾害险情灾情；协助做好地下水动态监测工作和地质遗迹的保护工作。 10、负责测量标志保护与维护工作，并对测量标志委托保管人履行义务、责任情况进行监督；及时报告损毁或擅自移动永久性测量标志的行为；协助做好有关测绘工作。 11、开展国土资源执法巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行
国土资源局机构设置及工作职责情况 一、国土资源局工作职责（依据《三定方案》） 1、贯彻执行国家、省有关法律、行政法规和政策，保证其在本行政区域内的有效实施。研究制定与国家、省土地管理法规衔接配套的规范性文件和具体政策措施，并负责组织实施和监督检查。 2、组织编制和实施全县土地利用总体规划和其他专项规划；编制全县矿产资源总体规划及专项规划。 3、依法对国土资源的法律、法规执行情况进行监督检查，对国土资源的违法行为进行查处，负责国土资源案件的裁决、复议、诉讼工作，承办有关国土资源案件的来信来访工作。 4、实施全县耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施农地用途管制，组织基本农田保护工作，确保耕地总量动态平衡。 5、管理全县城乡地籍工作，实施地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责土地确权、土地纠纷调处、城乡地籍和土地登记、发证工作。 6、按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让交易和国有土地收购储备工作；负责农村集体非农土地使用权流转工作。 7、负责全县土地的分等定级的基准地价、标定地价的备案工作；承担报国务院、省政府和市政府审批的各类建设用地的审查报批工作。 8、依法管理全县矿产资源探矿权、采矿权的初审、登记发证；对矿产资源开发、利用、保护实施监督管理。 9、负责全县国土资源管理法律、法规的宣传教育工作。 10、履行测绘管理职能并承办县政府交办的其它事项。 二、机关内设股室队所及工作职责 1、根据《三定方案》设置6个股室： 办公室职责:负责掌握本单位全面情况,协调各部门间工作,上报下达,反馈信息,督促查办搞好调查研究;负责起草本局的综合性文件及有关文字材料;负责组织承办本局各种会议的会务工作;负责文字处理﹑印鉴﹑保密和档案管理工作;负责处理行政事务﹑机关事务﹑日常接待工作;负责全局的计划生育和离退休人员的管理和服务工作; 负责机关安全保卫﹑后勤保障工作；承办局机关的人事管理工作。 执法监察局（监察大队）职责:负责对全县国土资源管理法律法规的贯彻执行情况进行监督检查;负责对土地规划﹑计划﹑农地转用﹑土地征用﹑土地资产处置﹑土地使用权交易行为﹑土地登记的监督检查;依法查处各类土地﹑矿产违法案件;负责行政复议﹑行政应诉和国土资源的信访工作;调查处理土地权属纠纷。 建设用地股职责:负责承办全县新增建设用地的审核报批工作;负责全县临时用地的审批管理工作;负责全县建设用地跟踪管理工作;实施国有土地使用权出让﹑收回和政府收购储备工作;负责农村集体
国土资源局矿产资源和执法监察考试试题业务知识 1、下列不是诱发崩塌产生的主要因素的是（ D ） A采矿 B工程开挖边坡和强烈振动 C暴雨 D太阳暴晒 2、因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定进行复垦。复垦的土地应当优先用于( A )。 A农业 B生产建设 C工业 D房地产开发 3、因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由( A )承担。 A责任单位 B国家 C地方政府 D监管单位 4、根据《地质灾害防治条例》的规定，在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行( B )，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。 A地质灾害可能性评估 B地质灾害危险性评估 C环境影响评估 D地质情况评估 5、地质灾害预报由县级以上人民政府( D )主管机构发布。 