历史沿革
龙脊梯田始建于元朝，完工于清初，距今已有650多年历史，是广龙脊梯田西二十个一级景点之一。龙脊开山造田的祖先们当初没有想到，他们用血汗和生命开出来的梯田，竟变成了如此妩媚潇洒的曲线世界。在漫长的岁月中，人们在大自然中求生存的坚强意志，在认识自然和建设家园中所表现的智慧和力量，在这里被充分地体现出来。
梯田如链似带，把一座座山峰环绕成一只只巨大的螺蛳，有的像巨扇一样半摺半开，斜叠成一个个狭长的扇;有的则像天镜被分割，然后有层次地镶嵌成多种图形的碎块，在这个广袤的方围内，小路悠悠地，蜿蜒在跌宕有致的梯田里，飘忽成一根根细绳，而袅袅地萦绕在它上空的龙脊壮族山歌，缥缈成一缕缕云烟;那一幢幢被水光映照，被云影拂弄的壮族“麻烂”，则被空灵成仙宫了
中国铁路局历史沿革 【北洋官铁路局】1891年6月，清政府成立北洋官铁路局，开始修建山海关站舍和机车房，这是中国官办的第一条铁路。 【东清铁道管理局】1903年7月，东清铁道南部支路（长大铁路）建成通车，铁路由沙皇俄国投资修建并控制。当时为宽轨1.524米。同时在哈尔滨成立东清铁道管理局。 【南满洲铁道株式会社】1906年11月，日俄战争后，东清铁道南部支路管理权转归日本，南满洲铁道株式会社总社在东京成立。1906年11月11日，将宽轨（1.524米）改为窄轨（1.067米）。1907年3月，南满洲铁道株式会社总社迁至大连。1907年7月1日，日本将南満铁路由窄轨改为标准轨（1.435m） 【津浦铁路总公所】1908年1月，石海寰被清朝政府任命为津浦铁路督办大臣，在北京设津浦铁路总公所。 【津浦铁路北段总局】1908年2月，在天津设津浦铁路北段总局。设文案、翻译、材料、核算、收支、工程司等六个处。1908年年6月，津浦北段开工。1912年（民国元年）11月全线竣工通车。干线全长1013公里，支线96.26公里。 【津浦铁路南段总局】1908年7月，在浦口设津浦铁路南段总局。设文案、翻译、材料、核算、收支、工程司等六个处。1909年年1月，
津浦南段开工。1912年（民国元年）11月全线竣工通车。干线全长1013公里，支线96.26公里。 【沪宁铁路管理局】1908年（清光绪三十四年），因沪宁铁路通车，沪宁铁路管理局成立，并直属北洋政府交通部管理。 【津浦铁路总局】1912年（民国元年）1月，中华民国临时政府在南京成立，旋迁往北京，津浦铁路南北总局改归北京政府交通部管辖。1912年12月，南北两段机构合并，于天津设津浦铁路总局，浦口设分局。总局设总办、会办各一人，分局设会办一人，分别主持全面工作。 【陇海铁路总公所】1912年（民国元年）9月，北京政府与比利时电车铁路公司签订《陇秦豫海借款合同》，确定从已建成的汴洛铁路分别向东西展筑。1912年11月，于北京设陇海铁路总公所。1913年2月，在郑州、徐州分设西段、东段工程局，分别由比利时和荷兰的的工程技术人员主持设计和施工。1925年7月工程修至江苏大浦，荷兰公司已无力筹措资金，1926年（民国15年）11月，西段工程展筑至灵宝，因军阀混战工程亦告停顿。1928年（民国17年）1月，南京政府交通部于郑州设立陇海铁路督办公署，1928年6月，撤消了陇海铁路总公所。 【津浦铁路管理局】1913年11月，部令改津浦铁路总局为交通部直辖津浦铁路管理局。设总务、帐务、车务、工务、机务、港务、电务、库务、地务、医务、警务处及济南、浦口办事处，全
工作需要，各乡镇、部门、单位也设立非常设性的领导机构和工作机构，领导机构一般为地方志编纂委员会或地方志编纂领导小组，工作机构为地方志办公室。编纂工作一旦完成，领导机构和工作机构便撤销。 ⒈领导机构。1981年7月，成立中共吴江县委党史资料征集小组，由王永志、平静人、杨永耕、姚双雄、韩铎、杜庆云、王梅生、仲永欣、张润凤、林文容、顾慕贤等11人组成，王永志任组长，平静人任副组长。1984年1月，县委、县政府明确全市的地方志编纂工作也由该小组具体负责。同年10月，该小组更名为中共吴江县委党史资料征集研究委员会，由沈育俭、张鹤鸣、夏链、沈文伟、杨永耕、徐大伟、韩铎、于震、吴根荣、顾慕贤、朱永兴、王起臣等12人组成，沈育俭任主任，张鹤鸣、杨永耕任副主任。1986年6月，县委、县政府为加强对全县地方志编纂工作的领导，成立吴江县地方志编纂委员会。自此，县地方志编纂委员会成为全县地方志编纂工作的领导机构。1992年5月，吴江撤县建市，县地方志编纂委员会更名为市地方志编纂委员会。县（市）地方志编纂委员会由主任、副主任和若干委员组成，主任由县（市）长担任。县（市）地方志编纂委员会在县（市）委、县（市）政府的领导下，行使全县（市）地方志编纂的组织、领导、规划、实施、指导、协调和审稿职能。县（市）地方志编纂委员会成员，根据工作需要和任职情况及时进行调整。1986～2007年间，县（市）地方志编纂委员会成员共有 14 次调整。
⒉工作机构。1984年1月，中共吴江县委党史资料征集小组办公室（同年10月更名为中共吴江县委党史资料征集研究委员会办公室，中共吴江市委党史工作委员会办公室的前身，以下简称“党史办”）下设立地方志小组（王国增任组长），负责全县的地方志编纂工作。1986年9月，县地方志编纂委员会下设办公室（设在党史办，简称“县地方志办公室”），负责具体日常事务，办公地点在县政府大院内。县地方志办公室为非常设性机构，主任由党史办分管地方志工作的副主任兼任。1990年8月，县地方志办公室并入县档案局（县政府大院7号楼），对外行使职能仍称县地方志办公室。1992年5月，吴江撤县建市，县档案局、县地方志办公室分别更名为市档案局、市地方志办公室。1997年3月，市档案局增设地方志编纂科（人员编制2人），承担原市地方志办公室的相关职能。市地方志办公室主任由市档案局分管地方志工作的副局长兼任。2006年5月，市档案馆新馆开馆，市地方志办公室随市档案局（馆）迁至市区中山南路1979号。 附：1986～2007年吴江县（市）地方志编纂委员会及其办公室领导任职情况表（略）