A国土资源部门会同农业部门 B国土资源部门会同公安部门 C气象部门会同公安部门 D国土资源部门会同气象部门 6、发生滑坡、崩塌时应尽快向（ A ）跑离危险区。 A两侧 B沿滑坡、崩塌主方向上方 B沿滑坡、崩塌主方向下方 D任意方向 7、我国地质灾害防治的方针是（ D ）。 A谁引发、谁治理 B指导及管理相结合 8、崩塌和滑坡的前兆是（A ）。 A断流泉水复活，或泉水井水忽然干涸;滑坡体后缘的裂缝扩张，有冷气或热气冒出;更多各地国土局考试资料和真题，请淘宝搜索国土考试小灵通。有岩石开裂或被挤压的声音 9、地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级.下列说法正确的是（ AB ） A特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的 B大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；
基层国土资源管理中存在的问题与改进措施 我国国土资源事业的关键与促进我国经济发展重要因素是在于要加强基层国土资源的管理工作，确保土地资源的合理利用率能够得到有效提高。本文就基层国土资源管理中存在的问题与改进措施进行阐述，以促进我国国土资源事业朝著健康的方向发展。 标签：基层国土资源管理；存在问题；改进措施 国土资源不仅作为我国群众生产生活的必备品，还是我国一切物质资源的载体，对于我国社会经济的发展有着十分重要的作用。可见，加强对国土资源的管理，既有保障了群众的切身利益，还能够促进我国经济建设的可持续发展。本文从基层国土资源的现状出发，分析了当前基层国土资源管理中存在的问题并就提出了相应的改进措施。 一、基层国土资源管理中存在的问题 （一）基层国土资源管理理念不足 就目前我国基层国土资源管理部门来看，保护意识普遍存在不足，尤其是在审批、应用土地资源等方面的表现更加突出，比如由于国土资源管理部门依仗土地资源的审批权，而不顾我国法律法规以及相关政策的要求与规范，随意审批个人、企业用地，从而导致了用地不合理的现象十分严重；与此同时还导致了市场正常秩序的混乱，阻碍了我国经济的长远发展。导致基层国土资源管理中土地滥用问题存在的原因包括了很多方面，其中就管理部门而言，主要原因是为了促进当地经济的发展而采取急功近利的审批程序；就企业或个人而言，由于缺乏对国土资源的保护意识而使问题的严重性得以加剧。 （二）国土管理部门执法力度不严 我国相继颁布了一系列的土地施使用法律法规，为基层国土管理部门的管理工作提供了法律依据，为加强我国土地资源的使用与管理提供前提。就目前的情况来看，基层国土管理部门并没有对那些违法、滥用土地资源的问题给予严格的制裁与惩罚，执法力度有所缺失，从而导致了基层国土资源的流失。导致基层国土资源管理部门执法力度不严的原因不要是由于工作人员的法律意识淡薄，为满足私欲而不惜以权谋私，甚至在执法过程中目无法纪，存在十分严重的暴力执法现象，导致了基层国土资源管理部门的工作成效较低，也造成了极为负面的社会影响。 （三）不完善的征地补偿措施 为了确保我国经济效益能够实现持续增长，我国经济社会能够获得持续快速发展，国土资源管理部门常常会通过征收征用土地政策以满足建设的相关需求。
关于基层党组织标准化建设的思考 烟草在线专稿基层党组织标准化建设，就是将现代管理学中的“标准化”理论，创造性地应用到党建工作之中，就是对基层党组织建设中现有的“组织建设、班子配备、党员教育、党内生活、制度保障、议事规则、主题实践、日常管理、作用发挥”等等，从形式到内容重新“设置流程、明确措施、定标立杆”，以“标准化目录、规范化流程、精细化运作”的党建带动基层卷烟经营上水平。 一、主动作为坚决摒弃基层党组织标准化建设存在问题 1、基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上；个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评；基层党支部没有真正建立起考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。 