公司历史沿革股改培训材料 第一部分公司历史沿革专题 一、公司设立 (一)股东资格的要求 自然人、法人和其他组织(能够独立承担民事责任)都可以设立公司，成为公司股东。不能够成为公司股东的主体主要有: 1、自然人作为股东应当具备完全民事行为能力，无民事行为能力或限制民事行为能力人的权利义务由其法定代理人行使和履行。法律、法规禁止从事营利性活动的人，不得成为股东(如公务员、现役军人、县(处)级以上党员领导干部等)。 2、各级党政机关(含政法机关)、军队、武警部队及农村承包户、个体工商户、分公司等不具备独立法人资格的经济实体，不能成为公司股东。 3、律师事务所、会计师事务所、审计事务所、资产评估机构不得成为股东。 (二)出资问题 1、出资方式:(1)货币(2)非货币财产:实物、知识产权、土地使用权(3)股权 2、注意事项: (1)有限责任公司的注册资本为全体股东认缴的出资额，采用发起设立的股份有限公司的注册资本为全体发起认购的股本总额，出资时间、期限都可由公司章程约定。 (2)以募集方式设立的股份有限公司的注册资本为在登记机关登记的实收股本总额，发 股份不得少于股份总数的百分之三十五，应当经验资机构验资。起人认购的 (3)用以出资的非货币财产应可以用货币估价并可依法转让，对该出资进行评估作价，核实财产，依法办理财产权的转移手续。
(4)用以出资的股权应为中国境内设立的公司的股权且该股权权属清楚、权 1 能完整、依法可以转让(未设立质权、所在公司章程、法律法规未限制转让)。 (5)股东或者发起人不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。 (6)股东或者发起人应当以自己的名义出资。 (三)公司章程 1、有限公司章程由股东共同制定，股份有限公司章程由发起人制定。 2、公司章程一经生效，即发生法律约束力。我国《公司法》规定:“设立公司必须依照本法制定公司章程。”公司章程对公司、股东、董事、监事、经理具有约束力。 3、公司章程的绝对必要记载事项(必备条款) (1)有限责任公司章程应当载明公司名称、住所、公司经营范围、公司注册资本、股东的姓名或者名称、股东的出资方式、出资额和出资时间、公司的机构及其产生办法、职权、议事规则、公司法定代表人及股东会会议认为需要规定的其他事项。股东应当在公司章程上签名、盖章。 (2)股份有限公司章程应当载明公司名称、住所、公司经营范围、公司设立方式、公司股份总数、每股金额和注册资本、发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间、董事会的组成、职权和议事规则、公司法定代表人、监事会的组成、职权和议事规则、公司利润分配办法、公司的解散事由与清算办法、公司的通知和公告办法、股东大会会议认 为需要规定的其他事项。
河南省永城市芒山镇基本情况与历史沿革 芒山镇位于豫、皖、苏鲁交界的永城市北部32公里处。北枕陇海、东靠京沪、西邻京九铁路，东距历史重镇徐州70公里，西距文化名城商丘90公里，连霍高速公路横贯镇境，芒商、芒徐、永砀、芒淮公路在镇区交汇，区位优越，交通便利。镇域总面积71平方公里，其中芒砀群山占14平方公里，王引河、碱河、红河纵穿其间，土境肥沃、水源充足，资源富绕。境内中部有芒砀山、保安山、夫子山、铁角山、黄土山、僖山、磨山等十多个山头，主峰海拔156.8米，群峦绵亘，地势险要，历来是兵家必争之地，镇区历史久远，文物古迹遍布，现为河南省历史文化名镇。 芒山镇辖26个行政村，5.4万人，5.1万亩耕地。上世纪八九十年代，为幅射商丘、周口等数十县市的石料建材基地，国营、民营、集个体企业达数百家。近十年逐步调整产业结构，石雕、旅游商贸果林产业快速发展，2007年GDP值达到2.9亿元，人均纯收入3400元。城镇建设和社会各项事业同步健康发展。镇区规划面积15平方公里，现有中心建成区2.5平方公里，含环山7个行政村，2.1万人口，形成五横四纵9条宽畅街道和长达10余公里景区通道的建设格局，文物保护有章可循，镇区、景区绿化工作按规划实施。 芒山镇历史久远。夏属豫州，商近芒邑（今陈集南），西周至春秋战国时地属宋国，战国时为砀邑。《史记。春申君列传》载：“秦楚之兵构而不离，魏氏将出攻留，方与铚、湖陵、砀、萧、相，故宋必尽。”（团结出版社2002年版1010页）其中的砀即今芒山。秦时砀郡、砀县均设治于此。西汉、东汉为砀县，属豫州刺史部梁国。三国魏时因之。西晋时，砀县并入下邑县（今砀山县），仍属梁国。东晋时，先后地属后赵、前燕、前秦、东晋。南朝宋国属豫州梁郡，北朝东魏时属徐州砀郡（今砀山县）辖区。北齐时在保安山南置安阳县，砀县并入，属彭城郡。隋代，芒砀山以北地属梁郡砀山县。唐称保安镇。五代、北宋因之，属亳州永城县。金兴定五年（公元
1976年10月打倒“四人邦”以后镇（公社）党委任职人员。 书记： 王岐山 1976.10—1979.04 张生佑 1979.04—1980.11 路万才 1980.11—1985.12 郑友纯 1985.02—1987.05 韩有林（回） 1987.05—1987.10 李进春 1991.04—1993.06 徐有良 1993.06—1994.03 赵生盛 1994.03—2000.03 任国顺 2000.03—2002.04 汪自学 2002.04—2003.12 房建平 2004.01—2006.04 景文德 2006.05—2008.04 宋生魁 2008.05—2011.06 蔡守春 2011.06—至今 副书记：
王克敦 1976.10—1980.01 张生佑 1976.10—1979.04 刘成顺 1977.07—1979.06 马进奎（回） 1979.04—1982.01 杨占彪（藏） 1980.10—1980.11 丁茂荣（回） 1980.01—1981.05 马如虎（回） 1982.01—1984.01 郑友纯 1983.10—1985.02 李富山 1983.10—1984.08 宋文 1984.08—1987.10 王生文 1987.05—1978.10 赵生盛 1989—1993 赵彦章 1996.03—1998.01 王占魁 1997.03—2000 李生昊 2001.04—2001.10 张启彪 2001.04—2005.10 刘妍（女） 2005.11—2009.04 张立新 2009.05—2011.06
刘红鹏 2011.06—至今 1959年8月根据撤区并方得精神成立了鲁沙尔镇人民政府 镇长： 马洪德 1956.08—1958.08 副镇长： 吴秀敏 1956.08—1958.08 李文启 1956.11—1958.08 1958年8月撤区乡建制成立鲁沙尔人民公社（东方红）社长： 孙增荣 1958.08—1960.03 曹生华（兼） 1961.04—1962.06 王希贤 1965.07—1965.09 关林 1965.09—1966.05、 副社长： 张永峰 1958.08—1960.03 马洪德 1958.08—1960.03 普胜德 1958.08—1960.03
58 21世纪中国与全球健康 一个国家的健康状况以及其为国民提供的医疗卫生服务体制取决于互相关联的生态、经济、政 治和社会文化因素。这些背景因素的变化支配着一个社会的健康水平以及医疗卫生服务体制的沿革。本文将简单介绍中国自1949年以来医疗卫生服务体制的几次重要转变，并为《柳叶刀—中国卫生系列》的读者提供一些背景信息。本文分成五个阶段来描述。当然可能还有其他分法[1]，而且由于各地社会经济和政治发展的不平衡，每个阶段的特点和时间长度在中国不同地区都有所不同。解放后(1949-1965年)1949年中华人民共和国成立前，抗日战争和内战已大大地削弱了中国国内的医疗卫生服务。 新中国政府接管医疗卫生服务，并学习其他社会主义国家的经济模式，建立了三级卫生服务网，并 将所有的卫生工作者纳入国家公务员体系。当时卫生工作的重点是卫生防疫、中西医结合以及群众动员运动（如消灭血吸虫运动）。 城市和农村卫生服务的组织以及资金的募集方式在根本上是不同的：城市医疗主要由政府支持的医院提供，而农村医疗则由基于合作医疗体制的村镇诊所提供[2]。在此期间新建了许多医学院校和护理学校，这些院校的大多数毕业生都在城市工作。除了大跃进（1958-1960年）期间的几年大饥荒，整个国家的健康水平有了巨大的提高，主要原因是卫生条件的改善、水质以及营养水平的提高。中国医疗卫生服务体制沿革 Evolution of China’s Health-care System 董哲1, 费立鹏2 “文化大革命”期间(1966-1976年)“文化大革命”期间，各个派别争权夺势，所有机构都深受“文化大革命”的影响。各大学及医学院被关闭近5年，师生全部下放至农村[3]。医疗服务是对全民进行政治教育的一部分：一段时间里在许多精神病院，医生不用药物治疗患者，而是使用《毛主席语录》对其进行思想政治教育[4]。此外，毛泽东发起了“赤脚医生”运动，成千上万的农民和知青参与了该运动，他们接受3 ~ 6个月的 医疗培训，之后为农村居民提供预防保健和基本 卫生服务[5]。当时的卫生数据因政治原因进行了处 理，所以关于当时国家健康状况的数据很多都不可靠。 改革开放初期(1977-1989年)邓小平重新掌权后经济有了飞速的发展，中央的政治和经济权力下放，中国与全球经济接轨从根本上改变了中国。随着经济的发展以及公共卫生工作的良好协调，大多数传染病的发病率大大降低，婴儿死亡率降低，而且相应的期望寿命也增加了。慢性疾病（主要为心脏病、癌症、中风和心理性疾病）成为主要的致死、致残因素。计划生育中的独生子女政策加快了人口的老龄化速度，而且公众开始更多地关注儿童健康问题。许多农村居民移居到城市打工，形成了农民工群体，但他们却不能很好地获得传统的医疗卫生服务。医疗 费用责任下放到各个省份，因而扩大了各地区间 的贫富差距。医疗卫生服务仍然是公营机构的责 任，但医疗服务的资金募集逐渐私人化[1, 2]。由于 对基本药品和医疗服务的价格控制，昂贵的药品和高科技医疗服务被大量滥用。医疗费用迅速增加，个人支付医疗费用的比例也大大增加。乡村医1. 北京大学医学部，全球卫生研究所2. 世界卫生组织心理危机预防与培训合作中心，北京心理危机研究与预防中心，北京回龙观医院，美国哥伦比亚大学精神病学 与流行病学系通信作者：董哲 , dougzhe@https://www.doczj.com/doc/fd17847034.html,
新中国城市社会管理体制的历史沿革- 摘要: 新中国成立后,我国在计划经济体制下推行了以“政府—单位”制为主的社会管理体制,这种体制尽管有利于社会控制和社会动员,但窒息了社会发展的活力。在市场化改革过程中,我国逐渐形成了以“政府—社区”制为主的社会管理体制,这种体制在一定程度上克服了“政府—单位”制的弊端,但由于行政化倾向严重,因此难以改变公民原子化状态,实现有效的社会管理。党的十六届四中全会提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,明确了党委、政府、社会、公众在社会管理中的角色。这是我国社会管理体制的新发展,必将有利于和谐社会的建设。 关键词:社会管理;社会管理体制;政府—单位制;政府—社区制 党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度,提出了“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”的要求,并明确提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。