2、组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料；有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥；学习的内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，尤其是很少顾及到烟草商业的管理体制、组织架构、党员层次的差异。 3、业务党建难融合。对党建工作过问不多、研究不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开；未能将“专卖、营销、物流、督察”等核心业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合；对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。 4、作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，严重影响了党的形象，影响了基层工作的健康发展。 二、砥砺前行竭力夯实基层党组织标准化建设发展根基 1、队伍建设标准化。立足“抓基层、强基础，筑堡垒、增活力”，完善“每月书记例会汇报、党建工作动态督查、主要短板问题公示、党建业务捆绑考核”四大机制，以“工作日志倒查、台账记录审查、问题反馈督查、汇报研讨明查”为抓手，
**市近五年土地整理工作的调研报告(市国土资源局市土地学会 **市五年的土地整理，先后经历了试点摸索经验、大规模开展农地整理到农田村庄综合整理三个阶段，经过各级干部和广大农民群众连续五年的艰苦奋斗，全市的土地整理和标准农田建设，在规模上实现了由小片分散到大片集中的转变；在资金投入上实现由政府单一投入到多元筹措投入的转变；实施时间上实现了由冬春为主到全年不间断整理的转变；在施工方式上实现了由手挖肩挑为主到机械化作业为主的转变；在整理内容上实现了由单一农田整理到与效益农业、村庄复垦结合进行综合整理建设的转变。尤其是近三年来，全市的土地整理和标准农田建设力度一年比一年大，质量和效益一年比一年好，连续三年实现了大跨越。截止今年6月，全市累计直接投入资金 11.8亿元，整理面积131.45万亩，建设标准农田109.3万亩。其中去冬今春以来，完成土地整理115项，面积45.97万亩。 一、五年土地整理的主要成效 一是农业生产条件明显改善。通过土地整理改变了该市农村土地田、地、桑、塘、河交叉，地块零星分散，利用率低状况。五年累计实施土地整理658个项目，共搬填土方7329万方、搬迁坟墓26.5万余穴、修筑各类渠道9824公里、修筑道路6425公里、建成绿化带4544公里、修筑泵站1334个、建成了100余万亩的标准农田。这些标准农田为实现电力化、节水化灌溉、机械化耕作创造了条件，还提高了抵御洪涝灾害的能力，经受住特大洪涝灾害的考验，农村土地的生产条件发生了历史性变化。 （来源于新世纪范本网https://www.doczj.com/doc/fd4463762.html,) 二是耕地保护措施得到有效落实。通过土地整理该市标准化农田的普及率达到了55%以上，同时新增了近23万亩耕地，经整理建成的标准农田已全部划入了基本农田保护区，个个项目都做到了有明显标志，有保护责任人，各级干部和农民群众对这些高标准农地倍加珍惜，保护意识明显增强，推进了耕地
国土资源局心得体会 【篇一：国土部门履职尽责心得体会】 国土部门履职尽责心得体会 心得一： 一是部署落实快推进。细化工作方案，安排活动日程。召开县国土资源局履职尽责暨推进落实“两个责任”工作推进会，要求精准定位“严、实、责”，端正态度主动参与，把握核心快速落实，不断提高干部职工履职尽责自觉性、重视度和执行力。 二是接受监督广承诺。围绕依法行政、改善民生、政风行风、廉政责任、监督渠道等5个方面，以党组书记个人和县国土资源局单位名义分别作出履职尽责“公开承诺”，在局域网上向社会公开，提醒自己兑诺任务的同时，诚恳接受社会监督。 三是查改结合提效能。开展强化履职尽责“六查六看”活动，27个股室(二级单位)结合各自职能，积极查找解决履职不力、作风不正、思想不纯、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切实利益问题，结合服务对象诉求进行整改提质效，强力推进履职尽责促发展。 