党的十六届六中全会和十七大重申和强调了要建立这一社会管理格局。这是对我国长期以来社会建设和管理实践的科学总结和完善,为推进我国社会管理体制创新指明了前进方向和奋斗目标。本文试图从历史沿革的角度,梳理新中国城市社会管理体制发展演进过程,从而深化对我党提出的这一社会管理格局的理解。 一、“政府—单位”制为主、“政府—街居”制为辅的社会管理体制 新中国成立后,在特定的历史背景下,我国效法苏联建立起了一套高度集中的计划经济体制。在计划经济体制下,政府实行高度集权、计划管理的方式,政府包揽一切经济事务和社会事务。企业只是作为政府的附属物而存在。政府对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支,一切经济活动以政府的计划为中心。社会组织则基本上没有获得独立发展的空间。 对于社会主义国家的社会管理问题,马克思主义经典作家曾经有一些相同的设想。列宁认为,在社会主义国家,“全体公民都成了一个全民的、国家的‘辛迪加’的职员和工人”,“整个社会将成为一个管理处,成为一个劳动平等、报酬平等的工厂”［1］。毛泽东也提出:“我们应当进一步组织起来。我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里,克服旧中国散漫无组织的状态。”［2］ 基于这样的认识以及当时特殊的历史背景,新中国成立后,我国逐渐建立起一套以“政府—单位”制为主、“政府—街居”制为辅的城市社会管理体制。在这种社会管理体制下,国家通过单位这一组织形式管理职工,通过街道居委会体系管理社会闲散人员、民政救济和社会优抚对象等。当然,政府通过单位实施社会管理的体制无疑处于绝对主导地位,因为当时城市中的绝大多数人都隶属于某一单位,没有单位隶属关系的只是少数人,街居体系只是起到拾遗补漏的作用。 单位是适应计划经济体制而设立的一种特殊组织形式,具有政治、经济与社会三位一体的功能。各种单位尽管因专业性质不同而区分为行政单位、事业单位和企业单位,但都必须隶属于一定的上级部门或政府部门。企业、学校、医院等各类组织只不过是政府的一个个下属“单位”。在计划经济体制下,单位既是中国城市社会的基本单元,也是中国政府过程的“末梢”。
煤炭行业最高管理机构历史沿革1949年，国家在燃料工业部下设煤炭总局，管理全国煤炭业； 1955.7.30，第一届全国人民代表大会第二次会议通过，决定撤销中华人民共和国燃料工业部，设立中华人民共和国煤炭工业部； 1970.6，煤炭工业部、石油工业部和化学工业部合并，成立燃料化学工业部； 1975.1，撤销燃料化学工业部，成立煤炭工业部； 1988.4，根据国务院机构改革方案，提出政企分开的原则，成立了由煤炭、石油、核工业部的全部和水利电力部的部分政府职能组成的能源部，再次撤销了煤炭工业部。下设中国统配煤矿总公司，管理全国煤炭行业； 1993.8.6国办发【1993】47号文，撤销能源部和中国统配煤矿总公司，组建煤炭工业部； 1998.6.25国办发【1998】82号文，煤炭工业部改组为国家煤炭工业局，隶属经贸委； 1999.12.30国办发【1999】104号文，国务院办公厅印发《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》。国务院批准实行垂直管理的煤矿安全监察体制；设立国家煤矿安全监察局，负责全国煤矿安全监察工作，与国家经济贸易委员会管理的国家煤炭工业局一个机构、两块牌子；国家煤炭工业局的有关内设机构，加挂国家煤矿安全监察局内设机构的牌子； 2000.12.23国办发【2000】81号文，撤销国家煤炭工业局，组建国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局一个机构，两块牌子； 2003.3.21国发【2003】8号文，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）从国家经贸委独立出来，成为国务院直属国家局（副部级）机构，负责全国安全生产综合监督管理和煤矿安全监察； 2005.2.23，温家宝主持召开国务院常务会议，国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，为国务院直属机构（正部级），而国家煤矿安全监察局成为由国家安全生产监督管理总局实行部门管理的国家局（副部级）。
怎样编写组织沿革？ 组织沿革，是系统记载一个单位（机关或企事业单位）的组织机构以、人员编制、体制变革情况的一种档案参考资料。 1、组织沿革的内容。组织沿革的内容包括： 行政区划、建制变更情况； 机关成立、合并撤销和复建情况； 机关名称变更、办公地点迁移情况； 机关性质、职权范围、主要任务及其变化情况； 机关主要领导人的任免情况； 机关领导体制及其变化情况； 机关人员编制及其变化情况； 机关内部组织机构的职能及其负责人的任免情况； 其它有关的情况。 上述内容，并非在所有组织沿革中都缺一不可。在具体编写中，要视组织沿革的种类、用途以及记述对象本身的实际情况而定。但是，所有的组织沿革，必须具备“五要素”：一是机关性质和主要职能；二是隶属关系；三是人员编制；四是内部机构设置；五是领导成员的组成。 2、组织沿革的体例。主要有： 一是编年法。它是以年度为单位，以年度先后为顺序，逐年编列机关自身机构沿革各方面情况的一种编写方法。通常是在年下再分问题或设项来记述有关情况，即采取年度——问题的形式。 二是系列法。它以机关内部的组织机构为主线，将每一
个组织机构的人员编制，主要负责人的沿袭、变化等情况，分别作为一个系列来加以记述或编写。机关有多少内部组织机构，就要编列多少个系列。每个系列下，通常再按年度顺序记述或编写，形成组织机构——年度的形式。 三是阶段法。它是根据机关历年来自身变化的特点，将其历史划分为若干阶段，再于每个阶段中，分别记述和反映机关自身机关沿革各方面的情况及其变化。 3、组织沿革的编写方法 一是文章法。用文章形式记述组织机构人员情况，分章节作文字叙述。 二是表格法。用表格列出组织机构序列、名称、负责人姓名。 三是图示法。用示意图反映组织机构设置及演变情况。 四是图文表并用法。历史沿革、主要职能和任务、隶属关系变化情况等，通常可以用文字叙述，而内部机构的设置、人员编制的变化情况等可以用图表，包括各种图示和表格等。
中国警察历史沿革 一、中国古代的司法部门 警察及其职务最早可追朔到距今2500年前的西周时期。当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。朝廷分别设置了司民（主管人口户籍）、司稽（主管防盗）和司寇（主管监狱、刑罚及监察事务）等职，行使治安管理职能。但严格说来，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。 二、近代中国警察的前身 中国，最早的现代警察制度的引进，首推清末的改良派湖南巡抚陈宝箴、黄遵宪等人参照西方及日本的警察机关，在湖南建立的“保卫局”，这是中国现代警察的雏形，并第一个提出了警政理论——“警视之职，以备不虞，以检非为。总局以外，分区置署。大凡户数二万以上。设一分署。六十户巡以一人。司者持棒巡行，计科受代。皆有手札，录报于局长。余考其职，盖兼周官司救、司市、司暴……修闾氏数官之职。后世惟北魏时设候官，名曰白鹭，略类此官。西法之至善者也。” 三、民国时期的警察 辛亥革命后，建立了中华民国政府，在这段时间，中国近代警察制度得到了发展，不但进一步完备了从中央到地方的警察网，使之更加趋于严密，而且逐步完善了警察的内部管理体制，还不断健全警察的社会管理职能。但国民党统治时期，警察制度的建设是畸形的。全国警察总署是一个庞大的警察机构，但没有
文化宣传机构，仅设了对内的教育部门,而且片面地发展和强化警察执行社会镇压的职能。 四、抗战时期解放区的警察 1937年初，毛泽东率中共中央机关从保安进驻延安。当时，敌特活动十分猖獗，土匪地痞也经常出没。为保证中央和地方党政军机关的安全，维护当地社会治安秩序，1937年，我党在延安正式成立公安局，称为延安市公安局。1938年5月，党中央决定成立延安市警察队，隶属市公安局。从1938年至1947年，延安市警察队与正规部队密切协作，共建钢铁长城，赢来了边区人民长达10年的幸福安宁，保证了边区军民整风学习及大生产运动的正常进行，并维护了工、农、商、贸各业和文化教育事业的全面发展。 五、建国初期的警察 新中国成立后，警察被正式命名为“人民警察”。这是世界上首个在警察名称前附带“人民”二字的警察队伍。1949年10月25日召开的第一届全国公安工作会议上，正式确定了人民公安管理体制。1949年11月1日，公安部正式成立。解放后的第一任公安部长是罗瑞卿大将。这支队伍在20世纪50年代中期，创造了中外治安史上的“黄金时代”——犯罪率控制在万分之五；彻底消灭了吸毒、贩毒和娼妓。 六、十一届三中全会后警察的发展 70年代末，这个时期的公安工作任务空前艰巨，既要拨乱反正，又要整顿整个社会的治安秩序。1983年，在全国范围内公安机关开始了历史上第一次“严打”，这场斗争的实际效果，已经远远超出社会治安的范围，它对于党风、社会风气的转变，对于物质文明和精神文明的建设都产生了积极的影响。
大事记、组织机构沿革、基础数字汇编 档案编研就是档案部门根据馆（室）藏档案和社会需求，在研究档案内容的基础上，从事编写参考资料、汇编档案文件、参与编史修志、撰写论文专著等工作。 机关档案室常见的档案编研资料有三种：大事记、组织机构沿革、基础数字汇编。 大事记 一、定义：按照时间顺序简要地记载一定历史时期发生的重大事件的一种参考材料。主要有：机关工作大事记、国家或地区大事记、专题大事记、个人生平大事记等。 作用：大事记能够为历史研究提供可靠的历史梗概，为总结工作经验提供线索和依据。 二、大事记的种类 1、按大事记的题目性质即大事记所反映的客观对象的性质，可以分为国家大事记、地区大事记、机关大事记、企业大事记、人物大事记（即人物年谱）等。 2、按照大事记记事范围可以分为综合大事记与专题大事记两种。 3、按照大事记正文形式可以分为文字叙述式与表格式两种。 4、按大事记印行和使用方式可以分为单行本、作为其他作品的一部分或附录等两种常见形式。 三、大事记的编写格式
一份完整的《大事记》由四个部分组成： 1、封面 2、编写说明 3、目录 4、正文 装订顺序： 封面—编写说明—目录—正文—封底 （一）封面 包括四个内容 1、标题。包括大事记的总标题、记述事件的时间范围。 标题的写法主要有这样几种形式： A、由制文单位、事由和文种构成，如《中国医学大事记》； B、由制文单位和文种构成，如《岳阳市人民政府大事记》； C、由事由和文种构成，如《解放以后岳阳科技发展大事记》、《中共岳阳市历史大事记》； D、由制文单位、时间和文种构成，如《岳阳百年大事记》、《岳阳市人民政府八月份大事记》等。 2、编制单位需写全称或通用简称。 3、编印年月日，需用中文书写全称。例：一九九九年十二月三十日 4、其他需注明事项。凡属“内部印发”、“秘密”等应在封面左上角处标明。