心得二： 为深入推进“务实国土、生态国土、创新国土、法治国土、效能国土、廉政国土”等“六个国土”建设，切实为“绿色崛起示范县”建设提供资源保障和优质服务，日前，竹溪县国土资源局采取“五项举措”全面加强履职尽责。 一、依法行政，公正执法不失职。认真贯彻执行国土资源管理法律法规，依法履行国土资源部门职能职责;严格执行“早教育、早发现、早制止、早报告、早处置”等“五早”执法模式，坚持公正执法，文明执法，严格执法，切实保护好国土资源。 二、发挥职能，服务发展不失责。严格执行土地利用总体规划和矿产资源规划，科学配置国土资源;严格执行土地征收“两公告一登记”制度，切实保障被征地群众合法权益;积极引导项目区群众全方位参与土地整治项目，切实把土地整治工程打造成惠民工程、优质工程;加大地质灾害防治力度，切实保障人民群众生命财产安全。 三、转变作风，优化服务不失言。全面推行“六心服务”，即接待群众要热心、听取意见要真心、提供帮助要诚心、解决问题要倾心、解答问题要耐心、业务办理要精心，切实提升服务理念;认真执行首
竭诚为您提供优质文档/双击可除国土资源业务知识培训心得 篇一：国土资源管理业务培训学习心得体会 国土资源管理业务培训学习心得体会 国土资源管理业务>培训学习>心得体会 -----165团分局高峰 为了全面提升基层国土资源管理干部队伍素质和能力，确保基层国土资源管理干部准确把握国土资源管理的各项 方针政策，提高依法行政能力和服务水平，促进团场经济社会全面协调可持续发展。20XX年12月26日为期1天的培训学习班在九师师局会议室开课，通过6人授课人员理论结合实际的讲解，受益颇深，学到了一定的业务知识，下面谈一谈个人的学习体会。 一、首先对学习工作制度，土地利用规划，耕保工作，规划、预审、计划，地籍管理，土地执法监察等概念性的知识以及土地管理法律法规及一些政策性的文件有了更深的 解读和理解。 二、业务培训是提高素质的必然需要
作为基层分局工作人员，如果不能熟知国家有关国土资源管理方面方针政策，不能熟练掌握日常业务技能，就不能更好的为基层群众服务，为此作为国土资源>行政管理部门，一是要牢记宗旨不断的加强《土地管理法》法律法规以及有关政策方面的学习；二是熟知本系统业务范畴和办理程序；三是熟练的运用现代化办公技术和信息技术；四是不断探索和创新。只有这样才能不断的使自己在业务技能和理论知识方面得到提高和更新，随之带来的不仅是得心应手的工作效率，而且还使机关工作作风得到了改变；只有学习学习再学习，努力努力再努力，才能实实在在的、扎扎实实的完成上级交给工作任务，才能更好的管好、用好土地，才能更好的为团场服务，群众才会满意。 三、业务学习是做好本职工作的根本 这次学习班上，使我在工作制度、土地利用、地籍管理、规划、耕地保护以及国土资源法律法规方面都有了全新的了解和认识，尤其是耕地保护方面国家的指导思想和下一步要做的工作；国土资源法律法规方面每个时期所形成的法规的背景和国家国土资源管理工作的加强和重视，加深了有关国土资源适用的有关法律、法规的进一步了解。一是增强了责任，提高了服务意识。通过学习培训，分局人员都深深地感受到自己肩负的责任，作为一名国土资源管理工作人员，是要担负起自己职责分工范围内的本职工作的。要真正地担负
浅谈当前基层国土资源管理体制工作存在的问题 浅谈当前基层国土资源管理体制工作存在的问题 谈起国土资源管理体制工作，使我们不得不想起国土资源系统管理体制改革已经实施近3年时间了，当初可谓喊得轰轰烈烈，可具体到基层国土资源系统落实得怎样呢？事实求是地说是“雷声大雨点小”，颇领国土资源系统部分干部职工大失所望，在一定程度上，影响了他们工作积极性，不利于国土资源工作的正常开展。以下，结合实际，浅谈管理体制工作存在的问题与建议。 一、国土资源系统现状堪忧 国土资源系统虽然刚组建不久，但却发展得很快，目前，各县市国土资源系统人员均在100人以上，队伍还在不断壮大中。但干部职工文化素质普遍偏低、业务能力不强、年龄偏大，全日制大专学历以上的少而又少，科班出身的更是微乎其微。由于财、物不实行垂直管理，人事垂直管理和机构升格变成一句空话。自2004年管理体制改革以来，国土资源系统新进人员依然是政府指令性安排和本系统照顾性安置人员，公开招考人员几乎为零。国土系统在表面上一直是经济较好的部门，令社会不少人向往，造成许多局机关及二级机构人满为患。