我国通信业体制的历史沿革 1．改革前我国通信业的体制状况 (1)邮电部的成立 新中国成立后，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》就明确指出：新中国要努力“改善并发展邮政和电信事业”。《中央人民政府组织法》规定，政务院设邮电部。邮电部的成亢，使中国邮电事业走向了新的历史阶段。根据中国历史上七十多年来邮政和电信分营的现实，当时采取了“统一领导，分别经营，垂直系统”的体制。即邮政和电信由邮电部统一领导，部内设邮政总局和电信总局，分别经营邮政和电信业务。 根据邮电部直接组织通信和经营管理的原则，确定了邮电部的5项基本任务是：①对全国国营邮电事业之企划、经营与督导；②对国家法律许可范围之内之私营电信、业余无线电信与学术研究性的电信实行管制；③组织、经营与管理对国外的邮政、电信通信；④统一管理航务电信网；⑤举办邮电业务的各种事业及附属事业。 (2)第一次“邮电合一” 邮政和电信经过短暂的分管阶段以后，根据前苏联专家的建议，政务院决定对邮政和电信企业实行中央集中统一的领导体制。1950年7月，邮电部决定实行邮政、电信企业行政管理领导的合一，即在邮电部集中领导下，部内实行专业分工，区管理局以下实行“邮电台一”。邮政总局和电信总局不再成为一级领导机关，电信总局分为长途电信总局、无线电总局、市内电话总局。至此，形成了邮政总局、长途电信总局、无线电总局、市内电话总局 4个业务职能局，改变邮政、电信分别经营的体制。凡属邮电重大决策以及人事、财务、综合计划、国际邮电事务等都集中于邮电部。部属各专业总局只按专业分工对各级邮电机构进行业务指导。同时，按照国家行政区划，设立大行政区和省、自治区、直辖市邮电管理局。 实行“邮电合一”体制以后，全国各邮电企业除大城市及部分省会城市，由于业务种类较多、业务量较大，仍然分设邮政局和电信局外，其余各级邮政局、电信局均陆续合并为邮电局，其管理机构合署办公，营业局所按实际情况合营或分营邮政和电信业务。至此，在全国形成了四级管理的邮电体制，即邮电部一各大行政区邮电管理局(华北各省邮电管理局和北京、上海、天津市的通信企业直属邮电部领导)一省、自治区邮电管理局及各大区邮电管理局直属的邮政局和电信局一各一、二、三、四等邮电局。 (3)邮电管理体制的进一步调整：形成三级管理体制 为了加强各级地方政府对邮电工作的领导，从1953年开始，改变邮电部门垂直体制为实行邮电部和地方政府双重领导，业务管理以邮电部门为主的管理体制。 1954年，大区邮电管理局随着大行政区建制的改变，改为大区办事处。当时，县邮电局的地位和责任还不够明确，绝大部分还没有成为一级核算单位，这就影响丁计划经济的实施。针对存在的问题，邮电部在1955年5月，再次对邮电企业的管理体制进行了研究，并作了相应调整。经过调整，县邮电局作为一级企业，负责县内的全部邮电工作，是指令性计划的执行单位。直辖市或比较大的省辖市邮电企业，可以根据邮电业务量和通信设备状况等标准，分设两个或两个以上的独立企业，以专门经营邮政、报刊发行、市内电话、电报、长途电话等业务。至此，形成了以邮电部一省(自治区、直辖市)邮电管理局—县邮电局为主体的三级管理体制。 (4)“大跃进”中的邮电企业下放 1958年，声势浩大的“大跃进”运动在全国范围内掀起。以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误在邮电部门也泛滥起来，给邮电事业造成了损失。
工商总局历史沿革 1954年11月—1970年6月 机构名称：中央工商行政管理局 设置时间：1954年 依据：第一届全国人大常委会第二次会议决定 说明： 1、中央工商行政管理局作为国务院直属机构，国务院负责掌管对资本主义工商业进行社会主义改造工作的第八办公室，负责掌管中央工商行政管理局的工作 2、1959年6月，国务院召开了全体会议第九十次会议，决定调整国务院办公机构。鉴于资本主义工商业改造的任务已基本完成，国务院决定撤销第八办公室，将其掌管的中央工商行政管理局的工作，改由国务院财贸办公室掌管。 3、1970年6月，中央批准将中央工商行政管理局并入商业部 1978年9月—1982年8月 机构名称：工商行政管理总局 设置时间：1978年 依据：《关于成立工商行政管理总局的通知》 主要职能：保卫社会主义公有制，维护国家计划，保护正当的经营活动，打击资本主义势力，防止资本主义倾向的发展。 说明：1978年，经党中央批准，成立中华人民共和国工商行政管理总局，直属国务院，由国务院财贸小组代管。 1982年8月—1988年4月 机构名称：国家工商行政管理局 设置时间：1982年 依据：《关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议》（1982） 主要职能：贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法令，研究拟定有关工商行政管理的法律、法令和规章制度，对工商企业实行经济监督，保护合法经营，取缔非法经营，维护社会经济秩序，促进生产，活跃流通，保证国家计划的实现。 说明：1982年，工商行政管理总局改称国家工商行政管理局。 1988年4月—1993年3月 机构名称：国家工商行政管理局 设置时间：1988年 依据：《国务院确定行政机构设置》（1988） 主要职能：是国务院经济监督管理部门，也是行政执法机关，其主要职能为： 1、依法确定各类工商企业和个体工商业的合法地位。 2、监督管理或参与监督管理市场上的各种经济活动，检查处理经济违法违章行为，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的市场秩序，保证社会主义商品经济的健康发展。 1993年3月—1998年3月 机构名称：国家工商行政管理局 设置时间：1993年 依据：第八届全国人大第一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《关于国务院机构设置