但是，新进、调进的大部分人员都是“有靠山有关系”，这些人员不少是文化相对偏低又无专业技术，素质普遍不高。而这些人自认为有优越感，平时又不注意学习钻研业务，无论是思想理论水平还是业务素质提高不快，而所需人才又无法引进，致使开展业务工作时几乎都是少数几个业务骨干独撑一面，孤军作战，工作相当被动。土地执法力量也相当薄弱，人员素质低，有的县市国土资源执法大队机构、编制、人员、升格一直没有落实到位，难以应对当前土地违法巡查及查处。再加上乡镇国土资源所由于垂直管理体制改革不到位形同虚设，根本没有发挥应有作用，致使违法用地现象屡禁不止，愈演愈烈。许多县市局还没设有人事股或政工股，干部人事管理工作仍然由办公室人员兼管，由于是兼管不熟悉业务，对系统人员调进调出等人事变动底子不清，造成工作没有连续性，人事底子不清，人事工作也仅停留于一般的年报统计，统计数也只是摸后脑壳估计，更谈不上人事管理了。为此，干部职工抱怨很大。 二、乡镇国土资源所管理体制改革没有到位 乡镇国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地，是整个国土资源系统的基石。国务院关于国土资源体制改革文件精神已经明确把乡镇国土资源所实行垂直管理体制改革列为改革的重中之重，xx国土资源厅2006年明确指出要利用3年时间加强基层国土资源所建设力争达到“四个一”，即“一栋办公楼、一台执法车、一台电脑、一部电话”。可地方政府照瓢画芦出台的国土资源管理体制改革意见，没有具体明确乡镇国土资源所如何改革，可操作性差。虽然完成县市局领导人事管理上的上收，可大部分县市乡镇国土资源所管理体制改革进展缓慢，乡镇国土资源所管理体制仍然是2001年政府机构改革时的双重管理体制。作为省以下国土资源管理体制改革的重点，乡镇国土资源管理所目前所面临诸如经费、人事编制、体制、基础建设、队伍建设等问题应该是我们关注的
国土资源局机关工作管理制度 为加强机关管理，提高工作效率，实现机关工作制度化、程序化、规范化，树立良好的社会形象，确保各项工作任务的圆满完成，制定本制度。 一、公共守则 1、全局干部职工要认真学习党的路线、方针、政策，学习有关法律、法规和科学文化知识，不断提高自身的修养和业务素质。 2、自觉做到讲学习、讲政治、讲正气、讲团结。立足本职工作岗位，明确职责，服从领导，听从指挥，团结协作，顾全大局，无私奉献，共同为国土资源事业发展献计献策，树立国土资源队伍新形象。 3、自觉遵守各项规章制度和工作纪律，按时上下班，不迟到、不早退、不脱岗、不串岗；尽职尽责，高质量地完成各项工作任务。 4、廉洁勤政，秉公执法。执法行为要做到公开、公正、公平；不按规定办事，造成执法过错或不良后果的，责任人要承担行政、法律和经济责任。 5、牢固树立社会主义荣辱观，认真履行国土资源《十项为民措施》，严格遵守国土资源《五条禁令》。
6、牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，提高服务质量，服务要做到热情、规范、文明，杜绝“生、冷、硬、横”和“吃、拿、卡、要、报”等现象。 7、遵纪守法、严以律已。不习练法轮功、不违反计划生育政策；严禁打架斗殴、寻衅滋事；杜绝“黄、赌、毒”等违法犯罪现象。 二、机关考勤制度 1、上班实行签到制。每日上班，由本人按时到办公室签到。签到时间为上班前后5分钟内，延迟5分钟签到者，视为迟到，延迟1小时以上无论上班与否视为旷工。 2、工作时间内个人因事不能上班的必须请假。请假须按要求办理请假手续，经领导批准、交办公室考勤员后方可离开工作岗位。党组成员及科室负责人请假须经局长批准，其他工作人员请假一天以内的由分管领导批准，一天以上的，由局长批准。婚假、产假按国家有关规定执行。 3、考勤由办公室专人负责，纪检组长负责监督，按制度规定严格实行。 4、考勤记录每月汇总一次，并予以公布。全年累计迟到20次、旷工10天以上者，取消评先、评优资格。 三、车辆管理制度 1、车辆使用实行派车单制度，由分管后勤工作的局长负责，办公室统一安排。用车单位应提前提出用车计划，经