1949年12月政务院下设35个部门： 1、4个大委员会政治法律委员会（管理内务、公安、劳动、司法部和法制、民族、华侨委员会），财政经济委员会（管理财政、贸易、重工业、燃料工业、纺织工业、食品工业、轻工业、铁道、交通、邮电、农业、林垦、水利部），文化教育委员会（管理文化、教育、卫生部和科学院），人民监察委员会 ；2、22个职能部、院 内务部，外交部（代管情报总署），公安部，财政部（代管人民银行），贸易部（代管海关总署），重工业部，燃料工业部，纺织工业部，食品工业部，轻工业部，铁道部，邮电部，交通部，农业部，林垦部，水利部，劳动部，文化部，教育部，科学院，卫生部，司法部； 3、3个委员会法制委员会，民族事务委员会，华侨事务委员会 4、秘书厅 5、5个行、署情报总署，人民银行，海关总署，新闻总署，出版总署 1952年12月（增加） 中央人民政府委员会下设：人民革命军事委员会、政务院、最高人民法院、最高人民检察署、办公厅、中南行政委员会、华北行政委员会、东北行政委员会、西北行政委员会、华东行政委员会、西南行政委员会、国家计划委员会 政务院下设42部门： 1、4个大委员会 政治法律委员会（管理内务、公安、司法、劳动、人事部和法制、民族、华侨委员会），财政经济委员会（管理财政、粮食、商业、对外贸易、重工业、第一机械工业、第二机械工业、燃料工业、地质、建筑工程、纺织工业、轻工业、铁道、交通、邮电、农业、林业、水利部），文化教育委员会（管理文化、高等教育、教育、卫生部、科学院和体育运动、扫盲工作委员会），人民监察委员会； 2、29个职能部、院 内务部，外交部，公安部，财政部（代管人民银行），粮食部，商业部，对外贸易部（代管海关总署），重工业部，第一机械工业部，第二机械工业部、燃料工业部，地质部、建筑工程部、纺织工业部，轻工业部，铁道部，邮电部，交通部，农业部，林业部，水利部，劳动部，文化部，高等教育部，教育部，科学院，卫生部，司法部，人事部； 3、5个委员会 法制委员会，体育运动委员会，扫盲工作委员会，民族事务委员会，华侨事务委员会
工资制度沿革与历年工资调整 一、1951~1955年由供给制、津贴制到全部实行货币工资制的演变 建国初期，是国民经济的恢复时期。这一时期，我国职工的工资情况非常复杂， 没有统一的工资制度。国家机关及其直属事业单位的工作人员和人民解放军 指战员，实行供给制。只是对建国后参加工作的一部分机关工作人员实行了工资 制。形成了供给制和工资制并存的状况。 1950年，政务院规定，中央直属机关凡在1949年9月30日前参加工作的， 继续实行供给制或薪金制，一般不再变动；1949年10月1日以后参加工作的， 除自愿享受供给制外，其余按规定发给薪金即工资。同年，政务院统一规定了 各级人民政府供给制人员伙食待遇标准，根据工作人员的职务及工作经历分别 享受大、中、小灶待遇的范围和条件，除服装、技术津贴、保健费、老年优待金、 住房等仍供给外，其余实行包干，即“小包干”。1952年政
务院两次提高了全国 实行供给制人员的津贴标准，后又修订了各级人民政府供给制工作人员的津贴 标准， 确定以“工资分”作为全国统一的工资计算单位，并统一了“工资分”的实物 品种 和数量。“工资分”是以一定种类和数量为计算基础，以货币进行支付的工资 计算单位。每一“工资分”，按照当时一般职工基本生活的实际需要，可以折 合成粮食、布匹、食油、食盐和煤炭等5种实物。当时全国有350个“工资分” 区。同时，对供给制人员，扩大了包干范围，除子女保育费外，一律实行包干， 即“大包干”。 1952年7月，政务院颁布了《各级人民政府机关技术人员暂行工资标准表》 等9种工资标准表。共分29级，最高的一级2200个“工资分”，最低的一级85个 “工资分”。 1955年1月，人民解放军干部全部改行了工资制。同年
我国财政机构的演变与发展早在《周礼》一书中就记述了周朝关于国家财政国库机构的组织状况，天官中的财务职责主要是支出，地官中的财务机关是收入，其格局大体是: 1.总揽国家财政大权的“天官大宰”。 2.主管收支核算的会计之长“司会中大夫”。 3.地官大司徒兼管的赋税收入部门。 4.九府出纳牵制系统(职内、职币、大府、王府、内府、外府、臬府、天府、职金)。 5. 主管国库财物保管部门的“小宰中大夫”，具体事务由下属两个单位负责，第一是“宰夫”，释考每月库物出入，对后代审计很有影响。第二是“大府”职掌库藏，包括各库财物纳出与岁终总考收支。不同的财物分库管理，故太府又统管有玉府(王用珍宝)、内府(国用财物)、外府(国用钱币)、典丝、掌皮、司裘、酒正等，这种由大府统一控制的国库组织形式，对后世国库组织建设有着深刻影响。 统一的秦王朝建立后，财政管理机构在九卿中有少府卿和治粟内史，少府卿“掌山海池泽之税以给供养”，主要是负责宫廷皇室内部的财政事务；治粟内史“掌谷货”，是国家财政收支主管部门，管理太仓和大内。太仓负责粮谷的仓储出纳，大内负责钱帛器用的保管出纳，仓廪和库藏已初步形成两个互不相属的平行系统。但少府卿职权甚重，超出了皇室财务的范畴，倍以控制国家财政，所以，国库还不可能形成独立而严密的组织机构。当然，国家收入和皇室收入的各自分别，这是秦朝的首创，比起前代无疑是一个显著进步。 西汉沿袭秦制，皇室库与国库有时互守略域，但更多的时间是互相调拨使用。在汉武帝时，增设水衡都尉负责收入，少府卿负责支出，两个部门共同掌管皇室库。这样，使皇室财政机构的职权和管理机能得到大大加强，有利于皇帝牢固地控制财权，保证了皇室费用。而国库方面，由大司农(治粟内史)负责，其中太仓掌粮谷贮藏，都内主管钱帛库藏出纳，相当于秦之大内。这两个自然属性不同的部门进一步的明确划分，给征收、运输、储藏、出纳、核算等管理都带来方便，有效地发挥了国库对经济进行调整和干预的职能。