国土资源知识百题问答 1、我国土地资源的特点是什么？ 答：我国土地资源的特点是：1、绝对数量较大，耕地占有量小；2、山地多，平地少；3、各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低；4、宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。 2、我国土地基本国策的内容是什么？ 答：《中华人民共和国土地管理法》第三条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。 3、全国土地日是如何确定的？是每年的哪一天？ 答：“全国土地日”是每年的6月25日。1986年6月25日，第六届全国人民代表大会第常务委员会议通过，并颁布了《中华人民共和国土地管理法》。在庆祝该法颁布5周年之际，为了深入宣传土管法，坚定不移地贯彻土地基本国策，增强全社会的土地资源紧缺意识，进一步加强我国的土地管理工作，1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，把每年的6月25日定为“全国土地日”。 4、镇巴县国土资源局的主要职能是什么？ 答：（1）贯彻执行土地资源管理、矿产资源管理法律、法规和政策；研究草拟国土资源管理的规范性文件；组织实施全县土地资源、矿产资源的技术标准、规程、规范和办法；负责有关行政处罚的听证和行政复议。
（2）组织编制和实施全县国土规划、土地利用总体规划、补充耕地规划和国土资源其它专项规划、年度计划；参与报省、市审批的城镇总体规划的审核；指导、审查全县土地利用总体规划和矿产资源规划；组织矿产资源的调查评价，编制矿产资源保护和合理利用规划、地质遗迹保护规划；组织开展国土资源有关科学技术研究和对外合作交流。 （3）监督检查全县国土资源行政执法和土地、矿产规划执行情况；调处各类权属纠纷，查处违法案件。 （4）拟定全县耕地特殊保护政策和鼓励耕地开发的政策措施，组织实施土地用途管制的基本农田保护、 承办农用地转用、征用、土地开发的审查、汇总、报批工作，负责编制全县土地复垦规划并组织实施。 （5）负责全县地籍地政管理工作，组织实施土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证。 （6）拟定全县土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易、政府收购、储备的管理办法和乡镇村用地的管理办法并组织实施；指导农村集体非农土地使用权的流转管理；指导基准地价，标定地价评测；审查土地评估机构改革资格，确认和备案土地使用权价格。 （7）负责全县国家重点项目用地的统一征地管理；负责城镇规划区内土地的统一征地管理工作。 （8）拟定全县地质勘查、矿产资源开发、利用和保护的监管办法并组织实施；依法管理矿业权（探矿权、采矿权）授予和转让，保护合法矿业权；对全县矿山企业的资源利用情况定期督察；按照县水资源管理部门核发的取水许可证
乡镇国土资源工作总结 2014年以来，在县国土资源局和***镇党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，严格执行国家、盛市关于国土资源工作的一系列方针政策，紧紧围绕保护资源与保障发展并重，牢固树立科学发展观，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下： 一、利用多种形式，认真开展国土资源宣传教育活动。 充分发挥法制宣传教育对于推动国土资源管理系统依法行政、构建国土资源管理新机制、提高资源对经济社会的保障能力、服务***社会建设的重要作用，紧紧围绕国土资源管理工作的中心工作，认真开展了国土资源法制宣传教育工作。首先，以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日为契机，组织镇政府办公室、国土、司法、综治、民调等部门密切配合，加大宣传力度，通过悬挂横幅，发放宣传材料，开展专题咨询活动等方式，把《土地管理法》、《矿产资源法》作为普法的重点，坚持广泛深入地宣传，确保了普法宣传工作的扎实有效推进。 其次，注意把普法宣传与日常工作结合起来，在土地权属纠纷调处、国土资源信访案件的解决、土地执法动态巡查、土地登记预审、土地调查之中，一边解决处理问题，一边宣传法律知识，收到了良好效果。另外，我们还有重点、有区
别的加强普法宣传工作，对于乡镇村社干部加强农村集体土地法律知识普及、对中小学师生加强了地质矿产科普知识的讲解，矿业主加强了矿产资源法的宣传普及，这种有针对性的开展宣传教育活动的举措，受到了群众的普遍好评。通过进一步开展国土资源法制宣传教育工作，提高了全社会遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，为实现国土资源管理方式和利用方式的根本性转变营造了良好的法制环境。 二、加大耕地保护，特别是基本农田保护工作力度 按照基本农田“七有”“五不准”标准，加大耕地保护，特别是基本农田保护工作力度，按照市政府批准下达的耕地保有量指标，严格落实土地管理和耕地保护责任制。强化基本农田保护意识，合理确定基本农田保护的数量和布局，坚持依法行政，充分发挥规划的调控作用，严格基本农田占用审批，确保了基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。同时，我们还注重引导广大农民在保护基本农田中的主体作用，把广大农民的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中。 建立健全基本农田保护各项管理制度。着重建立了保护责任制、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、质量保护制度、监督检查制度、统计核查制度和保护公示制度，把基本农田保护工作纳入到政府的重要日程，加强管理建设，
关于土地增值税征收工作的调研报告 [摘要] 1 、当前土地增值税工作中存在的问题，(1)双方税收征管意识薄弱，(2)税务人员的专业素质有待进一步提高，(3)税务机关与政府职能部门之间缺乏协调与合作，(4)政策法规有待明确，(2 、加强土地增值税征管的建议，(1)完善税收征管方式，(2)加强与政府相关职能部门在房地产管理方面的合作。建立涉税信息共享系统，控制税收收入来源，(3)加强土地增值税业务培训，提高税务人员清算水平，(4)运用纳税评估技术，做好土地增值税专项评估，(5)建立土地增值税征管评估机制，加强征管质量。 随着房地产市场越来越受欢迎，以土地增值税为主的房地产税将逐渐成为我市地税部门的支柱税源和新的税收增长点。经过近几年房地产业的蓬勃发展，地价一路攀升，商品房价格屡创新高，其中不乏囤积者、投机者、投机者。 随着《国家五项规定》的颁布，国家将继续加强对房地产市场的监管。我相信在不久的将来，房地产市场将会有新的更详细的税收政策。征收土地增值税的目的是规范土地、房地产市场的交易秩序，合理调整土地增值收益，维护国家权益。 由于该税种兼具增值税的特点和所得税的性质，其计税过程相当复杂，使得税务人员难以掌握，纳税人难以接受。此外，房地产产品的长期开发和转让增加了土地增值税征收和管理的难度，导致税收流失的可能性。房地产业的快速发展与土地增值税征管相对滞后之间的矛盾日益突出。
一、当前土地增值税工作中存在的问题(一)双方都没有纳税意识。 由于土地增值税的征收和管理是一项政策性很强的工作，在地方税务部门征收的税种中，土地增值税可能是税务人员最头疼的税种。无论是税务人员还是纳税人都不熟悉税收政策、的计算方法，这种现状给土地增值税的征收和缴纳带来了诸多不利因素。同时，由于房地产转让形式的多样化和复杂的纳税计算过程，双方都有不同的畏难情绪。缺乏标准化的收集和管理措施。 土地增值税征收、管理、申报、支付、清算、检查等环节。，缺乏规范的收集方法来指导工作，存在盲目性。 (2)税务人员的专业素质仍需进一步提高。土地增值税的计算过程，扣除标准、加计算等操作性做法，对一些税务人员来说还是比较陌生的，尤其是土地增值税扣除的计算基数。一些房地产开发企业在开发过程中混合了间接成本、如管理成本、销售成本等。，与开发成本。一些房地产开发企业不能准确地收集不同开发项目的成本和费用，也不能准确地对应开发项目。如果业务不熟练，很难将这部分费用从开发成本中排除，从而实际上夸大了开发成本，增加了开发费用的扣除基数，导致收入减少、以达到减税的目的。 (3)税务机关与政府部门之间缺乏协调。尽管《税收征管法》规定了土地、住房管理、城市建设等部门与税务机关之间的合作和信息共享，但没有硬性的处罚措施。国有土地有偿转让、房地产及地上附着物随土地一并转让。在税务机关监督下纳税人不开具发票的情况