但国库直接隶属大司农，钱帛的调拨和出纳都由大司农掌握，权力过于集中，容易发生监守自盗的弊病，表明初步形成的国库管理体系仍是很不完善的。 东汉以后，由于家族地主自成体系的经济发展，商品货币经济日渐衰落，皇室收入来源萎缩，管理机构也相应精简，水衡都尉裁并于少府，少府中增设中藏府令，“掌中币帛金银诸货物”，集中管理库藏出纳事务，特别是与西汉相比，专门负责国库钱帛出纳的都内一职被撤销，改由部丞主帑藏，这一明显变化反映了国家规模的萎缩，地方财权的相对扩大，国库在国家财政经济中逐渐失去了重要地位。 进入魏晋南北朝时期，世族地主占有累世承袭的田庄，又大量荫庇人口，使得国库的税收来源枯竭，加之战争繁频，军费开支急剧增多，使陷于财政危机的政府不得不集中一切财力去应付燃眉之急，因而不仅皇室库和国库再无明确划分，而且国库管理也失去常规。这种变化的突出表现是秦汉时两套财政管理班子被合并为一个系统，财权集中于宫廷近待机构，由皇帝通过尚书直接掌握整个财政活动，少府、大司农则变为尚书节制下的两个负责库藏出纳的业务部门，实际上是皇室库囊括了国库，国库变成了皇帝的私库。 曹魏时期，尚书由少府系统中独立出来，成为国家财务的中枢。尚书台中设五曹尚书，其中度支尚书“专掌军国支计”对财政进行统一管理。少府与大司农负责库藏出纳的具体事务，二者的职权范围已不象秦汉时期那样按皇室库和国库两系统来划分，而是按布帛金银与粮谷薪鱼两类不同业务来划分，这就使仓和库的分工进一步专业化。少府中的中藏府令
组织机构沿革 组织沿革是记载特定单位、地区、专业系统的机构、人员变化情况的一种档案参考资料。 组织沿革的内容包括：单位、地区、专业系统的历史概况、行政区划、建制变更情况；单位名称的改变、地址迁移、成立、合并以及撤销时间；权范围、隶属关系、领导人的任免、编制发展情职况、内部组织机构的设置变化情况。 组织沿革的分类：单位组织沿革、地区组织沿革、系统组织沿革。 组织沿革的体例：按系列分述、按编年分述、按阶段分述。 组织机构沿革的结构 组织沿革包括封面和正文两部分 一、封面： ××市××区××局组织沿革 ××市××××年至××××年 ××市××区××局 二、正文： ××市××区××局组织沿革 ㈠机关成立、合并、更改名称的时间
××市××区××局成立于1979年2月2日，1981年3月7日与××市××区××局合并，改称为××市××区××局，2012年3月1日，改称为××市××区××局。 ㈡机关办公地址的迁移 ××市××区××局成立之初在××路×号办公，2012年8月迁至××路办公至今。 ㈢机关的隶属关系、性质、职权范围 ××市××区××局是××市政府领导下的全市国民经济与社会发展计划的行政管理机构。其主要职能：……。 ㈣机关领导人的任免 自2000年建局以来，历任机关领导人是： 局长：××（1991年1月1日-1995年1月1日） 副局长：××（1996年1月1日-2000年1月1日） ㈤内部组织机构的设置、变化、负责人姓名 1、内部组织机构的设置、变化 办公室（2000年1月1日-2008年1月1日） 2、内部组织机构负责人设置、变化 办公室××主任（2000年1月1日-2008年1月1日） 办公室××副主任（2000年1月1日-2013年1月1日） ㈥直属单位设置、变化情况、负责人姓名 1、直属单位设置、变化情况：××市××区××办公室（2000年1月1日-2013年1月1日）
（三）中国律师制度及历史沿革 律师制度作为西方法律制度的重要组成部分，在中国法律近现代化过程中被引进，经过百年洗礼，已经成为了具有中国特色的律师制度。做为执业律师，应当对中国律师制度的起源有基本的认识和了解，如果一个执业律师对自己所从事的律师职业是一个什么样的制度，具有什么样的发展历史都不够了解，那就很难掌握这个制度的内涵。 中国律师制度是清末变法改制效仿西方典章制度的产物 中国律师制度是清末变法改制效仿西方法律制度的产物，当时统治者推行法律改良的直接动因是为了消除列强在中国的治外法权以重整治权。从大量的资料显示，清末我国律师业得到了较大的发展，律师制度的建立也正式列入立法议程。民国时期是中国律师制度建立、发展的重要时期。以孙中山为代表的资产阶级革命派在废除封建专制制度、打碎旧的国家机器的基础上，仿效西方资本主义国家，建立了民主共和政体性质的国家政治制度。同时，也仿照西方国家的法治原则，确定了全面建立新型法律制度的蓝图。其中包括改革司法审判体制，建立律师辩护制度。 外国律师的进入刺激了中国律师业的产生
在清朝时期，外国律师的进入刺激了中国律师业的产生，拉开了中国引入现代律师制度的序幕。这一过程最初是从租界开始的。1843年上海开埠，标志着中国近代租界史的开端。1845年，英国首任驻沪领事巴尔福依据《中英南京条约》，胁迫上海道台宫慕久签订了《上海土地章程》，在华设立了第一个租界。随后英、美等国殖民主义者在租界内逐步建立几乎具有国家机器全部职能的统治机构，甚至还设有监狱、法院。法院建立后采用租界国的审判方式审理案件，这为外国律师进入租界创造了条件，外国律师也因此进入了中国。 外国律师通过租界进入所在城市其他地区，其影响的扩大则是借助“会审公廨”。会审公廨形式上是租界内由中外双方共同管理的领事法庭（实际完全由租界国管理），其前身是1864年设立的“洋泾浜北首理事衙门”。起初它只审理发生在租界内的本国侨民的民刑事案件，后来发展为对发生在租界内的他国侨民和中国公民的案件也享有管辖权，也就是先是对属人管辖，后来发展为属地管辖。据悉1866年已经就有了外国律师在“洋泾浜北首理事衙门”出庭的记载。1869年4月生效的《洋泾浜设官会审章程》规定对于会审案件的审理，更是明确规定要逐渐引进律师辩护制度。这就是律师辩护制度在我国领土的开始。 会审公廨在名义上属中国衙门，但实际运行中却一步一步地变成了完全由外国领事主审的针对租界内中国居民的“领事法